Đang tải... (xem toàn văn)
(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững của tỉnh Tuyên Quang
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - TRẦN MINH HỌC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CỦA TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - TRẦN MINH HỌC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG SẢN XUẤT NƠNG NGHIỆP THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CỦA TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 834.04.10 Luận văn thạc sĩ kinh tế Người hướng dẫn khoa học: PGS Tiến sĩ Nguyễn Hoàng HÀ NỘI, NĂM 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi học hiểu quy định trung thực khách quan nghiên cứu học thuật Trường Đại học Thương Mại Hà Nội Tôi xin cam đoan, cơng trình “Quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang” nghiên cứu khoa học riêng tơi Các tài liệu sử dụng cơng trình có nguồn gốc rõ ràng Những đánh giá, nhận định cơng trình cá nhân tơi nghiên cứu thực Hà Nội, ngày tháng 03 năm 2021 Tác giả luận văn Trần Minh Học ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực tập thực luận văn này, nhận nhiều giúp đỡ nhiều Tổ chức, Cá nhân Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Hồng tận tâm hướng dẫn tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ, đề tài: “Quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang” Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu toàn thể Thầy, Cô giáo Trường Đại học Thương Mại Hà Nội truyền đạt, trang bị cho kiến thức kinh nghiệm quý giá suốt hai năm học vừa qua Tôi gửi lời cảm ơn tới quan, tổ chức địa bàn Tỉnh Tuyên Quang: Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Cục Thống kê, Sở Lao động Thương binh Xã hội, Ban Dân tộc, Kho bạc nhà nước Tuyên Quang, Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố, Phịng Tài – Kế hoạch huyện, thành phố, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn quan liên quan tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu, điều tra, thu thập số liệu cần thiết để hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp người tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, cổ vũ động viên suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 03 năm 2021 Tác giả luận văn Trần Minh Học iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG SẢN XUẤT NƠNG NGHIỆP THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CẤP TỈNH 1.1 Khái quát Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp .8 1.1.1 Khái quát Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững 1.1.2 Kết cấu hạ tầng sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững 1.1.3 Khái niệm, phân loại vai trò vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững 10 1.2 Nội dung tiêu chí đánh giá quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững cấp tỉnh 12 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia cấp tỉnh 12 1.2.2 Nội dung quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững 14 1.2.3 Tiêu chí đánh giá quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững cấp tỉnh 26 iv 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững cấp tỉnh .26 1.3.1 Cơ chế sách phát triển kinh tế quản lý vốn đầu tư nhà nước 26 1.3.2 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nói chung sản xuất nơng nghiệp nói riêng địa phương 27 1.3.3 Những thuận lợi khó khăn chủ yếu triển khai Chương trình giảm nghèo bền vững địa phương 28 1.4 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững số tỉnh nước học cho tỉnh Tuyên Quang 30 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững số tỉnh 30 1.4.2 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Tuyên Quang 32 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG SẢN XUẤT NƠNG NGHIỆP THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TỈNH TUYÊN QUANG 34 2.1 Khái quát tỉnh Tuyên Quang phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang 34 2.1.1 Khái quát tỉnh Tuyên Quang tình hình vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang 34 2.1.2 Tình hình vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang 39 v 2.1.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang 42 2.2 Thực trạng quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017-2019 45 2.2.1 Lập kế hoạch thẩm định dự toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp 45 2.2.2 Thực trạng chấp hành dự toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp 49 2.2.3 Thực trạng toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp 55 2.2.4 Kiểm soát vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp 58 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang 62 2.3.1 Kết đạt 62 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 63 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG SẢN XUẤT NƠNG NGHIỆP THUỘC CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CỦA TỈNH TUYÊN QUANG ĐẾN NĂM 2025 68 3.1 Mục tiêu, phương hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang đến năm 2025 68 3.1.1 Định hướng mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Tuyên Quang đến năm 2020 68 3.1.2 Định hướng mục tiêu phát triển nông nghiệp tỉnh Tuyên Quang đến năm 2025 72 vi 3.1.3 Định hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang đến năm 2025 .74 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nơng nghiệp thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang .76 3.2.1 Hoàn thiện lập kế hoạch thẩm định dự toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp .76 3.2.2 Hoàn thiện chấp hành dự toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp 78 3.2.3 Hoàn thiện toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp 79 3.2.4 Hoàn thiện kiểm soát vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp 80 3.2.5 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, nhân viên làm công tác quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp 82 3.2.6 Những giải pháp khác 85 3.3 Một số kiến nghị 86 3.3.1 Kiến nghị Quốc hội Chính phủ 86 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài 87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT NỘI DUNG BTC Bộ Tài CP Chính phủ CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KCHTSXNN Kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước TT Thông tư 10 UBND Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Hình 1.1 Sơ đồ quy trình lập kế hoạch vốn đầu tư phát triển KCHT sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững 15 Bảng 2.1 GRDP tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017-2019 35 Bảng 2.2 Tình hình đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017-2019 .39 Bảng 2.3 Cơ cấu vốn dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017-2019 40 Bảng 24: Tình hình phân bổ vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang theo lĩnh vực giai đoạn năm 2017 – 2019 411 Bảng 2.5: Kết lập thẩm định dự toán vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang theo lĩnh vực giai đoạn năm 2017 – 2019 47 Bảng 2.6 Đánh giá thực trạng lập kế hoạch thẩm định dự toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang 48 Bảng 2.7: Tình hình thực toán vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 20172020 52 Bảng 2.8 Đánh giá thực trạng chấp hành phân bổ dự toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang 53 Bảng 2.9: Tình hình tốn vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017-2019 .56 86 tốt, am hiểu nắm vững tình hình kinh tế, xã hội chế sách Nhà nước Đồng thời có tư cách, phẩm chất đạo đức tốt, có trách nhiệm tâm huyết với cơng việc giao Để thực yêu cầu nêu trên, hàng năm quan phải rà soát đánh giá phân loại cán theo tiêu chuẩn đạo đức, trình độ chun mơn, lực quản lý… Bốn là, hỗ trợ thêm nguồn vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp: Nếu nguồn vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang khác Sở Tài Sở Kế hoạch Đầu tư quản lý nguồn vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tun Quang viện trợ khơng hồn lại tổ chức, cá nhân nước nước phân bổ cho ngân sách cấp tỉnh đầu tư Uỷ ban nhân dân tỉnh đạo giao cho Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh tổ chức đề xuất lập dự toán phân bổ cho dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp Năm là, đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực quản lý vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc chương trình MTQG giảm nghèo bền vững: Tập trung thực cải cách hành cơng liệt coi giải pháp có tính đột phá Cần phải quán việc thực đầu mối thủ tục hành quản lý vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững huyện Tạo chế liên thông thực thủ tục đầu tư tạm ứng, toán, toán vốn ngân sách cho đầu tư Cơng khai hố quy trình, thực nghiêm chỉnh quy quy định quản lý vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững địa bàn tỉnh Tuyên Quang 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị Quốc hội Chính phủ Tăng cường chức giám sát lĩnh vực đầu tư công nói chung đầu tư xây dựng nói riêng nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội bền vững 87 theo mục tiêu mong muốn Đề nghị Quốc hội xem xét đạo việc sửa đổi, bổ sung luật: Đầu tư công, Đất đai, Xây dựng sớm ban hành văn luật hướng dẫn chi tiết điều kiện áp dụng; Kiến nghị Phủ có phương hướng đạo đa dạng hóa nguồn lực đầu tư để xây dựng kết cấu hạ tầng nơng nghiệp, nơng thơn; Có giải pháp hiệu để ứng dụng mạnh mẽ khoa học, công nghệ lĩnh vực nông nghiệp; Coi trọng công tác tổ chức thực hiện, có kế hoạch triển khai hành động theo thời gian thực cách nghiêm túc phương hướng, mục tiêu, giải pháp đề 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài - Nghiên cứu đổi phương pháp lập dự toán vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững, q trình lập dự tốn đề nghị bổ sung tiêu chuẩn đánh giá tác động yếu tố khách quan chủ quan lên dự tốn ngân sách hàng năm để có sở lập dự toán cho phù hợp Giảm bớt khâu q trình lập dự tốn, xác định rõ trách nhiệm tổ chức cá nhân trình lập dự toán - Văn pháp quy Nhà nước cần phải hướng đến việc hoàn thiện, đổi chế quản lý, mà trọng tâm hoàn thiện phân cấp quản lý vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững cách hợp lý, góp phần thực nguyên tắc hiệu đầu tư - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ tin học nghiệp vụ quản lý vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững, trước mắt cần sửa đổi, nâng cấp Chương trình ĐTKB/LAN cho phù hợp tích hợp phần kiểm sốt vốn đầu tư kiểm sốt chi Chương trình mục tiêu, tiến tới kết nối tồn diện với Chương trình TABMIS để khai thác triệt để tiện ích từ Chương trình TABMIS phục vụ công tác chuyên môn nghiệp vụ công tác đạo điều hành lãnh đạo cấp 88 KẾT LUẬN Quản lý vốn