Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

82 PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý do chọn đề tài Nông nghiệp, nông dân và nông thôn là ba vấn đề quan trọng trong chủ trương xây dựng đất nước của Đảng và nhà nước Việt Nam Xây dựng nông thôn mới (XD NTM) tuy đã được nhận thức rõ ràng trong phát triển kinh tế xã hội đất nước Nó góp phần quyết định đến nâng cao thu nhập, mức sống của người dân nông thôn Trong thời gian qua, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều văn bản về nông nghiệp, nông dân, nông thôn (NNNDNT), trong đó trực tiếp và toàn diện nhất là Nghị quyết s.

1 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nông nghiệp, nông dân nông thôn ba vấn đề quan trọng chủ trương xây dựng đất nước Đảng nhà nước Việt Nam Xây dựng nông thôn (XD NTM) nhận thức rõ ràng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nó góp phần định đến nâng cao thu nhập, mức sống người dân nông thôn Trong thời gian qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều văn nông nghiệp, nông dân, nông thôn (NNNDNT), trực tiếp tồn diện Nghị số 26NQ / TW, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn: Nơng thơn có bước phát triển mới, tập trung nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân nông thôn; xây dựng nơng nghiệp tồn cầu theo hướng đại bền vững; xây dựng nông thôn với kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, doanh nghiệp ổn định; xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nhân, nông dân, trí thức ngày bền vững, bảo đảm thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa theo định hướng chủ nghĩa xã hội Việc xây dựng nông thôn giải pháp quan trọng, thiết thực thực mục tiêu Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X đề ra, tạo động lực quan trọng cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, nâng cao đời sống vật chất tinh thần dân cư nơng thơnCó thể khái quát nông thôn theo nội dung bản: “Làng văn minh, đẹp, sở hạ tầng đại; sản xuất phát triển bền vững theo định hướng kinh tế thị trường; đời sống vật chất tinh thần nông dân, nông thôn ngày phát triển; sắc văn hóa dân tộc bảo tồn; xã hội nông thôn với an ninh trật tự, dân chủ quản lý tốt.” Trên sở Nghị 26-NQ / TW, Chính phủ ban hành “Quyết định 800/QĐ-TTg, ngày 04/06/2010 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, giai đoạn 2010-2020, 19 tiêu chí nhóm giải pháp” Việc thực thành cơng Chương trình XDNTM khơng mang lại lợi ích thiết thực cho người dân nơng thơn mà cịn có ý nghĩa to lớn nghiệp phát triển kinh tế, trị, xã hội nước Bên cạnh thành tựu đạt được, XD NTM QLNN XD NTM bộc lộ vấn đề bất cập cần tháo gỡ Trong bối cảnh nhiều vấn đề QLNN XD NTM cần làm rõ hơn, nội dung QLNN XD NTM nên có đổi mới? việc đánh giá kết quả, hiệu QLNN XD NTM nên hiểu sao, tiến hành nào?, tiêu chí NTM cho vùng miền nên cần có điều chỉnh Như vậy, “cần có nghiên cứu lý luận, khảo sát đánh giá thực tiễn, tìm giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu quản lý nhà nước” XD NTM địa bàn nông thơn nước nói chung thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ nói riêng … Đối với thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ xuất vấn đề vướng mắc “Sau gần 10 năm triển khai thực Chương trình XDNTM, đến hết năm 2019, thành phố Việt Trì có “có 100% tổng sốxã đạt chuẩn nông thôn Công tác đầu tư, xây dựng kết cấu hạ tầng quan tâm, lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế, mơi trường có nhiều chuyển biến tích cực, đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày cải thiện Thu nhập bình qn đầu người nơng thơn tiếp tục cải thiện đạt năm qua, vượt mức tiêu chuẩn nông thôn Nhà nước thu nhập bình quân đầu người giai đoạn 2016 - 2020, tỷ lệ hộ nghèo tăng mạnh giảm xuống cịn Diện mạo nơng thơn khởi sắc theo hướng xanh-sạch-đẹp An ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững Tuy nhiên, trình xây dựng nơng thơn địa bàn thành phố cịn nhiều thách thức học, sách, kinh phí đầu tư nhận thức cán bộ, chưa đầy đủ đồng cho người dân nông thôn ” Từ lý nêu tác giả chọn vấn đề “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ”, làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành QLKT, nhằm góp phần đề giải pháp để xã thuộc thành phố Việt Trì đạt tieu chí nơng thơn thật hiệu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước XD NTM thành phố Việt Trì, hướng tới mục tiêu hoàn thành 100% số xã thành phố đạt tiêu chí xã NTM, đồng thời trì nâng cao tiêu chí theo chuẩn NTM cho xã công nhận xã NTM 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục tiêu đề ra, luận văn nghiên cứu nội dung sau đây: - Thứ nhất, Hệ thống hóa làm rõ sở lý luận nơng thôn quản lý nhà nước XDNTM; - Thứ hai,“Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước xây dựng NTM(theo tiêu chí phủ ban hành); làm rõ kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân học kinh nghiệm;” - Thứ ba,“Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu QLNN xây dựng NTM thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ đến năm 2025.” Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn nông thôn mới, xây dựng nông thôn QLNN xây dựng nơng thơn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 3.2 Phạm vi nghiên cứu - “Về nội dung: Luận văn nghiên cứu lý thuyết thực tiễn, tương lai phát triển NTM, quản lý nhà nước, giải pháp nâng cao hiệu QLNN xây dựng NTM nhằm thực thành công tiêu chí xây dựng nơng thơn xã thuộc thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ.” -“Về thời gian: Dữ liệu thu thập cho giai đoạn từ năm 2010-2020 đề xuất giải pháp đến năm 2025.” -“Về không gian: Nghiên cứu xã nông thơn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ” Quan điểm, phương pháp tiếp cận phương pháp nghiên cứu 4.1 Quan điểm nghiên cứu Luận văn quán triệt quan điểm vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối, sách Đảng, Nhà nước nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn thời kỳ đổi hội nhập quốc tế Luận văn tôn trọng quan điểm vận động, phát triển hệ thống Tôn trọng tư tưởng quan điểm hệ thống muốn phát triển cần quản lý, tránh phát triển tự phát, khơng thể ý chí 4.2.Phương pháp tiếp cận nghiên cứu Tiếp cận vấn đề nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng Nếu tiếp cận đề tài khơng tồn diện, khơng đầy đủ khó nhận diện vấn đề đề phương ccash giải vấn đề đắn Theo cách đặt vấn đề vậy, tác giả tiếp cận đề tài luận văn theo hướng sau: - Tiếp cận hệ thống: Vấn đề XD NTM hệ thống gồm nhiều công việc cụ thể thuộc lĩnh vực khác Đồng thời việc QLNN XD NTM hệ thống gồm nhiều nội dung, liên quan đến nhiều đối tượng, bao gồm QLNN kinh tế, xã hội, môi trường, an ninh quốc phịng - Tiếp cận từ luật pháp, sách: XD NTM chịu quy định lớn từ luật pháp, sách nhà nước chịu chi phối hệ thống sách đặc thù Chính quyền địa phương ban hành Vì nói XD NTM mang tính pháp lý cao - Tiếp cận từ nguồn lực: XD NTM cần nhiều vốn đầu tư nhân lực có tri thức, có trách nhiệm nên q trình XD NTM cần phải tiếp cận từ khả vốn khả nhân lực, nhân lực quản lý nhân lực trực tiếp phát triển kinh tế công ty, hợp tác xã… khơng phải có tri thức mà cịn phải có tâm cao cơng XD NTM địa phương - Tiếp cận từ nguyên lý nhân để truy tìm nguyên nhân thành công hạn chế nằm tháo gỡ khó khăn, đề giải pháp đắn nhằm thực thành cơng Chương trình mục tiêu quốc gia XD NTM Tp Việt Trì tỉnh Phú Thọ 4.3 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học, cụ thể: - Phương pháp phân tích thống kê: sử dụng để phân tích số liệu thống kê qua năm để thấy rõ động thái tiêu hiệu phát triển NTM hiệu QLNN XDNTM - Phương pháp đánh giá theo tiêu: sử dụng để đánh giá kết XD NTM thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ - Phương pháp so sánh: sử dụng để so sánh hiệu QLNN XD NTM thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ năm vừa qua tới - Phương pháp chuyên gia: sử dụng để lấy thêm ý kiến, thông tin liên quan đến đề tài để thẩm định thêm nhận xét, kết luận tác giả Trong trình nghiên cứu tham khảo nhà quản lý, chuyên gia làm việc quan nhà nước cấp từ thành phố xuống xã để lấy thêm thông tin xây dựng nơng thơn mới, khó khăn thường gặp phải trình XD NTM địa phương - Phương pháp dự báo: sử dụng để dự báo định hướng phát triển NTM xác định giải pháp cần thực để nâng cao hiệu QLNN XD NTM thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Đóng góp luận văn Sau luận văn hoàn thành đem lại giá trị sau: 5.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn hệ thống hóa góp phần làm rõ thêm số vấn đề lý luận xây dựng Nông thôn QLNN xây dựng NTM, tác giả xác định thêm tiêu chí phản ánh mức độ hài lòng người dân để đánh giá kết quả, hiệu QLNN XD NTM 5.2 Ý nghĩa thực tiễn “Cung cấp thêm sở khoa học cho việc hoạch định chủ trương, xác định giải pháp nâng cao hiệu QLNN xây dựng NTM thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Cụ thể là: i) Làm rõ thực trạng, nguyên nhân thành tựu hạn chế yếu xây dựng nông thơn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ; ii) Đề xuất định hướng, số giải pháp để nâng cao hiệu QLNN xây dựng nông thôn nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hộivùng nơng thơn thành phố Việt Trì.” Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu thành chương: “Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước xây dựng nông thôn kinh nghiệm thực tiễn” “Chương 2:Thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ.” “Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ đến năm 2025.” Mỗi chương có Tiểu kết Tồn luận văn có kết luận chung Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 7.1 Nhận định chung a) Những điểm kế thừa Nhìn chung cơng trình đề cập vấn đề quản lý nhà nước (QLNN) nói chung hay QLNN XD NTM nói riêng trình bày nhiều vấn đề mà luận văn kế thừa Ví dụ, nội hàm quản lý nhà nước, chủ thể quản lý nhà nước, 19 tiêu chí NTM Đồng thời, nhiều cơng trình đề cập nội dung QLNN xây dựng nông thôn mới, yếu tố ảnh hưởng đến QLNN xây dựng NTM cấp tỉnh, huyện b) Những vấn đề luận văn cần sâu làm rõ thêm - Nội hàm, chất QLNN XD NTM, đối tượng chịu QLNN trình XD NTM nói chung cấp huyện nói riêng - Đánh giá hiệu QLNN xây dựng nông thôn theo 19 tiêu chí có quy định liệu có cần thêm tiêu chí khơng? 