Giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về t- 123docz.net

2.2. Một số kiến nghị về hoàn thiện và nâng cao hiệu quả áp dụng

2.2.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về tội làm lây lan

lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho người

Các giải pháp nâng cao để thực hiện đấu tranh “Tội phạm làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho ngƣời” là rất nhiều. Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân khác nhau từ nguồn nhân lực, tài chính, cũng nhƣ nhiều yếu tố khác tác động nhƣ nhận thức mỗi ngƣời dân, thói quen sinh hoạt hàng ngày của nhiều ngƣời … thì các biện pháp để ngăn ngừa tội phạm này cũng cần phải xem xét cực kì kỹ càng, tỷ mỉ để mang lại đƣợc hiệu quả cao nhất.Từ đó, qua việc nghiên cứu chi tiết và nắm bắt tình hình thực tế của cả nƣớc nói chung và trên địa bàn thành phố Hải Phòng nói riêng thì học viên đã đúc kết lại các biện pháp để đấu tranh với tội phạm này nhƣ sau:

Thứ nhất, cần tăng cƣờng tuyên truyền, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức phòng dịch, nhận thức của ngƣời dân về sự nghiêm hiểm của dịch bệnh. Việc tuyên truyền về các biện pháp phòng chống dịch bệnh cần phải đƣợc làm sâu sát từ địa phƣơng, khu dân cƣ, tổ dân phố tới tận nhà của mỗi ngƣời dân. Để việc phổ biến thông tin đạt hiệu quả thì việc tuyên truyền phải đƣợc thực hiện trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng: từ tivi, báo đài cho đến loa phát thanh ở mỗi khu vực dân cƣ. Ví dụ nhƣ phát các tờ hƣớng dẫn các biện pháp vệ sinh phòng dịch tới tận nhà mỗi hộ dân ở khu dân cƣ. Cần tăng tần số phát sóng trên truyền hình các đoạn ghi hình giới thiệu trực quan về cách vệ sinh phòng bệnh nhƣ các bƣớc rửa tay bằng xà phòng, đeo khẩu trang.

Để việc giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung và pháp luật về môi trƣờng nói riêng cần thiết phải tăng cƣờng công tác xét xử lƣu động tại địa bàn dân cƣ nơi xẩy ra tội phạm của Tòa ánh nhân dân các cấp, củng cố ý thức đấu tranh phòng chống tội phạm trong quần chúng nhân dân.

Thứ hai, tăng cƣờng phát thanh trên các loa đài của xã, phƣờng địa phƣơng về tính nguy hiểm và cơ chế lây bệnh của các bệnh truyền nhiễm

trong tƣơng lai nói chung và Covid-19 nói riêng. Để từ đó ngƣời dân có thể nhận thức rõ đƣợc sự nguy hiểm của dịch bệnh và hình thành nên thói quen vệ sinh cá nhân hàng ngày để phòng chống các bệnh truyền nhiễm sau này, không chỉ là dịch bệnh Covid-19 hiện tại. Chính thói quen vệ sinh phòng bệnh trong thời kỳ dịch bệnh Covid-19 hiện tại sẽ là một trong các biện pháp quan trọng để đẩy lùi dịch bệnh, hạn chế nguy cơ lây lan của các bệnh truyền nhiễm có thể xuất hiện trong tƣơng lai. Từ đó, ngƣời dân sẽ nhận thức đƣợc vai trò quan trọng của công tác phòng dịch để tuân thủ đúng các quy định.

Thứ ba, song song với việc phổ biến kiến thức, nâng cao ý thức phòng dịch của ngƣời dân là việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức, giáo dục pháp luật cho ngƣời dân về các chế tài xử phạt các hành vi vi phạm liên quan đến công tác phòng, chống dịch bệnh. Chẳng hạn, phổ biến cho ngƣời dân về các mức xử phạt vi phạm hành chính và các tội phạm liên quan đến công tác phòng chống dịch, các hành vi có thể bị truy cứu trách nhiệm hình sự, cùng các hình phạt. Từ đó sẽ giúp ngƣời dân nhận thức đƣợc tính nghiêm minh, răn đe của pháp luật đối với việc phòng chống dịch bệnh, đồng thời cũng một phần nào dập tắt tƣ tƣởng, ý định phạm tội của các đối tƣợng; nhằm ngăn ngừa tội phạm.

