Huy động các nguồn lực xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện tiên lữ, tỉnh hưng yên

ĐẠI HỌC QUOC GIA HA NỌI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HOÀNG XUÂN BÁCH HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN Lực XÂY DƯNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN LỮ, TỈNH HƯNG YÊN Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 310102 LUẬN VĂN THẠC sĩ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ƯNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ DANH TÓN XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ XÁC NHẬN CỦA CTHĐ HƯỚNG DẢN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn "Huy động nguồn lực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tiên Lữ tỉnh Hưng n ” cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân hướng dẫn PGS.TS Lê Danh Tốn Các số liệu, trích dẫn sử dụng luận văn xác, trung thực, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Tác giả luận văn Hoàng Xuân Bách LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Ban Chủ nhiệm Khoa Kinh tế trị, thầy giáo Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi, giảng dạy giúp đỡ hồn thành khóa học thạc sĩ chun ngành kinh tế trị Tơi xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Danh Tốn, người tận tâm hướng dẫn tơi q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cám ơn tới tập thế, cá nhân, đồng nghiệp, người thân động viên, giúp đỡ tơi q tình học tập hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2021 Tác giả luận văn Hoàng Xuân Bách MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐÒ, sơ ĐÒ iv MỞ ĐẦU CHUƠNG TỊNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, Cơ SỞ LÍ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THựC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN Lực XÂY DUNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐIA BÀN CÁP HUYÊN • • • 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài .5 1.2 Cơ sở lí luận huy độngcác nguồn lực xây dựng nơng thôn địa bàn cấp huyện 1.2.1 Các khái niệm 1.2.2 Nội dung huy động nguôn lực XD NTM địa bàn câp huyện 22 1.2.3 Tiêu chí đánh giá hoạt động huy động nguồn lực xây dựng NTM địa bàn cấp huyện 25 ĩ r r \ 1.2.4 Các yêu tô ảnh hưởng đên huy động nguôn lực xây dựng nông thôn 1.3 Kinh nghiệm số địa phương cấp huyện huy động nguồn lực xây dựng NTM học rút cho huyện Tiên Lừ 30 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương 30 1.3.2 Bài học rút cho huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên 32 CHUƠNG 34 PHUƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 34 2.2 Phương pháp xử lý tài liệu, số liệu 35 2.2.1 Phương pháp thống kê mô tả 35 2.2.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp 35 2.2.3 Phương pháp so sánh 36 2.2.4 Phương pháp trừu tượng hóa khoa học 36 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN Lực XÂY DỤNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN LỮ, TỈNH HƯNG YÊN 38 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội xây dựng nông thôn huyện Tiên Lừ 38 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội huyện Tiên Lừ 38 3.1.2 Tổng quan trình xây dựng nông thôn huyện Tiên Lừ 42 3.2 Phân tích thực trạng huy động nguồnlực xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên 46 3.2.1 Ban hành văn hướng dẫn thực sách Trung ương, tỉnh Hưng Yên huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 