MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VÈ TỘI MUA BÁN NGƯỜI
Một số vấn đề lý luận về tội mua bán người trong luật hình sự
1.1.1 Khái niệm, cơ sở và ý nghĩa việc quy định tội mua bán người ỉ ỉ ỉ 1 Khái niệm tội mua bán người
Theo từ điển tiếng Việt “mua bán” được hiểu là:
Hành vi trao đổi giữa người mua và người bán diễn ra khi người mua nhận quyền sở hữu hàng hóa hoặc dịch vụ bằng cách thanh toán một khoản tiền đã được hai bên thỏa thuận hoặc theo mức giá hợp pháp do nhà nước quy định.
Trong khoa học pháp lý hình sự Việt Nam, tội mua bán người được hiểu khá thống nhất Theo Giáo sư tiến sĩ Nguyễn Ngọc Hòa, mua bán người được định nghĩa là hành vi sử dụng tiền hoặc các phương tiện thanh toán khác như vàng, ngoại tệ để trao đổi, mua bán con người như một loại hàng hóa.
Tương tự như quan điểm nêu trên, có tác giả khác cũng cho rằng:
Mua bán người là hành vi sử dụng tiền, tài sản hoặc các phương tiện thanh toán khác để trao đổi người nhằm mục đích thu lợi bất chính Theo luật hình sự Việt Nam, không có khái niệm pháp lý cụ thể về tội mua bán người, nhưng các điều luật liên quan đã được quy định trong các bộ luật hình sự qua các năm Cụ thể, tội mua bán phụ nữ và tội bắt trộm, mua bán hoặc đánh tráo trẻ em được quy định trong BLHS năm 1985; tội mua bán phụ nữ và tội mua bán, đánh tráo hoặc chiếm đoạt trẻ em trong BLHS năm 1999; tội mua bán người trong BLHS sửa đổi, bổ sung năm 2009; và tội mua bán người cũng như tội mua bán người dưới 16 tuổi được quy định trong BLHS năm 2015.
Theo Bộ luật Hình sự năm 1999, đã được sửa đổi, bổ sung năm 2009, và Thông tư liên tịch số 01/2013/TTLT/TANDTC-VKSNDTC-BCA-BQP-BTP ngày 23/07/2013, việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với hành vi mua bán người, mua bán, đánh tráo hoặc chiếm đoạt trẻ em được quy định rõ ràng Các cơ quan như Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng và Bộ Tư pháp đã đưa ra khái niệm cụ thể về mua bán người, nhằm bảo vệ quyền lợi và an toàn cho trẻ em.
Mua bán người là hành vi trao đổi con người (từ 16 tuổi trở lên) như hàng hóa, thông qua việc sử dụng tiền, tài sản hoặc các lợi ích vật chất khác.
1 Bán người cho người khác, không phụ thuộc vào mục đích cùa người mua.
2 Mua người để bán lại cho người khác, không phân biệt bán lại cho ai và mục đích của người mua sau này như thế nào?
3 Dùng người như là tài sản để trao đổi, thanh toán;
4 Mua người để bóc lột, cưỡng bức lao động hoặc vì các mục đích trái pháp luật khác;
5 Người tổ chức, người xúi giục, người giúp sức cho người thực hiện một trong các hành vi nêu trên, đều bị truy cứu TNHS về tội mua bán người [3, Điều 1 ].
Trên thế giới, pháp luật quốc tế hiện nay không định nghĩa khái niệm "mua bán người" mà chỉ quy định chung về "buôn bán người" Khái niệm này được ghi nhận trong nhiều văn bản pháp luật quốc tế, đặc biệt là Nghị định thư về việc ngăn ngừa, phòng chống và trừng trị buôn bán người, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em, bổ sung cho Công ước về chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia của Liên hợp quốc (Nghị định thư Palermo) Văn kiện này đã được thông qua và mở cho các quốc gia ký, phê chuẩn và gia nhập theo Nghị quyết số 55/25 ngày 15/11/2000 của Đại hội đồng Liên Hợp Quốc.