7.2 Trích dẫn số cơng trình tiêu biểu có liên quan Khi đặt vấn đề nghiên cứu đề tài này, tác giả tiếp cận nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học nhà khoa học từ nhiều khía cạnh khác Trong đó, kể tên nghiên cứu tiêu biểu sau: Các tác giả Nguyễn Ngọc Đỗ Đức Định sưu tầm giới thiệu, "Một số vấn đề nông nghiệp, quốc gia nông thôn Việt Nam" Jamesscott's Benedict J.tria Kerrkvliet, “nghiên cứu vai trị, đặc điểm nơng dân, thể chế số nước giới kết nghiên cứu làng nghề truyền thống Việt Nam Những điểm đáng ý cơng trỉnh có giá trị tham khảo cho việc giải vẩn đề sách phát triển nông thôn nước ta như: nông dân có khoa học, tư tưởng nơng dân, hình thức sở hữu ruộng đất, mơ hình phát triển nơng nghiệp nước nông nghiệp trồng lúa.” Dự án MISPA năm 2006 vấn đề "Lý thuyết thực tiễn xây dựng cảnh quan xã hội chủ nghĩa mới" tác giả Cù Ngoc Hương “đã xem xét vấn đề xây dựng XDNTM xã hội chủ nghĩa Trung Quốc nhiều phương diện Từ ý nghĩa việc hình thành khái niệm, bối cảnh, ý nghĩa thực nghiệp xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa Cơng trình lồng ghép góc nhìn đa chiều học giả nước chủ đề cần nghiên cứu sâu hệ thống lý luận xây dựng nông thôn xã hội chủ nghĩa Hệ thống mục tiêu, tiêu chí, tiêu đánh giá q trình xây dựng nơng thơn xã hội chủ nghĩa Hệ thống tiêu chuẩn đánh giá trình xây dựng nơng thơn xã hội chủ nghĩa lựa chọn tiêu chuẩn cho vùng Phạm vi, phương hướng kế hoạch xây dựng nông thôn mới.” Lý luận, nguyên tắc, phương pháp an toàn thực kế hoạch xây dựng nông thôn Cơ quan nhà nước, chế phân bổ vốn, tiêu chí đánh giá tính khả thi kinh tế, chế giám sát bảo vệ nguyên nhân xây dựng NTM… Nhìn chung, kết nghiên cứu cung cấp tài liệu tham khảo hữu ích cho việc xây dựng NTM mà chờ đợi Học viện Hành có “Giáo trình QLNN nơng nghiệp, nơng thơn” PGS.TS Giáo sư Tiến sĩ Phạm Kim Giao; Nội dung tổng quan quản lý nhà nước phát triển nông thôn Đặc biệt quốc gia có sản xuất nơng nghiệp tảng Việt Nam Năm 1998, Nhà xuất Chính trị Quốc gia có xuất "Chỉnh sách nơng nghiệp, nơng thơn sau Nghị quyểt X Bộ Chính trị” PGS.TSKH Lê Đình Thắng chủ biên “đề cập nhiều nội dung quan trọng liên quan đến chủ đề nghiên cứu phân tích q trình phát triển nông nghiệp Việt Nam tác động hệ thống sách, sâu phân tích số chỉnh sách cụ thể sách đất đai, sách phân phối phát triển nông nghiệp nông thôn nước ta.” Năm 2003, tác giả Bùi Văn Thấm có “Những quy định pháp luật công tác văn hóa xã hội sở xây dựng nơng thơn mới”, Nxb Chính trị quốc giaHà Nội Cơng trình nghiên cứu chủ yếu đề cập giới thiệu quy định Nhà nước công tác văn hóa xã hội quy định nơng thôn mới, vể việc xây dựng nông thôn vùng miền đất nước, đó, nhấn mạnh miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa Năm 2010, PGS.TS Nguyễn Danh Sơn tập trung làm rõ vị trí, vai trị nơng nghiệp, nơng thơn đời sống trị, đời sống kinh tế, đời sống xã hội, đời sống văn hóa đất nước bước vào giai đoạn phát triển cao chất, chuyển mạnh từ xã hội nông nghiệp, nông dân sang xã hội công nghiệp đại gắn chặt với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đồng thời làm rõ mục tiêu, đường phảt triển nơng thơn tồn diện, hài hòa theo hướng đại, giải mối quan hệ nông nghiệp công nghiệp, thành thị nông thôn nước ta với đề tài "Vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân ViệtNam trình phát triển đất nước” Năm 2013, Nguyễn Hổng Văn có đề tàiLuận vãn Thạc sĩ Quản lý cơng:“Những giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển kinh tế nơng thơn q trình xây dựng nơng thơn mới” Với mục đích đưa giải pháp quản lý nhà nước để phát triển kinh tế nông thôn nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn Việt Nam “Đề tài nghiên cứu này, tác giả vấn đềcịn tồntại phát triền kinh tế nơng thơn xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội, làm sởđưa giải pháp quản lý nhà nước nhằm phát triển kinh tế nâng thôn gắn với xây dựng nông thơn mới.” “Cuốn sách “Chính sách nơng nghiệp nước phát triển” Frans Elltis nêu lên vẩn đề sách nơng nghiệp nước phát triển thông qua việc nghiên cứu lý thuyết, khảo cứu thực tiễn nhiều quốc gia châu Á, châu Phi, Châu Mỹ La Tinh Cuốn sách đề cập ván đề sách phát triển vùng, sách hỗ trợ đầu vào, đầu cho sản xuất nơng nghiệp, sách thương mại nơng sản, vấn đề phát sinh q trình thị hóa.” “Có nhiều báo, đề tài, luận văn, luận án nghiên cứu XD NTM như: Vai trị quyền xã XD NTM Thái Nguyên; Hoàng Thị Hồng Lê (2016), Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội; Nguyễn Thị Quy (2015), Quản lý nhà nước vềXD NTM địa bàn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh; Tuy nhiên việc nghiên cứu quản lý nhà nước lĩnh vực XD NTM thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ cịn nhiều khó khăn, vướng mắc, u cầu cần tìm giải phápđể tháo gỡ, cóbiện pháp giúp làm thay đổi mặt nông thôn, đời sống nhân dân cải thiện.” 