Trên địa bàn thị xã Phú Thọ trong thời gian qua đã và đang triển khai thực hiện nhiều dự án phát triển hạ tầng giao thông, hạ tầng kinh tế - xã hội của Trung ương, của tỉnh, của thị xã như: Dự án đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai, dự án đường Hồ Chí Minh, Triển khai thực hiện giai đoạn 1, giai đoạn 2 dự án khu công nghiệp Phú Hà và một số dự án khu đô thị, hạ tầng kinh tế, chỉnh trang đô thị khác... Những bất cập trong quản lý đất đai, quá trình bồi thường, giải phóng mặt bằng khi thực hiện các dự án trên là nguyên nhân chính làm gia tăng khiếu nại, tố cáo trên địa bàn thị xã Phú Thọ. Nghiên cứu, trao đổi, kiến nghị bổ sung, hoàn thiện các chế định, quy định về “giá đất, thu hồi, bồi thường, tái định cư, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” để giải quyết căn cơ các vấn đề là nguyên nhân phát sinh khiếu nại, tố cáo, bảo đảm quyền lợi chính đáng của người dân bị thu hồi đất. Thực hiện tốt việc giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai không những bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo của công dân được thực hiện tốt, củng cố lòng tin của dân với chính quyền mà còn nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai, bồi thường, giải quyết khiếu nại tố cáo và đẩy nhanh tiến độ các dự án góp phần phát triển kinh tế -xã hội, ổn định tình hình an ninh trật tự ở địa phương. Thông qua việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, nhân dân giám sát xem cán bộ có thực hiện đúng hay không, có vi phạm quyền và lợi ích chính đáng của dân hay không, công chức có thực sự là công bộc của dân hay không. Từ năm 2015 đến 2019, trên địa bàn thị xã Phú Thọ đã tiếp nhận 939 đơn thư, trong đó có 827 đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thuộc lĩnh vực đất đai, giải phóng mặt bằng (chiếm 88%). Hàng năm, các cấp chính quyền thị xã đã giải quyết và trả lời đơn, thư thuộc thẩm quyền đạt trên 86 %. Các đơn còn lại, UBND thị xã đã giao các phòng, ban, đơn vị và UBND các xã, phường giải quyết theo thời hạn Luật định. Đã giải quyết nhiều vụ việc điển hình trong việc công dân gửi đơn nhiều lần, vượt cấp; vụ việc đã quá lâu, đơn thư phức tạp hay trong việc giải quyết sai sót, chậm thực hiện của các cơ quan chức năng. Trong những năm qua, chất lượng và hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo nói chung và khiếu nại, tố cáo về đất đai từ thị đến cơ sở ngày càng được nâng cao. Công tác phân loại, xử lý đơn về cơ bản đảm bảo theo đúng quy định của Luật Tiếp công dân, Luật khiếu nại, Luật tố cáo. Đối với những đơn không thuộc thẩm quyền được chuyển hoặc hướng dẫn công dân đến đúng cơ quan có thẩm quyền giải quyết, đối với đơn thuộc thẩm quyền được cơ quan thụ lý và giải quyết theo trình tự quy định của pháp luật. Sự phối hợp giữa các phòng, ban, đơn vị chuyên môn có liên quan trong công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo như: Thanh tra, Ban dân vận, Ủy ban kiểm tra Thị ủy, Công an thị xã, Tòa án nhân dân, các phòng ban chuyên môn thuộc UBND thị xã, UBND các xã, phường có chuyển biến tích cực. Tuy nhiên, trong quá trình giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai tại Thị xã Phú Thọ vẫn còn một số tồn tại: Trên địa bàn thị xã đang tiếp tục thực hiện nhiều dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, liên quan trực tiếp đến các hộ dân. Những người bị thu hồi đất có nhiều kiến nghị về việc đền bù, tái định cư, giá đất bồi thường, chính sách hỗ trợ từng dự án khác nhau, một số quy định về bồi thường, tái định cư còn chung chung, thiếu cụ thể khó áp dụng vào thực tiễn nên còn phát sinh khiếu kiện. Do lịch sử để lại, công tác quản lý đất đai trên địa bàn một số xã, phường số liệu sổ sách, hồ sơ địa chính lưu trữ không đầy đủ, việc chia tách địa giới hành chính… gây khó khăn cho công tác quản lý và giải quyết khiếu nại, tố cáo. Việc thực thi nhiệm vụ của một số cán bộ liên quan đến đai, bồi thường, hỗ trợ còn có những hạn chế, nhất là ở cấp xã; nhiều đơn thư khiếu kiện, tố cao về đất đai tồn đọng, vướng mắc từ nhiều năm trước chưa được giải quyết. Trách nhiệm của lãnh đạo một số phòng, ban, đơn vị, UBND xã, phường về tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo chưa được coi trọng hay đùn đẩy trách nhiệm lên cấp trên. Đồng thời, vẫn còn một bộ phận nhân dân do hiểu biết pháp luật còn hạn chế đã lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để cố tình gây khó khăn cho địa phương, gây cản trở công tác của cán bộ làm công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai tại địa phương. Xuất phát từ những tồn tại hạn chế nêu trên, để tìm ra những giải pháp thích hợp và nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước đối với giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai, tôi chọn đề tài “Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ”.