LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan đề tài “Pháp luật về bảo hiểm hưu trí và thực tiễn thực hiện tại UBND Huyện Quốc Oai, Thành Phố Hà Nội ” là do em thực hiện dưới sự hướng dẫn của TS Phan Thị Thanh Huyền và không sao chép các công trình nghiên cứu của người khác để làm đề tài cho riêng mình Các thông tin, số liệu sử dụng trong đề tài này đều có nguồn gốc và được trích dẫn rõ ràng Em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm kỷ luật của khoa và nhà trường nếu như có vấn đề gì xảy ra với đề tài này Hà Nội, ngày.
LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan đề tài: “Pháp luật bảo hiểm hưu trí thực tiễn thực UBND Huyện Quốc Oai, Thành Phố Hà Nội.” em thực hướng dẫn TS Phan Thị Thanh Huyền không chép cơng trình nghiên cứu người khác để làm đề tài cho riêng Các thơng tin, số liệu sử dụng đề tài có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Em xin hồn tồn chịu trách nhiệm kỷ luật khoa nhà trường có vấn đề xảy với đề tài Hà Nội, ngày tháng … năm 2022 Sinh viên thực Hà Ngọc Thắng LỜI CẢM ƠN Thật tự hào sinh viên, tham gia học tập trau dồi kiến thức tại Trường Đại học Cơng Đồn Em xin chân thành cảm ơn thầy, tại Đại học Cơng Đồn, đặc biệt TS Phan Thị Thanh Huyền đã nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian học tập tại trường cũng trình thực đề tài nội dung “Pháp luật bảo hiểm hưu trí thực tiễn thực tại UBND huyện Quốc Oai, Thành Phố Hà Nội” Đồng thời em cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tập thể lãnh đạo UBND huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội; tới cán bộ, cơng chức cơng tác tại phịng Nội Vụ huyện đã quan tâm, giúp đỡ tạo điều kiện tốt để em hoàn thành tốt nhiệm vụ Mặc dù thân đã cố gắng, với điều kiện khách quan cũng kinh nghiệm cịn hạn chế mình, đề tài khơng thể tránh thiếu sót Chính thế, em mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy để em có điều kiện bổ sung, nâng cao kiến thức mình, phục vụ tốt công tác thực tế sau Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài .4 Phương pháp nghiên cứu đề tài Kết cấu khoá luận CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM HƯU TRÍ 1.1 Một số vấn đề lý luận bảo hiểm hưu trí 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm hưu trí 1.1.2 Đặc điểm bảo hiểm hưu trí .9 1.1.3 Nguyên tắc bảo hiểm hưu trí 12 1.1.4 Vị trí, vai trị bảo hiểm hưu trí hệ thống an sinh xã hội 17 1.2 Quy định pháp luật bảo hiểm hưu trí 20 1.2.1 Đối tượng tham gia bảo hiểm hưu trí 20 1.2.2 Chế độ bảo hiểm hưu trí 22 1.2.3 Hồ sơ giải hưởng bảo hiểm hưu trí .34 1.2.4 Tài thực chế độ bảo hiểm hưu trí .37 Kết luận chương .40 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM HƯU TRÍ TẠI UBND HUYỆN QUỐC OAI 41 THÀNH PHỐ HÀ NỘI .41 2.1 Tổng quan UBND huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội .41 2.1.1 Lịch sử hình thành UBND huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 41 2.1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý UBND huyện Quốc Oai,thành phố Hà Nội 43 2.2 Thực pháp luật bảo hiểm hưu trí UBND huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 46 2.2.1 Thực trạng đối tượng tham gia bảo hiểm hưu trí tại UBND huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 46 2.2.2 Thực trạng chi trả chế độ bảo hiểm hưu trí tại UBND huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 47 2.2.3 Thực trạng hồ sơ giải hưởng bảo hiểm hưu trí tại UBND huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 52 2.2.4 Thực trạng tài chi trả bảo hiểm hưu trí tại UBND huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 53 2.3 Đánh giá thực trạng thực pháp luật bảo hiểm hưu trí UBND huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 56 2.3.1 Những kết đạt 56 2.3.2 Một số tồn tại bất cập nguyên nhân 59 Kết luận chương .63 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG, KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM HƯU TRÍ TẠI UBND HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .64 3.1 Định hướng hồn thiện pháp luật bảo hiểm hưu trí 64 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật bảo hiểm hưu trí 66 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm hưu trí UBND huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 69 Kết luận chương .72 KẾT LUẬN CHUNG 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân BHXH Bảo hiểm xã hội BHHT Bảo hiểm hưu trí BHXHBB Bảo hiểm xã hội bắt buộc BHHTBB Bảo hiểm hưu trí bắt buộc ILO Tổ chức lao động quốc tế NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động ASXH An sinh xã hội DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Quy định độ tuổi nghỉ hưu theo Khoản Điều 169 Bộ luật Lao động 2019 Bảng 1.2 Quy định độ tuổi nghỉ hưu theo Khoản Điều 169 Bộ luật Lao động 2019 Bảng 1.3 Số năm đóng BHXH tương ứng với tỷ lệ hưởng lương hưu 45% Cơ cấu tổ chức UBND huyện Quốc Oai Sơ đồ 2.1 Bảng 2.1 Tình hình tham gia BHHT tại người lao động làm việc Bảng 2.2 tại UBND huyện Quốc Oai giai đoạn 2017 - 2021 Đối tượng giải hưởng chế độ hưu trí giai đoạn 2017-2021 Bảng 2.3 Thực trạng thu BHXH tại UBND huyện Quốc Oai, thành Bảng 2.4 phố Hà Nội giai đoạn 2017- 2021 Thực trạng chi bảo hiểm hưu trí tại UBND huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội giai đoạn 2017- 2021 PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Trong nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Đảng ta đã nhấn mạnh người lao động yếu tố định, có vai trị to lớn để phát triển đất nước tiến lên chủ nghĩa xã hội Chính đảm bảo ổn định lực lượng lao động tham gia sản xuất, công tác vấn đề lớn Các yếu tố tự nhiên (sinh, lão, bệnh, tử) hay rủi ro phát sinh khách quan ý muốn ảnh hưởng đến sức khoẻ người lao động Do đó, việc giải quyết, ứng phó với khó khăn, rủi ro lao động vấn đề quan trọng quan tâm xã hội Một biện pháp để giải nhận thấy sách bảo hiểm xã hội cho người lao động Bảo hiểm xã hội sách an sinh xã hội, mang chất nhân văn sâu sắc hướng tới giá trị tốt đẹp mang hạnh phúc đến với mọi người Điều quy định cụ thể tại Điều 34, Hiến pháp 2013: “Cơng dân có quyền bảo đảm an sinh xã hội” Bảo hiểm xã hội giải pháp hiệu để giải rủi ro người lao động tham gia vào quan hệ lao động, sản xuất Ở nước ta, bảo hiểm xã hội có chế độ bảo hiểm ốm đau; bảo hiểm thai sản; bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; tử tuất; bảo hiểm thất nghiệp không nhắc đến chế độ bảo hiểm hưu trí Bảo hiểm hưu trí cơng cụ trợ giúp đắc lực người lao động già đã hết tuổi lao động hoặc khơng cịn tham gia quan hệ lao động Bảo hiểm hưu trí cịn thành người lao động sau nhiều năm làm việc cũng bù đắp phần thu nhập thiếu hụt cho người lao động già Bảo hiểm hưu trí chế độ bảo hiểm quan trọng pháp luật an sinh xã hội Xuất phát từ tình hình thực việc triển khai cơng tác chi trả, giải chế độ bảo hiểm hưu trí cịn gặp nhiều bất cập khó khăn Và thực tiễn địa bàn nghiên cứu tại UBND huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội phần lớn người lao động cán bộ, cơng chức có độ tuổi lao động sắp thuộc đối tượng hưởng chế độ bảo hiểm hưu trí Chính thế, xuất phát từ nhu cầu nói với mong muốn đóng góp phần cơng sức thân vào việc đánh giá thực trạng pháp luật, đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện việc thực chế độ bảo hiểm hưu trí, em đã lựa chọn đề tài: “Pháp luật bảo hiểm hưu trí thực tiễn thực UBND huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội.” làm đề tài khố luận tốt nghiệp cho Tình hình nghiên cứu đề tài Bảo hiểm xã hội nói chung hay bảo hiểm hưu trí nói riêng lĩnh vực nhiều nhà nghiên cứu quan tâm, bình luận Có thể kể đến cơng trình nghiên cứu, đề tài luận án, luận văn, khóa luận hay sách, báo, tạp chí chế độ bảo hiểm hưu trí nhằm phân tích ưu điểm, bất cập quy định pháp luật Từ đưa kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật cho quan chuyên môn, ban, ngành tham khảo - Đề án nghiên cứu khoa học cấp Bộ: “Chế độ hưu trí, tử tuất theo quy định Luật BHXH - Thực trạng kiến nghị hoàn thiện” Hồng Thị Kim Dung, Phó Trưởng Ban thực sách BHXH, BHXH Việt Nam làm chủ nhiệm, năm 2014 - Luận văn thạc sỹ: “Bảo hiểm hưu trí – Thực trạng kiến nghị” Nguyễn Lệ Huyền, năm 2015; - Luận văn thạc sỹ luật học: “Pháp luật bảo hiểm hưu trí bắt buộc qua thực tiễn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị”, Đỗ Thị Trang, năm 2020 Ngồi