46 3.2.2 Xây dựng kế hoạch huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 49 3.2.3 Tuyên truyền, phổ biến sách, kế hoạch huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 50 3.2.4 Thực sách kế hoạch huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 54 3.2.5 Kiểm tra, giám sát công tác huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 58 3.3 Đánh giá chung huy động nguồn lực xây dựng Nông thôn địa bàn huyện Tiên Lữ vấn đề đặt 59 3.3.1 Những kết chủ yếu 59 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 65 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN Lực XÂY DỤNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TIÊN LỮ 69 4.1 Tình hình ảnh hưởng đến công tác huy động nguồn lực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tiên Lừ 69 4.2 Định hướng hoàn thiện công tác huy động nguồn lực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tiên Lữ 70 4.3 Các giải pháp hồn thiện cơng tác huy động nguồn lực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tiên Lừ 71 4.3.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch xây dựng nông thôn 71 4.3.2 Hồn thiện cơng tác xây dựng kế hoạch huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 71 4.3.3 Nâng cao nhận thức cho người dân, đẩy mạnh tuyên truyền cho người dân đóng góp nguồn lực xây dựng nơng thơn thực xã hội hóa cho xây dựng nông thôn 73 4.3.4 Tăng cường kiểm tra, giám sát việc huy động sử dụng nguồn lực xây dựng nông thôn 77 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT Từ viết tắt Ngun nghĩa CNH Cơng nghiệp hóa CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia HĐH Hiên • đai • hóa HĐND Hội đồng nhân đân KH&ĐT Kế hoach • đầu tư KTXH Kinh tế xã • NN&PTNT Nơng nghiệp phát triển nông thôn NQ-HU Nghị huyện ủy NQ-TU Nghị tỉnh ủy NQ-TW Nghị trung ương NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NTM Nông thôn QĐ Quyết định SXKD Sản xuất kinh doanh TLSX Tư liêu • sản xuất TTg Thủ tướng phủ TTLT Thơng tư liên tịch UBMTTQ ủy ban mặt trận tổ quốc UBND ủy ban nhân dân VHTT Văn hóa - thơng tin DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bàng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Nội dung Dân số huyện Tiên Lữ tính đến 1/4/2020 Hiện trạng nơng thơn huyện Tiên Lữ năm 2009 Trang 38 41 theo bơ• tiêu chí NTM Ket xây dựng nông thôn huyện Tiên Lữ giai đoạn 2016 - 2020 theo tiêu chí NTM 42 Kế hoạch huy động nguồn lực thực Bảng 3.4 Chương trình MTQG XD NTM huyện Tiên Lữ 48 giai đoạn 2016-2020 Kết công tác tuyên truyền để huy động Bảng 3.5 nguồn lực XD NTM huyện Tiên Lữ giai đoạn 52 2016-2020 Kết tổng nguồn lực huy động xây dựng Bảng 3.6 nông thôn so với kế hoạch địa bàn 53 huyện Tiên Lữ giai đoạn 2016-2020 Kết huy động nguồn vốn NSNN cho xây Bảng 3.7 dựng NTM huyện Tiên Lữ giai đoạn 2016- 54 2020 Kết huy động nguồn vốn tín dụng cho xây Bảng 3.8 dựng NTM huyện Tiên Lữ giai đoạn 2016- 55 2020 Kết huy động nguồn vốn doanh nghiệp cho Bảng 3.9 xây dựng NTM huyện Tiên Lữ giai đoạn 2016-2020 11 56 STT Bảng Nội dung Trang Kết huy động nguồn vốn từ cộng đồng dân 10 Bảng 3.10 cư cho xây dựng NTM huyện Tiên Lữ giai 57 đoan 2016-2020 • Tỷ lệ nguồn vốn huy động từ cộng đồng dân cư 11 Bảng 3.11 cho xây dựng NTM huyện Tiên Lữ giai đoạn 57 2016-2020 Kết huy động nguồn lực xây dựng nông 12 Bảng 3.12 thôn giai đoạn 2016-2020 địa bàn nn • /\ huyện Tiên Lữ Bảng 3.13 13 59 T Tổng hợp tiêu chí đánh