Theo Điều 3 của Nghị định, "buôn bán người" được định nghĩa là hành vi mua bán, vận chuyển, chuyển giao, chứa chấp và nhận người với mục đích bóc lột, sử dụng hoặc đe dọa sử dụng vũ lực, ép buộc, bắt cóc, gian lận, lừa gạt, hoặc lạm dụng quyền lực Hành vi bóc lột bao gồm việc bóc lột mại dâm, lao động cưỡng bức, nô lệ, và các hình thức tương tự Sự chấp thuận của nạn nhân đối với việc bóc lột là không hợp lệ nếu bất kỳ phương thức nào nêu trên đã được áp dụng Ngoài ra, việc mua, vận chuyển, chuyển giao, chứa chấp hoặc nhận trẻ em nhằm mục đích bóc lột cũng được coi là "buôn bán người", bất kể có sử dụng phương thức nào hay không.
Khái niệm buôn bán người theo quy định của Nghị định thư Palermo tập trung vào các yếu tố:
Thứ nhất, về hành vi, buôn bán người bao gồm: hành vi tuyền mộ, vận chuyển, chuyển giao, chứa chấp hoặc nhận người.
Hành vi thủ đoạn có thể bao gồm việc đe dọa hoặc sử dụng vũ lực, cũng như các hình thức ép buộc như bắt cóc, lừa đảo, và lạm dụng quyền lực Những hành động này nhằm đạt được sự đồng ý từ người có quyền kiểm soát đối với người khác thông qua việc đưa hoặc nhận tiền và lợi nhuận.
Mục đích chính của buôn bán người là nhằm bóc lột nạn nhân, bao gồm việc khai thác cho mại dâm, các hành vi tình dục khác, lao động cưỡng bức, nô lệ hoặc các hình thức tương tự Khái niệm này được xác định theo Công ước chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia và Nghị định thư bổ sung về chống buôn bán người, và đã được áp dụng rộng rãi trong các hoạt động phòng chống buôn bán người trên toàn cầu, cũng như được quy định trong pháp luật của nhiều quốc gia.
Ngoài Nghị định thư Palermo, nhiều văn kiện pháp luật quốc tế cũng đề cập đến khái niệm buôn bán người, với những điểm tương đồng với Nghị định thư chống buôn bán người Tuy nhiên, do được tiếp cận từ các góc độ khác nhau, chưa có khái niệm nào đầy đủ và toàn diện như khái niệm được nêu trong Nghị định thư Palermo.
Liên minh toàn cầu chống buôn bán phụ nữ (GAATW) cùng với các tổ chức Chính phủ và phi Chính phủ đã định nghĩa buôn bán người là mọi hoạt động liên quan đến việc tuyển mộ, chuyên chở, mua bán, chuyển giao, chứa chấp hoặc nhận một người thông qua lừa gạt và cưỡng bức Điều này bao gồm việc sử dụng hoặc đe dọa bạo lực, lạm dụng quyền lực, hoặc lợi dụng tình trạng nợ nần của nạn nhân để buộc họ làm việc trong tình trạng nô lệ không tự nguyện, như lao động trong gia đình, tình dục hoặc sinh sản, mà không được trả công hoặc trong các điều kiện nô lệ tại nơi không phải là nơi cư trú ban đầu của họ.
Tố chức Lao động quốc tế (ILO) đã đưa ra khái niệm buôn bán người,
Buôn bán người là hành vi tuyển dụng, vận chuyển, chuyển giao, che giấu hoặc tiếp cận người bằng cách đe dọa, sử dụng vũ lực, ép buộc, bắt cóc, gian lận, lừa gạt, lạm dụng quyền lực hoặc tình trạng dễ bị tổn thương Hành vi này có thể bao gồm việc đưa hoặc nhận tiền để đạt được sự đồng ý từ người có quyền kiểm soát một cá nhân khác, với mục đích bóc lột Các hình thức bóc lột bao gồm mại dâm, lao động hoặc phục vụ bắt buộc, tình trạng nô lệ, khổ sai, và các hành vi tương tự như cắt bỏ bộ phận cơ thể con người.