ra, cịn có nhiều sách, báo, tạp chí nhiều viết đăng tạp chí khoa học pháp lý chuyên ngành chế độ bảo hiểm hưu trí phải kể đến như: - Sách: “Bình luận khoa học nội dung Luật bảo hiểm xã hội” tác giả Nguyễn Hiền Phương, năm 2018 - Báo, tạp chí: “Kiến nghị sửa đổi chế độ hưu trí Luật Bảo hiểm xã hội” Bùi Ngọc Thanh, Nghiên cứu lập pháp, số 19, tháng 10/2013 - Nguyễn Hữu Chí Bùi Thị Kim Ngân: “Một số bình luận pháp lý liên quan đến Điều 60 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014”, Tạp chí Luật học, số 6, năm 2015 Có thể nói lĩnh vực Bảo hiểm hưu trí chủ đề có số lượng cơng trình nghiên cứu nhiều Nhưng chưa có cơng trình nghiên cứu nói chế độ bảo hiểm hưu trí quan hành nhà nước UBND cấp huyện Nơi mà chế độ bảo hiểm hưu trí bắt buộc thực trọng tâm nghiên cứu đề tài lần em Mặt khác, cơng trình nghiên cứu trước đã thực quy định pháp luật cũ Mà nay, Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 ban hành trải qua năm thực cũng đã bộc lộ nhiều điểm hạn chế bất cập Chính nhận thức vấn đề này, em muốn qua đề tài lần nêu thực trạng thực chế độ bảo hiểm hưu trí tại UBND huyện Quốc Oai Qua kiến nghị số giải pháp đề hồn thiện, nâng cao hiệu việc thực pháp luật bảo hiểm hưu trí Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu đề tài Trong đề tài này, mục tiêu chung nghiên cứu số vấn đề lý luận chế độ bảo hiểm hưu trí Qua đó, đánh giá thực trạng thực quy định pháp luật hành bảo hiểm hưu trí qua thực tiễn nghiên cứu tại UBND huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Nhưng mục tiêu đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm hưu trí địa bàn nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Trên sở mục đích nghiên cứu đề tài có nhiệm vụ sau đây: - Một là, nghiên cứu để làm rõ số vấn đề chung BHHT pháp luật BHHT - Hai là, phân tích, đánh giá thực trạng quy định pháp luật hành BHHT Việt Nam Chỉ ưu điểm bất cập quy định pháp luật - Ba là, nghiên cứu thực tiễn thực quy định pháp luật BHHT tại UBND huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Từ đó, rút nhận xét kết đạt cũng vấn đề cịn tồn tại q trình thực BHHT - Bốn là, kiến nghị giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật BHHT nâng cao hiệu thực pháp luật BHHT tại UBND huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Chế độ bảo hiểm hưu trí gồm hai loại bảo hiểm hưu trí tự nguyện bảo hiểm hưu trí bắt buộc Nhưng đề tài tập trung nghiên cứu chế độ bảo hiểm hưu trí bắt buộc áp dụng với người lao động làm việc tại quan hành Nhà nước UBND huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Trong đó, chủ yếu nghiên cứu quy định Luật BHXH năm 2014 văn hướng dẫn thi hành Ngoài ra, số luật có liên quan đến BHHT Bộ luật lao động năm 2019, Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2019, … cũng đề cập đến số nội dung khoá luận Cùng với việc nghiên cứu quy định pháp luật BHHT hành, đối tượng nghiên cứu khố luận cịn thực tiễn thực BHHT sở số liệu quan BHXH huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài - Trong đề tài này, nghiên cứu chế độ bảo hiểm hưu trí bắt buộc phương diện nội dung sau: Đối tượng tham gia, chế độ bảo hiểm hưu trí + Đầu tư tăng trưởng quỹ BHXH, có quỹ hưu trí - tử tuất, đảm bảo chặt chẽ, an toàn hiệu đầu tư chưa cao; + Quy định giảm tuổi nghỉ hưu sách tinh giản biên chế, giải cán bộ, công chức, viên chức dôi dư luật BHXH chưa thực hợp lý làm cho tuổi nghỉ hưu bình quân thực tế thấp nhiều so với quy định pháp luật; + Hơn nữa, bối cảnh già hóa dân số, cần thiết phải đa dạng hóa nguồn lực tài chính, giảm áp lực cho NLĐ gia đình họ NLĐ hết khả lao động hưởng chế độ hưu trí 64 KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương khoá luận đề cập đến đặc điểm lịch sử hình thành nêu lên cấu tổ chức quản lý UBND huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Tiếp theo nêu lên q trình thực pháp luật bảo hiểm hưu trí qua thực trạng đối tượng tham gia, chi trả chế độ bảo hiểm hưu trí, hồ sơ giải hưởng chế độ bảo hiểm hưu trí cuối cùng thực trạng tài chi trả chế độ bảo hiểm hưu trí Qua thực trạng từ đối chiếu, so sánh với quy định pháp luật để làm rõ kết đạt hay tồn tại bất cập nguyên nhân Cung