giá nơng thơn địa bàn huyện Tiên Lữ đến tháng 12/2020 61 DANH MỤC CÁC BIẾU ĐỒ, sơ ĐÒ STT Tên Biểu đồ 3.1 Nội dung Trang Cơ cấu ngành kinh tế địa bàn huyện Tiên Lữ năm từ 2016- 2020 39 Cơ cấu nguồn vốn huy động xây dựng Biểu đồ 3.2 nông thôn giai đoạn 2016-2020 địa 45 bàn huyện Tiên Lữ Mối quan hệ đối tượng tham gia Sơ đồ 1.1 đóng góp xây dựng quản lý Chương 16 trình MTQG xây dựng NTM Quy trình triển khai phổ biến chủ trương, Sơ đồ 3.1 sách, đường lối huy động vốn cho xây dựng nông thôn huyện Tiên Lữ iv 50 huy động quản lý, sử dụng nguôn vôn đê xây dựng nơng thơn 4.3 Các giải pháp hồn thiện công tác huy động nguồn lực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tiên Lũ’ 4.3.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch xây dụng nông thôn Một rào cản làm chậm trình xây dựng nông thôn chất lượng việc quy hoạch xây dựng nông thôn chưa thực chất lượng, tính hiệu chưa cao Song song với việc hồn thiện quy hoạch, đề án cần rà soát điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với thực tiền địa phương, phù hợp với lợi phát triển xã, phải gắn liền quy hoạch cấp xã đồng với quy hoạch cấp huyện, tỉnh Chương trình xây dựng nơng thơn cần phải thực dựa quy hoạch phát triển cách đồng bộ; trình thực phải quán với quy hoạch phát triển đời sống hoạt động sản xuất cộng đồng dân cư; gắn liền với kế hoạch phát triền kinh tế - xã hội địa phương phù hợp với sách quy hoạch tỉnh, đất nước 4.3.2 Hồn thiện cơng tác xây dụng kế hoạch huy động nguồn lực xây dựng nơng thơn mói Trong giai đoạn tiếp theo, để huy động vốn thực chương trình xây dựng nơng thơn mới, huyện Tiên Lữ cần rà sốt lại số vốn Cần huy đơng từ nguồn vốn NSNN, nguồn vốn tù’ doanh nghiệp, nguồn vốn tín dụng, nguồn vốn tù’ cộng đồng dân cư để thực tiêu chí xây dựng nơng thôn nâng cao, nông thôn kiều mẫu xã Tù’ xây dựng kế hoạch huy động nguồn lực phù hợp với mức độ cần để thực tiêu chí xã Tùy vào đặc điểm, lợi riêng xã để xây dựng kế hoạch huy động vốn phù họp.Những địa phương có điều kiện khó khăn thi phải xây 71 dựng kê hoạch đê người dân đóng góp cách dân dân xuyên suôt trinh Cần trọng địa phương có làng nghề truyền thống, sản phẩm tiêu biểu cần tìm hướng đắn phát huy tối đa điểm mạnh Khi có nguồn lực huy động để thực chương trình phải sử dụng nguồn vốn cách tối ưu Ngoài cần tăng cường lồng ghép nguồn vốn cho chương trình, sừ dụng tiết kiệm có hiệu nhằm tạo niềm tin nhân dân Ở xã, thơn, xóm, cán lãnh đạo xã cần thành lập tố vận động người dân tham gia đóng góp cho chương trình Thơng báo cơng khai nguồn vốn huy động từ việc đóng góp cho nhân dân biết; Chẳng hạn xây dựng tuyến đường xã, cần phải thông báo rõ tổng mức đầu tư, nguồn vốn cấp cấp, nguồn huy động từ dân, từ đối tượng khác góp số liệu cụ thểvà tổng khoản chi phí cần thiết cho xây dựng cơng trình Làm có niềm tin người dân, làm tăng nguồn lực đóng góp vào việc thực chương trình xây dựng nơng thơn Trong q trình thực phải ln vào đặc điểm, lợi phát triển xã để xây dựng kế hoạch huy động nguồn lực phù hợp, đồng thời để người dân đóng góp cách hoàn toàn tự nguyện lâu dài Đặc biệt, việc phân bổ nguồn ngân sách nhà nước xã phải vào tình hình nơi, tránh tinh trạng phân bố không quán xã gây ảnh hưởng tiêu cực đến việc huy động nguồn lực tài chung huyện Các thơn, xã tập trung xây dựng kế hoạch trung hạn năm có tham gia, giám sát cộng đồng để xác định cụ thể, hợp lý danh mục cơng trình đầu tư theo thức tự ưu