đầu tư xây dựng nói chung quản lý vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững từ ngân sách tỉnh nói riêng có vai trị quan trọng Nó bảo đảm cho ngân sách sử dụng cách có hiệu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, trị Để phát huy vai trò ngân sách nhà nước kinh tế nay, việc tăng cường, hoàn thiện quản lý vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững từ ngân sách Nhà nước vấn đề cần thiết Quản lý vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững từ ngân sách tỉnh có hiệu khuyến khích kinh tế phát triển Cùng với việc đổi chế quản lý kinh tế nước, năm vừa qua tỉnh Tuyên Quang có chuyển biến tích cực quản lý điều hành vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững từ ngân sách Nhà nước Bám sát sách, chế độ, thực quy định Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước, huy động khai thác tốt nguồn thu, quản lý chặt chẽ khoản vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững đảm bảo quản lý chặt chẽ, tiết kiệm triệt để đảm bảo chế độ sách, nguyên tắc, tiêu chí đề Thực phân cấp rõ ràng, rành mạch, quan tâm xây dựng máy quản lý vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững cấp tỉnh đến sở Một là, luận văn hệ thống hoá lý luận quản lý vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững Luận văn nhận diện yếu tố chủ quan, khách quan ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững Hai là, phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017-2019, từ đánh giá thành cơng, tồn nguyên nhân thực trạng 89 Ba là, đề xuất giải pháp để hoàn thiện quản lý vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang Những giải pháp tập trung vào: Hoàn thiện lập kế hoạch thẩm định vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN; Hồn thiện chấp hành dự tốn vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN, Hồn thiện tốn vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN; Hồn thiện kiểm sốt vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN Hy vọng giải pháp giúp cho tỉnh Tuyên Quang quản lý ngân sách nói chung quản lý vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững nói riêng đạt hiệu cao, góp phần hồn thành mục tiêu giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Việt Nam (2016), “Thơng tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18/1/2016 quy định toán dự án thành ”, Hà Nội Campbell Joseph (1999), “Xây Dựng hệ thống quản lý chi ngân sách cho nông nghiệp nước Mỹ”, New York: Pantheon Books Đặng Văn Du (2018), “Giáo trình quản lý vốn đầu tư phát triển”, NXB Tài chính, Hà Nội Đặng Hữu Nghĩa (2018), “Nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc”, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên Đặng Văn Thanh (2017), “Một số vấn đề quản lý điều hành NSNN”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đỗ Hồng Tồn (2005), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội Hồ Thị Hương Mai (2018), “Quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nơng nghiệp tỉnh Thái Bình”, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Thương Mại, Hà Hội Lê Toàn Thắng (2016) “Quản lý chi ngân sách phát triển KCHTSXNN Việt Nam nay”, Luận án tiến sĩ, Học viện Hành Quốc gia Lê Xuân Hùng (2017), “Quản lý vốn đầu tư xây dựng hạ tầng nông thôn địa bàn tỉnh Nghệ An” Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đại học Thương Mại, Hà Hội 10 Nguyễn Thị Lệ Thúy (2012), Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 11 Nguyễn Xuân Kim, Giáo trình quản lý tài cơng, Khoa Quản lý kinh tế Chính sách, Đại học Kinh tế Quốc Dân 12 Quốc hội Việt Nam (2015), “Luật ngân sách Nhà nước”, Hà Nội 13 Quốc hội Việt Nam (2014), “Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/06/2014”, Hà Nội 14 Robert Louis Stevenson (2005), “Chính sách quản lý chi ngân cho nông nghiệp”, Tayler & Francis e - Library 15 Trần Thị Thu (2017),“Hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN tỉnh Quảng Nam”, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Đà Nẵng 16 UBND tỉnh Tuyên Quang (2019), “Báo cáo Quyết toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang Nhà nước năm 2019” 17 Vũ Cương (2012), “Kinh tế tài cơng” NXB Thống kê, HàNội PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT Để thực nghiên cứu quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang Tôi cần số thông tin đánh giá khách quan Xin ông, bà (Đánh dấu X vào ô phù hợp) bảng thể câu hỏi sau theo ý kiến cá nhân Đánh giá ông bà thực trạng lập kế hoạch thẩm định dự toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang? Mức độ đánh giá (%) STT Biến quan sát Dự toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang lập bám sát thực tiễn quy trình, quy định Cơng tác thẩm định dự toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang tiến hành hiệu quả, công khai minh bạch cắt giảm khoản chi không cần thiết Rất Không Bình Đồng Rất khơng đồng ý thường ý đồng đồng ý ý Mức độ đánh giá (%) Rất Khơng Bình Đồng Rất không đồng ý thường ý đồng đồng ý ý STT Biến quan sát Việc Công tác lập dự toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang dựa quy hoạch phát triển kinh tế nông nghiệp tổng hợp nhu cầu thực tiễn địa phương phát triển nông nghiệp Đánh giá ông/bà thực trạng chấp hành phân bổ dự toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang? STT Mức độ đánh giá (%) Rất