Quản lý tài chính đối với các trường trung học cơ sở trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

MỞ ĐẦU 11 PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Vấn đề quản lý ngân sách nhà nước là mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng của mỗi quốc gia Trong văn kiện Đại hội XIII của Đảng đã khẳng định “Giai đoạn 2016 2020 nước ta đã đạt được những kết quả tích cực hệ thống pháp luật về tài chính, ngân sách tiếp tục được hoàn thiện, cơ cấu lại ngân sách và quản lý nợ công cơ bản đạt và vượt mục tiêu đề ra, đảm bảo an ninh, an toàn tài chính quốc gia Tài sản công được quản lý chặt chẽ, hiệu quả hơn” 7 Để có được kết qu.

PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Vấn đề quản lý ngân sách nhà nước mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng quốc gia Trong văn kiện Đại hội XIII Đảng khẳng định: “Giai đoạn 2016-2020 nước ta đạt kết tích cực: hệ thống pháp luật tài chính, ngân sách tiếp tục hoàn thiện, cấu lại ngân sách quản lý nợ công đạt vượt mục tiêu đề ra, đảm bảo an ninh, an tồn tài quốc gia Tài sản cơng quản lý chặt chẽ, hiệu hơn” [7] Để có kết cố gắng, nỗ lực, đồn kết hệ thống trị, vai trị điều hành kinh tế vĩ mơ Nhà nước giữ vai trò đặc biệt quan trọng Ngân sách nhà nước (NSNN) trở thành công cụ quan trọng việc điều chỉnh kinh tế vĩ mô quốc gia, điều phối nguồn lực kinh tế cách hợp lý để thúc đẩy kinh tế phát triển bền vững Bên cạnh quản lý ngân sách hiệu giúp giải tốt vấn đề kinh tế-xã hội nhằm thực công xã hội, phát triển kinh tế, điều hành kinh tế vĩ mô đất nước, đặc biệt với đặc thù nước ta từ nước phát triển để phấn đấu trở thành nước có kinh tế phát triển giảm tác động suy thối kinh tế tồn cầu Việc quản lý NSNN, việc phân bổ nguồn lực kinh tế đóng vai trị quan trọng nguồn lực kinh tế có hạn Sử dụng hiệu nguồn lực giúp cho kinh tế bớt lãng phí nguồn lực, hoạt động hiệu lực, hiệu phát triển Việc tăng khả quản lý NSNN nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực kinh tế Quản lý NSNN yêu cầu chung với toàn xã hội, cấp, ngành Việc quản lý NSNN thực đạt hiệu cao thực tầm vĩ mơ mà cần thực tốt tầm vi mô địa phương nước Theo tác giả Nguyễn Hữu Khánh: “Ngân sách xã cấp ngân sách cuối phân cấp quản lý NSNN Ngân sách xã có vai trị quan trọng đời sống người dân, đặc biệt với người dân nơng thơn Là đơn vị hành Nhà nước cấp sở, quyền cấp xã trực tiếp giải mối quan hệ Nhà nước với Nhân dân Do vậy, NSX cơng cụ tiên cho quyền cấp xã thực chức nhiệm vụ mình” [13] Thực tế cho thấy, năm gần số địa phương, bên cạnh kết đạt được, việc quản lý ngân sách tồn số hạn chế việc lập, chấp hành, toán dự toán ngân sách chưa quy định hướng dẫn Việc quản lý thu-chi NSNN có việc cịn lãng phí, cịn lỏng lẻo cơng tác quản lý thu chi, nhiều kẽ hở, chưa bao quát cụ thể hết khoản thu, chi ngân sách, hiệu sử dụng ngân sách có việc cịn thấp, chưa đáp ứng nhu cầu; Việc toán ngân sách chưa thực đảm bảo thời gian quy định Đội ngũ cán làm công tác quản lý ngân sách cịn hạn chế chun mơn, trình độ chưa đáp ứng trước thay đổi mạnh mẽ Cuộc cách mạng cơng nghiệp 4.0 diễn tồn cầu; chậm đổi mới, cập nhật sách, quy định Nhà nước… “Sơn Vi xã đồng nằm gần trung tâm huyện Lâm Thao-tỉnh Phú Thọ, có diện tích tự nhiên 7,10 km 2, dân số 11.858 người với 3.432 hộ 14 khu dân cư Xã Sơn Vi có tuyến tỉnh lộ 324 chạy qua khu trung tâm xã, cửa ngõ miền núi vùng đồng bằng, đồng thời cửa ngõ quan trọng thành phố Việt Trì với tỉnh phía Tây Bắc phía Bắc, có điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, giao lưu văn hố, khoa học cơng nghệ địa phương huyện Tổng giá trị sản xuất năm 2020 đạt 245,5 tỷ đồng, bình quân thu nhập 45 triệu đồng/người/năm; xã đạt chuẩn Nông thôn năm 2015 KT-XH phát triển, quốc phòng-an ninh giữ vững, trật tự an toàn xã hội đảm bảo, hệ thống trị xây dựng vững mạnh Tổng số cán công chức xã 20 đ/c Trong trình độ chun mơn: thạc sỹ 03 đồng chí, đại học 15 đồng chí, cao đẳng 01 đồng chí, trung cấp 01đồng chí; trình độ lý luận trị: trung cấp: 20 đồng chí Trong đó, cán phụ trách cơng tác tài chính-kế tốn xã có 02 đồng chí, trình độ chun mơn: ĐH đ/c, chun ngành: tài -kế tốn” [9] “Qua năm thực luật NSNN năm 2015, xã Sơn Vi sử dụng có hiệu NSNN việc đảm bảo an sinh xã hội cho đầu tư phát triển Thu - chi NSX bình quân năm đạt khoảng 20 tỷ đồng (là xã đứng đầu huyện Lâm Thao thu ngân sách hàng năm) Xã công nhận đạt chuẩn Nông thôn (NTM) năm 2015, tiếp tục trì, nâng cao tiêu chí NTM, tập trung dành nhiều nguồn lực đầu tư để tâm đạt mục tiêu 01 02 xã huyện Lâm Thao, 01 04 xã tỉnh Phú Thọ, đạt chuẩn NTM nâng cao năm 2022” [9] Theo báo cáo thu- chi ngân sách xã giai đoạn 2018-2020 khẳng định: “UBND xã thực nhiệm vụ thu, chi ngân sách hàng năm hoàn thành tiêu giao đầu năm, Đảng ủy, HĐND xã quan tâm Nghị lãnh đạo, đạo, đồng tình ủng hộ, ban ngành đồn thể, cán từ xã đến khu dân cư nhân dân xã Công tác điều hành quản lý chi ngân sách nhà nước bám sát dự toán giao, đáp ứng nhiệm vụ kế hoạch đề Các nhiệm vụ chi ngân sách đạt dự tốn, góp phần hoàn thành tiêu kinh tế - xã hội xã Cơng tác đạo dự tốn thu kịp thời, chặt chẽ, sát thực tế, quy định Tổ chức thu đúng, thu đủ, khoản thu nộp kịp thời vào NSNN theo quy định pháp luật Ngoài quan tâm cấp hỗ trợ nguồn kinh phí để tốn nợ xây dựng Từ đó, thực nhiệm vụ quản lý, điều hành chi ngân sách chủ động, theo dự toán nghị HĐND xã phân bổ Dự toán công khai theo quy định Luật Ngân sách Các khoản chi hạch toán đảm bảo chi chế độ, sách Nhà nước Xử lý kịp thời nhiệm vụ chi ngồi dự tốn, khoản chi hạch toán kiểm soát qua Kho bạc nhà nước Đảm bảo chi đầy đủ chế độ sách cho cán bộ, cơng chức theo quy định” [20] Tuy nhiên, thực tế công tác quản lý ngân sách nhiều hạn chế như: “cách thức quản lý số khoản thu, chi cịn thiếu tồn diện, thiếu chặt chẽ, chưa triệt để, mục tiêu thực chống thất thu thất lãng phí chưa đạt hiệu thiết thực; Cơng tác phối hợp quản lý thu có lúc chưa kịp thời dẫn đến số khoản thu chưa đạt tiêu đề ra; việc lập, chấp hành tốn ngân sách cịn có bất cập; trình độ lực số cán quản lý NSX cịn nhiều hạn chế…”[20] Bên cạnh đó, cơng tác quản lý, điều hành ngân sách hạn chế số vấn đề chưa đổi phù hợp với phát triển thời kỳ cách mạng Công nghệ 4.0 thay đổi, phát triển địa phương, tổng thu ngân sách hàng năm chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Do đó, vấn đề sử dụng hiệu NSNN đặt lên hàng đầu, yếu tố vô quan trọng điều kiện ngân sách cịn hạn hẹp nay, đặc biệt trước tình hình dịch bệnh Covid-19 diễn biến phức tạp Thực tế địi hỏi phải nghiên cứu, tìm giải pháp nhằm quản lý NSNN tốt hơn, hiệu cần thiết Nhằm thực thắng lợi Nghị đại hội Đảng xã lần thứ XXVIII, nhiệm kỳ 2020-2025, góp phần thực thắng lợi Nghị đại hội Đảng huyện Lâm Thao tỉnh Phú Thọ nhiệm kỳ 2020-2025 Xây dựng xã Sơn Vi đạt chuẩn NTM nâng cao năm 2022 Từ nhận định trên, Tôi lựa chọn nghiên cứu đề tài "Quản lý ngân sách nhà nước xã Sơn Vi, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ" để góp phần giải vấn đề quản lý NSNN địa bàn xã làm đề tài luận văn thạc sỹ Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu chung: Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận NSNN quản lý ngân sách cấp xã - Mục tiêu cụ thể: Luận văn làm rõ thực trạng quản lý ngân sách xã Sơn Vi, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ thời gian qua, đồng thời đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý điều hành ngân sách Nhà nước xã Sơn Vi thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 2.2.1 Làm rõ hệ thống hóa vấn đề lý luận NSNN quản lý NSNN cấp xã Cụ thể như: khái niệm, yếu tố ảnh hưởng, nội dung 2.2.2 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước (QLNN) quản lý ngân sách xã Sơn Vi, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ giai đoạn từ 2018 - 2020 Qua đó, đánh giá kết đạt được, nguyên nhân tồn tại, quản lý điều hành ngân sách xã Sơn Vi thời gian qua 2.2.3 Định hướng giải pháp nâng cao hiệu quản lý điều hành NSNN xã Sơn Vi đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn: Quản lý ngân sách nhà nước xã Sơn Vi, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu quản lý ngân sách nhà nước xã Sơn Vi, liệu thu thập giai đoạn 2018 - 2020 đề xuất giải pháp giai đoạn đến năm 2025 3.2.2 Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu xã Sơn Vi, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 3.2.3 Về nội dung: Nghiên cứu lý thuyết thực tiễn, trạng tương lai đối tượng nghiên cứu Làm rõ sở lý luận, kinh nghiệm thực tiễn, đánh giá thực trạng, đề xuất định hướng giải pháp nâng cao hiệu quản lý NSNN xã Sơn Vi Quan điểm, phương pháp tiếp cận phương pháp nghiên cứu 4.1 Quan điểm nghiên cứu - Luận văn thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử; phần trình bày khái niệm sử dụng phương pháp quy nạp xen lẫn diễn dịch; phần khảo cứu kinh nghiệm địa phương sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp; phần đánh giá thực trạng sử dụng kết hợp sử dụng phương pháp tiếp cận hệ thống, phương pháp khảo sát, phân tích, so sánh, phương pháp phân tích định lượng; phần phương hướng, giải pháp sử dụng phương pháp dự báo, dựa tài liệu thực tiễn ngành có liên quan đến phạm vi nghiên cứu để làm rõ vấn đề nghiên cứu đề tài - Căn văn Đảng, Nhà nước quản lý NSNN - Các văn Bộ, ngành địa phương quan rlys NSNN cấp xã Ngồi luận văn cịn nghiên cứu theo phương pháp kế thừa, có chọn lọc kết nghiên cứu cơng trình khoa học có liên quan đến đề tài nghiên cứu luận văn 4.2 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu Để giải thành công mục tiêu nội dung nghiên cứu đề ra, đề tài trọng cách tiếp cận nghiên cứu sau đây: - Tiếp cận hệ thống: Cách tiếp cận hệ thống giúp cho Đề tài có nhìn xun suốt tồn vấn đề quản lý NSNN nói chung quản lý NSNN cấp xã nói riêng cách hệ thống, đánh giá cách bao quát thành tựu hay hạn chế cơng trình nghiên cứu có liên quan quản lý NSNN cấp xã Tiếp cận hệ thống sử dụng để phân tích mối quan hệ tác động qua lại vấn đề công tác quản lý NSNN với điều kiện tự nhiên (vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên) điều kiện kinh tế - xã hội; vấn đề lý luận với thực tiễn địa bàn xã Sơn Vi - Tiếp cận lịch sử: Nhìn nhận vấn đề theo lát cắt thời gian, nội dung nghiên cứu phân tích, so sánh theo cách nhìn tổng thể để làm rõ vấn đề hay cấp bách lên cho giai đoạn, thời điểm phát triển, từ nhìn nhận rõ vấn đề đặt có tính cấp bách quản lý NSNN cấp xã giai đoạn Với cách tiếp cận lịch sử, đề tài thực so sánh kết nghiên cứu công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp xã Từ đưa nhận định thành tựu hay hạn chế nội dung nghiên cứu giai đoạn thời gian rút học kinh nghiệm thực tiễn quản lý NSNN cấp xã địa bàn xã Sơn Vi, huyện Lâm Thao đến năm 2025 - Tiếp cận liên cấp cần xem xét: bao gồm trung ương, tỉnh, huyện, xã thị trấn đồng thời có đan xen, tác động qua lại lẫn cấp quản lý xây dựng hoạch định sách quản lý ngân sách nhà nước từ Trung ương đến địa phương Ở cấp vĩ mô, chủ yếu nghiên cứu, ban hành quan điểm định hướng, thể chế, sách, cấp địa phương (tỉnh, huyện, xã) tổ chức quản lý NSNN cấp xã phù hợp với thực tế địa phương - Tiếp cận nội sinh kết hợp ngoại sinh: Cách tiếp cận đòi hỏi nghiên cứu đề xuất giải pháp phải xem xét đầy đủ yếu tố bên tác nhân bên Cách tiếp cận này, yêu cầu đặt xây dựng giải pháp quản lý NSNN cấp xã địa bàn huyện Lâm Thao đến năm 2025, đặt bối cảnh đất nước ta thực cải cách hành đẩy mạnh xu hướng hội nhập quốc tế, tồn cầu hóa Đây địi hỏi xu hướng tất yếu thời đại 4.3 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng kết hợp nghiên cứu định tính định lượng, phương pháp vận dụng phối kết hợp, linh hoạt, phù hợp với đối tượng nội dung nghiên cứu Phương pháp phân tích, đánh giá: Dựa kết phân tích, đánh giá thực trạng quản lý NSNN cấp xã, thành tựu đạt tồn tại, nguyên nhân; vấn đề đặt quản lý NSNN cấp xã qua thời gian từ 2018-2020 Phương pháp phân tích liệu thứ cấp: Đề tài phân tích số liệu, liệu, báo cáo, nghiên cứu có liên quan cơng bố quản lý NSNN cấp huyện, cấp xã; xử lý số liệu thống kê có sẵn: Dựa nguồn số liệu có sẵn từ điều tra, cơng trình có liên quan đến đề tài quản lý NSNN cấp huyện, xã từ bộ, ngành, địa phương, để đánh giá phân tích phục vụ cho nhiệm vụ nghiên cứu tác giả Phương pháp nghiên cứu điểm, nghiên cứu trường hợp: Là chọn điểm, địa bàn xã Sơn Vi để tiến hành tổ chức thu thập số liệu, báo cáo; tổ chức vấn; tọa đàm trao đổi với cán bộ, công chức theo dõi công tác quản lý NSNN cấp xã Từ nghiên cứu điểm (trường hợp điển hình) địa bàn đến việc nghiên cứu nội dung (đã nêu trên), kết nghiên cứu thực tiễn đặt ra, từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý NSNN cấp xã vận dụng vào địa bàn xã Sơn Vi, nhằm phục vụ cho nội dung nghiên cứu Đề tài Phương pháp hệ thống, so sánh, tổng hợp: Được sử dụng để hệ thống tài liệu, số liệu, văn nghiên cứu có liên quan, thơng qua thực việc hệ thống, so sánh, tổng hợp mặt ưu điểm hạn chế, nguyên nhân hạn chế quản lý ngân sách nhà nước cấp xã (trên địa bàn tỉnh) Từ lựa chọn, đề xuất định hướng ưu tiên cần tập trung giai đoạn tới giải pháp chế sách cơng tác quản lý NSNN cấp xã địa bàn xã Sơn Vi đến năm 2025 Đóng góp luận văn 5.1 Về mặt lý luận học thuật Kết nghiên cứu luận văn góp phần hệ thống hóa, làm rõ thêm sở lý luận quản lý ngân sách nhà nước cấp xã 5.2 Về mặt thực tiễn - Tổng kết, đúc rút kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước số địa phương nước - Đánh giá thực trạng quản lý NSNN xã Sơn Vi, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ, năm giai đoạn 2018-2020 - Đề xuất quan điểm giải pháp quản lý NSNN xã Sơn Vi, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ đến năm 2025 Kết cấu luận văn Ngoài nội dung mở đầu kết luận, tài liệu tham khảo, đề tài kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý ngân sách nhà nước cấp xã Việt Nam Chương 2: Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước xã Sơn Vi, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ Chương 3: Định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước xã Sơn Vi, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu nước nước ngồi có liên quan đến đề tài, gồm vấn đề: Những nghiên cứu lý luận chung quản lý ngân sách nhà nước cấp xã; Những viết, báo cáo, tài liệu, tư liệu, đề tài, dự án nghiên cứu quản lý ngân sách nhà nước cấp xã số tác giả nghiên cứu: - Nguyễn Hữu Khánh (2014), “Ngân sách xã phân cấp quản lý ngân sách nhà nước: nghiên cứu xã Hoàng Diệu, huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương”, Tạp Chí khoa học phát triển, tập 12(8), tr 813-820 “Kết nghiên cứu cho thấy, thời kỳ từ năm 2008 đến năm 2013, khoản thu chi ngân sách xã biến động mạnh số lượng cấu Chi cho đầu tư phát triển địa bàn xã phụ thuộc phần lớn vào thu từ cấp quyền sử dụng đất Tác giả kiến nghị cần tăng cường minh bạch thông tin ngân sách xã tới người dân, nên thay đổi mức thuế sử dụng đất phi nông nghiệp điều chỉnh phí sử dụng đất cơng ích đất canh tác đồng ruộng cho phù hợp” [13] - Nguyễn Văn Song, Vũ Thị Tuyền (2020), “Quản lý thu ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ”, Tạp Chí Cơng thương, (22) “Bài viết thơng qua thu thập liệu thứ cấp thu ngân sách xã giai đoạn 2017 - 2019 từ UBND, Phịng Tài - Kế hoạch huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ số liệu sơ cấp từ khảo sát trực tiếp 72 cán cán Phịng Tài - Kế hoạch huyện, Kho bạc nhà nước huyện, Chi cục thuế, Chủ tịch, kế toán xã, thị trấn đại diện số doanh nghiệp, hộ dân có sản xuất kinh doanh thị trấn Thanh Ba xã Mạn Lạn Tác giả nghiên cứu đánh giá công tác quản lý thu ngân sách nhà nước cấp xã qua khâu: Lập dự toán, chấp hành dự toán, toán thu ngân sách nhà nước Thanh tra, kiểm tra Từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thu ngân sách xã huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ” [16] Vấn đề quản lý ngân sách nhà nước mối quan tâm Đảng, Nhà nước, cấp, ngành toàn xã hội Trong năm qua Nhà nước ta ban hành nhiều Luật (hiện áp dụng Luật NSNN năm 2015), Nghị định, Thơng tư, Hướng dẫn thực Bên cạnh nhà khoa học dành nhiều thời gian nghiên cứu vấn đề nâng cao hiệu quản lý ngân sách nhà nước Đề tài quản lý ngân sách nhà nước cấp xã có cơng trình nghiên cứu số tác sau: Gần đây, luận văn thạc sỹ nghiên cứu vấn đề quản lý ngân sách nhà nước địa phương, nguồn tư liệu bổ ích, thiết thực như: - Bùi Đức Trung (2015), Luận văn thạc sỹ: Quản lý ngân sách nhà nước huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ, Trường đại học Kinh tế (Đại học Quốc gia Hà Nội) Tác giả hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý NSNN, thực trạng công tác quản lý NSNN huyện Lâm Thao đề xuất số giải pháp nhằm giải tồn trình quản lý NSNN huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ - Bùi Mạnh Thắng (2013), Quản lý ngân sách nhà nước huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia, Hà Nội Tác giải nêu lên vấn đề chung quản lý NSNN, đánh giá thực trạng huyện Chương Mỹ, đồng thời đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý NSNN huyện Chương Mỹ giai đoạn - Lê Thị Hồng Thắm (2019), Luận văn thạc sỹ: “Quản lý đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước xã Hợp Hải, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ”, Trường Đại học Trưng Vương Tác giả đánh giá công tác quản lý đầu tư xây dựng xã, từ thấy hạn chế công tác 10 quản lý đầu tư xây dựng bản, đồng thời đưa giải pháp, để thực tốt công tác quản lý xây dựng từ NSNN năm - Tạ Thị Hoa (2019), Luận văn thạc sỹ: Quản lý ngân sách nhà nước phường Nguyễn Thái Học, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Tác giả khái quát sở lý luận quản lý NSNN cấp xã, phường Đồng thời đánh giá thực trạng, ưu điểm, hạn chế phường Nguyễn Thái Học, qua đề xuất số giải pháp thực tốt công tác quản lý NSNN thời gian tới Tuy nhiên, việc nghiên cứu quản lý NSNN xã Sơn Vi, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ chưa tác giả đề cập giải vấn đề cách có hệ thống Nhằm góp phần hồn thiện sở lý luận thực tiễn, tìm kiếm, đề xuất giải pháp quản lý NSNN xã Sơn Vi đạt hiệu quả, đáp ứng yêu cầu thời kỳ Để thực đề tài khoa học này, Tơi có lựa chọn kế thừa số kết nghiên cứu công bố, kết hợp với khảo sát thực tiễn xã Sơn Vi, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ để đánh giá, phân tích, từ đưa số giải pháp phù hợp với tình hình thực tế địa phương sở quan điểm, chủ trương, đường lối phát triển kinh tế - xã hội Đảng, Nhà nước tỉnh Phú Thọ, huyện Lâm Thao, xã Sơn Vi đề năm 80 “Những năm gần đây, tỷ trọng chi trực tiếp NSTW tổng chi NSNN có xu hướng giảm, song NSTW cân đối nguồn để trang trải cho nhiệm vụ chi NSNN giao Trong thực đảm bảo tính kết gắn chi NSNN với ưu tiên phát triển theo chiến lược ngành, lĩnh vực địa bàn thời kỳ Đồng thời, chủ động xử lý nhu cầu chi NSNN phát sinh đột xuất, hỗ trợ cho địa phương gặp khó khăn cân đối Việc thực khoản chi bổ sung cân đối bổ sung có mục tiêu từ NSTW cho NSĐP năm gần góp phần tích cực, đảm bảo bình đẳng tiếp cận loại hình dịch vụ cơng địa phương, hỗ trợ xóa đói, giảm nghèo theo hướng bền vững” [10] - Quan điểm đổi thu - chi NSNN xã Sơn Vi, huyện Lâm Thao Trước thời kỳ đổi mới, nhận thức rõ tầm quan trọng công tác quản lý NSNN, ảnh hưởng trực tiếp hoạt động cấp ủy, quyền, đồn thể xã Đồng thời thực việc phát triển KT-XH, đảm bảo an ninh – quốc phịng địa phương; năm qua quyền xã Sơn Vi ln cố gắng thực việc quản lý NSNN theo quy định đạt kết quan trọng Tuy nhiên, công tác quản lý ngân sách xã bộc lộ tồn tại, hạn chế định Do đó, để công tác quản lý NSNN xã Sơn Vi ngày hồn thiện, mang lại hiệu cao góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển KT-XH địa phương thời gian tới, cấp ủy, quyền xã Sơn Vi xác định cần phải đổi mới, sáng tạo, chủ động công tác thu - chi ngân sách địa bàn xã theo Luật NSNN: giảm phụ thuộc vào sắc thuế từ thu tiền đấu giá quyền sử dụng đất, tăng thu sắc thuế thu quốc doanh, ngồi quốc doanh, phí, lệ phí, khoản thu khác nhằm hướng tới việc thu ngân sách mang tính bền vững Bên cạnh tăng cường quản lý chi ngân sách cách chặt chẽ theo dự toán, thực hành tiết kiệm, hiệu chống tham nhũng, lãng phí - Phương hướng hồn thiện thu-chi NSNN xã Sơn Vi, huyện Lâm Thao Để hướng tới hồn thiện cơng tác thu – chi ngân sách nhà nước địa bàn xã, nâng cao hiệu quản lý NSNN, cần thực tốt nhiệm vụ sau: Một là, tạo điều kiện thuận lợi, thu hút, khuyến khích, hỗ trợ hộ sản xuất, kinh doanh địa bàn xã mở rộng quy mô, phát triển sản xuất, kinh 81 doanh nhằm nuôi dưỡng nguồn thu bền vững cho ngân sách địa phương Hai là, Làm tốt công tác quản lý, điều hành NSNN chặt chẽ, theo quy định hành, bám sát tình hình thực tế địa phương Ba là, thực biện pháp để làm tốt công tác quản lý thu, biện pháp chống thất thu ngân sách Rà soát, đôn đốc, phối hợp tốt với quan liên quan việc xử lý nợ đọng thuế Bốn là, quản lý chặt chẽ công tác chi ngân sách nhà nước đảm bảo chặt chẽ, hiệu quả, tiết kiệm, đặc biệt ý ưu tiên tốn nợ cơng trình xây dựng Năm là, nâng cao trình độ, tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán phụ trách cơng tác tài chính-kế tốn xã, chủ động tham mưu cho quyền biện pháp nhằm quản lý NSNN đạt tiết kiệm, hiệu quả, quy định Sáu là, thực tốt công tác phối hợp với quan thuế, tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhằm nâng cao nhận thức, ý thức tự giác chấp hành người dân hộ sản xuất, kinh doanh địa bàn sách thuế nhà nước 3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý NSNN xã Sơn Vi, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ đến năm 2025 3.2.1 Hồn thiện, đổi việc lập dự tốn NSNN Việc lập dự toán phải đảm bảo thực Luật NSNN văn hướng dẫn thi hành Bao quát khai thác hết nguồn thu địa bàn xã tránh thất thu Thường xuyên rà sốt kiểm tra tình hình thực khoản thu nhằm đôn đốc tập trung khoản thu hạn, không để xảy chậm thu thất thu Trên sở xác định xác số thu, từ làm sở định hướng chi ngân sách Việc lập dự toán chi phải đảm bảo cấu khoản chi hợp lý nhằm đạt hiệu tiết kiệm 3.2.2 Hoàn thiện, đổi việc chấp hành ngân sách địa phương - Giải pháp tăng cường công tác quản lý thu ngân sách: UBND xã cần phối hợp với quan chun mơn có liên quan để quản lý chặt chẽ nguồn thu địa bàn xã, theo dõi đôn đốc thu nộp kịp thời vào ngân sách nhà nước 82 Đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động phận tài xã để phát huy tốt vai trò tham mưu cho cấp ủy, quyền q trình quản lý điều hành thực thu ngân sách Đối với nguồn thu từ phí, lệ phí cần tổ chức quản lý thu chặt chẽ, đầy đủ lệ phí chứng thực, phí chợ Quản lý việc sử dụng hóa đơn điện tử thực tế thu tiền phận cửa (Ưu tiên áp dụng toán chuyển khoản qua ngân hàng) Tăng cường cải cách thủ tục hành chính, cán bộ, cơng chức phận Một cửa cần có thái độ ân cần, chu đáo, tận tụy, không để Nhân dân đợi lâu đến giao dịch, làm việc xã Đối với khoản thu khác ngân sách, tăng cường công tác kiểm tra xử lý nghiêm theo quy định hành vi vi phạm trật xây dựng địa bàn xã, vừa đảm bảo trật tự mỹ quan đường giao thông nông thôn, vừa ổn định nguồn thu từ xử phạt vi phạm trật tự xây dựng Đối với nguồn thu Nhân dân tự nguyện đóng góp: hình thức xã hội hóa, nhà nước nhân dân làm để xây dựng sở hạ tầng nhà văn hóa, đường giao thông nông thôn phục vụ sống người dân địa bàn xã Các khoản đóng góp cở sở tự nguyện người dân Để quản lý tốt nguồn thu này, trước tiên phải xây dựng dự tốn chi tiết theo cơng trình, có biện pháp cụ thể thực hiện, họp lấy ý kiến nhân dân đối tượng, phương thức, thời gian, mức đóng góp cụ thể UBND xã phải thành lập ban quản lý dự án, ban giám sát cơng trình Nhân dân bàn đề cử ra, có trách nhiệm giám sát toàn diện tất mặt, khâu từ huy động đóng góp sử dụng khoản đóng góp Nhân dân, giám sát nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng, tốn cơng trình Đối với khoản thu thuế GTGT, phí mơn bài, thu nhập cá nhân từ hộ kinh doanh cần phải phối hợp quản lý chặt chẽ, hạn chế để xảy tình trạng gian lận thuế để sổ sách gây thất thu cho NSNN Thường xuyên kiểm tra, xếp lại hộ kinh doanh địa bàn, rà soát trường hợp nợ đọng có biện pháp xử lý trường hợp vi phạm Đẩy mạnh biện pháp để chống thất thu cho NSNN; rà soát, xác định nguồn thu thất thu để kịp thời đề xuất giải pháp quản lý hiệu Ngồi cịn có số khoản thu thuế xây dựng bản, thuế sử dụng đất nông nghiệp, khoản thu khác đơn vị tổ chức thu phải thường 83 xuyên phối kết hợp huy động để khai thác triệt để nguồn thu, ổn định cho ngân sách xã, trọng khai thác nguồn thu tiềm năng, có tính bền vững Trong trình thực thu ngân sách, UBND xã thường xuyên làm tốt công tác phối hợp với tổ chức đoàn thể xã tuyên truyền, phổ biến rộng rãi sách thuế, vận động người dân thực tốt nghĩa vụ nộp thuế nhà nước Đi đơi với biện pháp trên, quyền xã cần quan tâm tạo chế, khuyến khích thành phần kinh tế phát triển, gia tăng số lượng hộ sản xuất kinh doanh cá thể, tạo điều kiện thuận lợi cho hộ mở rộng quy mô sản xuất, phát triển, tạo nguồn thu ổn định cho NSNN địa phương thời gian tới - Giải pháp tăng cường công tác quản lý chi ngân sách: Việc chấp hành dự toán chi ngân sách phải tuân thủ theo nguyên tắc hiệu quả, tiết kiệm, bám sát dự toán duyệt Cần xác định thứ tự ưu tiên khoản chi, quan trọng tiến hành chi trước, kiên loại bỏ khoản chi không hợp lý Bảo đảm trật tự ưu tiên khoản chi ngân sách nhà nước như: chi trả sinh hoạt phí, lương, phụ cấp cho cán bộ, công chức, cán sở khu dân cư theo tháng, chi hoạt động Đảng, quyền, MTTQ đoàn thể xã, chi cho phát triển kinh tế - xã hội, an ninh trật tự, quốc phòng-quân sự, đảm bảo thực chức quản lý, điều hành quyền địa phương Tất khoản chi phải dự toán, mục tiêu, đối tượng, định mức, chế độ Nhà nước phản ảnh đầy đủ qua KBNN Việc phân bổ dự tốn chi phải theo quy định, chi tiết, xác, đảm bảo đáp ứng nhiệm vụ chi đề Chỉ bổ sung ngân sách dự toán trường hợp thật cần thiết phải thông qua thường trực cấp ủy, HĐND xã Ngoài khoản chi lương, chi phụ cấp, khoản chi văn phòng phẩm, điện nước, mua sắm trang thiết bị, công cụ dụng cụ, sở vật chất, chi hội nghị…cần vào nhu cầu thực tế để xây dựng định mức chi tiêu nội bộ, thực mua sắm tập trung nhằm tránh tình trạng tham nhũng, lãng phí Đối với chi đầu tư phát triển từ ngân sách phải tuân thủ theo Luật Đầu tư công Nâng cao biện pháp đẩy nhanh tiến độ thực giải ngân dự án đầu tư công; quản lý chặt chẽ chi phí đầu tư, sử dụng tiết kiệm, hiệu 84 nguồn vốn phân bổ, nâng cao hiệu đầu tư dự án; dự án triển khai phải cam kết đảm bảo nguồn ngân sách; hạn chế tối đa việc phát sinh nợ đọng xây dựng mới, chuyển nguồn Đối với khoản thu để chi theo mục tiêu phân định thu tự nguyện đóng góp Nhân dân theo mục đích, cơng khai, minh bạch quan trọng có giám sát cộng đồng Nhân dân Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát nhằm phát chấn chỉnh kịp thời sai phạm, lãng phí, tiêu cực sử dụng NSNN, từ đảm bảo mục tiêu chi ngân sách tiết kiệm, hiệu 3.2.3 Hồn thiện, đổi việc tốn ngân sách nhà nước Nâng cao ý thức, trách nhiệm, trình độ chun mơn cơng chức tài để việc tốn ngân sách tránh sai sót, thực toán thời gian, định mức quy định Nhà nước UBND xã nên có giải pháp, hình thức kiểm điểm cá nhân hành vi cố tình chậm trễ cơng tác thực tốn NSX 3.2.4 Hoàn thiện, đổi mới, tăng cường tra, kiểm tra, giám sát thực quản lý NSNN Phối hợp với quan, đơn vị, thường xuyên thực việc kiểm tra, giám sát định kỳ, bất thường, theo chuyên đề việc quản lý ngân sách nhà nước Nâng cao trách nhiệm, vai trò UBKT đảng ủy xã, Thường trực HĐND xã công tác giám sát, kiểm tra quản lý NSX Phối hợp với quan xử lý nghiêm trường hợp vi phạm để răn đe, phòng ngừa vi phạm xẩy Phối hợp với đơn vị, tổ chức tăng cường cơng tác tun truyền tới tồn thể Nhân dân, tìm hiểu tham gia giám sát ngân sách từ việc cơng khai ngân sách Bộ phận Tài xã Việc công khai ngân sách cần cụ thể, chi tiết, dễ hiểu để Nhân dân tìm hiểu tham gia giám sát thu-chi NSX 3.2.5 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán quản lý ngân sách cấp xã 85 Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán quản lý ngân sách xã có vai trị quan trọng Đây nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến định quản lý điều hành NSĐP Do đó, cần quan tâm cử cán tham gia lớp bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, sách mới, giữ gìn phẩm chất đạo đức, trung thực, đề cao liêm thi hành công vụ…Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý ngân sách xã, đáp ứng yêu cầu công chuyển đổi số quốc gia, tiến tới xây dựng quyền điện tử đại 3.2.6 Tuyên truyền nâng cao nhận thức đối tượng quản lý ngân sách Trong điều kiện nguồn thu ngân sách xã ngày phong phú, đa dạng nội dung chi đòi hỏi đội ngũ cán đủ trình độ để nắm bắt, hạch tốn đầy đủ, xác nội dung thu chi NSX điều tất yếu Để thực đòi hỏi phải làm tốt nội dung sau: Tăng cường quán triệt đến đội ngũ quản lý NSX nâng cao ý thức trách nhiệm thực chức năng, nhiệm vụ giao Chủ động đề xuất biện pháp, kịp thời kịp thời tham mưu cho UBND xã việc quản lý NSNN Thực tế văn pháp luật lĩnh vực ngân sách nhà nước có thay đổi thường xuyên, yêu cầu đội ngũ quản lý ngân sách cần tích cực nghiên cứu văn bản, tài liệu, thường xuyên cập nhật văn quy phạm pháp luật, văn hướng dẫn thực để đảm bảo thực quy định hành việc quản lý NSNN Chủ tịch UBND xã với tư cách người đứng đầu Chính quyền cấp xã, chủ tài khoản NSX Do đó, chủ tịch UBND xã phải có hiểu biết định quản lý kinh tế nói chung quản lý tài nói riêng Và cần phải quan tâm bồi dưỡng quản lý tài chính, để nâng cao trình độ nghiệp vụ quản lý NSNN Sở tài chính, phịng tài huyện Lâm Thao nên quan tâm mở lớp bồi dưỡng cho cán quản lý NSX, để nâng cao hiểu biết thực pháp luật Định kỳ tổ chức buổi sơ kết, tổng kết đánh giá tình hình thực Qua chia sẻ kinh nghiệm, đề giải pháp kịp thời loại bỏ hạn chế quý, năm 86 3.2.7 Đổi cấu tổ chức, máy quản lý NSCX Đổi chế quản lý ngân sách, gắn với đặc thù quan quản lý NSNN cấp xã cần bảo đảm nguyên tắc phân định rõ chức năng, tiếp tục phát huy kết tích cực, bảo đảm bù đắp chi hoạt động quan; Tích cực đề xuất giải pháp chế sách, cải cách thủ tục hành nhằm cải thiện môi trường đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp; triển khai kịp thời văn đạo, giải pháp chế, sách nhằm tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, tạo điều kiện phát triển sản xuất kinh doanh tăng trưởng kinh tế, tạo nguồn thu cho NSNN Nêu cao tính chủ động, tự chịu trách nhiệm, sử dụng tiết kiệm, có hiệu nguồn tài cán quản lý NSNN, bảo đảm công khai, minh bạch; tăng cường kỷ luật, kỷ cương việc quản lý thu, chi tài quan 3.2.8 Hồn thiện hệ thống thơng tin, phương tiện quản lý ngân sách Trong xu chung việc ứng dụng công nghệ thông tin, thành Cuộc Cách mạng 4.0 vào quản lý lĩnh vực để giúp công tác quản lý ngân sách hiệu quả, góp phần thực nhiệm vụ phát triển KTXH ổn định bền vững, cần phải đầu tư sở vật chất đầu tư trang thiết bị máy tính, phần mềm kế tốn, kết nối mạng… cách đồng để công tác quản lý điều hành NSNN địa phương đạt hiệu cao 87 Kết luận Chương Trong tiến trình đổi kinh tế, hình thức thu-chi NSNN địa phương bước thay đổi, điều chỉnh phù hợp theo định hướng phát triển kinh tế-xã hội trung ương, tỉnh, huyện xã Tuy nhiên, thực tế trình triển khai thực quản lý NSNN số hạn chế, thiếu sót với tình hình thực tế địa phương, cần phải tiếp tục nghiên cứu, điều chỉnh Chương tác giả xác định định hướng phát triển kinh tế-xã hội, quan điểm đổi thu-chi ngân sách hệ thống ngân sách nhà nước, xã Sơn Vi, để đề nhóm giải pháp cụ thể hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước xã Sơn Vi, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ đến năm 2025 Từ giải vấn đề, nâng cao hiệu quản lý thu-chi NSNN xã Vì vậy, qua thực tế nghiên cứu Chương 3, Tác giả làm rõ giải pháp quan trọng, giúp xã Sơn Vi hồn thiện cơng tác quản lý NSNN thời gian tới 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu đề tài thấy, NSCX cấp ngân sách sở hệ thống ngân sách Nhà nước Được giữ vị trí, vai trị quan trọng hệ thống NSNN, góp phần tăng nguồn lực tài cho ngân sách Nhà nước nói chung, trì hoạt động thường xun liên tục máy cấp ủy, quyền địa phương đồng thời giữ vai trò định việc thực mục tiêu phát triển KT-XH địa phương, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Làm tốt công tác quản lý ngân sách nhà nước yêu cầu quan trọng, cấp bách để quyền cấp sở có nguồn kinh phí đảm bảo hoạt động thực nhiệm vụ trị, chức Luận văn với mục đích đánh giá công tác quản lý ngân sách địa bàn xã Sơn Vi, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ từ đưa số định hướng, giải pháp hồn thiện nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý ngân sách xã thời gian Luận văn thành công điểm chủ yếu sau: “Hệ thống hóa lý luận ngân sách quản lý ngân sách cấp xã Đánh giá thực trạng quản lý ngân sách UBND xã Sơn Vi, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018 -2020” Nhìn chung, Cơng tác quản lý NSX địa bàn năm gần đạt nhiều kết tích cực Tỉ lệ thực thu NSNN hàng năm vượt mức so với kế hoạch huyện giao (bình qn thuchi ngân sách gần 20 tỷ đồng/năm) Cơng tác quản lý thu-chi ngân sách nhà nước cấp xã đảm bảo kế hoạch, có phối hợp chặt chẽ quan, ban ngành, đoàn thể xã Tuy nhiên, NSX có biến động thời kỳ nghiên cứu phụ thuộc lớn vào thu tiền từ cấp quyền sử dụng đất Mặc dù có làng nghề TTCN phát triển, thu từ sử dụng đất phi nông nghiệp chiếm tỷ lệ nhỏ Chi đầu tư phát triển phụ thuộc lớn vào thu cấp quyền sử dụng đất Chi lương, phụ cấp cho cán bộ, công chức chiếm phần lớn tỷ lệ chi thường xun Cơng tác lập dự tốn có nội dung chưa sát, chưa có biện pháp hiệu ni dưỡng nguồn thu, số khoản chi chưa sát với dự toán giao, công tác tuyên truyền chưa thường xuyên, liên tục… 89 Qua nghiên cứu kết đạt hạn chế cần khắc phục thời gian tới nhằm phát huy tính chủ động, sáng tạo địa phương mà đảm bảo nguyên tắc quản lý NSNN Đồng thời, luận văn đề số giải pháp để nâng cao, hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã Sơn Vi, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ giai đoạn cụ thể như: Hồn thiện quy trình ngân sách theo quy định hành, bám sát tình hình thực tế KT-XH địa phương từ lập dự toán NSNN, chấp hành dự toán đến toán NSNN Trong làm tốt việc kiểm sốt nguồn thu, thực nhiều biện pháp chống thất thu ngân sách; Cần chặt chẽ, hiệu quả, tiết kiệm quản lý chi NSX; công khai minh bạch việc tốn thu - chi NSNN Bên cạnh đó, cần nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán quản lý ngân sách nhà nước; ứng dụng công nghệ thông tin phù hợp với phát triển Cách mạng 4.0; Làm tốt công tác vận động, tuyên truyền sách thuế nhà nước; tăng cường tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm hoạt động quản lý ngân sách nhà nước Thực tốt giải pháp giúp cho quyền xã Sơn Vi, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách nhà nước, kiểm soát tốt nguồn thu, nhiệm vụ chi, đáp ứng tốt hoạt động máy cấp ủy, quyền, đồn thể xã góp phần phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương, góp phần xây dựng xã Sơn Vi đạt chuẩn Nông thôn nâng cao năm 2022 Qua thời gian nghiên cứu, hoàn thiện Luận văn hướng dẫn chu đáo, nhiệt tình, tận tâm TS Nguyễn Văn Dũng quan, đơn vị, cá nhân Tuy nhiên trình thực khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Vì thời gian khơng nhiều, phạm vi nghiên cứu dừng lại từ số liệu thu-chi ngân sách xã Sơn Vi giai đoạn 2018-2020, nghiên cứu thực tế số xã cơng trình nghiên cứu số tác giả cơng bố Vì tình hình dịch bệnh Covid-19 diễn phức tạp địa bàn xã nói riêng, nước nói chung, hạn chế lại q trình nghiên cứu thực tế; kinh phí có hạn khả thân hạn chế (thực tế công việc làm cán Đồn)… nên thân tác giả cịn có 90 trăn trở, suy nghĩ, mong thầy (cô) tiếp tục đóng góp, để tác giả hồn thiện Luận văn Kiến nghị Để góp phần hồn thiện cơng tác quản lý NSNN cấp xã, địa bàn tỉnh Phú Thọ, huyện Lâm Thao nói chung, xã Sơn Vi nói riêng, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương, nâng cao đời sống cho Nhân dân, thân tác giả có số kiến nghị sau: - Kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ Trong tình hình kinh tế hội nhập nay, địi hỏi kinh tế phải có nhiều đổi có cơng tác quản lý ngân sách, Chính phủ cần tiếp tục rà sốt, sửa đổi, hồn thiện chế độ sách tài hợp lý, áp dụng chuyển đổi số vào công tác quản lý thu chi ngân sách - Kiến nghị với Bộ Tài quan tài cấp Khi có sửa đổi, bổ sung, thay sách quản lý NSNN, đề nghị Bộ Tài sớm ban hành văn bản, thông tư, hướng dẫn thi hành cụ thể, chế độ thu-chi ngân sách phù hợp cho địa phương, thời kỳ phát triển KT-XH - Kiến nghị với UBND tỉnh Phú Thọ Quan tâm phân cấp nguồn thu cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế địa phương; quy định tỷ lệ điều tiết hưởng cho cấp xã không thấp để kích thích việc tăng thu ngân sách cho địa phương; ban hành định mức chi phù hợp với thực tế kinh tế thị trường để việc thực nhiệm vụ đạt kết cao Quan tâm chi phụ cấp hàng tháng cho cán hoạt động không chuyên trách khu dân cư, thấp Đồng thời quan tâm nâng mức chi hoạt động cho ủy ban MTTQ đồn thể trị-xã hội xã, khu dân cư (hiện chi cho đoàn thể, MTTQ 5.000.000đ/01 năm, tiết kiệm chi cịn 4.470.000đ/năm/đồn thể xã; hoạt động đoàn thể khu dân cư: 160.000đ/tháng/đoàn thể khu dân cư; khơng có phụ cấp hàng tháng cho cán đồn thể khu dân cư Do khó khăn tổ chức hoạt động phong trào thực nhiệm vụ trị địa phương) 91 Thường xuyên mở lớp đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ tin học cho cán tài - kế tốn UBND xã, để thực tốt việc quản lý ngân sách xã theo chương trình chuyển đổi số quốc gia Tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra, tra, giám sát việc thực quản lý thu chi ngân sách xã 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2019), Thông tư liên tịch số 13/2019/TT- BNV ngày 06/11/2019, Hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, phường, tổ dân phố, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư 328/2016/TT-BTC,ngày 26 tháng 12 năm 2016, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thông tư 344/2016/TT-BTC,ngày 30 tháng 12 năm 2016, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư 301/2016/ TT-BTCngày 15 tháng 11 năm 2016, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị định 140/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Hà Nội Đảng huyện Lâm Thao (2020), Văn kiện Đại hội đại biểu huyện Lâm Thao lần thứ XXX nhiệm kỳ 2020 - 2025, Phú Thọ Đảng xã Sơn Vi (2020), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng xã nhiệm kỳ 2020 - 2025, Phú Thọ 10 Tạ Thị Hoa (2019), Luận văn thạc sỹ: Quản lý ngân sách nhà nước phường Nguyễn Thái Học, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 11 Học viện tài (2012), giáo trình Quản lý tài xã, NXB tài chính, Hà Nội 12 Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2014), Quản lý nhà nước kinh tế, Hà Nội 13 Nguyễn Hữu Khánh(2014), “Ngân sách xã phân cấp quản lý ngân sách nhà nước: nghiên cứu xã Hoàng Diệu, huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương”, Tạp Chí khoa học phát triển, 12(8), tr 813-820 14 Quốc hội (2015), Luật tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015, Hà Nội 93 15 Quốc Hội (2015), Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015, Hà Nội 16 Nguyễn Văn Song, Vũ Thị Tuyền (2020), “Quản lý thu ngân sách xã địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ”, Tạp Chí Cơng thương, (22) 17.Lê Thị Hồng Thắm (2019), Luận văn thạc sỹ: “Quản lý đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước xã Hợp Hải, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ”, Trường Đại học Trưng Vương 18 Bùi Mạnh Thắng (2013), Quản lý ngân sách nhà nước huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội, luận văn thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia, Hà Nội 19.Bùi Đức Trung (2015), Quản lý ngân sách nhà nước huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sỹ, Trường đại học Kinh tế (Đại học Quốc gia Hà Nội) 20 Ủy ban nhân dân xã Sơn Vi (2018-2020), Báo cáo phát triển kinh tế xã hội; Báo cáo kết thực nhiệm vụ thu- chi ngân sách năm 2018, 2019,2020, Phú Thọ 21 Ủy ban nhân dân huyện Lâm Thao (2018 - 2020), Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội; báo cáo tổng kết công tác thu, chi ngân sách Nhà nước năm 2018, 2019, 2020, Phú Thọ 22 Ủy ban nhân dân xã Cao xá (2020), Báo cáo phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 2015-2020; Báo cáo kết thu, chi ngân sách xã qua năm 2018, 2019, 2020 Phú Thọ 23 Ủy ban nhân dân Thị trấn Lâm Thao (2020), Báo cáo phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 2015-2020; Báo cáo kết thu, chi ngân sách xã qua năm 2018, 2019, 2020 Phú Thọ 94 ... 2022 Từ nhận định trên, Tôi lựa chọn nghiên cứu đề tài "Quản lý ngân sách nhà nước xã Sơn Vi, huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ" để góp phần giải vấn đề quản lý NSNN địa bàn xã làm đề tài luận văn thạc... hạn chế quản lý ngân sách nhà nước cấp xã (trên địa bàn tỉnh) Từ lựa chọn, đề xuất định hướng ưu tiên cần tập trung giai đoạn tới giải pháp chế sách cơng tác quản lý NSNN cấp xã địa bàn xã Sơn... tỉnh Phú Thọ đến năm 2025 Kết cấu luận văn Ngoài nội dung mở đầu kết luận, tài liệu tham khảo, đề tài kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý ngân sách nhà nước cấp xã Việt