Mỗi quốc gia có khái niệm buôn bán người khác nhau do ảnh hưởng của truyền thống lịch sử, văn hóa xã hội và điều kiện kinh tế riêng Pháp luật của từng quốc gia quy định cụ thể về vấn đề này, phản ánh những đặc điểm và hoàn cảnh đặc thù của họ.
Theo các chuẩn mực pháp lý quốc tế, khái niệm "buôn bán người" được định nghĩa rõ ràng, tuy nhiên, một số quốc gia lại hiểu khái niệm này một cách hẹp hơn hoặc có những điểm khác biệt so với quy định của pháp luật quốc tế.
Quy định của pháp luật về tội mua bán người
1.2.1 Quy định của pháp luật hình sự Việt Nam về tội mua bán người 1.2.1.1 Quy định của pháp luật hình sự Việt Nam trước năm 1945 về tội mua bản người
Trong lịch sử Việt Nam, mỗi khi một triều đại mới lên nắm quyền, các quy định pháp luật được ban hành để bảo vệ triều đại và giải quyết các vấn đề xã hội Thời trung đại, từ thế kỷ 11 đến 14, chứng kiến tình trạng chiếm hữu nô lệ gia tăng, mặc dù chưa đạt đến mức độ của xã hội chiếm hữu nô lệ phương Tây Tỷ lệ nô lệ và nô tì trong xã hội Đại Việt khá cao, với tình trạng mua bán nô lệ phổ biến, đặc biệt đầu thời Lý, khiến vua Lý Thái Tông phải ban hành chiếu chỉ cấm mua Hoàng nam làm nô Đến thời Trần, gia nô được nuôi dưỡng từ nhỏ và phục vụ cho giới quý tộc, họ thường trung thành với chủ và chấp nhận thân phận của mình trong xã hội.
Trong các văn bản pháp luật được ban hành trong xã hội phong kiến thi
Bộ luật Hồng Đức, hay còn gọi là Quốc triều Hình luật, được ban hành trong thời kỳ nhà Lê, được xem là một trong những bộ luật tiến bộ và hoàn thiện nhất Quốc triều Hình luật không chỉ tập hợp các ưu điểm của các văn bản pháp lý trước đó mà còn thể hiện sự đổi mới trong tư duy pháp luật của thời kỳ này.
Trong Quốc triều Hình Luật, 33 bản pháp lý trước đó đã xác định các vấn đề liên quan đến việc mua bán người, tuy nhiên không phải tất cả hành vi này đều bị coi là tội phạm Một số trường hợp như mua bán nô tì, phụ nữ và trẻ em vẫn được xem là hợp pháp Bộ luật quy định những hành vi phạm pháp cụ thể, như điều 306 xử tội giấu giếm và bán nô tỳ nhà nước, hay điều 365 xử tội bán dân đinh làm nô tỳ Mặc dù bị ảnh hưởng bởi quan niệm giai cấp, Quốc triều Hình Luật đã cố gắng bảo vệ quyền cơ bản của con người, đặc biệt là quyền lợi của tầng lớp dưới và phụ nữ Những quy định này, dù còn thiếu sót, đã thể hiện sự tiến bộ so với Bộ luật Hồng Đức.