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG NGÔ QUANG VINH TÊN ĐỀ TÀI: Nâng cao hiệu quản lý nhà nước giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Phú Thọ, tháng 10 năm 2020 năm 2019 Phú Thọ, tháng BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG NGÔ QUANG VINH TÊN ĐỀ TÀI: Nâng cao hiệu quản lý nhà nước giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8310110 Người hướng dẫn khoa học: TS Đặng Văn Thanh Phú Thọ, tháng 10 năm 2020 Phần I: MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trên địa bàn thị xã Phú Thọ thời gian qua triển khai thực nhiều dự án phát triển hạ tầng giao thông, hạ tầng kinh tế - xã hội Trung ương, tỉnh, thị xã như: Dự án đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai, dự án đường Hồ Chí Minh, Triển khai thực giai đoạn 1, giai đoạn dự án khu công nghiệp Phú Hà số dự án khu đô thị, hạ tầng kinh tế, chỉnh trang đô thị khác Những bất cập quản lý đất đai, trình bồi thường, giải phóng mặt thực dự án nguyên nhân làm gia tăng khiếu nại, tố cáo địa bàn thị xã Phú Thọ Nghiên cứu, trao đổi, kiến nghị bổ sung, hoàn thiện chế định, quy định “giá đất, thu hồi, bồi thường, tái định cư, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” để giải vấn đề nguyên nhân phát sinh khiếu nại, tố cáo, bảo đảm quyền lợi đáng người dân bị thu hồi đất Thực tốt việc giải khiếu nại, tố cáo đất đai bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo công dân thực tốt, củng cố lịng tin dân với quyền mà cịn nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai, bồi thường, giải khiếu nại tố cáo đẩy nhanh tiến độ dự án góp phần phát triển kinh tế -xã hội, ổn định tình hình an ninh trật tự địa phương Thông qua việc giải khiếu nại, tố cáo, nhân dân giám sát xem cán có thực hay khơng, có vi phạm quyền lợi ích đáng dân hay khơng, cơng chức có thực cơng bộc dân hay không Từ năm 2015 đến 2019, địa bàn thị xã Phú Thọ tiếp nhận 939 đơn thư, có 827 đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thuộc lĩnh vực đất đai, giải phóng mặt (chiếm 88%) Hàng năm, cấp quyền thị xã giải trả lời đơn, thư thuộc thẩm quyền đạt 86 % Các đơn lại, UBND thị xã giao phòng, ban, đơn vị UBND xã, phường giải theo thời hạn Luật định Đã giải nhiều vụ việc điển hình việc cơng dân gửi đơn nhiều lần, vượt cấp; vụ việc lâu, đơn thư phức tạp hay việc giải sai sót, chậm thực quan chức Trong năm qua, chất lượng hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo nói chung khiếu nại, tố cáo đất đai từ thị đến sở ngày nâng cao Công tác phân loại, xử lý đơn đảm bảo theo quy định Luật Tiếp công dân, Luật khiếu nại, Luật tố cáo Đối với đơn không thuộc thẩm quyền chuyển hướng dẫn công dân đến quan có thẩm quyền giải quyết, đơn thuộc thẩm quyền quan thụ lý giải theo trình tự quy định pháp luật Sự phối hợp phịng, ban, đơn vị chun mơn có liên quan cơng tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo như: Thanh tra, Ban dân vận, Ủy ban kiểm tra Thị ủy, Công an thị xã, Tòa án nhân dân, phòng ban chuyên mơn thuộc UBND thị xã, UBND xã, phường có chuyển biến tích cực Tuy nhiên, q trình giải khiếu nại, tố cáo đất đai Thị xã Phú Thọ số tồn tại: Trên địa bàn thị xã tiếp tục thực nhiều dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng, liên quan trực tiếp đến hộ dân Những người bị thu hồi đất có nhiều kiến nghị việc đền bù, tái định cư, giá đất bồi thường, sách hỗ trợ dự án khác nhau, số quy định bồi thường, tái định cư chung chung, thiếu cụ thể khó áp dụng vào thực tiễn nên phát sinh khiếu kiện Do lịch sử để lại, công tác quản lý đất đai địa bàn số xã, phường số liệu sổ sách, hồ sơ địa lưu trữ khơng đầy đủ, việc chia tách địa giới hành chính… gây khó khăn cho cơng tác quản lý giải khiếu nại, tố cáo Việc thực thi nhiệm vụ số cán liên quan đến đai, bồi thường, hỗ trợ cịn có hạn chế, cấp xã; nhiều đơn thư khiếu kiện, tố cao đất đai tồn đọng, vướng mắc từ nhiều năm trước chưa giải Trách nhiệm lãnh đạo số phòng, ban, đơn vị, UBND xã, phường tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo chưa coi trọng hay đùn đẩy trách nhiệm lên cấp Đồng thời, phận nhân dân hiểu biết pháp luật hạn chế lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để cố tình gây khó khăn cho địa phương, gây cản trở công tác cán làm công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa phương Xuất phát từ tồn hạn chế nêu trên, để tìm giải pháp thích hợp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước giải khiếu nại, tố cáo đất đai, chọn đề tài “Nâng cao hiệu quản lý nhà nước giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ” Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước giải khiếu nại, tố cáo đất đai, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thị xã Phú Thọ thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu + Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước giải khiếu nại, tố cáo đất đai giai đoạn + Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước giải khiếu nại, tố cao đất đai địa bàn thị xã Phú Thọ thời gian qua + Nghiên cứu kinh nghiệm số địa phương nước quản lý nhà nước giải khiếu nại, tố cao đất đai địa phương + Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm phát huy hiệu công tác quản lý nhà nước giải khiếu nại, tố cao đất đai địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ năm tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu công tác quản lý nhà nước giải khiếu nại, tố cáo đất đai 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thị xã Phú Thọ giai đoạn 20152019 - Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu công tác quản lý nhà nước địa phương nhằm nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo đất đai thị xã Phú Thọ - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu tập trung vào công tác quản lý, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất nhằm nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo đất đai thị xã Phú Thọ Quang điểm, Phương pháp tiếp cận phương pháp nghiên cứu 4.1 Quan điểm nghiên cứu: 4.1.1 Tuân thủ quan điểm vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa mác – Lênin 4.1.2 Tuân thủ tư tưởng phát triển dân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh 4.1.3 Tuân thủ chủ trương, đường lối Đảng nhà nước Việt Nam giải khiếu nại, tố cáo quản lý đất đai 4.2 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu: 4.2.1 Tiếp cận từ lý thuyết đến thực tiễn 4.2.2 Tiếp cận liên ngành 4.2.3 Tiếp cận theo nguyên lý nhân 4.3 Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Sử dụng phương pháp nghiên cứu phổ biến so sánh, tổng hợp, phân tích, thống kê, nghiên cứu tài liệu Phần II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN I Cơ sở lý luận giải khiếu nại, tố cáo Việc thực văn giải khiếu nại, giải tố cáo đất đai có hiệu lực pháp luật: 1.1 Khiếu nại, giải khiếu nại 1.1.1 số khái niệm bản: Khiếu nại hoạt động thường xuyên phổ biến, sử dụng rộng rãi đời sống xã hội Theo Đại Từ điển tiếng Việt: “khiếu nại thắc mắc, đề nghị xem xét lại kết luận, định cấp có thẩm quyền làm” Theo gốc tiếng Latinh: "Complant" có nghĩa “sự phàn nàn, phản ứng, bất bình người vấn đề có liên quan đến lợi ích mình” Dưới góc độ pháp lý Theo Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13: “Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, công chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Người khiếu nại cơng dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức thực quyền khiếu nại Người bị khiếu nại quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước có định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại; quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền có định kỷ luật cán bộ, công chức bị khiếu nại Người giải khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải khiếu nại Quyết định hành văn quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước ban hành để định vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành nhà nước áp dụng lần đối tượng cụ thể Hành vi hành hành vi quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước thực không thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật Giải khiếu nại việc thụ lý, xác minh, kết luận định giải khiếu nại” 1.1.2 Trình tự khiếu nại: Theo Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 trình tự khiếu nại quy định sau: - “Khi có cho định hành chính, hành vi hành trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại khiếu nại lần đầu đến người định hành quan có người có hành vi hành khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật tố tụng hành Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với định giải lần đầu thời hạn quy định mà khiếu nại khơng giải có quyền khiếu nại lần hai đến Thủ trưởng cấp trực tiếp người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy định Luật tố tụng hành Trường hợp người khiếu nại khơng đồng ý với định giải khiếu nại lần hai hết thời hạn quy định mà khiếu nại không giải có quyền khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật tố tụng hành - Đối với định hành chính, hành