cấp cho quan quản lý quan điểm để cải thiện thực chế độ bảo hiểm hưu trí với người lao động làm việc tại UBND huyện cho thật hiệu Việc cần phải hồn thiện sách bảo hiểm hưu trí đã bước đầu đặt chương thông qua số nguyên nhân tồn đọng đến từ hệ thống pháp luật bảo hiểm hưu trí Đó điều cần thiết để đáp ứng nhu cầu quyền lợi đáng người lao động cũng đảm bảo công bằng, an sinh xã hội Trong trình thực pháp luật bảo hiểm hưu trí tại UBND huyện Quốc Oai thể số kết định Song bất cập, hạn chế nguyên nhân khách quan hay quy định pháp luật áp dụng vào thực tiễn khoảng cách 65 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG, KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM HƯU TRÍ TẠI UBND HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Định hướng hồn thiện pháp luật bảo hiểm hưu trí Để quyền đảm bảo an sinh xã hội công dân quy định Hiến pháp năm 2013 thành thực, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ (khóa XII) đã thơng qua Nghị số 28-NQ/TW cải cách sách BHXH với chủ trương, bước mở rộng vững chắc diện bao phủ, hướng tới mục tiêu BHXH tồn dân” Theo đó, Nghị số 28-NQ/TW đã nhấn mạnh: “Cải cách sách BHXH vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài; kết hợp hài hoà kế thừa, ổn định với đổi mới, phát triển phải đặt mối tương quan với đổi mới, phát triển sách xã hội khác, chế độ tiền lương, thu nhập, trợ giúp xã hội để công dân bảo đảm an sinh xã hội” Thứ nhất, cần phải nhận thức đầy đủ, đúng đắn chủ trương, quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước bảo hiểm hưu trí Từng bước đổi gắn kết với hệ thống ASXH đa dạng, tồn diện, có tính chia sẻ Nhà nước, xã hội người dân, nhóm dân cư hệ hệ Chính sách BHHT hướng tới thực cơng xã hội, góp phần ổn định xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế phát triển bền vững đất nước Thứ hai, cần nêu cao vai trò, trách nhiệm Nhà nước tạo khung pháp lý bảo đảm vận hành hệ thống bảo hiểm hưu trí hiệu Nhà nước phải bước thể chế hóa hệ thống sách, pháp luật BHHT bắt buộc phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với đặc điểm, trình độ phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam giai đoạn Xây dựng quỹ 66 hưu trí đủ khả chi trả lâu dài, từ hệ sang hệ khác Đây nhiệm vụ quan trọng mà Nhà nước phải bảo đảm cho quỹ tồn tại phát triển Thứ ba, sách bảo hiểm hưu trí trình hội nhập phải tiếp cận dần chuẩn mực quốc tế, tập quán quốc tế Từng bước phù hợp với thông lệ, công ước quốc tế xu hội nhập quốc tế Đặc biệt Công ước ILO theo hướng quyền công dân, NLĐ bảo đảm hài hồ với lợi ích Nhà nước Thứ tư, mức trợ cấp chế độ hưu trí phải đảm bảo nhu cầu sống người lao động nghỉ hưu Cần khẩn trương cải cách sách tiền lương đặc biệt cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức thu nhập người lao động Thứ năm, vấn đề khách quan mà cần phải tính đến dân số già hố nhanh chóng “Dự báo tới 2030, Việt Nam có khoảng 17% dân số người cao tuổi tỷ lệ tăng lên 25% vào năm 2045” theo Cổng thông tin điện tử Chính phủ Điều mặt cho thấy thành tựu phát triển Việt Nam đời sống, tuổi thọ người dân ngày nâng cao, mặt khác thách thức lớn hệ thống bảo hiểm hưu trí Hiện nay, nước ta bước vào thời kỳ già hóa dân số với tốc độ nhanh giới Nên cần phải đẩy nhanh lộ trình tăng tuổi nghỉ hưu đồng thời kết hợp với phát triển sở hạ tầng y tế phục vụ tương xứng cho người dân Cuối cùng, chế độ bảo hiểm hưu trí phải mở rộng diện bao phủ tới mọi đối tượng Trước hết cần thay đổi nhận thức việc bắt buộc tham gia BHHT theo hợp đồng lao động “hướng tới sách bảo hiểm hưu trí bắt buộc tồn người lao động có việc làm, có thu nhập tiền lương có đủ điều kiện cần thiết” theo nội dung cải cách sách BHXH đã nêu tại Nghị số 28-NQ/TW, để cụ thể hóa thành pháp luật cần phải nghiên cứu, xây dựng thể chế, chế cho phù hợp Kiểm soát thu nhập, cải cách mạnh mẽ chế độ bảo hiểm hưu trí theo hướng linh hoạt, huy động 67 nhiều người tham gia bảo hiểm hưu trí, mục tiêu BHXH tồn dân theo thành thực 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật bảo hiểm hưu trí Để việc hồn thiện pháp luật bảo hiểm hưu trí, số kiến nghị với mong muốn pháp luật BHHT thực cơng cụ để quan quản lý thực tốt nhiệm