1.5. Phân biệt tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm
1.5.2. Phân biệt tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho
cho người với tội vi phạm về quy định lao động, vệ sinh lao động, về an toàn ở những nơi đông người (Điều 295 BLHS 2015)
Tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho ngƣời và tội vi phạm về quy định lao động, vệ sinh lao động, về an toàn ở những nơi đông ngƣời (Điều 295 BLHS 2015) có sự giống nhau về chủ thể và mặt chủ quan của tội phạm nhƣng khác nhau về khách thể và mặt khách quan của tội phạm.
- Về khách thể của tội phạm
Khách thể của tội vi phạm về quy định lao động, vệ sinh lao động, về an toàn ở những nơi đông ngƣời là sự an toàn lao động, vệ sinh lao động, an toàn ở nơi đông ngƣời, còn tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho ngƣời xâm phạm đến chế độ bảo vệ môi trƣờng.
Theo quy định của Luật An toàn vệ sinh lao động năm 2015:
38
nguy hiểm nhằm bảo đảm không xảy ra thƣơng tật, tử vong đối với con ngƣời trong quá trình lao động.
Vệ sinh lao động là giải pháp phòng, chống tác động của yếu tố có hại gây bệnh tật, làm suy giảm sức khỏe cho con ngƣời trong quá trình lao động.
- Về mặt khách quan của tội phạm
Tội vi phạm về quy định lao động, vệ sinh lao động, về an toàn ở những nơi đông ngƣời đƣợc chủ thể của tội phạm thực hiện khi không tuân thủ các nguyên tắc đảm bảo an toàn khi lao động hoặc tại nơi có hoạt động đông ngƣời dẫn đến thiệt hại cho ngƣời khác về tính mạng, sức khỏe hoặc tài sản.
Trong khi đó thì tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho ngƣời đƣợc thực hiện bằng các hành vi: Đƣa ra hoặc cho phép đƣa ra khỏi vùng có dịch bệnh vật phẩm có khả năng lây truyền dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời hoặc đƣa vào hoặc cho phép đƣa vào lãnh thổ Việt Nam động vật, thực vật hoặc sản phẩm động vật, thực vật bị nhiễm bệnh hoặc mang mầm bệnh nguy hiểm có khả năng lây truyền cho ngƣời từ đó làm lây lan dịch bệnh.
Vi phạm các quy định về vệ sinh lao động là hành vi vi phạm nội quy, quy trình, biện pháp về chống tác động của yếu tố có hại, làm suy giảm sức khỏe, gây bệnh tật cho con ngƣời trong quá trình lao động nhƣ không đảm bảo các yếu tố về khí hậu (nhiệt độ, độ ẩm, chất lƣợng không khí,..) của môi trƣờng lao động; phòng chống cháy nổ, nhiễm độc, chống ồn chống rung trong quá trình lao động sản xuất.
Vi phạm quy định về an toàn nơi đông ngƣời là hành vi vi phạm nội quy, quy trình, biện pháp đảm bảo an toàn nơi đông ngƣời trong quá trình sản xuất, lao động.
Trƣớc diễn biến phức tạp của dịch bệnh Covid-19 hiện nay, Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao đã ban hành Công văn cố 45/TANDTC- PC hƣớng dẫn xét xử tội phạm liên quan đến phòng, chống dịch bệnh Covid-19 nhƣ sau:
39
Ngƣời chƣa bị xác định mắc bệnh Covid-19 nhƣng sống trong khu vực đã có quyết định cách ly, quyết định phong tỏa thực hiện một trong các hành vi sau đây gây thiệt hại từ 100.000.000 đồng trở lên do phát sinh chi phí phòng, chống dịch bệnh thì bị xử lý về tội vi phạm quy định về an toàn ở nơi đông ngƣời theo quy định tại Điều 295 Bộ luật Hình sự:
a) Trốn khỏi khu vực bị cách ly, khu vực bị phong tỏa; b) Không tuân thủ quy định cách ly;
c) Từ chối, trốn tránh việc áp dụng biện pháp cách ly, cƣỡng chế cách ly;
d) Không khai báo y tế, khai báo không đầy đủ hoặc khai báo gian dối. Chủ cơ sở kinh doanh, ngƣời quản lý cơ sở kinh doanh dịch vụ (nhƣ quán ba, vũ trƣờng, karaoke, dịch vụ mát-xa, cơ sở thẩm mỹ...) thực hiện hoạt động kinh doanh khi đã có quyết định tạm đình chỉ hoạt động kinh doanh để phòng chống dịch bệnh Covid-19 của cơ quan, ngƣời có thẩm quyền, gây thiệt hại từ 100.000.000 đồng trở lên do phát sinh chi phí phòng, chống dịch bệnh thì bị xử lý về tội vi phạm quy định về an toàn ở nơi đông ngƣời theo quy định tại Điều 295 Bộ luật Hình sự.
