Thực hiện pháp luật về bảo hiểm hưu trí tại UBND h- 123docz.net

6. Kết cấu của khoá luận

2.2. Thực hiện pháp luật về bảo hiểm hưu trí tại UBND huyện Quốc Oai,

chung đã đầy đủ, linh hoạt phù hợp với chức năng, nhiệm vụ hoạt động của UBND huyện. Đứng đầu là Chủ tịch UBND huyện quyết định phân công nhiệm vụ của UBND, chỉ đạo trực tiếp hoạt động của các khoa, phòng chức năng và sự tác động qua lại giữa các khoa, phòng chức năng với nhau. Cơ cấu phân chia các nhiệm vụ rõ ràng giúp các cán bộ, công chức làm việc tại đây dễ dàng hiểu và thực hiện công việc của phòng, ban mình.

2.2. Thực hiện pháp luật về bảo hiểm hưu trí tại UBND huyện QuốcOai, thành phố Hà Nội Oai, thành phố Hà Nội

2.2.1. Thực trạng đối tượng tham gia bảo hiểm hưu trí tại UBND huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội

Với đặc thù là một cơ quan hành chính Nhà nước, UBND huyện Quốc Oai có đối tượng tham gia bảo hiểm hưu trí là cán bộ, công chức, viên chức và người lao động làm việc thuộc đối tượng tham gia BHXH theo điểm a và c, khoản 1, điều 2 Luật BHXH năm 2014. Do đây là đối tượng đặc thù làm việc theo chế độ và chiếm thành phần chủ yếu trong tổng số nhân lực làm việc tại UBND huyện Quốc Oai. Theo phòng Nội vụ của UBND huyện Quốc Oai ước tính số lượng người lao động là cán bộ, công chức, viên chức chiếm 95% trên tổng số nguồn nhân lực làm việc tại UBND huyện. Số còn lại đa phần là người lao động làm việc theo hợp đồng 68 (Nghị định 68/2000/NĐ-CP) và

hợp đồng lao động theo thông tư 03 (Thông tư 03/2019/TT-BNV). Nên đối tượng tham gia bảo hiểm hưu trí tại UBND huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội đều là đối tượng tham gia BHXH bắt buộc nên sẽ thuộc đối tượng tham gia BHHT bắt buộc. Với tỷ lệ 100% người lao động làm việc tại UBND huyện Quốc Oai đều thuộc và tham gia BHXH bắt buộc nên đây là đơn vị có số lượng tham gia BHXH một cách tuyệt đối. Số người tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc đang làm việc tại UBND huyện Quốc Oai được thể hiện cụ thể qua bảng số liệu sau:

Bảng 2.1: Tình hình tham gia BHHT tại của người lao động làm việc tại UBND huyện Quốc Oai giai đoạn 2017 – 2021

Đơn vị: Người

Năm 2017 2018 2019 2020 2021

Số người 367 341 301 265 259

(Nguồn: BHXH huyện Quốc Oai)

Từ bảng số liệu trên có thể thấy số lượng người tham gia bảo hiểm hưu trí tại UBND huyện Quốc Oai giảm dần so với các năm trước. Nguyên nhân do chỉ tiêu biên chế hành chính sự nghiệp của UBND huyện Quốc Oai được tinh giản và rút bớt hơn so với các năm trước. Nhưng bù vào đó số lượng người tham gia BHXH bắt buộc tại UBND huyện Quốc Oai là 100% nên số lượng người tham gia chế độ bảo hiểm hưu trí là tương ứng.

Cùng với sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước, chính sách bảo hiểm hưu trí áp dụng với người lao động làm việc tại UBND huyện Quốc Oai đã từng bước mở rộng diện bao phủ đối tượng tham gia vào hệ thống BHXH và đặc biệt đối tượng tham gia vào hệ thống cơ quan hành chính nhà nước đều là đối tượng tham gia vào BHHTBB. Trong những năm qua bảo hiểm hưu trí bắt buộc đã góp phần đảm bảo ổn định cuộc sống của các những người lao động làm việc tại UBND huyện khi hết tuổi lao động, thông qua đó góp phần ổn định xã hội và thực hiện công bằng xã hội.

2.2.2. Thực trạng chi trả chế độ bảo hiểm hưu trí tại UBND huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội

Chi trả chế độ bảo hiểm hưu trí là quá trình phân phối sử dụng các nguồn tài chính đã được tập chung vào quỹ bảo hiểm hưu trí - tử tuất nhằm mục đích chi trả phần lớn cho chế độ bảo hiểm hưu trí. Việc chi trả các chế độ bảo hiểm hưu trí phải dựa vào luật, các văn bản, các quy định của nhà nước, các văn bản do cơ quan Bảo hiểm xã hội Trung ương hướng dẫn. Đồng thời căn cứ vào đặc điểm kinh tế, nguồn chi và tiền lương đóng BHXH, điều kiện làm việc, mức độ rủi ro để xây dựng một quy trình chi trả phù hợp với từng thời kỳ.

Phân cấp công tác chi trả chế độ bảo hiểm hưu trí được tổ chức theo ngành dọc, từ Trung ương đến địa phương. Từ đó đã tránh tình trạng chống chéo, đảm bảo hiệu quả cao trong công tác chi trả chế độ. Trong đó, cơ quan Bảo hiểm xã hội huyện tổ chức chi trả hưu trí hàng tháng trên địa bàn. Chi trả các chế độ BHXH cho người lao động có hồ sơ đề nghị giải quyết hưởng BHXH nộp tại Bảo hiểm xã hội huyện.

Cơ quan được giao chi trả chế độ bảo hiểm hưu trí tại UBND huyện Quốc Oai là Bảo hiểm xã hội huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội có trụ sở tại Tỉnh lộ 80, Thị trấn Quốc Oai, Huyện Quốc Oai, Thành phố Hà Nội. Bảo hiểm xã hội huyện Quốc Oai có chức năng giúp Giám đốc Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội tổ chức thực hiện các chính sách, chế độ bảo hiểm xã hội, quản lý tài chính bảo hiểm xã hội và trong đó có việc chi trả chế độ bảo hiểm hưu trí trên địa bàn huyện Quốc Oai. Bảo hiểm Xã hội huyện Quốc Oai chịu sự quản lý hành chính trên địa bàn lãnh thổ của UBND huyện Quốc Oai.

* Điều kiện hưởng chế độ bảo hiểm hưu trí tại UBND huyện Quốc Oai:

Vì những người lao động làm việc tại UBND huyện phần lớn là cán bộ, công chức, viên chức nên họ sẽ áp dụng chế độ bảo hiểm hưu trí ở hai loại là nghỉ hưu đối với chế độ tiêu chuẩn (chế độ hưu trí hàng tháng) và nghỉ hưu trước tuổi theo chính sách tinh giản biên chế.

- Đối với chế độ hưu trí tiêu chuẩn: Sẽ áp dụng tương tự theo các quy định của pháp luật về điều kiện nghỉ hưu đối với chế độ thông thường. Do đó, tuổi nghỉ hưu của cán bộ; công chức; viên chức và người lao động làm việc tại UBND huyện Quốc Oai trong điều kiện bình thường sẽ tuân theo điều 169, Bộ Luật Lao động năm 2019 và điều 4, Nghị định số 135/2020/NĐ-CP quy định về tuổi nghỉ hưu. Ngoài ra, nếu về hưu trước tuổi các cán bộ; công chức; viên chức và người lao động làm việc tại UBND huyện Quốc Oai sẽ phải đáp ứng một số các điều kiện khác ngoài quy định độ tuổi về hưu tối thiểu trước 05 tuổi hay về hưu trước 10 tuổi. Căn cứ theo điểm b, khoản 1, điều 219 Bộ luật Lao động 2019 và điều 5, Nghị định số 135/2020/NĐ-CP quy định về tuổi nghỉ hưu.

- Đối với người lao động làm việc tại UBND huyện Quốc Oai nếu muốn về hưu trước tuổi sẽ thuộc chính sách về đối tượng tinh giản biên chế. Theo quy định tại khoản 2, điều 1, Nghị định 143/2020/NĐ-CP, cán bộ, công chức, viên chức được hưởng chính sách về hưu trước tuổi do tinh giản biên chế.

Hiện nay UBND huyện Quốc Oai đang thực hiện tinh giản biên chế nhằm loại bỏ khỏi hàng ngũ những cán bộ, công chức, viên chức không đủ năng lực, phẩm chất hay trình độ chuyên môn theo đúng quy định của pháp luật.

* Thực trạng chi trả chế độ bảo hiểm hưu trí cho người lao động làm việc tại UBND huyện Quốc Oai:

- UBND huyện chỉ đạo các đơn vị liên quan phối hợp với cơ quan BHXH huyện thực hiện nghiêm túc, giải quyết công tác chi trả với người lao động đang làm việc tại cơ quan, đơn vị thuộc UBND huyện mà sắp thuộc đối tượng nghỉ hưu theo chế độ hoặc thuộc đối tượng nghỉ hưu theo chính sách tinh giản biên chế. Cụ thể dưới đây là bảng số liệu các đối tượng nghỉ chế độ hưu trí giai đoạn 2017 – 2021:

Đơn vị: Người

Năm

Loại chế độ 2017 2018 2019 2020 2021

Nghỉ hưu theo chế độ tiêu chuẩn 4 5 3 1 2

Nghỉ hưu trước tuổi theo diện

tinh giản biên chế 2 1 3 5 4

Nghỉ hưu trước tuổi 1 2 2 1 3

Tổng số 7 8 8 7 9

(Nguồn: BHXH huyện Quốc Oai)

Từ bảng trên có thể nhận thấy số lượng người nghỉ hưu theo diện tinh giản biên chế có xu hướng tăng qua các năm. Để làm được điều này không thể không nhắc đến vai trò của các cấp lãnh đạo, đã phổ biến tuyên truyền đến người lao động của đơn vị mình về quyền lợi cũng như chính sách khi về hưu trước tuổi, tạo điều kiện động lực để phát triển đội ngũ cán bộ, công chức trẻ.

- Qua thực tiễn nghiên cứu tại UBND huyện Quốc Oai và thông qua các số liệu đáng tin cậy do BHXH huyện cung cấp có thể thấy tình hình chi trả chế độ BHHT cho cán bộ, công chức và người lao động tại đơn vị này được diễn ra theo đúng trình tự, thủ tục và các quy định của pháp luật. Thực tiễn trong những năm qua không có tranh chấp hay khiếu nại liên quan đến BHHT đối với người lao động làm việc tại UBND huyện Quốc Oai. Bảo hiểm xã hội huyện Quốc Oai qua rà soát và báo cáo hàng năm đều thực hiện chi đúng đối tượng, không có trường hợp nào chi sai đối tượng hay chế độ. Mức hưởng của các cán bộ, công chức và người lao động làm việc tại UBND huyện Quốc Oai khi về hưu đảm bảo đúng theo quy định của pháp luật và cơ bản đáp ứng đủ nhu cầu sinh hoạt của bản thân NLĐ khi không còn làm việc tại UBND huyện nữa. Về điều kiện hưởng chế độ bảo hiểm hưu trí thì 100% các đối tượng hưởng chế độ này đều đáp ứng các điều kiện theo quy định của pháp luật đề ra. Không có sai phạm trong quá trình xét đối tượng được hưởng chế độ bảo hiểm hưu trí.

Trong những năm qua BHXH huyện Quốc Oai còn thực hiện một loạt các công tác sau:

+ Hàng năm, Bảo hiểm xã hội huyện Quốc Oai đều xây dựng trình Giám đốc Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội kế hoạch và chương trình công tác chi trả cho các những người lao động đã về hưu làm việc UBND huyện Quốc Oai. Nếu chương trình sau khi được phê duyệt sẽ tổ chức thực hiện kế hoạch chi trả ngay cho các đối tượng đủ điều kiện theo đúng quy định của pháp luật.

+ Thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền và phối hợp với Trung tâm văn hoá - thông tin của huyện phổ biến các chế độ, chính sách pháp luật về bảo hiểm xã hội nói chung và chế độ bảo hiểm hưu trí nói riêng tới toàn thể các phòng, ban của Huyện đặc biệt là các đối tượng sắp nghỉ hưu theo chế độ hoặc có nguyện vọng nghỉ hưu trước thời hạn.

+ Quản lý các đối tượng tham gia và hưởng chế độ bảo hiểm hưu trí. Thu các khoản đóng bảo hiểm xã hội đối với các tổ chức và cá nhân tham gia. Từ chối việc đóng các chế độ bảo hiểm xã hội không đúng quy định. Kiểm tra việc ký hợp đồng lao động, đóng nộp bảo hiểm xã hội đối với cơ quan, đơn vị, tổ chức sử dụng lao động.

+ Quy trình chi trả là sự kế tiếp các khâu có liên quan đến công tác chi trả nhằm theo dõi sự vận động của đồng tiền từ khi ra khỏi quỹ BHXH đến tay đối tưởng hưởng BHXH. Giải quyết chế độ bảo hiểm hưu trí, tổ chức bộ phận tiếp nhận hồ sơ và chi trả theo đúng quy trình chi trả tại Bảo hiểm xã hội huyện.

+ Chi trả chế độ bảo hiểm hưu trí cho hàng nghìn người lao động làm việc tại UBND huyện Quốc Oai mà đã thuộc đối tượng hưởng chế độ hưu trí theo quy định, từ chối chi trả chế độ bảo hiểm hưu trí nếu không đúng theo quy định của pháp luật. Sử dụng phương thức chi trả trực tiếp là phương thức chi trả chính ngoài ra còn sử dụng các phương thức chi trả gián tiếp khác.

+ Tổ chức thực hiện giao dịch điện tử trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế theo quy định. Những năm gần đây ngoài phương thức chi trả trực tiếp còn kết hợp với phương thức chi trả gián tiếp. Phương thức chi trả gián tiếp là phương thức chi trả thông qua các đại lý chi trả, thông qua ngân hàng, thông qua bưu điện, …

+ Định kỳ cung cấp đầy đủ và kịp thời thông tin về việc đóng, quyền được hưởng các chế độ, thủ tục thực hiện chính sách bảo hiểm hưu trí cho người lao động, người sử dụng lao động hoặc khi người lao động, người sử dụng lao động, tổ chức công đoàn yêu cầu và cung cấp đầy đủ và kịp thời tài liệu, thông tin liên quan theo yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

+ Thường xuyên phối hợp với cơ quan quản lý nhà nước về lao động ở địa phương cập nhật thông tin về tình hình sử dụng lao động trên địa bàn. Phối hợp cơ quan thuế cập nhật mã số thuế của tổ chức, cá nhân; định kỳ hàng năm, cập nhật thông tin do cơ quan thuế cung cấp về chi phí tiền lương để tính thuế của doanh nghiệp hoặc tổ chức.

Ngoài ra, Bảo hiểm Xã hội huyện Quốc Oai còn chú trọng đến cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin, tạo thuận lợi cho các đối tượng làm việc ở UBND huyện khi tham gia tiếp xúc với cơ quan BHXH về quyền lợi chi trả chế độ cho mình.

2.2.3. Thực trạng hồ sơ và giải quyết hưởng bảo hiểm hưu trí tại UBND huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội

Về hồ sơ khi giải quyết hưởng chế độ bảo hiểm hưu trí đối với người lao động làm việc tại UBND huyện Quốc Oai sẽ tuân thủ theo các quy định pháp luật về BHXH và các quy định khác có liên quan cụ thể:

- Về thành phần hồ sơ gồm có:

+ Sổ Bảo hiểm xã hội;

+ Biên bản giám định mức suy giảm khả năng lao động của Hội đồng Giám định y khoa (bản chính) hoặc Giấy xác nhận khuyết tật mức độ nặng (tương đương với mức suy giảm khả năng lao động từ 61% đến 80%) hoặc

Giấy xác nhận khuyết tật mức độ đặc biệt nặng (tương đương mức suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên) theo quy định tại Thông tư số 37/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT-BTC-BGDĐT đối với người nghỉ hưu do suy giảm khả năng lao động;

+ Quyết định nghỉ việc hưởng chế độ hưu trí (bản chính) theo mẫu ban hành kèm theo Nghị định số 46/2010/NĐ-CP ngày 27/4/2010 của Chính phủ hoặc quyết định nghỉ việc hưởng chế độ hưu trí theo mẫu số 12-HSB (bản chính);

+ Giấy chứng nhận bị nhiễm HIV/AIDS do tai nạn rủi ro nghề nghiệp của cơ quan có thẩm quyền cấp đối với người nghỉ hưu vì bị nhiễm HIV/AIDS do tai nạn rủi ro nghề nghiệp.

- Về quy trình thực hiện thủ tục hưởng chế độ hưu trí:

Vì cơ sở tính đóng BHXH của người lao động làm việc tại UBND huyện Quốc Oai tính bằng hệ số. Nên thủ tục đối với đơn vị đóng bảo hiểm xã hội bằng hệ số sẽ theo Nghị định 46/2010/NĐ-CP quy định về thôi việc và thủ tục nghỉ hưu đối với công chức và Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 thì quy trình thực hiện thủ tục hưởng chế độ hưu trí như sau:

+ Căn cứ theo điều 9, Nghị định 46/2010/NĐ-CP thì đơn vị phải ra thông báo bằng văn bản về thời điểm nghỉ hưu trước 06 tháng tính đến thời điểm nghỉ hưu để công chức có thể biết và chuẩn bị người lao động thay thế;

+ Trước 03 tháng tính đến thời điểm nghỉ hưu, đơn vị sử dụng lao động phải ra quyết định nghỉ hưu;

+ Sau khi đưa quyết định nghỉ hưu cho người lao động, đơn vị sử dụng lao động sẽ phối hợp với cơ quan BHXH thực hiện báo giảm lao động và chốt sổ bảo hiểm xã hội cho người lao động nghỉ hưu;

+ Trong thời hạn 30 ngày tính đến thời điểm người lao động được hưởng lương hưu, đơn vị hoặc công chức, viên chức đang bảo lưu quá trình

Thực hiện pháp luật về bảo hiểm hưu trí tại UBND huyện Quốc Oai,

Đối tượng tham gia bảo hiểm hưu trí

Chế độ bảo hiểm hưu trí