vụ Trước mắt, phải tiếp tục rà sốt, sửa đổi, hồn thiện cách tính lương hưu, bảo đảm cơng nam nữ, khu vực nhà nước khu vực nhà nước, kết hợp hài hồ ngun tắc đóng - hưởng chia sẻ người có mức lương cao với người có mức lương thấp để thu hẹp khoảng cách thu nhập đối tượng hưởng chế độ hưu trí Về lâu dài, quỹ bảo hiểm hưu trí cần hoạt động theo nguyên tắc thu trước chi sau, phận quản lý quỹ sử dụng phần quỹ bảo hiểm hưu trí nhàn rỗi để đầu tư sinh lời nhằm ổn định, bảo đảm cân bằng, tăng trưởng tránh cân đối quỹ BHXH dài hạn Điều địi hỏi cần có sách để đầu tư, mở rộng đồng thời tăng trưởng nguồn thu cho quỹ nhằm đảm bảo chi trả tương lai Ví dụ số biện pháp tăng mức đóng bảo hiểm xã hội, giảm mức hưởng lương hưu, tăng số năm đóng BHXH, kéo dài tuổi nghỉ hưu, … số kiến nghị đây: - Cần tập trung nghiên cứu để nâng tuổi nghỉ hưu lao động nam nữ theo nhóm đối tượng lộ trình phù hợp, nghiên cứu bổ sung chế độ hưu trí xã hội sở hoàn thiện chế độ trợ cấp người cao tuổi quy định hành Đặc biệt, nên tăng dần độ tuổi hoặc độ tuổi lao động nam lao động nữ làm việc lĩnh vực nghiên cứu khoa học hay giáo dục Tăng độ tuổi nghỉ hưu lao động nữ số trường hợp để đảm bảo tận dụng tốt nguồn nhân lực có chất xám, có kinh nghiệm, đáp ứng yêu cầu thị trường lao động Pháp luật cần tiến tới quy 68 định độ tuổi nghỉ hưu lao động nữ giới tăng dần phù hợp với lao động nam giới Theo sửa đổi pháp luật theo hướng lao động nữ lựa chọn thời điểm nghỉ hưu, đủ 60 tuổi (từ năm 2035) họ có quyền lựa chọn tiếp tục lao động hay nghỉ hưu Như vừa đáp ứng nhu cầu làm việc lao động nữ ngành nghề khác nhau, giải vấn đề xung đột quyền lao động quyền nghỉ hưu NLĐ Từ quy định cơng thức chung việc tính lương hưu trợ cấp khác cho hai giới - Rà soát, mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc nhóm chủ hộ kinh doanh, người quản lý doanh nghiệp, người quản lý, điều hành hợp tác xã không hưởng tiền lương, người lao động làm việc theo chế độ linh hoạt Về nội dung mở rộng diện bao phủ BHXH, trước hết cần thay đổi nhận thức việc bắt buộc tham gia BHXH theo hợp đồng lao động - Đối với người lao động bị suy giảm khả lao động; làm nghề, công việc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm; làm nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm; làm việc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn nghỉ hưu tuổi thấp không 05 tuổi so với quy định Người lao động có trình độ chun mơn, kỹ thuật cao số trường hợp đặc biệt nghỉ hưu tuổi cao không 05 tuổi so với quy định - Điều chỉnh lại quy định thời gian đóng bảo hiểm xã hội tối thiểu để hưởng lương hưu theo xu hướng giảm dần số năm đóng BHXH tối thiểu nhằm tạo điều kiện cho người lao động cao tuổi, có số năm tham gia Bảo hiểm xã hội thấp tiếp cận thụ hưởng quyền lợi bảo hiểm hưu trí Do cần phải sửa đổi số năm đóng BHXH tối thiểu để hưởng chế độ hưu trí theo hướng giảm dần từ 20 năm xuống 15 năm Vì thời gian đóng bảo hiểm xã hội tối thiểu có nhiều hội hưởng chế độ hưu trí Hiện tại, hầu hết trường hợp đủ 20 năm đóng bảo hiểm xã hội (trừ trường hợp đóng BHXH 15 năm hưởng lương hưu tại khoản 3, điều 69 54, Luật BHXH 2014) Thời gian dài dẫn tới nhiều người khơng tích lũy đủ số năm đóng bảo hiểm xã hội để hưởng lương hưu - Quy định thống chế độ hưu trí loại hình lao động, khơng phân biệt cán bộ, công chức, quân nhân hay người lao động thành phần kinh tế để đảm bảo bình đẳng, cơng quyền hưởng trợ cấp xã hội Từ đó, xác định tuổi nghỉ hưu chung mọi loại hình lao động Tiến tới không giảm tuổi nghỉ hưu với dạng lao động Đặc biệt khơng để sách tinh giản biên chế, sắp xếp lại lao động quan đơn vị lạm dụng chế độ hưu trí Trường hợp lao động đặc thù tăng tuổi nghỉ hưu cán cao cấp, người làm công tác khoa học, nghệ thuật hay giáo dục - Sửa đổi quy định giảm mức lương hưu cho trường hợp NLĐ nghỉ hưu chưa đủ tuổi theo quy định hành, trường hợp NLĐ nghỉ hưu trước tuổi suy giảm khả lao động, mức lương hưu tháng tính NLĐ đủ điều kiện hưởng lương hưu bình thường, sau năm nghỉ hưu trước tuổi quy định giảm 2% Trường hợp tuổi nghỉ hưu có thời gian lẻ đến đủ 06 tháng mức giảm 1%, từ 06 tháng khơng giảm tỷ lệ phần trăm nghỉ hưu trước tuổi Tuy