Thứ tƣ, cùng với thời đại của công nghệ số phát triển rất nhanh nhƣ hiện nay thì việc cài đặt các ứng dụng trong công tác phòng chống dịch rất quan trọng mà rất dễ dàng. Nhƣ ứng dụng “Khẩu trang điện tử Bluzone” cảnh báo nếu có ngƣời tiếp xúc gần, ứng dụng “Sức khỏe toàn dân” để cập nhật các thông tin chính thống về dịch bệnh, ứng dụng “Vietnam Health Declaration” khai báo y tế trên điện thoại thông minh hay ứng dụng nhắc nhở rửa tay “Hand Wash Reminder” … .

Thứ năm, tăng cƣờng các lực lƣợng có nhiệm vụ kiểm soát chặt chẽ lƣợng ngƣời ra vào tại các cửa khẩu, cửa ngõ, các địa bàn giáp ranh biên giới

giữa các nƣớc với nhau cách ly y tế ngay lập tức đối với các trƣờng hợp nhập cảnh vào Việt Nam, ngăn chặn sớm dịch bệnh lây lan trong cộng đồng.

Thứ sáu, do các khu công nghiệp có số lƣợng ngƣời lớn tập trung làm việc ở một khu vực rất dễ gây lên hiện tƣợng lây lan dịch bệnh chéo nguy hiểm và nhanh chóng. Vậy nên các cơ quan chức năng có thẩm quyền cần phải xem xét, lên các phƣơng án kế hoạch cho mọi tình huống xảy ra, thực hiện kiểm soát tốt các biện pháp phòng chống dịch của Chính phủ. Đảm bảo phục vụ đầy đủ nhu cầu cần thiết cho công nhân, ngƣời lao động đang thực hiện giãn cách, cách ly.

Thứ bảy, đảm bảo an toàn tuyệt đối tại các cơ sở khám chữa bệnh. Sở Y tế chỉ đạo các cơ sở y tế trong và ngoài công lập thực hiện nghiêm quy định về Bệnh viện an toàn và Phòng khám an toàn phòng chống dịch bệnh COVID-19 theo đúng quy định của Bộ Y tế; đảm bảo an toàn tuyệt đối tại các Bệnh viện, cơ sở khám chữa bệnh trên địa bàn Thành phố:

- Tăng cƣờng khả năng, công suất điều trị bệnh nhân COVID-19; các cơ sở y tế nghiêm túc thực hiện Quyết định 5188/QĐ-BYT ngày 14/12/2020 của Bộ Y tế về việc ban hành Hƣớng dẫn phòng và kiểm soát lây nhiễm SARS CoV-2 trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh. Yêu cầu nhân viên y tế, nhân viên phục vụ tuyệt đối tuân thủ các quy trình kiểm soát nhiễm khuẩn, các biện pháp phòng ngừa khi tiếp xúc với ngƣời nhiễm hoặc nghi ngờ nhiễm SARS CoV-2.

- Rà soát, củng cố quy trình một chiều trong tiếp nhận, khám, cách ly, điều trị, chăm sóc ngƣời bệnh nhiễm hoặc nghi ngờ nhiễm; công tác vận chuyển, xử lý chất thải, xử lý quần áo ngƣời bệnh, quần áo nhân viên y tế trong khu cách ly. Đồng thời tăng cƣờng công tác khử khuẩn phòng chống dịch bệnh.

chống và kiểm soát lây nhiễm SARS CoV-2 của nhân viên y tế, nhân viên phục vụ, ngƣời bệnh và các đối tƣợng có liên quan, không để xảy ra tình trạng lây nhiễm chéo trong các cơ sở cách ly, thu dung, tiếp nhận điều trị và lây nhiễm ra cộng đồng. Kiên quyết xử lý nghiêm các cơ sở vi phạm các quy định phòng, chống dịch bệnh COVID-19.

Triển khai huy động các lực lƣợng trong tất cả các khâu, quy trình nhƣ lấy mẫu, xét nghiệm, cách ly, điều trị để bổ sung thêm cho lực lƣợng y tế hiện có tại các cấp; xây dựng phƣơng án trực luân phiên, đảm bảo an toàn, sức khỏe cho các lực lƣợng để có thể duy trì triển khai trong thời gian dài.

Sở Y tế, Bộ Tƣ lệnh Thủ độ, Công an Thành phố rà soát và xây dựng phƣơng án đảm bảo vật tƣ, trang thiết bị y tế đặc biệt là trang thiết bị phòng hộ đảm bảo đầy đủ trong mọi tình huống, phù hợp với từng tình hình và kịch bản cụ thể.