tiên giai đoạn, từ làm sở đế cân đối phân bổ 72 giải ngân nguôn lực đâu tư hiệu Việc xác định thứ tự ưu tiên làm hạn chế số lượng cơng trình thực thời điểm, tập trung vốn cho cơng trình thiết yếu, tránh đầu tư tràn lan khơng tập trung, đồng thời cơng trình nhanh chóng hồn thành, tốn đưa vào sử dụng sớm phát huy hiệu đầu tư, tạo động lực để huy động vốn thực cơng trình phía sau, từ hạn chế tối đa nợ đọng xây dựng co xảy 4.3.3 Nâng cao nhận thức cho người dân, đẩy mạnh tuyên truyền cho người dân đóng góp nguồn lực xây dựng nơng thơn thực xã hội hóa cho xây dựng nơng thơn Nguồnlực đóng góp từ người dân địa phương nguồn huy động có tiềm lớn Đe huy động hiệu nguồn lực không sức nhân dân thi địa phương cần phải nắm bắt mức đóng góp cụ thể hộ gia đình Những cá nhân, gia đinh khuyến khích vận động thêm phương pháp tuyên dương, nêu tên loa đài phát Đối với người quê hương lao động xa q, họ ln có nhu cầu muốn đóng góp phần cho quê hương cán địa phương phải biết nắm bắt, liên hệ động viên nguồn lực ngày phát triển Có sách, chế ưu tiên hỗ trợ việc đóng góp thành viên xa quê dễ dàng cần phải tuyên dương nhiều hình thức khác để họ thấy đóng góp cùa trân trọng có ghi nhận tồn thể cộng đồng cư địa phương Đe tiêu thực muốn bền vững lâu dài cần phải có đồng tình, thống nhận ủng hộ cộng đồng; phải xác định mục đích xây dựng NTM phục vụ cộng đồng dân cư địa phương, Nhà nước đóng vai trị định hướng, ban hành tiêu chí, quy chuẩn, chế 73 sách chế hỗ trợ Do cán sở người dân hiểu đúng, hiểu rõ yêu cầu nội dung chương trình xây dựng nơng thơn tạo chủ động, tự giác tham gia tham gia cách có chiều sâu vào việc xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Các hoạt động triển khai thực xây dựng nông thôn cần có tham gia cộng đồng dân cư, chẳng hạn: Tham gia lấy ý kiến vào đề án đồ án quy hoạchnông thôn cấp xã; Tham gia lựa chọn cơng việc càn ưu tiên làm trước việc làm sau thật khoa học, phù hợpvới yêu cầu cùa người dân xã phù hợp với khả năng, điều kiện địa phương; Quyết định mức độ đóng góp, hình thức đóng góp xây dựng cùa thơn, xã; Trực tiếp tham gia tổ chức thi công xây dựng cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội xã, thôn theo kế hoạch cụ thể năm; Cử người đại diện (Ban giám sát) để tham gia quản lý giám sát, theo dõi cơng trình xây dựng xã, thơn; Tổ chức quản lý, vận hành sử dụng bảo dưỡng tu cơng trình sau hồn thành Đe khắc phục hạn chế cúa trình huy động vốn xây dựng nông thôn mới,cần phát huy tối đa vai trị chủ thể cộng đồng, thực tốt nguyên tắc quan trọng sau: Dân cần, dân biết, dân bàn, dân đóng góp, dân kiểm tra, dân quản lý dân hưởng lợi Người dân việc hưởng lợi trực tiếp từ cơng trình cịn phải tham gia vào tất bước trình xây dựng cơng trình, từ lấy ý kiến khảo sát, thiết kế, lập kế hoạch triển khai, huy động vốn, huy động sức lao động dự án xây dựng hoàn thành nghiệm thu bàn giao đưa vào sử dụng Cần phải nâng cao vai trò, trách nhiệm trao quyền cho cộng đồng vào q trình xây dựng dự án giúp tăng tính cơng khai, dân chủ, minh bạch tồn bước thực chương trình xây dựng nơng thơn Điều giúp để cộng đồng thấy khó khăn, vướng 74 mắc q trình triển khai thực hiện, từ tiếp thu nhũng ý kiến, giải pháp đề xuất thực thế,áp dụng điều chỉnh giải để cơng trình đảm bảo tiến độ chất lượng, tránh việc người dân băn khoăn, thắc mắc trình xây dựng Chú trọng cơng tác tun truyền, vận động nhằm nâng cao nhận thức người dân Tuyên truyền