nhiên việc giảm 2% mức lương hưu cho năm nghỉ hưu sớm quy định Luật BHXH năm 2014 chưa đủ sức ngăn chặn tình trạng nghỉ hưu sớm, ảnh hưởng khơng nhỏ đến an tồn quỹ bảo hiểm hưu trí Vì vậy, để bảo đảm công người hưởng lương hưu đặc biệt bảo đảm an toàn tài quỹ bảo hiểm hưu trí, trình xây dựng lộ trình tăng tuổi nghỉ hưu người lao động, cần thiết phải sửa đổi quy định giảm mức tỷ lệ hưởng lương hưu cho trường hợp người lao động nghỉ hưu trước tuổi - Quy định thí điểm bảo hiểm hưu trí bổ sung Quy định bảo hiểm hưu trí bổ sung pháp luật hành mang lại cho NLĐ hội để đa dạng hóa nguồn thu nhập, bổ sung thêm mức lương hưu tháng từ bảo 70 hiểm hưu trí bắt buộc, góp phần cải thiện đáng kể đời sống người nghỉ hưu Tuy nhiên hình thức Việt Nam cần hồn thiện sách pháp luật điều chỉnh chế độ này, đồng thời phải có bước thí điểm cách tổ chức thực số nhóm doanh nghiệp thời gian định, sau tổ chức đánh giá rút kinh nghiệm Việc thực bảo hiểm hưu trí bổ sung cần có nghiên cứu học hỏi kinh nghiệm nước giới hình thức tổ chức thực hiện, hình thức quản lý tài quỹ BHHT để quỹ hoạt động hiệu mang lại lợi nhuận Xây dựng lộ trình phù hợp để chuyển bảo hiểm hưu trí bổ sung từ chế độ tự nguyện sang chế độ bắt buộc mà không gây ảnh hưởng xấu đến xã hội tâm lý người lao động Và điều cuối cùng quan trọng xây dựng pháp luật bảo hiểm hưu trí phải hướng đến ổn định, lâu dài, bổ sung, sửa đổi cũng phải pháp điển hố hồn thiện nhằm phù hợp với tình hình thực tế, đảm bảo quy định pháp luật bảo hiểm hưu trí khơng nằm giấy tờ nhằm bảo đảm quyền lợi người lao động 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm hưu trí UBND huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Qua trình nghiên cứu thực tiễn đánh giá thực trạng thực pháp luật bảo hiểm hưu trí tại UBND huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội đã rút số giải pháp để nâng cao hiệu thực sau: Thứ nhất, tăng cường biện pháp đảm bảo thực quy định pháp luật đối tượng tham gia BHHTBB cán bộ, công chức, viên chức làm việc tại UBND huyện Ngồi ra, q trình thực phải công khai, minh bạch việc phân bổ nguồn lực có hiệu thơng qua hệ thống sở liệu thông tin cùng với minh bạch hoạt động quản lý BHXH huyện sử dụng số giải pháp để tăng cường hiệu quả, tránh thất thốt, lãng phí xảy sử dụng quỹ BHHT đầu tư Đồng thời, phải đảm bảo cho quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân thực quy 71 định pháp luật đúng mục đích, đúng đối tượng; ngăn chặn sai phạm phòng, chống tham nhũng việc thực quy định bảo hiểm hưu trí Từ đó, nâng cao hiệu quản lý quan BHXH lĩnh vực này, đáp ứng u cầu cơng cải hành Thứ hai, tăng cường quản lý nhà nước bảo hiểm hưu trí, thực tốt phối hợp quan quản lý nhà nước BHXH cấp; đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, giám sát, phát xử lý kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật Bên cạnh đó, thực cải cách thủ tục hành chính, rà sốt, bãi bỏ kịp thời thủ tục không cần thiết Công khai thủ tục, quy trình, cách thức tiếp nhận hồ sơ trả kết đến tất tổ chức, doanh nghiệp hồn thiện quy trình giao dịch điện tử, cấp mã định danh cho tổ chức, cá nhân nâng cao lực máy, hiệu phục vụ nhằm tạo điều kiện cho người dân tiếp cận sách an sinh xã hội ngày tốt Thứ ba, đẩy mạnh đa dạng hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật bảo hiểm hưu trí Phải tuyên truyền, giải thích chất, nội dung sách BHXH nói chung chế độ bảo hiểm hưu trí nói riêng Từ giúp NLĐ hiểu chất nhân văn, nhân đạo BHHT, phân biệt rõ khác BHHT BHXH bắt buộc BHHT BHXH tự nguyện Những nội dung nói cần phải thể nhiều hình thức, phương pháp phù hợp đạt hiệu cao Tiếp tục tăng cường đẩy mạnh công tác truyền thông, tuyên truyền từ người lao động làm việc tại UBND huyện Chú trọng triển khai đồng công tác tư vấn tại quan, đơn vị người lao động Sử dụng nhiều hình thức tun truyền khác (như: truyền hình, tạp chí BHXH, sách hỏi đáp BHXH, loại ấn phẩm tuyên truyền ) phù hợp với nhận thức, tâm lý trình độ người làm việc tại UBND huyện Quốc Oai Đặc biệt, nội dung tuyên truyền cần biên tập cô đọng, dễ hiểu, hấp dẫn, ấn phẩm tuyên truyền cần phổ cập cách rộng rãi 72 đến tận NLĐ tới phòng, ban huyện Tiếp nhận hồ sơ giải chế độ bảo hiểm hưu trí nhanh chóng có hiệu hơn, hệ thống tiếp nhận trả thủ tục cần đổi linh hoạt với điều kiện, hoàn cảnh tạo cảm giác thoải mái cho người lao động đến làm thủ tục Thứ tư, tăng cường công tác tra, kiểm tra chuyên ngành phối hợp quan liên quan tra việc thực chế độ bảo hiểm hưu trí Thanh kiểm tra đại lý chi trả lương hưu, phòng ban việc thu nộp BHXH, có BHHT cho người lao động Đồng thời chú trọng giải hiệu đơn thư khiếu nại NLĐ, người thụ hưởng chế độ BHHT Thực đúng lịch tiếp dân, trả lời đơn thư thực chế độ BHHT cho người lao động Thứ năm, nêu cao tinh thần tự giác đề xuất chuyển đổi phong cách hành sang phong cách phục vụ đảm bảo giải nhanh chóng, kịp thời, đúng pháp luật, đúng chế độ cho đối tượng tham gia hưởng chế độ BHHT Trước mắt, cần chú trọng công tác tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác bảo hiểm hưu trí tại BHXH huyện Quốc Oai Thứ sáu, đẩy mạnh hoạt động cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng tồn diện cơng nghệ thơng tin để thực việc quản lý từ đối tượng tham gia đến việc chi trả chế độ bảo hiểm hưu trí Nên tiếp tục thực tốt cơng tác chi trả lương hưu trợ cấp lần qua hệ thống bưu điện qua thẻ ATM theo văn hướng dẫn BHXH huyện Trong thời gian tới, để ứng dụng rộng rãi cơng nghệ thơng tin vào nghiệp quản lý BHXH nói chung, BHHT nói riêng, BHXH huyện Quốc Oai cần thống nghiệp vụ thu chi, kế toán, chế độ sách, cùng với đổi kỹ thuật, công nghệ để xây dựng hệ thống xử lý số liệu BHXH, BHHT có chất lượng, hiệu Ngồi ra, cịn phải đầu tư cho việc nghiên cứu phần mềm ứng dụng đáp ứng nhu cầu tự động hố có khả thích ứng với thay đổi chế độ sách Đẩy nhanh tiến độ ứng dụng giao dịch điện 73 tử thực thủ tục hành BHXH, có BHHT, trước hết quản lý đối tượng chi trả chế độ bảo hiểm hưu trí tháng sau thực chế độ giao khác Thứ bảy, hoạt động đầu tư quỹ phải thực đảm bảo theo đúng phương án đầu tư BHXH Việt Nam thông qua, tăng tỷ trọng đầu tư trung dài hạn, hoạt động đầu tư đảm bảo an toàn, chặt chẽ theo đúng quy định pháp luật Sửa đổi quy định quản lý quỹ bảo hiểm hưu trí, nghiên cứu mở rộng hình thức đầu tư từ vốn nhàn rỗi quỹ BHHT KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương đề tài giúp hiểu làm rõ định hướng hoàn thiện pháp luật bảo hiểm hưu trí, đưa số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bảo hiểm hưu trí Tìm mặt bất cập, hạn chế công tác thực pháp luật bảo hiểm hưu trí nhằm qua đưa số biện pháp để nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm hưu trí tại UBND huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm hưu trí có ý nghĩa quan trọng, thể sạch, đại hành Qua góp phần khẳng định yêu cầu thực tiễn phải thực pháp luật bảo hiểm hưu trí cách hiệu quả, cơng bằng, công khai, minh bạch để thực biến bảo hiểm hưu trí chỗ dựa vững chắc người lao động hết tuổi lao động hưu Hoàn thiện số quy định pháp luật bảo hiểm hưu trí tăng tuổi nghỉ hưu NLĐ, tăng mức đóng BHHT, sửa đổi quy định giảm trừ phần trăm NLĐ nghỉ hưu trước tuổi để đảm bảo an tồn tài quỹ BHHT Nếu giải pháp thực đưa sách BHHT vào sống, góp phần nâng cao chất lượng sống NLĐ nghỉ hưu UBND huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội cũng góp phần củng cố sách an sinh xã hội phạm vi nước Với mục tiêu bảo hiểm xã hội toàn dân Đảng ta cho thấy tâm trị mạnh mẽ, bảo đảm mọi người dân có quyền hội 74 tham gia thụ hưởng chế độ bảo hiểm hưu trí Nhà nước phải tạo hành lang pháp lý bảo đảm quyền người dân theo phương châm “chan hồ lợi ích, chia sẻ rủi ro” phải biến bảo hiểm hưu trí nguyện vọng, mục đích đáng để người lao động nỗ lực cố gắng, cống hiến công việc Để làm điều cần khắc phục mặt trái sách; cần có giải pháp đồng vận động để người dân tự giác tham gia, xây dựng để người dân có niềm tin, có thói quen, hình thành văn hóa cùng chia sẻ, tham gia BHXH cịn trẻ để hưởng chế độ BHXH già KẾT LUẬN CHUNG Trước xu hướng già hoá dân số biến động kinh tế thị trường, để bảo đảm an sinh xã hội cách bền vững, cần tăng cường lãnh đạo, đạo công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật chế độ BHHT, hồn thiện hệ thống pháp luật BHXH nói chung BHHT nói riêng Hiện đại hóa quản lý đối tượng