10 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN 1.1 Nông thôn, nông thôn xây dựng nông thôn 1.1.1.Nông thôn Tác giả tâm đắc quan điểm C Mac Theo C Mác, “sự phân công lao động nội dân tộc trước hết có tách rời lao động công nghiệp với lao động nơng nghiệp gây tách rời thành thị nơng thơn Sự hình thành thị q trình làm cho xã hội nơng thơn khẳng định; vậy, nơng thơn thị có điểm khác biệt Tuy nhiên, quan niệm nơng thơn khác quốc gia Vùng nơng thơn định nghĩa quy mô định cư, mật độ dân số, khoảng cách đến vùng thành thị, phân chia hành tầm quan trọng ngành công nghiệp.” Tác giả tán đồng với quan điểm Tổ chức Nông lương Liên hợp quốc (FAO) Theo Tổ chức nông thôn vùng lãnh thổ mà chủ yếu hoạt động nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp buôn bán nhỏ, lẻ Áp vào điều kiện Việt Nam địa bàn thuộc địa phận hành xã 74 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN NĂM 2025 3.1 MỤC TIÊU CỦA TỈNH PHÚ THỌ VÀ CỦA THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ĐẾN NĂM 2025 3.1.1 Mục tiêu, định hướng xây dựng nông thôn quản lý nhà nước xây dựng nông thôn tỉnh Phú Thọ 3.1.1.1 Mục tiêu tổng quát “Bám sát Chương trình XD NTM giai đoạn 2021-2025 Quốc hội (tại Nghị định số 25/2021/QH15, ngày 28/7/2021) Quyết định số 1689/QĐ-TTg ngày 28/7/2021 ban hành Kế hoạch triển khai Nghị Quốc Hội triển khai chương trình XD NTM, tỉnh Phú Thọ hướng tới xây dựng nông thôn để đời sống vật chất tinh thần người dân nơng thơn giàu có thịnh vượng, tiệm cận với khu vực đô thị; “kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn bước đồng bộ, đại kết nối chặt chẽ với trình thị hóa; kinh tế nơng thơn phát triển mạnh mẽ, trình độ sản xuất tiên tiến, nơng dân chuyên nghiệp, sản phẩm có sức cạnh tranh cao, sản xuất nông nghiệp gắn với phát triển thương mại, dịch vụ, du lịch chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu; xã hội nơng thơn dân chủ, bình đẳng, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; môi trường, cảnh quan, không gian nông thôn sáng, xanh, sạch, đẹp; hệ thống trị” nơng thơn tăng cường; quốc phòng an ninh trật tự giữ vững.” 75 3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể Theo Báo cáo tỉnh XD NTM đến năm 2025 tỉnh phấn đấu đến, tồn tỉnh có đơn vị cấp huyện đạt chuẩn/hồn thành nhiệm vụ xây dựng nơng thơn mới; có 128 xã đạt chuẩn nơng thơn (chiếm 65,3%), phấn đấu có 26 xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao, kiểu mẫu (chiếm 20,3 % số xã đạt chuẩn nơng thơn mới); khơng cịn xã đạt 15 tiêu chí; bình qn tiêu chí tồn tỉnh đạt 17,0 tiêu chí/xã trở lên; có 80% số khu dân cư đạt chuẩn nông thôn (trong có tối thiểu 10% số khu dân cư đạt chuẩn khu nông thôn kiểu mẫu) 3.1.2 Định hướng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Tp Việt Trì Thành phố Việt Trì coi trọng hiệu lực, hiệu xây dựng nông thôn Lấy hiệu làm tiêu chí cao cho trước mắt klaau dài Gắn XD NTM với phát triển đô thị (khu vực nội đô) Phấn xây dựng nơng thơn địa bàn thành phố Việt Trì phải ổn định bền vững “Phát triển nông thôn gắn triển khai thực đề án cấu lại ngành nông nghiệp địa bàn với thực sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ caotrở thành phổ biến Tập trung xây dựng nhân rộng mơ hình tổ chức sản xuất theo chuỗi giá trị với nông sản chủ lực địa bàn, tạo bước phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hố đạt suất, chất lượng, an tồn thực phẩm, nâng cao thu nhập đời sống người dân.” Khai thác hiệu lợi vị trí địa lý (đường bộ, đường thuỷ), khu - cụm công nghiệp sẵn có quy hoạch, giữ vững phát triển thương hiệu nông sản tiếng, sản phẩm làng nghề địa phương, tiếp tục đẩy mạnh phát triển công nghiệp dịch vụ 3.1.2.1 Mục tiêu xây dựng nơng thơn Tp Việt Trì đến 2025 a) Mục tiêu chung “Tiếp tục nâng cao tiêu chí xây dựng nông thôn mới, chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị sản xuất phát triển bền vững, cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người dân; phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội gắn với phát triển đô thị; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý; gắn phát 76 triển nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với phát triển đô thị theo quy hoạch; xã hội nơng thơn dân chủ, bình đẳng, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; quốc phòng an ninh trật tự giữ vững; hệ thống trị sở vững mạnh Xác định xây dựng nông thôn không đầu tư hạ tầng kỹ thuật mà quan trọng nâng cao ý thức, nếp sống văn minh, văn hóa nâng cao thu nhập người dân nông thôn.” b) Mục tiêu cụ thể - Tiếp tục củng cố, trì nâng cao chất lượng tiêu chí xây dựng nơng thơn xã năm (xã Tân Đức sáp nhập thành phường Minh Nông vào đầu năm 2020) 77 Các tiêu chủ yếu giai đoạn 2020-2025: - Xây dựng 02 xã nông thôn nâng cao; 01 xã nông thôn kiểu mẫu - Duy trì, mở rộng xây dựng thương hiệu cho làng nghề truyền thống bánh chưng, bánh giầy mì gạo Hùng Lơ Hỗ trợ trì hoạt động theo hướng mở rộng quy mô, đảm bảo chất lượng an toàn thực phẩm - Tỷ lệ đường trục khu đường liên khu cứng hóa, đảm bảo tô lại thuận