đóng vai trị quan trọng để người dân hiểu nơng thơn gì? Tại phải cần huy động nguồn lực cộng đồng dân cưxây dựng nơng thơn mới? Vai trị người dân xây dựng nông thôn cần phát huy sao?Công tác tuyên truyền giúp cộng đồng hiếu rõ mục tiêu chương trình xây dựng nơng thơn mới, 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn vai trị đơn vị liên quan Ngồi việc tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng, xã địa bàn huyện cần tăng cường sử dụng hình thức tuyên truyền khác in tờ rơi, thiết kế tài liệu chuẩn bị bản, cụ thể chương trìnhxây dựng nơng thơn phát cho hộ dân địa bàn Các xã tăng cường treo bảng hiệu, tranh ảnh cổ động nơi công cộng, bảng hiệu phản ánh tiêu chí nơng thơn để người dân nắm Ngồi xã nên bố trí họp để thảo luận chuyên sâu chương trình nông thôn với người dân, không nên lồng ghép nhiều nội dung khác vào họp thơn Từ để người dân tự giác hiểu tầm quan trọng muốn tham gia đóng góp cơng sức tiền bạc vào việc xây dựng nơng thơn Ban đạo cấp tố chức tuyên truyền, liên tục cập nhật các chủ trương, chích sách Đảng Nhà nước, từ xây dựng chuyên mục xây dựng nông thôn phương tiện thông tin đại chúng địa phương toàn trình thực chương trình xây dựng nơng thơn Tập 75 trung nâng cao nhận thức, nêu cao tinh thân yêu nước người dân, phát huy nội lực, tự lực, tự cường trách nhiệm cộng đồng dân cư; cần trừ tư tưởng bảo thủ, trông chờ, trì trệ, ỷ lại số cán bộ, đảng viên Đẩy mạnh xây dựng phong trào thi đua yêu nước; thực tốt vận động “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” gắn liền với xây dựng nông thôn mới; tuyên dương khen thưởng, động viên kịp thời tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc phong trào xây dựng nông thôn mới; phát huy vai trị chủ thể tính tích cực người dân, cộng đồng thơn, xóm, tạo trí, đồng thuận xã hội cao để thực thắng lợi mục tiêu chương trình đề Tiếp tục trì, đẩy mạnh công tác tuyên truyền xây dựng nông thôn tới tầng lớp xã hội; tăng cường thời lượng thời gian phát sóng phương tiện đài truyền thanh, mở thêm chuyên mục, chuyên trang việc thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới; phổ biến kinh nghiệm hay, cách làm tốt phong trào q trình xây dựng nơng thơn mới; tuyên truyền, phổ biến gương điển hình tiên tiến, mơ hình sản xuất mới, có hiệu Để đóng góp vào thành cơng q trình xây dựng mơ hình nơng thơn mới, tồn người dân cần phải có ý thức tự nâng cao trình độ nhằm thực hoạt động cách xác, hiệu dự kiến, chủ động tháo gỡ khó khăn, đưa đề xuất phương án táo bạo, tăng suất lao động, giảm thời gian hoàn thành mục tiêu đề Vì lợi ích lợi ích cộng đồng, cần tăng cường tham gia người dân xây dựng nông thôn mới, tham gia người dân cộng đồng đóng vai trị lớn có ý nghĩa định q trình xây dựng nơng thơn Bởi vậy, muốn xây dựng thành công nông thôn phải làm cho người dân tin tưởng vào 76 chủ trương đường lơi, sách Đảng Nhà nước, từ có thê phát huy hiệu tham gia người dân Muốn trước hết quan quản lý, UBND cấp huyện, xã, BCĐ cấp phải xác định đủng trọng tâm, trọng điểm xây dựng nơng thơn mới, giải khó khăn xúc tồn người dân sản xuất, phát triển kinh tế nhàm ngày bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần họ Để người dân thực tham gia vào chương trình xây dựng nông thôn cần phải thực từ việc lựa chọn nội dung, cơng trình cộng đồng mà họ cho xúc, cần thiết, quan trọng tác động trực tiếp sát sườn đến đời sống sản xuất nhân dân Kết hợp chương trình