tham gia hưởng chế độ BHHT, nâng cao chất lượng dịch vụ, thực minh bạch, công khai thủ tục thực giải chế độ hưu trí, giảm phiền hà cho NLĐ từ bước tham gia đến thụ hưởng Không thể phủ nhận vai trị chế độ bảo hiểm hưu trí hệ thống an sinh xã hội Mục đích chế độ bảo hiểm hưu trí nhằm giúp người lao động giảm bớt khó khăn, gánh nặng kinh tế họ đã hết độ tuổi lao động dẫn đến khơng đảm bảo tài để đáp ứng nhu cầu sinh hoạt thân gia đình Qua khuyến khích, động viên người lao động nghỉ hưu phát huy kinh nghiệm quý giá thân để góp phần vào việc giáo dục hệ trẻ, đóng góp vào phát triển đất nước Trong phạm vi có hạn đề tài này, em đã phân tích vấn đề lý luận thực trạng thực pháp luật bảo hiểm hưu trí tại UBND huyện Quốc Oai, qua đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bảo hiểm hưu trí tại Do hạn chế thời gian khơng gian cũng hiểu biết cịn hạn chế lĩnh vực bảo hiểm xã hội nói chung bảo hiểm hưu trí nói riêng 75 nên đề tài đề cập đến vấn đề bản; chung nhất, khơng có ý định sâu phân tích kỹ Nhưng cũng mong qua đề tài nhiều nêu bật thực trạng thực pháp luật bảo hiểm hưu trí tại UBND huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Và mong muốn đóng góp đề tài tài liệu cho nhà nghiên cứu, quan nhà nước tham khảo để phục vụ cho q trình hồn thiện quy định pháp luật bảo hiểm hưu trí hệ thống pháp luật Việt Nam tình hình DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật An sinh xã hội Trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân năm 2016; Cơng ước số 102, Cơng ước An tồn xã hội (quy phạm tối thiểu) tổ chức Lao động Quốc tế - ILO; Hiến pháp 2013 Quốc hội ban hành ngày 28 tháng 11 năm 2013; Nghị số 28-NQ/TW ban hành ngày 23 tháng năm 2018 cải cách sách bảo hiểm xã hội; Bộ luật số 45/2019/QH14, Bộ luật lao động năm 2019 Quốc hội ban hành ngày 20 tháng 11 năm 2019; Luật số 58/2014/QH13, Luật BHXH năm 2014 Quốc hội ban hành ngày 20 tháng 11 năm 2014; Luật số 77/2015/QH13, Luật Tổ chức quyền địa phương Quốc hội ban hành ngày 19 tháng năm 2015; Luật số 47/2019/QH14 ngày 22 tháng 11 năm 2019 Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương; 76 Luật số 52/2019/QH14, Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật cán bộ, công chức luật viên chức Quốc hội ban hành ngày 25 tháng 11 năm 2019; 10 Quyết định số 636/QĐ-BHXH quy định hồ sơ quy trình giải hưởng chế độ BHXH ban hành ngày 22 tháng năm 2016; 11 Quyết định số 4768/QĐ - UBND, UBND huyện Quốc Oai ban hành ngày 01/10/2021 việc phân công nhiệm vụ thành viên tại UBND huyện Quốc Oai nhiệm kỳ 2021 - 2026; 12 Nghị định số 46/2010/NĐ-CP quy định việc thủ tục nghỉ hưu cơng chức Chính phủ ban hành ngày 27 tháng 04 năm 2010; 13 Nghị định số 108/2014/NĐ-CP sách tinh giản biên chến Chính phủ ban hành ngày 20 tháng 11 năm 2014; 14 Nghị định số 113/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 phủ sách tinh giản biên chế; 15 Nghị định số 135/2020/NĐ-CP quy định tuổi nghỉ hưu Chính phủ ban hành ngày 18 tháng 11 năm 2020; 16 Nghị định số 143/2020/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế; 17 Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31 tháng năm 2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế; 18 Cổng thơng tin điện tử Chính phủ: https://chinhphu.vn/; 19 Trang wed Tổ chức lao động quốc tế: https://www.ilo.org/; 20 Bách khoa toàn thư mở Wikipedia: https://vi.wikipedia.org/wiki/ 77 78 ... TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM HƯU TRÍ TẠI UBND HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Tổng quan UBND huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 2.1.1 Lịch sử hình thành UBND huyện Quốc Oai, thành phố. .. quan UBND huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội .41 2.1.1 Lịch sử hình thành UBND huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 41 2.1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý UBND huyện Quốc Oai ,thành phố Hà Nội 43 2.2 Thực pháp. .. trạng tài chi trả bảo hiểm hưu trí tại UBND huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 53 2.3 Đánh giá thực trạng thực pháp luật bảo hiểm hưu trí UBND huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 56 2.3.1