vi hành Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ (sau gọi chung Bộ trưởng) người khiếu nại khiếu nại đến Bộ trưởng khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật tố tụng hành Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với định giải khiếu nại Bộ trưởng thời hạn quy định mà khiếu nại khơng giải có quyền khởi kiện vụ án hành Tồ án theo quy định Luật tố tụng hành - Đối với định hành chính, hành vi hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh) người khiếu nại khiếu nại lần đầu đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật tố tụng hành Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với định giải khiếu nại lần đầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hết thời hạn quy định mà khiếu nại khơng giải có quyền khiếu nại lần hai đến Bộ trưởng quản lý ngành, lĩnh vực khởi kiện vụ án hành Tịa án theo quy định Luật tố tụng hành Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với định giải lần hai Bộ trưởng hết thời hạn quy định mà khiếu nại không giải có quyền khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy định Luật tố tụng hành chính” 1.1.3 Hình thức khiếu nại Theo Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 việc khiếu nại quy định sau - Trường hợp khiếu nại thực đơn “trong đơn khiếu nại phải ghi rõ ngày, tháng, năm khiếu nại; tên, địa người khiếu nại; tên, địa quan, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại; nội dung, lý khiếu nại, tài liệu 10 - Cần tăng cường thực tốt việc công bằng, công khai, minh bạch, dân chủ, triển khai thực chế, sách, pháp luật, đất đai, kịp thời chấn chỉnh, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực hạn chế phát sinh khiếu nại, tố cáo Nơi thiếu công khai, minh bạch, sách thiếu dân chủ, công buông lỏng công tác quản lý để xảy vi phạm, tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, gây xúc dư luận xã hội, làm phát sinh khiếu nại, tố cáo - Cán thực thi nhiệm vụ phải có, có tinh thần trách nhiệm cao cơng tác, trình độ chun mơn phù hợp, tơn trọng, lắng nghe Nhân dân giải thấu tình, đạt lý, dứt điểm vụ việc từ phát sinh Nếu giải hời hợt, né tránh Nhân dân xúc, dẫn đến tình trạng đơn thư vượt cấp, làm cho tình hình thêm phức tạp, vấn đề giải thêm khó khăn - Vai trị Mặt trận Tổ quốc đồn thể công tác giải khiếu nại, tố cáo, tham gia hòa giải, đối thoại, thuyết phục, giải thích vụ việc giải hiệu Nếu thực tốt phối hợp cấp quyền với Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhiều vụ việc giải sở - Đối với vụ việc phức tạp, tồn đọng, kéo dài, đơng người cần có tâm cao hệ thống trị, quan tâm, chủ động rà soát, giải vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài, đông người, coi việc làm thường xuyên; tranh thủ hướng dẫn quan cấp III Thực trạng hiệu quản lý Nhà nước giải khiếu nại, tố cáo đất đai thị xã Phú Thọ thời gian qua Trong công tác tiếp dân: Hiệu tiếp dân đối thoại Lãnh đạo UBND thị xã Phú Thọ với công dân, đặc biệt liên quan tới công tác quản lý đất đai giải phóng mặt thời gian vừa qua nhìn chung phát huy hiệu tích 68 cực trong công tác quản lý đất đai thị xã Phú Thọ nói chung cơng tác thu hồi, bồi thường đất để thực dự án địa bàn nói riêng Thể kết khoảng 10 năm trở lại địa bàn thị xã Phú Thọ diện tích đất tự nhiên nhỏ thực thu hồi xây dựng hồn thành cơng trình, dự án lớn như: Cơng trình Đường 35m nối Quốc lộ với Trung tâm thị xã hạ tầng kỹ thuật ven đường; Cơng trình cầu Ngọc Tháp đường Hồ Chí Minh đoạn qua thị xã, đường cao tốc Nội Bài Lào Cai đoạn qua thị xã nút giao IC9, Dự án khu công nghiệp Phú Hà giai đoạn 1, giai đoạn 2, Dự án Cụm công nghiệp Thanh Minh… Thông qua việc thu hồi đất để thực dự án, thể đa số người dân đồng thuận, ủng hộ quan chức triển khai, thực theo quy trình, thủ tục quy định Cũng có số hộ dân có thắc mắc, khiếu kiện để yêu cầu quan chức đảm bảo quyền lợi gia đình Đối với quyền lợi đáng người dân tiền bồi thường, hỗ trợ, tiêu chuẩn tái định cư… chưa thực sai sót quan thực nhiệm vụ, thiếu thông tin…thông qua việc tiếp dân, đối thoại với người dân, lãnh đạo UBND thị xã nghiêm túc tiếp thu, yêu cầu quan chuyên môn kiểm tra, lập phương án bổ sung đảm bảo quyền lợi đáng người dân bị thu hồi đất Đối với yêu cầu, kiến nghị quan chuyên mơn thực trình tự, thủ tục, sách quy định nhà nước có thắc mắc, khiếu kiện… thông qua việc tiếp dân, đối thoại với người dân, lãnh đạo UBND thị xã tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách nhà nước, dự án để người dân hiểu rõ hơn, đối chiếu với quyền lợi người dân hưởng để người dân hiểu chấp hành Xử ly đơn thư khiếu nại, tố cáo: Việc xử lý, phân loại đơn thư khiếu nại, tố cáo