xây dựng nơng thơn với phong trào xây dựng làng văn hóa, gia đình văn hóa phải có kết hợp ràng buộc chặt chẽ Nhà nước người dân, góp phần cho phát triển đồng tất mặt kinh tế - trị - văn hóa - giáo dục -xã hội- thể thao - y tế 4.3.4 Tăng cường kiếm tra, giám sát việc huy động sử dụng nguồn lực xây dụng nông thôn - Cần xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát công tác huy động sử dụng nguồn lực xây dựng nông thôn cấp huyện cấp xã đảm bảo tính công khai, minh bạch - Tăng cường nâng cao trách nhiệm thành viên Ban Chỉ đạo cấp huyện phụ trách địa bàn; định kỳ kiểm tra tiến độ thực nguồn vốn huy động từ nguồn khác để xây dựng nông thôn mới, chủ động đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn vướng mắc tố chức thực chương trình xây dựng nông thôn xã - Tăng cường vai trò cộng đồng dân cư việc huy động nguồn lực, công tác kiểm tra, giám sát xây dựng triển khai thực kế hoạch, 77 kiểm tra giám sát, theo dõi chất lượng hoạt động thực xây dựng nông thôn cấp co sở Thực tốt công tác dân chủ sở huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn - Tăng cường trách nhiệm quan trình lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư thực nguồn vốn NSNN Đối với dự án khởi cơng mới, kiểm sốt chặt chẽ phạm vi, quy mô dự án đầu tư theo kế hoạch đầu tư công, mục tiêu, lĩnh vực, chương trình phê duyệt; phê duyệt định đầu tư xác định rõ ràng nguồn vốn khả cân đối vốn cấp ngân sách, không sử dụng nguồn vốn vay ngân sách địa phương để bố trí cho dự án khởi công mới, chưa xác định thẩm định nguồn vốn để hoàn trả - Tăng cường vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt nam, tổ chức đoàn thể cấp xã việc kiểm tra, giám sát công tác huy động sử dụng nguồn lực xây dựng nông thôn 78 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu vân đê lí luận thực tiên q trình huy động nguồn lực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên, đưa kết luận chủ yếu sau đây: Huy động nguồn lực xây dựng nông thôn vấn đề quan trọng trình xây dựng nơng thơn Việt Nam nói chung huyện Tiên Lữ nói riêng Tại huyện Tiên Lữ, sau năm thực từ 2016-2020, với tâm máy quyền tồn nhân dân, kết huy động nguồn lực xây dựng nông thôn đà đạt kết đáng ghi nhận, góp phần giúp huyện Tiên Lữ đạt chuẩn huyện nơng thơn Bênh cạnh thành tích đạt được, công tác huy động nguồn lực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên tồn bất cập nguyên nhân chủ quan khách quan Việc lập kế hoạch huy động chưa thực tế, máy cán lực chun mơn cịn yếu khiến cho việc thực huy động chưa đạt hiệu cao nhất, bên cạnh cơng tác kiểm tra, giám sát việc huy động nguồn lực cho xây dựng nông thơn cịn mang tính hình thức gây ảnh hưởng khơng nhỏ Đe hồn thiện cơng tác huy động nguồn lực xây dựng nơng thơn thích ứng với tình hình mới, đáp ứng yêu cầu xây dựng nông thôn nâng cao, huyện Tiên Lữ cần thực đồng giải pháp sau: Thứ nhất, nâng cao chất lượng quy hoạch xây dựng nông thôn Quy hoạch xây dựng nông thôn có sát với tình hình phát triển nguồn địa phưong cơng tác huy động nguồn vốn thực đạt hiệu 79 Thứ hai, hoàn thiện công tác xây dựng kê hoạch huy động nguôn lực xây dựng nông thôn mới.Xây dựng nguồn huy động ngân sách nhà nước hàng năm dự toán thu ngân sách, lập kế hoạch vận động đóng góp từ doanh nghiệp, từ người dân cho cơng trình cụ thế, thiết yếu có tính cấp bách Thứ ba,nâng cao nhận thức cho người dân, đẩy mạnh tuyên truyền cho người dân đóng góp nguồn