tiện quanh năm đạt 100% -“Vào mùa mưa tỷ lệ đường làng ngõ xóm sạch, khơng lầy lội đạt 100%, cứng hóa đạt ≥80%.” - “Thu nhập bình qn đầu người khu vực nơng thơn 45 triệu đồng / người / năm.” - Giá trị sản phẩm bình qn đất nơng nghiệp, ni trồng thủy sản (tính theo giá thu nhập hành) đạt từ 145 triệu đồng trở lên; - Tỷ lệ hộ nghèo giảm cịn 0,5% -“Duy trì nâng cao chất lượng giáo dục mầm non cho trẻ tuổi; đạt chuẩn mức độ xóa mù chữ; đạt trì chuẩn phổ cập mức độ trường tiểu học trung học sở (xã nông thôn tiên tiến).” -Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học sở tiếp tục học trung học phổ thông (trung học phổ thông, bổ túc, trung cấp, học nghề) trở lên đạt 85% -Tỷ lệ bảo hiểm ≥90% (cộng đồng đạt chuẩn nông thôn nâng cao) ≥95% (cộng đồng đạt nông thôn kiểu mẫu) -Tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng thể thấp còi (chiều cao theo tuổi) thấp thành phố hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nhà - 100% số khu dân cư công nhận đạt chuẩn Khu dân cư văn hóa - “Tỷ lệ chất thải rắn thu gom xử lý theo quy định đạt từ 70% trở lên (đối với xã đạt chuẩn NTM nâng cao) đạt từ 90% trở lên (đối với xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu).” - Tỷ lệ hộ chăn ni có chuồng trại đảm bảo vệ sinh mơi trường ≥80% (đối với xã đạt NTM nâng cao) ≥90% (đối với xã đạt NTM kiểu mẫu) - 100% sở sản xuất, kinh doanh địa bàn thực xử lý rác thải, nước thải đạt tiêu chuẩn, đảm bảo bền vững 78 - Giữ vững an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn - Phát triển nâng cấp sản phẩm chủ lực, sản phẩm đặc trưng, sản phẩm tiềm tham gia chương trình OCOP, dự kiến danh mục sản phẩm tiêu chuẩn hóa tham gia chương trình OCOP năm 2020 gồm 03 sản phẩm: gạo giống Nhật JO2 Công ty cổ phần giống vật tư nông nghiệp cơng nghệ cao Việt Nam; mì gạo Hùng Lơ loại đặc biệt; mì gạo Hùng Lơ - mì gạo sinh từ làng Hợp tác xã mì gạo Hùng Lô Những năm tiếp theo, sản phẩm tiêu chuẩn hóa tham gia chương trình OCOP gồm: Rau an tồn phường Minh Nơng; dưa lưới xã Sơng Lơ, phường Vân Phú; bánh củ mài, bánh dầy Lang Liêu xã Hy Cương; bánh, bún phường Tiên Cát; mật ong xã Phượng Lâu… 3.2 GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ 3.2.1 Giải pháp số 1:Nâng cao nhận thứcvà trách nhiệm người dân xây dựng nông thôn mới, đẩy mạnh tuyên truyền tổ chức phong trào thi đua a) Nội dung giải pháp “Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng nhân dân xây dựng nông thôn mới, nông thôn kiểu mẫu nhiều hình thức, đổi phương thức, cách thức tiếp cận, phát huy vai trò chủ thể người dân phong trào Tiếp tục đẩy mạnh thực phong trào “Chung sức xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2016-2020 năm tiếp theo, tạo sức mạnh tổng hợp toàn xã hội; quan tâm, thực tốt công tác đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ cho cán bộ, cơng chức cấp, đội ngũ cán bộ, công chức xã, nơi trực tiếp xây dựng nông thôn mới.” Định kỳ có sơ kết, tổng kết, phát mơ hình làm tốt, cách làm có hiệu quả, phổ biến, nhân diện rộng Có khen thưởng kịp thời tập thể, cá nhân thực tốt; đồng thời, phê bình, kỷ luật nghiêm tập thể, cá nhân có tư tưởng trơng chờ, ỷ lại, thiếu tích cực thực b) Điều kiện thực giải pháp - Thành phố cần có kế hoạch tuyên truyền mạnh mẽ, thường xuyên vận động nhân dân tham gia đóng góp cho cơng XD NTM địa phương 79 - Xây dựng công khia kế hoạch XD NTM, công khai kế hoạch phát triển kinh tế đầu tư phát triển, đặc biệt công khai kế hoạch đầu tư XD NTM địa bàn để người dân biết tích cực tham gia 3.2.2 Giải pháp số 2: Rà soát quy hoạch, kế hoạch phát triển nông thôn thành phố Việt Trì theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa a) Nội dung giải pháp “Trên sở quy hoạch tổng thể, quy hoạch chung thành phố cấp thẩm quyền phê duyệt; tập trung điều chỉnh, bổ sung, xây dựng quy hoạch phù hợp với yêu cầu phát triển; xây dựng thực có hiệu Đề án xây dựng thành phố Việt Trì thành Thành phố lễ hội với cội nguồn dân tộc Việt Nam Tiếp tục tập trung triển khai khâu đột phá đầu tư kết cấu hạ tầng; đẩy mạnh huy động nguồn lực để xây dựng cơng trình, dự án trọng điểm phát triển kinh tế, xã hội, hồn thiện tiêu chí thị loại I để Việt Trì xứng đáng thị động lực tỉnh khu vực Trung du miền núi phía Bắc.” “Xây dựng kế hoạch tổ chức tốt việc đầu tư, nâng cấp quản lý, khai thác hệ thống hạ tầng kinh tế, kỹ thuật, xã hội để xây dựng thị văn minh, đại, tập trung xây dựng hồn thiện khu thị mới, phát triển giao thơng đối ngoại, hồn thiện nâng cấp hệ thống điện, nước sạch, hệ thống xử lý nước thải sinh hoạt, nước thải công nghiệp, hệ thống cơng viên xanh khu vui chơi giải trí; phát triển đồng hệ thống viễn thông; quy hoạch đầu tư nâng cấp hệ thống dịch vụ thương mại hợp lý; phối hợp với đơn vị đẩy nhanh tiến độ di dời nhà máy cũ, gây ô nhiễm môi trường khỏi vùng trung tâm thành phố theo quy hoạch phê duyệt Nghiên cứu đầu tư nâng cấp thiết chế lịch sử văn hóa phù hợp với yêu cầu phát triển du lịch, lễ hội.” Đẩy nhanh xây dựng triển khai quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết; ý