UBND các quận, huyện, thị xã rà soát và xây dựng phƣơng án đảm bảo vật tƣ, trang thiết bị y tế đặc biệt là trang thiết bị phòng hộ đảm bảo đầy đủ trong mọi tình huống, phù hợp với từng tình hình và kịch bản cụ thể theo phƣơng châm 4 tại chỗ.

Thứ tám, ban hành các văn bản pháp luật quy định cụ thể về việc xử lý các hành vi vi phạm các quy định về môi trƣờng, làm căn cứ cho việc xem xét và xử lý đối với tội phạm làm lây lay dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho ngƣời.

Các quy định pháp luật chuyên ngành, đặc biệt là các quy định về chế tài xử lý hành chính có mối quan hệ chặt chẽ với việc áp dụng trách nhiệm hình sự đối với tội phạm này.

Đối với các hành vi vi phạm các quy định về bảo vệ môi trƣờng đã đủ yếu tố cấu thành tội phạm thì các cơ quan tiến hành tố tụng kiên quyết truy cứu trách nhiệm hình sự, đối với những ngƣời tái phạm đã đƣợc giáo dục nhiều lần mà còn vi phạm thì phải xử lý thật nghiêm.

Tăng cƣờng đầu tƣ nghiên cứu về tình hình môi trƣờng, dịch bệnh hiện tại từ đó làm cơ sở để hoạch định đƣợc đƣờng lối, chủ trƣơng chính sách của Đảng, nhà nƣớc và pháp luật. Các chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch bảo vệ môi trƣờng, nghiên cứu góp phần hoàn thiện pháp luật.

KẾT LUẬN CHƢƠNG 2

1. Hành vi vi phạm quy tắc phòng chống dịch nguy hiểm cho ngƣời nói chung, dịch Covid 19 nói riêng vẫn diễn ra vô cùng phức tạp trên cả nƣớc nói chung và tại địa bàn Thành phố Hải Phòng nói riêng, thể hiện qua rất nhiều các hình thức khác nhau nhƣ hành vi trốn khỏi nơi cách ly, tụ tập đông ngƣời, cố tình không đeo khẩu trang, sát khuẩn, khai báo y tế gian dối … những hành vi này cũng đƣợc nhà nƣớc coi là vi phạm hoặc tội phạm, tùy vào tính chất và mức độ nguy hiểm, hậu quả mà hành vi vi phạm đó gây lên. Từ đó cần có những biện pháp xử lý phù hợp, đạt hiệu quả cao nhất trong công tác phòng, chống dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời nói chung, dịch Covid 19 nói riêng.

2. Để có thể đấu tranh phòng chống tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời có hiệu quả cần hoàn thiện các quy định của BLHS Việt Nam năm 2015 nói chung và quy định tại Điều 240 BLHS về tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời nói riêng.

Đối với quy định tại Điều 240 BLHS cần nâng mức tối đa của hình phạt tiền với tính chất vừa là hình phạt chính, vừa là hình phạt bổ sung để phù hợp với tình hình thực tế hiện nay và bổ sung quy định trách nhiệm hình sự của pháp nhân thƣơng mại phạm tội tại các Điều 76, 240 BLHS Việt Nam năm 2015.

3. Để năng cao hiệu quả áp dụng luật hình sự đấu tranh phòng chống tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời cần thiết phải tăng cƣờng công tác giải thích pháp luật của UBTV Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và các cơ quan tƣ pháp nhƣ Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ công an, Bộ tƣ pháp, bổ sung và tập hợp án lệ về các tội xâm phạm môi trƣờng nói chung và tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời nói riêng.

4. Để có kết quả cao nhất trong đấu tranh phòng chống tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời còn cần thiết phải đẩy mạnh công tác giáo dục tuyên truyền pháp luật trong đó có hoạt động xét xử lƣu động tại địa bàn dân cƣ nơi xẩy ra tội phạm, hình thành và củng cố ý thức tuân thủ pháp luật trong quần chúng nhân dân.

Bên cạnh các giải pháp trên còn cần thiết phải nâng cao năng lực của cán bộ tƣ pháp trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án hình sự tại các cơ quan điều tra, viện kiểm sát, tòa án các cấp và cơ quan thi hành án hình sự.

5. Đấu tranh phòng chống dịch bệnh có hiệu quả cao cần thiết phải áp dụng đồng bộ các biện pháp xử lí hành chính với xử lí hình sự để không một hành vi vi phạm nào không bị xử lí, không một tội phạm nào có thể trốn tránh pháp luật.