lực xây dựng nơng thơn thực xã hội hóa cho xây dựng nông thôn Thứtư, tăng cường kiểm tra, giám sát công tác huy động sử dụngcác nguồn lực xây dựng nông thôn 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban châp hành Đảng huyện Tiên Lừ, 2010 Văn kiện Đại hội Đảng huyện Tiên Lữ, nhiệm kì 2010-2015, Hưng n Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, 2ữữ9.Thông tư số 54/2009/TT- BNNPTNT ngày 21-8-2009 hướng dẫn thực tiêu chi quốc gia nông thôn Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, 201 X.Thơng tư liên tịch sổ 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC Hướng dẫn sổ nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 Thủ tướng Chỉnh Phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quắc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 Bộ Tài chính, 2012 Thơng tư sổ 28/2012/TT-BTC quy định quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn giám thông kê 2020, Hưng Yên Chi cục Thống kê Tiên Lữ, 2020 Cục Thống kê Hưng Yên, 2019 Niên giám thông kê 2019, Hưng Yên Chính phú, 2015 Nghị định 55/2015/NĐ-CP ngày 9/6/2015 sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Dương Bách Diệp, 2Q]A.Chương trình xây dựng nông thôn Việt Nam: Thực trạng giải pháp Bài đăng Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam Nguyễn Thị Bích Điệp, 2017 Huy động nguồn tài cho xây dựng nơng thơn tỉnh Thái Bình Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Tài 10 Vũ Thị Thu Hằng, 2019.Giải pháp huy động nguồn lực xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Định Hóa, tinh Thái nguyên.VvLằn văn Thạc sỹ, Đại học Nông Lâm Thái nguyên 81 l.Đoàn Thị Hân, 2017 Huy động sử dụng nguôn lực tài chỉnh thực chưong trình xây dựng Nơng thơn tỉnh trung du miền núi phía Bắc Việt Nam Luận án Tiến sĩ Quản lý kinlì tế 12 Lưu Văn Hiền, 2O15.£)ổn7z giá kết xây dụng nông thôn xã Trực Đại huyện Ninh Trực tỉnh Nam Định, Luận văn Th.s Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Lâm nghiệp 13 Huỳnh Thanh Hiếu, 2016 Phát huy vai trị nơng dán trình xây dựng nông thôn Đồng sông Cửu Long nay, Luận án Tiến sĩ Triết học, Học viện Khoa học xã hội 14 Trương Thị Bích Huệ, 2015.Quản lỷ nguồn vắn cho công tác xây dựng nông thôn tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn Thạc sĩ 15 Trần Thị Tố Linh, 2013.Huy động nguồn lực tài chỉnh từ kỉnh tế tư nhãn nhằm phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam, Luận án Tiến sĩ 16 Nguyễn Ngọc Luân, 2012jyg7zzểzz Cỉh/ kỉnh nghiêm huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn nhằm đề xuất chế chỉnh sách áp dụng cho xây dựng nông thôn mới, Đe tài nghiên cứu khoa học 17 Bùi Trọng Lượng, 2018 Gfảz pháp thúc đẩy việc thực chương trình xây dựng nơng thơn địa hàn huyện Mai Châu, tỉnh Son La, Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế 18 Trần Thị Hồng Phượng, 2017.Aạy dựng nơng thơn huyện Sóc Sơn, Luận văn Th.s chuyên ngành Quản lý công, Học viện hành Quốc gia 19 Trần Hồng Quảng, 2O15.Km/z tể nông thôn xây dựng nông thôn huyện Kìm Sơn tỉnh Ninh Bình, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh 82 20 Thủ tướng Chính phủ, 2009.Qut định sơ 695/QĐ-TTg ngày 08/06/2012 Sửa đôi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 21 Thủ tướng Chính phủ (2009), Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/04/2010 chỉnh sách tỉn dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nơng thơn 22 Thủ tướng Chính