Hậu quả là dấu hiệu bắt buộc trong cấu thành tội phạm. Ngƣời phạm tội chỉ bị truy cứu trách nhiệm hình sự trong trƣờng hợp hâu quả nghiêm trọng xảy ra. Hậu quả đó là:
- Làm chết ngƣời;
- Gây thƣơng tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của 01 ngƣời mà tỷ lệ tổn thƣơng cơ thể 61% trở lên;
- Gây thƣơng tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của 02 ngƣời trở lên mà tổng tỷ lệ tổn thƣơng cơ thể của những ngƣời này từ 61% đến 121%;
- Gây thiệt hại về tài sản từ 100.000.000 đồng đến dƣới 500.000.000 đồng. Trƣờng hợp hậu quả xảy ra chƣa nghiêm trọng theo quy định pháp luật,
40
ngƣời phạm tội không bị truy cứu trách nhiệm hình sự nhƣng vẫn phải chịu xử lý vi phạm hành chính theo quy định tại Nghị định số 28/2020/NĐ-CP ngày 01/03/2020 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đƣa ngƣời Việt Nam đi làm việc ở nƣớc ngoài theo hợp đồng.
- Mặt chủ quan của tội phạm: Lối trong mặt chủ quan của hai tội đều
là lối vô ý, chúng có thể là vô ý phạm tội vì quá tin hoặc lỗi vô ý phạm tội do cẩu thả.
- Chủ thể của tội phạm: Chủ thể của hai tội phạm đều là chủ thể
bình thƣờng cần thiết phải có dấu hiệu năng lực trách nhiệm hình sự và độ tuổi luật định.
41
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
Nghiên cứu lí luận của khoa học luật hình sự và quy định về tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời trong các quy định của luật hình sự có thể rút ra các kết luận sau:
1. Các quy định về bảo vệ môi trƣờng và quy định phòng chống dịch bệnh, xác định hành vi phạm tội trong các lĩnh vực này đã đƣợc luật hình sự phong kiến ghi nhận, chúng đƣợc cụ thể hóa bằng các Điều luật cụ thể trong BLHS 1985,1999 và 2015.
2. Pháp luật hình sự của một số nƣớc trên thế giới đều có quy định để bảo vệ môi trƣờng và phòng chống dịch bệnh, tuy cách quy định khác nhau nhƣng đều xác định nhiều hành vi cụ thể trong lĩnh vực này bị coi là tội phạm và ngƣời thực hiện hành vi bị đe dọa xử lí bằng các chế tài hình sự thích hợp.
3. Tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho ngƣời là hành vi cố ý đƣa ra hoặc cho phép đƣa ra khỏi vùng có dịch bệnh động vật, thực vật, sản phẩm động vật, thực vật hoặc vật phẩm khác có khả năng truyền dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời; đƣa vào hoặc cho phép đƣa vào Việt Nam động vật, thực vật hoặc sản phẩm động vật, thực vật bị nhiễm bệnh hoặc mang mầm bệnh nguy hiểm có khả năng lây truyền cho ngƣời hoặc các hành vi khác làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời, do ngƣời có đủ năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện.
4. Tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho ngƣời là một trong các tội phạm xâm phạm đến sự an toàn về tính mạng và sức khỏe con ngƣời. Điểm khác cơ bản đối với các tội xâm phạm trực tiếp đến sự an toàn về tính mạng và sức khỏe con ngƣời đƣợc quy định tại Chƣơng XII BLHS Việt Nam năm 2015 là: Dấu hiệu “Làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho người”
42
con ngƣời, trong khi đó khách thể trực tiếp của làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho ngƣời vẫn là xâm phạm đến chế độ bảo vệ môi trƣờng.
5. Tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho ngƣời là loại tội phạm có cấu thành tội phạm vật chất, theo khoa học luật hình sự thì tội phạm có cấu thành tội phạm vật chất cần thiết phải có đủ các dấu hiệu về mặt khách quan của tội phạm, đó là: Hành vi nguy hiểm cho xã hội, hậu quả nguy hiểm cho xã hội và mối quan hệ nhân quả giữa hành vi và hậu quả đó.
43
Chƣơng 2
THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ TỘI LÀM LÂY LAN DỊCH BỆNH TRUYỀN NHIỄM NGUY HIỂM NGƢỜI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