Quy định về tội mua bán người trong pháp luật phong kiến Việt Nam được coi là một trong những tiến bộ lớn, là bộ luật hoàn chỉnh nhất còn giữ lại đến ngày nay Trong thế kỷ 20, khi thực dân Pháp xâm lược, pháp luật Việt Nam bị thay thế bởi các bộ hình luật riêng do thực dân ban hành, trong đó có Hoàng Việt hình luật, thi hành ở Trung kỳ năm 1933 Hoàng Việt hình luật dài 496 trang, gồm 424 điều, vẫn thừa nhận hành vi mua bán người là hợp pháp, chỉ cấm một số trường hợp cụ thể Đến năm 1954, sau chiến thắng Điện Biên Phủ, miền Bắc được giải phóng và bắt đầu xây dựng chủ nghĩa xã hội, mặc dù gặp nhiều khó khăn, nhưng nhân dân đã hoàn thành các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.
35 biên của tình hình tội phạm rât phức tạp, nhiêu tội phạm mới xuât hiện, trong đó có tội bắt cóc trẻ em bán cho đồng bào miền núi.
Báo cáo tổng kết công tác và các chuyên đề xét xử năm 1964 của TANDTC cho thấy rằng trong năm 1963, một số loại tội phạm đã dẫn đến việc ít vụ án được đưa ra Tòa.
Theo báo cáo từ các địa phương, số vụ bắt cóc trẻ em để bán đã gia tăng, cho thấy đây là một tội phạm nghiêm trọng, xâm phạm đến tình cảm gia đình và sự an toàn của trẻ nhỏ Thủ đoạn của kẻ phạm tội thường là lợi dụng trẻ em không có người trông nom, bắt cóc và đưa lên miền núi để bán cho đồng bào địa phương Tòa án Nhân dân Tối cao đã xác định mức hình phạt nghiêm khắc cho hành vi này, với khung hình phạt từ 3 đến 15 năm tù giam cho kẻ bắt cóc, và tối đa 5 năm tù cho người mua trẻ em biết rõ là bị bắt cóc, đồng thời có thể áp dụng các tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự.
Năm 1975, sau khi miền Nam hoàn toàn giải phóng, cả nước bắt đầu xây dựng chủ nghĩa xã hội Trong giai đoạn này, do bộ máy chính quyền và các cơ quan tư pháp đang trong quá trình củng cố, tình hình tội phạm trở nên phức tạp với sự xuất hiện của nhiều loại tội phạm mới, đặc biệt là tội phạm mua bán phụ nữ và trẻ em, nhưng chưa có quy định pháp luật điều chỉnh Trước thực trạng đó, vào ngày 27 tháng 6 năm 1985, Quốc hội nước…
Tại kỳ họp thứ 9 khóa VII, Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã thông qua Bộ luật Hình sự đầu tiên, trong đó quy định rõ về tội mua bán phụ nữ và các tội danh liên quan đến trẻ em như bắt trộm, mua bán hoặc đánh tráo trẻ em.
1.2.1.2 Quy định của pháp luật hĩnh sự Việt Nam sau năm Ỉ945 về tội mua hán người
• Giai đoạn từ năm 1985 đến năm 1999
Năm 1985, BLHS Việt Nam đầu tiên được ban hành Khi BLHS này có
Sự nghiệp đổi mới bắt đầu từ khi có hiệu lực thi hành, với sự thay đổi mạnh mẽ trong các mặt đời sống xã hội, đặc biệt là đổi mới kinh tế, đã tạo ra yêu cầu cấp bách về việc điều chỉnh pháp luật, bao gồm cả luật hình sự Bộ luật Hình sự năm 1985 được xây dựng dựa trên cơ sở kinh tế xã hội của nền kinh tế bao cấp và phản ánh thực tiễn tội phạm thời kỳ đó, đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ trật tự xã hội và quyền lợi hợp pháp của công dân Tuy nhiên, bộ luật này chỉ quy định tội mua bán phụ nữ và tội bắt trộm, mua bán hoặc đánh tráo trẻ em mà không có quy định cụ thể về tội mua bán người Đây là lần đầu tiên các tội danh này được ghi nhận và xếp vào nhóm tội phạm nghiêm trọng, với mức phạt tối đa lên tới 20 năm tù giam nhằm răn đe và giáo dục những người có ý định phạm tội.