nói chung đất đai nói riêng kịp thời, thẩm quyền, thời hạn bước quan trọng trình giải đơn thư khiếu nại, tố cáo 69 Khi tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo, Ban tiếp công dân thị xã nghiên cứu, xác định nội dung tố cáo, khiếu nại, thẩm quyền giải Nếu thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch UBND thị xã ban hành phiếu xử lý giao quan chuyên môn (Thanh tra thị xã) tham mưu xác minh, giải đơn công dân Nếu đơn không đầy đủ thơng tin, khơng thẩm quyền hướng dẫn người dân cung cấp thông tin, hướng dẫn người dân gửi đơn đến quan có thẩm quyền giải Khiếu nại khơng thẩm quyền người tiếp nhận khơng phải chuyển đơn, tố cáo khơng thẩm quyền nhận được, dù khơng thuộc thẩm quyền UBND thị xã Ban tiếp cơng dân thị xã chuyển đến quan có thẩm quyền giải Việc xử lý đơn thư hiệu tránh tình trạng đơn thư lịng vịng, khó tổng hợp theo dõi Vì vậy, phân biệt cách xử lý đơn xác có vai trị quan trọng công tác giải khiếu nại, tố cáo Giải đơn thư khiếu nại, tố cáo: Hiệu việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo năm vừa qua giúp UBND thị xã Phú Thọ đánh giá thực trạng công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai, thực trạng quản lý đất đai, thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho nhười dân thu hồi đất để thực dự án địa bàn Qua đó, UBND thị xã kịp thời phát huy kết tích cực, chấn chỉnh, xử lý tồn tại, hạn chế đồng thời có sách, biện pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực có liên quan góp phần vừa hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế-xã hội vừa đảm bảo quyền lợi người dân 70 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ, TỈNH PHÚ THỌ I Định hướng nâng cao hiệu quản lý nhà nước giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ Quan điểm nâng cao hiệu quản ly nhà nước giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thị xã Phú Thọ Trong thời gian tới, Đảng bộ, quyền thị xã Phú Thọ thực nhiệm vụ trị với thuận lợi bản: Hịa bình, hội nhập phát triển xu chủ đạo Kinh tế thị xã trì đà phát triển, kết cấu hạ tầng giao thơng, thị, dịch vụ dần hồn chỉnh tạo lợi cho thị xã thu hút đầu tư; Các dự án lớn hoàn thành vào hoạt động góp phần tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, tăng thu ngân sách, nâng cao thu nhập đời sống nhân dân Tuy nhiên, tình hình trị, an ninh giới khu vực dự báo tiếp tục diễn biến phức tạp; biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh diễn biến khó lường Nước ta hội nhập quốc tế sâu rộng, tạo nhiều thuận lợi, gặp khơng khó khan, thách thức Đối với thị xã Phú Thọ, nguồn lực đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, kết cấu hạ tầng chưa thực đồng Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp hạn chế, suất lao động thấp; nguồn nhân lực chất lượng cao cịn thiếu; phát sinh khó khăn, phức tạp quản lý lao động, an ninh trật tự, môi trường Để đạt mục tiêu đề trên, công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo nói chung đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thị xã thời gian tới cần phát huy kết tích cực, chấn chỉnh tồn hạn chế công tác tiếp công dân, giải đơn thư khiếu nại tố cáo, đồng thời nhu cầu nâng cao hiệu quản lý nhà nước giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thị xã Phú Thọ cần thiết để góp phần trì 71 đảm bảo trật tự an tồn xã hội thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thị xã Phú Thọ Định hướng nâng cao hiệu quản ly nhà nước giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thị xã Phú Thọ 2.1 Định hướng giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn tỉnh Phú Thọ Trong năm qua, công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo tỉnh quan tâm, coi nhiệm vụ quan trọng, công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân địa bàn tỉnh thu kết tích cực, trách nhiêm người đứng đầu ngành, cấp thực giải khiếu nại, tố cáo công dân nâng lên; địa bàn tỉnh không phát sinh điểm nóng khiếu nại, tố cáo; tình trạng đơn thư vượt cấp, khiếu nại, tố cáo đông người liên tục giảm góp phần ổn định an ninh trật tự, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Tiếp nối kết đạt được, định hướng năm tiếp theo, công tác tiếp tục lãnh đạo tỉnh quán triệt đến đơn vị, địa phương với yêu cầu, đòi hỏi cao nhằm giảm thiểu đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân, giai đoạn thực nhiều đổi phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Phú Thọ 2.2 Định hướng giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thị xã Phú Thọ Đối với thị xã Phú Thọ, nhiệm vụ trọng tâm thời gian tới công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai là: - Hạn chế phát sinh đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai, đặc biệt khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp; - Rà soát, giải dứt điểm vụ việc phức tạp, kéo dài kể đơn thư khiếu nại, tố cáo; 72 - Tập trung tiếp nhận, xử lý, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo đất đai đảm bảo 100% theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục quy định, - Khơng phát sinh điểm nóng khiếu nại, tố cáo đất đai; - Giảm thiểu phát sinh đơn thư khiếu nại, tố cáo vượt cấp gửi cấp Tỉnh, Trung ương II Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước giải khiếu nại, tố cáo đất đai thị xã Phú Thọ Nhận thức sâu sắc vị trí, vai trị tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo, thời gian qua, để công tác tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo nói chung giải khiếu nại, tố cáo đất đai nói riêng địa bàn thị xã Phú Thọ vào nếp, đạt hiệu Đảng bộ, quyền thị xã Phú Thọ cần nghiêm túc thực số giải pháp nhằm cao hiệu quản lý nhà nước giải khiếu nại, tố cáo đất đai thị xã Phú Thọ cụ thể sau: Giải pháp Tiếp tục triển khai hiệu văn ản quy phạm pháp luật đất đai Tiếp tục triển khai thực hiệu Quy định số 11-QĐi/TW ngày 18/12/2019 Bộ Chính trị “trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy việc tiếp dân, đối thoại trực tiếp với dân xử lý phản ánh, kiến nghị dân”, Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị “tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp dân giải khiếu nại tố cáo”, Chi thị số 14/CT-TTg ngày 18/5/2012 Thủ tướng Chính phủ “chấn chỉnh nâng cao hiệu công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo”, Chỉ thị số 14CT/TU ngày 21/6/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Phú Thọ “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải đơn thư khiếu nại, tố cáo”, Kế hoạch số 90-KH/Th.U ngày 11/9/2014 Ban Thượng vụ Thị ủy Phú Thọ việc thực Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị; Chỉ thị số 14-CT/TU ngày 21/6/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy 73 Để thực giải pháp này, UBND thị xã cần quán triện, phổ biến sau rộng tới tồn thể phịng, ban, đơn vị, UBND xã, phường Đặc biệt quán triện, phổ biến tới đội ngũ cán lãnh đạo, cán tham mưu, làm công tác tiếp công dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Giải pháp Nâng cao trách nhiệm hiệu công tác tiếp công dân Thực việc tiếp công dân đảm bảo quy định Luật Tiếp công dân năm 2013, Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ “quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tiếp công dân” như: - Bố trí phịng tiếp cơng dân riêng, khang trang, UBND thị xã UBND xã, phường; - Niêm yết công khai nội quy tiếp dân, lịch tiếp công dân trụ sở trang thông tin điện tử thị xã; - Thực nghiêm trách nhiệm tiếp công dân Chủ tịch UBND thị xã trực tiếp tiếp công dân Trụ sở tiếp cơng dân 02 ngày 01 tháng thực việc “tiếp công dân đột xuất” trường hợp quy định khoản Điều 18 Luật Tiếp công dân; Chủ tịch UBND xã, phường tiếp 01 ngày 01 tuần thực việc “tiếp công dân đột xuất” trường hợp quy định khoản Điều 18 Luật Tiếp công dân - Cán thường trực Ban tiếp công dân thị xã, cán giúp việc tiếp dân UBND xã, phường thực mở sổ ghi chép đầy đủ thông tin, nội dung tiếp công dân, ý kiến đạo Lãnh đạo UBND buổi tiếp dân - Tiếp nhận, phân loại, xử lý đơn thư theo quy định Thông tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 Thanh tra Chính phủ quy định “quy trình xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, đơn kiến nghị, phản ảnh” 74 Giải pháp Giải hiệu vụ việc khiếu nại, tố cáo Tăng cường công tác giải đơn khiếu nại, tố cáo phát sinh thuộc thẩm quyền, đảm bảo theo trình tự, thủ tục quy định Luật Khiếu nại năm 2011, Luật Tố cáo năm 2018 văn hướng dẫn thi hành; Thường xuyên tiến hành rà soát vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, đông người địa bàn theo đạo Thanh tra Chính phủ Kế hoạch số 363/KH-TTCP ngày 20/3/2019 kiểm tra, rà soát, giải vụ việc đông người, phức tạp, kéo dài; hạn chế tình hình đơn khiếu kiện đơng người, phức tạp, phát sinh thành “điểm nóng” Đối với đơn khiếu nại, tố cáo giải thẩm quyền, sách quy định pháp luật công dân tiếp tục đến khiếu nại, tố cáo, phản ánh mà khơng có tình tiết mới, khơng có ban hành Thơng báo khơng thụ lý, thơng báo công khai theo quy định pháp luật Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật quan, đơn vị trực thuộc, trách nhiệm người đứng đầu công tác tiếp công dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân Giải pháp Kịp thời số hóa sở liệu khiếu nại, tố cáo Thường xuyên cập nhật số liệu vào phần mềm “Cơ sở liệu quốc gia