quản lý quy hoạch theo hướng giữ gìn đảm bảo mơi trường sinh thái (hệ thống mặt nước, xanh nội thị); kịp thời điều chỉnh, bổ sung quy hoạch để huy động tối đa nguồn lực thu hút nhà đầu tư Đa dạng hình thức huy động vốn đầu tư; đẩy mạnh hợp tác theo hình thức đối tác cơng tư hình thức đầu tư không sử dụng vốn ngân sách nhà nước để huy động tối đa nguồn lực cho đầu tư phát triển; tập trung kêu 80 gọi đầu tư, ưu tiên đầu tư hạ tầng đô thị, quan tâm đầu tư nhà xã hội, nhà cho người thu nhập thấp Sắp xếp thứ tự ưu tiên dự án để bố trí nguồn lực đầu tư dứt điểm, tránh đầu tư dàn trải, sớm đưa cơng trình vào khai thác, phát huy hiệu Kịp thời đạo tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, xử lý tồn dự án đầu tư chậm tiến độ Thực tốt công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng, đảm bảo chất lượng, hiệu cơng trình, trọng tốn vốn đầu tư, tốn cơng trình hồn thành Đẩy mạnh xã hội hóa thu hút vốn đầu tư hạ tầng lĩnh vực y tế, giáo dục đào tạo, văn hóa, thể thao Triển khai có trọng tâm, trọng điểm khâu đột phá xây dựng đô thị văn minh đại Tiếp tục thực xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh thị, tạo mơi trường lành mạnh cho phát triển du lịch; trì thực nghiêm túc Quy tắc ứng xử văn hóa địa bàn thành phố Việt Trì Tăng cường giáo dục pháp luật nhằm nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm Nhân dân việc tuân thủ pháp luật, xác định rõ nghĩa vụ, trách nhiệm cơng dân góp phần xây dựng thành phố trật tự, kỷ cương, văn minh, đại Chú trọng công tác chỉnh trang, quản lý trật tự đô thị; nâng cao chất lượng dịch vụ cơng ích, dịch vụ tang lễ mở rộng nghĩa trang địa bàn Tăng cường ứng dụng công nghệ lĩnh vực đời sống xã hội, hướng đến đáp ứng yêu cầu cách mạng công nghệ 4.0; phát huy hiệu công nghệ thông tin lĩnh vực quản lý đô thị; đầu tư đồng để khai thác sử dụng có hiệu Trung tâm quản lý điều hành Đô thị thông minh “Tập trung thực đồng giải pháp thúc đẩy sản xuất như: hỗ trợ nông dân vay vốn, đầu tư giới hố, tiếp tục hồn thiện hệ thống thuỷ lợi Tăng cường quản lý nhà nước giống, vật tư nông nghiệp, phối hợp với viện, trường, chuyên gia để đẩy mạnh việc chuyển giao khoa học kỹ thuật cho nông dân, xúc tiến thương mại, tìm kiếm thị trường… cho hộ gia đình doanh nghiệp địa phương phát triển Khuyến khích doanh nghiệp liên kết với hộ nông dân tích tụ ruộng đất, chuyển đổi cấu trồng có hiệu kinh tế cao.” “Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước tài nguyên môi trường; thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt; đạo liệt đẩy nhanh tiến 81 độ công tác thu hồi đất, giao đất, bồi thường giải phóng mặt cho dự án cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định.“Tập trung lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021- 2025; đồng thời lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm để làm sở thu hồi, chuyển mục đích sử dụng giao đất theo quy định Tiếp tục triển khai việc đo vẽ, thành lập đồ địa hồn thiện hồ sơ địa cho số phường, xã địa bàn, tiến tới xây dựng sở liệu đất đai toàn thành phố Đẩy mạnh hoạt động bảo vệ môi trường sở triển khai có hiệu Đề án Bảo vệ mơi trường thành phố Việt Trì giai đoạn 2020-2025, định hướng đến năm 2030; nâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý Nhà nước bảo vệ môi trường, phối hợp xử lý nghiêm hoạt động vi phạm địa bàn thành phố Nâng cao chất lượng nước sinh hoạt vệ sinh môi trường, tiếp tục hoàn thiện hệ thống thu gom nước thải, rác thải địa bàn, đảm bảo 100% dân cư sử dụng nước nước hợp vệ sinh, thu gom xử lý 100% chất thải rắn sinh hoạt đô thị khu dân cư tập trung Tăng cường hoạt động tuyên truyền nâng cao ý thức, trách nhiệm cơng dân thành phố giữ gìn vệ sinh môi trường.” b) Điều kiện để thực giải pháp - “Tổ chức lập công khai quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Trụ sở UBND xã để người dân biết Trong cần công bố quy hoạch xây dựng, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội kế hoạch phát triển nhân lực” - Tổ chức họp dân để công khai quy hoạch, kế hoạch phát triển NTM - Công khai phương tiện thông tin đại chúng quy hoạch, kế hoạch XD NTM 3.2.3 Giải pháp số 3: Tăng cường đạo, kiểm tra, giám sát việc thực chương trình xây dựng nơng thơn a) Nội dung giải pháp - Tổ chức kiểm tra, giám sát định kỳ có chất lượng.Kiểm tra thực hoạt động văn hóa, thơng tin thể thao Tăng cường kiểm tra sử dụng hiệu thiết chế văn hóa, thể thao có; bảo tồn, giữ gìn, khơi dậy phát huy giá trị văn hóa truyền thống, đặc biệt di sản “Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương Phú Thọ” “Hát 82 Xoan Phú Thọ” Kiểm tra việc phát huy giá trị di tích lịch sử văn hóa gắn với phát triển du lịch, dịch vụ Tiếp tục kiểm tra việc đạo sở thực phong trào “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố” “Tồn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại”; Kiểm tra việc quản lý Nhà nước lĩnh vực văn hóa thơng tin thể thao;“tập trung quản lý tổ chức tốt lễ hội, hoạt động văn hóa địa bàn; nâng cao nhận thức vai trò cộng