Tội mua bán phụ nữ được quy định tại Điều 115 BLHS năm 1985, nhưng không có định nghĩa cụ thể về hành vi này Để đáp ứng yêu cầu phòng, chống tội phạm mua bán phụ nữ và trẻ em, "Quy chế tiếp nhận và hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho phụ nữ, trẻ em bị buôn bán từ nước ngoài trở về" đã gián tiếp định nghĩa nạn nhân là phụ nữ và trẻ em bị một cá nhân hoặc nhóm người sử dụng vũ lực, đe dọa, bắt cóc, lừa gạt, hoặc lạm dụng quyền lực để mua bán.
Hành vi đưa người ra nước ngoài với mục đích bóc lột, bao gồm cưỡng bức bán dâm, các hình thức bóc lột tình dục khác, lao động hoặc dịch vụ cưỡng bức, nô lệ, hoặc tình trạng làm việc như nô lệ, là một tội ác nghiêm trọng Những hành động này không chỉ vi phạm quyền con người mà còn gây ra hậu quả nặng nề cho nạn nhân.
Trong 15 năm tồn tại, Bộ luật Hình sự (BLHS) năm 1985 đã trải qua 4 lần sửa đổi và bổ sung, với hơn 100 điều luật được điều chỉnh Những thay đổi này đã phần nào đáp ứng yêu cầu trong cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm, đặc biệt là tội phạm mua bán phụ nữ và trẻ em Tuy nhiên, việc sắp xếp các điều luật liên quan đến hai tội này vẫn còn bất hợp lý, khi cả hai tội đều xâm phạm danh dự và nhân phẩm nhưng lại được quy định ở hai chương khác nhau Mức phạt tối thiểu cho tội bắt trộm, mua bán hoặc đánh tráo trẻ em cũng quá nhẹ, chỉ 1 năm, trong khi tội phạm này gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến tâm lý và sự phát triển của trẻ Hơn nữa, sự phát triển của xã hội đã dẫn đến tình trạng mua bán nam giới, nhưng các tình tiết tăng nặng trách nhiệm hình sự vẫn thiếu sót, cho thấy nhà làm luật chưa đánh giá đúng tính chất và mức độ nguy hiểm của các tội phạm này.
38 hiêm cùa loại tội phạm này, cũng như chưa lường trước được những thủ đoạn mà bọn tội phạm mua bán người có thể thực hiện.
• Giai đoạn từ năm 1999 đến năm 2015
Năm 1999 Quốc hội ban hành BLHS thứ hai của Việt Nam BLHS năm
Bộ luật Hình sự năm 1999 được xây dựng dựa trên việc sửa đổi và bổ sung một cách toàn diện Bộ luật Hình sự năm 1985, đồng thời kế thừa những nội dung tích cực của bộ luật này qua bốn lần sửa đổi trước đó So với Bộ luật Hình sự năm 1985, Bộ luật Hình sự năm 1999 đã có những thay đổi cơ bản, thể hiện sự phát triển mới trong lĩnh vực Luật hình sự tại Việt Nam.
Luật hình sự Việt Nam năm 1999 quy định hai tội danh liên quan đến hành vi mua bán người, bao gồm tội mua bán phụ nữ (Điều 119) và tội mua bán, đánh tráo hoặc chiếm đoạt trẻ em (Điều 120) Từ năm 1999 đến 2009, thực tiễn xét xử cho thấy tội phạm mua bán người chủ yếu là những kẻ lừa đảo phụ nữ để đưa ra nước ngoài, đặc biệt là Trung Quốc và Campuchia, với mục đích bán họ làm vợ cho người nước ngoài Hành vi mua bán phụ nữ diễn ra chủ yếu trong nước, thường là do sự móc nối giữa các đối tượng trong quá trình mua bán, dẫn đến việc đưa nạn nhân ra nước ngoài.