khiếu nại tố cáo” Thanh tra Chính phủ triển khai, nhằm thống kê xác số liệu tiếp cơng dân, xử lý đơn, giải khiếu nại, tố cáo đơn vị, thống cách xử lý đơn đơn gửi nhiều nơi quan nhà nước có thẩm quyền giải theo quy định pháp luật, tránh tượng xử lý đơn chồng chéo Kịp thời khen thưởng đột xuất điển hình tiên tiến cơng tác tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo; phê bình, kiểm điểm, kỷ luật cán bộ, cơng chức, viên chức có hành vi đùn đẩy trách nhiệm, gây cản trở hoạt động tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân giải đơn không quy định pháp luật 75 Giải pháp Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật khiếu nại, tố cáo Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến Pháp luật khiếu nại, tố cáo cho cán bộ, nhân dân xã-phường thị trấn khu dân cư, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể; thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo; Đẩy mạnh công tác tuyên truyền quy định pháp luật đất đai, xây dựng, trật tự thị, sách bồi thường thu hồi đất… tới toàn thể nhân dân thông qua phương tiện thông tin đại chúng như: đài truyền thị xã, xã, phường, niêm yết nhà văn hóa khu dân cư… Giải pháp Nâng cao hiệu cơng tác hịa giải Phát huy hiệu Tổ hòa giải sở, làm tốt công tác dân vận hoạt động hịa giải sở Đồng thời, đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, trao đổi kinh nghiệm, nhân rộng mơ hình hay, cách làm tốt, có cải biến mang tính đột phá để đáp ứng tốt nhiệm vụ hòa giải Cần phải nắm tâm tư, nguyện vọng, vận dụng vào trường hợp cụ thể; nâng cao hiệu thi hành pháp luật cơng tác hịa giải sở Giải pháp Tăng cường tra, kiểm tra Tăng cường đôn đốc, kiểm tra việc thi hành công vụ đội ngũ công chức thuộc quyền quản lý, đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao chất lượng giải công việc, chất lượng phục vụ nhân dân; xử lý nghiêm hành vi nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà người dân doanh nghiệp nhằm hạn chế phát sinh khiếu, kiện Giải pháp Hồn thiện hệ thống thơng tin đất đai UBND thị xã UBND xã, phường làm tốt công tác lập, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất làm cho việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo quy định pháp luật; 76 xây dựng hồn thiện hệ thống thơng tin đất đai, hệ thống hồ sơ địa chính, thực đồng quy trình cập nhật biến động sử dụng đất Giải pháp Tăng cướng hoạt động phối hợp, hỗ trợ quan quản lý nhà nước Trong trình thực quy định pháp luật đất đai, chế độ hỗ trợ giải phóng mặt cần có phối hợp quan chuyên môn cấp cấp để đảm bảo thống nhất, quy định pháp luật, tránh tình trạng cơng dân khiếu kiện có lợi, gây khiếu kiện kéo dài, vượt cấp, ảnh hướng đến nghiêm minh pháp luật 77 Phần III: KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ Kết luận Khiếu nại, tố cáo đất đai quyền gnhiax vụ công dân, quy định văn Hiến pháp, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Đất đai…Quyền khiếu nại, tố cáo phản ảnh tính hồn thiện cơng cụ pháp lý việc bảo vệ quyền khác công dân, đấu tranh, phòng ngừa, xử lý vi phạm Để quyền đảm bảo thực thi thực tế, đồng thời góp phần nâng cao hiệu củ quản lý nhà nước đòi hỏi hiểu biết người dân khiếu nại, tố cáo phải nâng lên, trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo người dân từ phía cá nhân, quan có thẩm quyền phải pháp luật, công bằng, khách quan Nâng cao hiệu quản lý nhà nước giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ yêu cầu cần thiết khách quan Với nội dung đề tài nghiên cứu " Nâng cao hiệu quản lý nhà nước giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ " Trên sở đánh giá sở pháp lý, thực trạng công tác quản lý nhà nước giải khiếu nại, tố cáo đất đai thị xã Phú Thọ giai đoạn 2015- 2019 đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước địa phương thời gian tới thể thông qua nội dung chủ yếu sau: - Nghiên cứu góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nước giải khiếu nại, tố cáo địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ - Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2015 – 2019; kết đạt được, tồn ại, hạn chế nguyên nhân, Thực trạng hiệu quản lý Nhà nước giải khiếu nại, tố cáo đất đai thị xã Phú Thọ thời gian qua 78 - Từ kết nghiên cứu lý luận thực tiễn, để nâng cao hiệu quản lý nhà nước giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ Đề định hướng giải pháp đồng thời có kiến nghị, đề xuất cụ thể Mặc dù có cố gắng q trình viết Song Luận văn em tránh khỏi hạn chế, kính mong Thầy, Cơ dân, bạn học viên góp ý để Luận văn tiếp tục hồn thiện có hiệu giá trị áp dụng thực tiễn vào hoạt động giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ Kiến nghị Từ thực tế nêu trên, xin đưa số đề xuất, kiến nghị sau: - Đối với Chính phủ, Bộ ngành Trung ương + Sửa đổi, bổ sung quy định trình tự, thủ tục, thẩm quyền, thời hạn, thời hiệu giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai bảo đảm “thống nhất, đồng bộ” Luật đất đai, Luật khiếu nại, Luật tố cáo, Luật tố tụng hành chính, Bộ luật tố tụng dân luật khác có liên quan” Cần khẩn trương hướng dẫn Luật đất đai bảo đảm “cụ thể, khả thi” + Kiện toàn tổ chức nâng cao trách nhiệm quan tiếp dân từ Trung ương đến địa phương Tăng cường trách nhiệm, tính chủ động người đứng đầu quan nhà nước việc “tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo đất đai” để giải “kịp thời, dứt điểm, công bố công khai kết giải quyết, không để khiếu kiện vượt cấp, diễn biến phức tạp, khiếu kiện đông người; chịu trách nhiệm việc giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo” + Tăng cường lãnh đạo, đạo, phối hợp chặt chẽ cấp, ngành “giải khiếu nại, tố cáo”, khắc phục tình trạng chuyển đơn thư cơng dân “lịng vịng chậm giải quyết, né tránh trách nhiệm” Thường xuyên “thanh tra, kiểm tra, phát hiện, chấn chỉnh” yếu kém, vi phạm thực “quy định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục 79 đích sử dụng đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, giải thủ tục hành đất đai” Đề nghị quy định rõ quan, người có thẩm quyền ban hành định hành đất đai phải chịu trách nhiệm tính đắn định ban hành, có trách nhiệm “đôn đốc, kiểm tra để xử lý kịp thời” vấn đề phát sinh trình thực định hành liên quan đến đất đai - Đối với UBND tinh Phú Thọ + Năm 2021 đạo hoàn thành việc cấp “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” cho người sử dụng đất + Bảo đảm kinh phí cho hoạt động “hiện đại hóa hệ thống đồ địa chính, hồ sơ địa sở liệu đất đai”, thống hệ thống hồ sơ địa địa bàn tỉnh + Năm 2021 tổ chức điều tra, đánh giá tài nguyên đất, số lượng, chất lượng, tiềm môi trường đất Hồn thành thơng tin, tư liệu, liệu đất đai số hóa thơng tin, liệu để phục vụ việc quản lý nhà nước sử dụng đất đai 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Tiếp công dân số 42/2013/QH13 Quốc hội nước CHXHCNVN khóa 13 thơng qua ngày 25/11/2013 Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tiếp công dân Luật Tố cáo số 03/2011/QH13 Quốc hội nước CHXHCNVN khóa 13 thơng qua ngày 11/11/2011 Nghị định 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tố cáo Luật Tố cáo số 25/2018/QH14 Quốc hội nước CHXHCNVN khóa 14 thơng qua ngày 12/6/2018 Nghị định 31/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp tổ chức thi hành Luật Tố cáo Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 Quốc hội nước CHXHCNVN khóa 13 thơng qua ngày 11/11/2011 Nghị định 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Khiếu nại Luật Đất đai số 45/2013/QH13 Quốc hội nước CHXHCNVN khóa 13 thơng qua ngày 29/11/2013 10 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 11 Văn kiên trình Đại hội Đảng thị xã Phú Thọ lần thứ XXIII, nhiệm kỳ 2020-2025 12 Nghị số 01-NQ/ThU ngày 25/11/2015 Ban thường vụ Thị ủy Phú Thọ tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Nhà nước thu hồi đất phục vụ cho phát triển kinh tế-xã hội địa bàn thị xã giai đoạn 2015-2020 13 Quyết định số 639-QĐ/ThU ngày 28/10/2019 Ban thường vụ Thị ủy Phú Thọ ban hành quy chế tiếp công dân, đối thoại trực tiếp với dân Đồng chí Bí thư Thị ủy 81 xử lý, giải phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân gửi đến Thị ủy 14 Báo cáo số 226a-BC/Th.U ngày 19/6/2019 Thị ủy Phú Thọ sơ kết 05 năm thực Chỉ thị 35-CT/TW ngày 26/5/2014 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo 15 Quyết định số 3099/2016/QĐ-UBND ngày 10/10/2016 UBND thị xã Phú Thọ việc ban hành quy chế làm việc Ủy ban nhân dân thị xã Phú Thọ nhiệm kỳ 20162021 16 Quyết định số 1306/QĐ-UBND ngày 01/4/2014 UBND thị xã Phú Thọ ban hành nội quy tiếp công dân Trụ sở tiếp công dân thị xã Phú Thọ 17 Lịch tiếp công dân, văn thông báo tiếp dân, giao nhiệm vụ giải đơn UBND thị xã Phú Thọ 82 ... LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN I Cơ sở lý luận giải khiếu nại, tố cáo Việc thực văn giải khiếu nại, giải tố cáo đất đai có hiệu. .. sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước giải khiếu nại, tố cáo đất đai giai đoạn + Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nước giải khiếu nại, tố cao đất đai địa bàn thị xã Phú Thọ. .. địa phương nước quản lý nhà nước giải khiếu nại, tố cao đất đai địa phương + Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm phát huy hiệu công tác quản lý nhà nước giải khiếu nại, tố cao đất đai địa bàn thị