đồng bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa dân tộc; phối hợp với ngành tỉnh Trung ương định kỳ tổ chức kiện văn hóa, thể thao, lễ hội cấp vùng cấp quốc gia hướng đến xây dựng Thành phố lễ hội với cội nguồn dân tộc Việt Nam Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao; nâng cao chất lượng hoạt động thể thao, thể thao thành tích cao.” -“Tăng cườngkiểm tra, giám sát phát triển mạng lưới y tế, nâng cao chất lượng dịch vụ khám, chữa bệnh chăm sóc sức khoẻ Nhân dân, thực tốt công tác dân số phát triển Kiểm tra,giám sátcác nguồn lực đầu tư cho sở y tế chất lượng cao để Việt Trì trung tâm dịch vụ y tế vùng Trong ý kiểm tra, giám sát chất lượng hoạt động, bảo đảm điều kiện trang thiết bị đội ngũ y bác sỹ trạm y tế phường, xã bệnh viện; tăng cường quản lý, phát triển mạng lưới y dược tư nhân, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe Nhân dân địa bàn Kiểm tra, giám sát việc phòng chống, ngăn chặn dịch bệnh nguy hiểm; coi trọng công tác vệ sinh, phòng bệnh, giảm tỷ lệ mắc bệnh, nâng cao thể lực tăng tuổi thọ cho Nhân dân Kiểm tra, giám sát nhân rộng mơ hình phịng khám bác sỹ gia đình trạm y tế phường, xã địa bàn thành phố Kiểm tra, giám sát việc đạo cấp ủy, quyền cơng tác dân số phát triển; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nâng cao tỷ lệ Bảo hiểm y tế toàn dân, tuyên truyền giảm tỷ lệ tăng dân số tự nhiên, giảm tỷ lệ sinh thứ trở lên giảm tỷ lệ chênh lệch giới tính sinh.” Tăng cường kiểm tra, giám sátthực nhiệm vụ lao động, việc làm đảm bảo an sinh xã hội.Nhất kiểm tra giám sát việc đạo đẩy mạnh công tác giải việc làm, đào tạo nghề cho lao động nông thôn xuất lao động Thường xuyên phối hợp kiểm tra việc thực Bộ Luật lao động, Luật bảo hiểm xã hội doanh nghiệp Lãnh đạo thực tốt công tác an sinh xã hội địa bàn Thường xuyên tổ 83 chức điều tra, rà soát hộ nghèo, cận nghèo để có biện pháp hỗ trợ kịp thời.Tăng cường kiểm tra, giám sátThực có hiệu chương trình giảm nghèo bền vững, gắn với việc nâng cao tiêu chí nơng thơn xã, phấn đấu đưa giá trị tăng thêm bình quân/người/năm đạt 138 triệu đồng Hưởng ứng triển khai có hiệu vận động hoạt động nhân đạo, từ thiện Tăng cường kiểm tra, giám sátviệc đạo thực đầy đủ, kịp thời chế độ sách cho người có cơng, bảo trợ xã hội cơng tác xã hội khác Tăng cường kiểm tra, giám sátviệc giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội, xây dựng, củng cố hệ thống trị vững mạnh, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển sản xuất Huy động nguồn lực cộng đồng dân cư, em thành đạt xa quê, doanh nghiệp có tiềm lực tâm huyết với nông thôn, khai thác nguồn thu địa phương theo phương châm “huy động sức dân để lo cho dân” tạo nguồn vốn đầu tư sở hạ tầng cơng trình phúc lợi cơng cộng Bên cạnh, lồng ghép Chương trình, dự án đầu tư xây dựng hạ tầng như: Giao thông, hệ thống thủy lợi, nước nông thôn, nâng cấp trường học, hệ thống điện nông thôn… b) Điều kiện thực giải pháp - Củng cố Ban đạo cấp Thành lập Tổ kiểm tra xã có người dân tham gia, đại diện Tổ chức trị xã hội cần huy động tham gia Mặt trận Tổ quốc, tổ chức hội cựu chiến binh, hội nông dân, hội phụ nữ phải lực lượng nòng cốt - Ban hành chế, sách để xây dựng nơng thơn - Tăng cường phổ biến luật pháp, sách đảng nhà nước xây dựng nông thôn - Ban hành kế hoạch kiểm tra, giám sát thực chương trình XD NTM cách cơng khai, minh bạch -“Công khai kết kiểm tra, giám sát thực chương trình XD NTM” - Lấy ý kiến người dân việc kiểm tra, giám sát 3.2.4 Giải pháp 4: Huy động vốn đầu tư cho xây dựng nông thôn a) Nội dung giải pháp 84 Trong giai đoạn 2021-2025mỗi năm thành phố Việt Trì cần huy động số vốn đầu tư lớn gấp 1,5 lần so mức đầu tư thực năm giai đoạn 10 năm trước (tức khoảng 95 tỷ đồng/năm) Trong đó, doanh nghiệp đóng góp khaongr 8,5% vốn trung ương nên tăng nhẹ(ở mức khoảng 7,5%) Khi kinh tế phát triển nên có giải pháp tăng vốn huy động người dân để XD NTM địa bàn nông thôn thành phố dự kiến bảng 3.2 Bảng 3.2: Tổng hợp vốn đầu tư xây dựng nông thơn Tp Việt Trì giai đoạn 2015-2020 Đơn vị: Triệu đồng Tổng số Tỷ trọng, % Tổng số 690.665 100 Vốn ngân sách trung ương 51.800 7,5 Vốn ngân sách tỉnh 196.840 28,5 Vốn ngân sách thành phố 145.035 21,0 Vốn ngân sách xã 96.690 14,0 Vốn doanh nghiệp 58.700 8,5 Vốn nhân dân đóng góp 131.225 19,0 Vốn nguồn tổ chức, cá nhân đóng góp hỗ trợ 10.375 1,5 Nguồn: Báo cáo Ban đạo Chương trình xây dựng nơng thơn Tp Việt Trì giai đoạn 2021-2025 Trong tổng vốn đầu tư thực chương trình XD NTM nên cần tiếp tục ưu tiên dành cho xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội khoảng 55%, dành cho phát triển kinh tế khoảng 38%, dành cho phát triển nhân lực khoảng 2% b) Điều kiện thực giải pháp - Xây dựng công khai kế hoạch huy động vốn đầu tư XD NTM cấp phê duyệt - Huy động doanh nghiệp, người dân tham gia từ lập kế hoạch đến triển khai huy động nguồn vốn đầu tư XD NTM địa bàn thành phố -“Ban hành sách khuyến khích công hiến thưởng phạt nghiêm minh Mỗi xã nên cần xây dựng quy chế người đứng đầu trình thực XD NTM địa