Khơng Bình Đồng Rất khơng đồng ý thường ý đồng đồng ý ý Biến quan sát Việc chấp hành phân bổ dự toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang đồng hiệu Việc chấp hành phân bổ dự toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc STT Mức độ đánh giá (%) Rất Khơng Bình Đồng Rất khơng đồng ý thường ý đồng đồng ý ý Biến quan sát Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang phù hợp với khoản, loại dự án phát triển nơng nghiệp Việc phân bổ dự tốn toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang xác, cơng khai minh bạch Đánh giá ơng bà thực trạng tốn vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang? Biến quan sát Mức độ đánh giá (%) Rất STT không đồng ý Công tác toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tun Quang quy trình, quy định tài Khơng Bình đồng ý thường Đồng Rất ý đồng ý Cơng tác toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tun Quang kịp thời hạn chế thất thốt, lãng phí NSNN Việc toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang thực chặt chẽ Công tác toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang thực nghiêm túc dựa kết giám sát chất lượng, chi phí tiến độ cơng trình đầu tư phát triển nơng nghiệp Đánh giá ông bà thực trạng tra kiểm soát vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang? Mức độ đánh giá (%) STT Biến quan sát Rất Khơng Bình Đồng Rất khơng đồng ý thường ý đồng đồng ý ý Công tác tra kiểm soát vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang tiến hành thường xun Cơng tác tra kiểm sốt vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang phát nhiều vi phạm kịp thời xử lý Công tác tra kiểm soát, xử lý vi phạm vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang đủ răn đe ngăn chặn hiệu vi phạm Xin trân trọng cảm ơn./ PHỤ LỤC KẾT QUẢ ĐIỀU TRA KHẢO SÁT Kết đánh giá thực trạng lập kế hoạch thẩm định dự toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang Mức độ đánh giá (%) Rất không đồng ý Không đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý Dự tốn vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang lập bám sát thực tiễn quy trình, quy định 4,34 8,69 13,04 43,47 30,46 Cơng tác thẩm định dự tốn vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang tiến hành hiệu quả, công khai minh bạch cắt giảm khoản chi không cần thiết 4,34 21,75 34,77 39,14 Cơng tác lập dự tốn vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang dựa quy hoạch đầu tư phát triển kinh tế nông nghiệp tổng hợp nhu cầu thực tiễn địa phương phát triển nông nghiệp 8,69 26,08 30,46 STT Biến quan sát 34,77 Kết đánh giá thực trạng chấp hành phân bổ dự toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang Mức độ đánh giá (%) Biến quan sát STT Việc chấp hành phân bổ dự tốn Rất Rất khơng Khơng Bình Đồng đồng đồng đồng ý thường ý ý ý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững 4,34 8,69 13,04 8,69 17,40 43,48 34,78 tỉnh Tuyên Quang đồng hiệu Việc chấp hành phân bổ dự toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững 13,04 34,77 30,46 tỉnh Tuyên Quang phù hợp với khoản, loại dự án phát triển nơng nghiệp Việc phân bổ dự tốn toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững tỉnh Tun Quang xác, cơng khai minh bạch 21,73 30,46 39,12 Kết đánh giá thực trạng toán vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2017-2019 Mức độ đánh giá (%) Rất Biến quan sát STT Khơng Bình khơng đồng ý thường Đồng Rất ý đồng đồng ý ý Công tác toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc CTMTQG Giảm nghèo 8,69 13,04 13,04 34,77 30,46 4,34 21,75 34,77 39,14 8,69 26,08 30,46 34,77 4,34 8,69 13,04 30,46 43,47 bền vững tỉnh Tuyên Quang quy trình, quy định tài Cơng tác tốn vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang kịp thời hạn chế thất thốt, lãng phí NSNN Cơng tác tốn vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang với dự tốn duyệt, nghiệm thu Cơng tác tốn vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang thực nghiêm túc dựa kết giám sát chất lượng, chi phí tiến độ cơng trình đầu tư phát triển nơng nghiệp Kết đánh giá thực trạng tra, kiểm sốt dự án có vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc CTMTQG Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang Mức độ đánh giá (%) Rất STT Biến quan sát Khơng Bình khơng đồng ý thường đồng Đồng Rất ý đồng ý ý Cơng tác tra, kiểm sốt vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nơng nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững 4,34 21,75 34,77 39,14 8,69 21,75 30,46 39,14 4,34 17,40 47,80 30,46 tỉnh Tuyên Quang tiến hành thường xuyên Công tác tra, kiểm soát vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang phát nhiều vi phạm kịp thời xử lý Công tác tra, kiểm soát, xử lý vi phạm vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang đủ răn đe ngăn chặn hiệu vi phạm ... Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên Quang 42 2.2 Thực trạng quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững tỉnh Tuyên. .. phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp 58 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền. .. vốn đầu tư phát triển KCHTSXNN thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững - Kết chấp hành dự toán vốn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sản xuất nông nghiệp thuộc Chương trình mục