KẾT LUẬN

Trên cơ sở kết quả nghiên cứu về lí luận khoa học luật hình sự về tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời trong pháp luật hình sự và tìm hiểu thực trạng hoạt động đấu tranh phòng chống tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời, luận văn có thể đƣa ra các kết luận sau đây:

1. Các quy định về bảo vệ môi trƣờng và quy định phòng chống dịch bệnh, xác định hành vi phạm tội trong các lĩnh vực này đã đƣợc luật hình sự phong kiến ghi nhận, Nhà nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã cụ thể hóa bằng các Điều luật cụ thể trong các BLHS 1985,1999 và 2015. Pháp luật hình sự của một số nƣớc trên thế giới đều có quy định để bảo vệ môi trƣờng và phòng chống dịch bệnh. Nhiều hành vi trong lĩnh vực này bị coi là tội phạm và ngƣời thực hiện hành vi bị đe dọa xử lí bằng các hình phạt khác nhau.

3. Tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho ngƣời là hành vi cố ý đƣa ra hoặc cho phép đƣa ra khỏi vùng có dịch bệnh động vật, thực vật, sản phẩm động vật, thực vật hoặc vật phẩm khác có khả năng truyền dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời; đƣa vào hoặc cho phép đƣa vào Việt Nam động vật, thực vật hoặc sản phẩm động vật, thực vật bị nhiễm bệnh hoặc mang mầm bệnh nguy hiểm có khả năng lây truyền cho ngƣời hoặc các hành vi khác làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời, do ngƣời có đủ năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện.

4. Tội làm lây lan dịch bệnh truyền nhiễm nguy hiểm cho ngƣời là loại tội phạm có cấu thành tội phạm vật chất, theo khoa học luật hình sự thì tội phạm có cấu thành tội phạm vật chất cần thiết phải có đủ các dấu hiệu về mặt khách quan của tội phạm, đó là: Hành vi nguy hiểm cho xã hội, hậu quả nguy hiểm cho xã hội và mối quan hệ nhân quả giữa hành vi và hậu quả đó.

5. Hành vi vi phạm quy tắc phòng chống dịch nguy hiểm cho ngƣời nói chung, cũng nhƣ dịch Covid 19 nói riêng vẫn diễn ra vô cùng phức tạp trên cả nƣớc và tại địa bàn Thành phố Hải Phòng, hành vi vi phạm thể hiện qua rất nhiều các hình thức khác nhau nhƣ hành vi trốn khỏi nơi cách ly, tụ tập đông ngƣời, cố tình không đeo khẩu trang, sát khuẩn, khai báo y tế gian dối…những hành vi này cũng đƣợc nhà nƣớc coi là vi phạm hoặc tội phạm, tùy vào tính chất và mức độ nguy hiểm, hậu quả mà hành vi vi phạm đó gây lên. Từ đó cần thiết phải có những biện pháp xử lý phù hợp, kết hợp xử lí hành chính với xử lí hình sự để đạt hiệu quả cao nhất trong công tác phòng, chống dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời.

6. Để có thể đấu tranh phòng chống tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời có hiệu quả cần hoàn thiện các quy định của BLHS Việt Nam năm 2015 nói chung và quy định tại Điều 240 BLHS nói riêng về tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời nói riêng. Đối với quy định tại Điều 240 BLHS cần nâng mức tối đa của hình phạt tiền với tính chất vừa là hình phạt chính, vừa là hình phạt bổ sung để phù hợp với tình hình thực tế hiện nay và bổ sung quy định trách nhiệm hình sự của pháp nhân thƣơng mại phạm tội tại các Điều 76, 240 BLHS Việt Nam năm 2015.

7. Cần thiết phải tăng cƣờng công tác giải thích pháp luật của UBTV Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và các cơ quan tƣ pháp nhƣ Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ công an, Bộ tƣ pháp, bổ sung và tập hợp án lệ về các tội xâm phạm môi trƣờng và tội làm lây lan dịch bệnh nguy hiểm cho ngƣời. Ngoài ra, cần thiết phải đẩy mạnh công tác giáo dục tuyên truyền pháp luật trong đó có hoạt động xét xử lƣu động tại địa bàn dân cƣ nơi xẩy ra tội phạm, hình thành và củng cố ý thức tuân thủ pháp luật trong quần chúng nhân dân.

8. Bên cạnh các giải pháp trên còn cần thiết phải nâng cao năng lực của