phủ, 2009 Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 23 Mai Quỳnh Trọng , 2O19.Gz7zz pháp huy động vốn để xây dựng nông thôn huyện Bắc Sơn, tỉnh Lạng Son Luận văn ThS Kinh tế nông nghiệp, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 24 Tổng cục Thống kê, 2019 Ket Tổng điều tra dân số nhà 2019 25 Văn phịng Chính phủ (2018), Thơng báo số 173/TB-VPCP kết luận Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ Hội nghị tồn quốc triển khai xây dựng mơ hình khu dãn CU' nơng thôn kiêu mẫu, vườn mẫu Hà Nội 26 Văn phòng điều phối NTM Trung ương 2O2O.Ket thực nơng thơn tồn quốc tính đến hết năm 2019 Hà Nội 27 Thủ tướng Chính phủ, 2009 Quyết định số 135/2009/QĐ-TTg ngày 04/11/2009 ban hành quy chế quản lỷ, điều hành thực chương trình mục tiêu Quốc gia 28 Phạm Văn út , 20\7Thực chinh sách xây dựng nông thôn địa bàn huyện u Mình Thượng, tỉnh Kiên Giang, Luận văn Th.s Quản lý cơng,Học viện hành Quốc gia 83 29 Uy ban nhân dân huyện Tiên Lừ, 2020.Báo cảo sơ kêt công tác xây dựng nông thôn năm 2016-2020, Hưng Yên 30 ủy ban nhân dân huyện Tiên Lữ , 2020.Bảo cảo kết triển khai thực xảy dựng nông thôn năm 2020 huyện Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên, Hưng Yên 31 ủy ban nhân dân huyện Tiên Lữ, 2020.Báo cáo Kết thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp năm 2021, Hưng Yên 32 Ngô Quang Vịnh , 2014 Xây dựng nông thôn kinh tế huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam, luận văn Thạc sỹ Kinh tế Chính trị 33 Phạm Anh Vũ, 2O15.Xđy dựng nông thôn huyện Mỹ Hào tỉnh Hưng Yên, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế 34 Dương Trần Việt, 201 R.Huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn huyện Thường Tín, thành phố Hà Nội, Luận Văn ThS Kinh tế trị, Học viện Chính Trị 35 Văn phịng điều phối CTMTQG xây dựng nông thôn tỉnh Hưng Yên , 2009 Hiện trạng nông thôn huyện Tiên Lữ năm 2009 theo tiêu chí NTM, Hưng Yên 36 Văn phịng điều phối Chương trình XD NTM huyện Tiên Lữ (2020) 37 Văn phịng điều phối Chương trình XD NTM Trung ương (2020), Kết thực nông thôn tồn quốc tính đến hết năm 2018, Hà Nội 38 Báo Nhân dân, Kim Bảng xây dựng nông thôn toàn diện theo hướng đại, , 21/12/2018] 84 [Truy cập ngày 39 cổng thông tin điện tử Bắc Ninh, Nơng thơn Quế Võ - Hành trình ỷ Đảng, lòng dân, , [Truy cập ngày 17/9/2018] 40 Cổng thông tin điện tử Bộ Xây dựng, Kinh nghiêm xáy dựng nông thôn Đan Phượng, , [Truy cập ngày 21/4/2016] 41 Tạp chí Tài chính, Huy động nguồn lực xảy dựng nông thôn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên, , [Truy cập ngày 1/5/2020] 42 Tạp chí Tài chính, Huy động vốn đầu tư xây dựng nông thôn mới: Những vấn đề pháp lỷ cần giải quyết, , [Truy cập ngày 14/10/2017] 85 ... tỉnh Hưng Yên huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 46 3.2.2 Xây dựng kế hoạch huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 49 3.2.3 Tuyên truyền, phổ biến sách, kế hoạch huy động nguồn lực xây dựng nông. .. TRẠNG HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN Lực XÂY DỤNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUY? ??N TIÊN LỮ, TỈNH HƯNG YÊN 38 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội xây dựng nông thôn huy? ??n Tiên Lừ... tế-xã hội huy? ??n Tiên Lừ 38 3.1.2 Tổng quan q trình xây dựng nơng thơn huy? ??n Tiên Lừ 42 3.2 Phân tích thực trạng huy động nguồnlực xây dựng nông thôn địa bàn huy? ??n Tiên Lữ, tỉnh Hưng Yên