phương” 3.2.5 Giải pháp số 5: Phát huy sức mạnh tổ chức trị - xã hội người dân tham gia xây dựng NTM thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 85 a).Nội dung giải pháp Đây giải pháp quan trọng UBND Tp Việt Trì nên phát huy tốt Tổ chức trị xã hội Mặt trận Tổ quốc, Hội cựu chiến binh, Hội liên hiệp Phụ nữ, Đồn niên, Hội nơng dân Thành phố cần xây dựng kế hoạch cụ thể để Tổ chức trị xã hội tham gia từ khâu xác định dự án đầu tư khâu kiểm tra, giám sát thực đầu tư khâu đánh giá chất lượng dự án đầu tư toán đầu tư XD NTM Tổ chức lấy ý kiến tham gia người dân, doanh nghiệp chương trình xây XD NTM xã địa bàn thành phố chọn nhà thầu thi công b) Điều kiện để thực giải pháp thành cơng -“Thành phố Việt Trì cần ban hành chương trình tham gia Tổ chức trị xã hội chương trình XD NTM xã.” - “Định kỳ tháng lần tổ chức sinh hoạt Tổ chức trị xã hội lấy ý kiến đóng góp Tổ chức trị xã hội người dân Khi cần thiết tổ chức họp bất thường để Tổ chức trị xã hội, doanh nghiệp người dân tham gia ý kiến.” 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với tỉnh Phú Thọ Tác giả muốn kiến nghị với thành phố nên hoàn thiện quy hoạch phát triển dài hạn thành phố Việt Trì để xã biết thị mở rộng đến đâu, phí nào.Sớm công khai kế hoạch đầu tư ngân sách XD NTM cho thành phố Việt Trì để sở Thành phố sớm công bố cho xã Tiếp tục tạo điều kiện thuận lợi để thành phố hoàn thiện kết cấu hạ tầng nơng thơn, trì nâng cao chất lượng tiêu chí xây dựng nơng thơn Hỗ trợ kinh phí làm đường giao thơng nơng thơn cho xã cịn nhu cầu theo phương châm “Nhà nước, nhân dân làm” 3.3.2 Đối với UBND thành phố Việt Trì UBND Tp Việt Trì cần ban hành sách hỗ trợ cho xã đạt chuẩn nông thôn như: đầu tư trì, nâng cao chất lượng tiêu chí; bố trí nguồn vốn Nhà nước để thực sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông 86 nghiệp, nông thôn.Công khai minh bạch kết XD NTM xã Khi có điều nên cho xã tham quan nơi thành công XD NTM để học tập kinh nghiệm, kinh nghiệm quy hoạch khu dân cư, phát triển sản xuất hàng hóa tập trung tiêu thụ sản phẩm địa phương Tiểu kết chương 3: Sau phân tích thuận lợi, khó khăn, xác định vấn đề đặt từ định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ Tp Việt Trì “tác giả cố gắng đưa định hướng phát triển NTM định hướng đổi QLNN XD NTM Từ đề giải pháp chủ yếu để thực thành công định hướng XD NTM thành phố Việt Trì tạo thêm khoa học cho Tp Việt Trì triển khai chương trình XD NTM ccash thành cơng Chính quyền Tp Việt Trì, quyền xã có vai trị định việc XD NTM.” 87 KẾT LUẬN Chương trình xây dựng nông thôn cần đổi không ngừng việc đổi có sở lý luận thực tiễn vững “Trong luận văn tác giả cố gắng làm rõ thêm khái niệm quan trọng nông thôn mới, xây dựng nông thôn mới, làm đạm nét nội hàm QLNN XD NTM trình bày rõ nội dung tiêu đánh giá kết quả, hiệu QLNN XD NTM để ứng dụng vào việc nghiên cứu vấn đề QLNN XD NTM Tp Việt Trì Tác giả thấy cần bổ sung thêm tiêu mức độ hài lòng người dân.” “Trên sở số liệu thu thập vào vấn đề lý thuyết trình bày chương tác giả tiến hành đánh giá thực trạng QLNN XD NTM Tp Việt Trì năm vừa qua.“Sau phân tích yếu tố thuận lợi, khó khăn phát triển NTM, tác giả phân tích đầu tư xây dựng NTM đánh giá kết quả, hiệu XD NTM theo tiêu chí Nhà nước Kết cho thấy QLNN XD NTM Tp Việt Trì đạt số thành tựu bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập Tỷ lệ số xã đạt tiêu chí xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển kinh tế, bảo vệ mơi trường cịn tương đối thấp Hầu hết xã đạt tiêu chí hệ thơng trị vững mạnh, đảm bảo trật tự xã hội Ba tiêu chí xây dựng chợ nơng thơn, quy hoạch, xây dựng đường giao thơng có tới 9/9 xã khơng đạt tiêu chí Ngun nhân có nhiều phải kể đến vấn đề UBND Tp Việt Trì chưa có sách đặc thù để huy động vốn đầu tư, khuyến khích đóng góp người dân việc XD NTM.” “Trên kết đánh giá thực trạng XD NTM, sau phân tích thuận lợi, khó khăn, xác định vấn đề đặt từ định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú 88 Thọ Tp Việt Trì“tác giả cố gắng đưa định hướng phát triển NTM định hướng đổi QLNN XD NTM thời gian tới Tác giả đề giải pháp quan trọng, chủ yếu để thực thành công định hướng XD NTM thành phố Việt Trì tạo thêm khoa học cho Tp Việt Trì triển khai chương trình XD NTM ccash thành cơng Chính quyền Tp Việt Trì, quyền xã có vai trị định việc XD NTM.” ... cấu thành chương: “Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước xây dựng nông thôn kinh nghiệm thực tiễn” “Chương 2:Thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ. ”... tiễn, tìm giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu quản lý nhà nước? ?? XD NTM địa bàn nông thôn nước nói chung thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ nói riêng … Đối với thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ xuất... giải pháp nâng cao hiệu QLNN xây dựng NTM thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Cụ thể là: i) Làm rõ thực trạng, nguyên nhân thành tựu hạn chế yếu xây dựng nông thôn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ;