Công tác thẩm định dự án vay vốn đầu tư thủy điện tại Ngân hàng phát triển Việt Nam – VDB

Tài liệu tham khảo tài chính ngân hàng Công tác thẩm định dự án vay vốn đầu tư thủy điện tại Ngân hàng phát triển Việt Nam – VDB

LỜI MỞ ĐẦU

Cùng với sự phát triển chung của toàn nền kinh tế là sự phát triển của hệthống ngân hàng Với sự lớn mạnh không ngừng của mình, các ngân hàng đã trởthành các trung tâm tài chính quan trọng nhất trong nền kinh tế Các ngân hàngđóng vai trò quan trọng trong việc thu hút nguồn vốn nhàn rỗi từ các thành phầnkinh tế khác nhau và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, nhà đầu tư thực hiện ýtưởng của mình Do đó ngân hàng đã trở thành van điều tiết vốn, giúp nâng cao hiệuquả sử dụng vốn của cả nền kinh tế

Ngân hàng Phát triển Việt Nam – VDB là một trong những ngân hàng lớnnhất Việt Nam trực thuộc thẩm quyền quản lý của Chính Phủ, kể từ khi thành lậpnăm 2006, Ngân hàng đã luôn thực thi có hiệu quả và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụvới kết quả tốt nhất

Là một sinh viên khoa Kinh tế đầu tư trường Đại học kinh tế quốc dân, saumột thời gian được học tập tại trường, cùng với sự chỉ dẫn tận tình của các thầy cô

em đã được tiếp thu những kiến thức cơ bản về đầu tư trên phương diện lý thuyết.Nhằm trau dồi thêm hiểu biết thực tế và vận dụng những lý thuyết đã học vào côngviệc thực tiễn, trong thời gian từ 15/01 đến 26/04/2010, em đã được Hội sở chính–Ngân hàng Phát triển Việt Nam–VDB tiếp nhận và giúp đỡ trong quá trình thực tập.Trong quá trình thực tập, nhận thấy vai trò quan trọng của thuỷ điện đối với sựphát triển của đất nước nói chung và hệ thống điện Việt Nam nói riêng, kết hợp với

sự tìm hiểu về công tác thẩm định dự án thuỷ điện tại Hội sở chính, em đã thực hiện

chuyên đề thực tập của mình với đề tài: “Công tác thẩm định dự án vay vốn đầu tư thủy điện tại Ngân hàng phát triển Việt Nam – VDB”

Em xin chân thành cảm ơn PGS.TS Từ Quang Phương – Trưởng bộ môn kinh

tế đầu tư, các cô chú, anh chị tại Ban Tín dụng – Ngân hàng phát triển Việt Nam đãtận tình hướng dẫn và giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề thực tập này Em rất mongnhận được sự góp ý và đánh giá của thầy cô Bộ môn Kinh tế Đầu tư để em có điềukiện hoàn thành chuyên đề thực tập tốt hơn

CHƯƠNG I THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU

TƯ NÓI CHUNG TẠI HỘI SỞ CHÍNH NGÂN HÀNG

PHÁT TRIỂN VIỆT NAM - VDB

I Khái quát về Ngân hàng Phát triển Việt Nam - VDB:

Ngân hàng Phát triển Việt Nam ( VDB ) được thành lập theo Quyết định

số 108/2006/QĐ-TTg ngày 19 tháng 5 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ để thựchiện chính sách tín dụng đầu tư phát triển và tín dụng xuất khẩu của Nhà nước theoquy định của Chính phủ

1 Quá trình hình thành của Ngân hàng phát triển Việt Nam ( VDB )

Ngân hàng Phát triển Việt Nam (Vietnam Development Bank - VDB) đượcthành lập trên cơ sở Quỹ Hỗ trợ Phát triển theo quyết định 108/2006/QĐ-TTG củaThủ tướng Chính phủ ban hành ngày 19/05/2006

- Tên gọi :

Tên tiếng Việt: Ngân hàng Phát triển Việt Nam ( NHPT )

Tên giao dịch quốc tế: The Vietnam Development Bank

Tên viết tắt: VDB

- Ngân hàng Phát triển có trụ sở chính đặt tại Thủ đô Hà Nội, có Sở giaodịch, chi nhánh tại một số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Văn phòng đạidiện trong nước và nước ngoài

- Ngân hàng Phát triển có tư cách pháp nhân, có vốn điều lệ, có con dấu,được mở tài khoản tại Ngân hàng Nhà nước, Kho bạc Nhà nước, các ngân hàngthương mại trong nước và nước ngoài, được tham gia hệ thống thanh toán với cácngân hàng và cung cấp dịch vụ thanh toán theo quy định của pháp luật

Ngân hàng phát triển là tổ chức tài chính thuộc 100% của Chính Phủ và kếthừa mọi quyền lợi, trách nhiệm từ Quỹ Hỗ trợ phát triển :

1 Vốn điều lệ của Ngân hàng Phát triển là 10.000 tỷ đồng (mười nghìn tỷđồng) từ nguồn vốn điều lệ hiện có của Quỹ Hỗ trợ phát triển ( Theo quyết định Số44/2007/QĐ-TTg ngày 30/3/2007 )

Việc điều chỉnh, bổ sung vốn điều lệ tuỳ thuộc yêu cầu và nhiệm vụ cụ thể,bảo đảm tỷ lệ an toàn vốn của Ngân hàng Phát triển và do Thủ tướng Chính phủxem xét, quyết định

2 Hoạt động của Ngân hàng Phát triển không vì mục đích lợi nhuận; tỷ lệ dự

trữ bắt buộc bằng 0% (không phần trăm); không phải tham gia bảo hiểm tiền gửi;

được Chính phủ đảm bảo khả năng thanh toán, được miễn nộp thuế và các khoảnnộp ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật

3 Ngân hàng Phát triển có thời hạn hoạt động là 99 năm kể từ ngày Quyếtđịnh số 108/2006/QĐ-TTg ngày 19 tháng 5 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ vềviệc thành lập Ngân hàng Phát triển Việt Nam có hiệu lực

2 Cơ cấu tổ chức của Ngân hàng Phát triển Việt Nam ( VDB )

Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức chính của Ngân hàng

Văn phòng đại diện trong nước

Chi nhánh các tỉnh thành phố

 Hội đồng quản lý.

a) Hội đồng quản lý và thành viên hội đồng quản lý:

Hội đồng quản lý có 05 thành viên, trong đó có thành viên chuyên trách vàthành viên không chuyên trách Chủ tịch, Tổng giám đốc Ngân hàng Phát triển làthành viên chuyên trách; thành viên kiêm nhiệm là lãnh đạo các Bộ: Tài chính, Kếhoạch và Đầu tư và Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm các thành viên Hội đồng quản

lý theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nội vụ, sau khi có ý kiến của Bộ trưởng Bộ Tàichính và các cơ quan có liên quan Nhiệm kỳ của thành viên Hội đồng quản lý là 05năm Hết nhiệm kỳ, thành viên Hội đồng quản lý có thể được bổ nhiệm lại

b) Nhiệm vụ quyền hạn của Hội đồng quản lý:

Quản lý Ngân hàng Phát triển theo quy định tại Quyết định số TTg ngày 19 tháng 5 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập Ngânhàng Phát triển Việt Nam, Điều lệ này và các quy định pháp luật khác có liên quan

108/2006/QĐ Quyết định kế hoạch phát triển, định hướng các hoạt động của Ngân hàngPhát triển

- Phê duyệt kế hoạch hoạt động hàng năm của Ngân hàng Phát triển theo đềnghị của Tổng giám đốc

- Quyết định việc bổ nhiệm, miễn nhiệm các chức danh lãnh đạo của Ngânhàng Phát triển Việt Nam, gồm: Phó Tổng giám đốc, Trưởng Ban Kiểm soát, Kếtoán trưởng theo đề nghị của Tồng giám đốc

- Giám sát, kiểm tra cơ quan điều hành trong việc thực hiện các quy địnhcủa Chính phủ về tín dụng đầu tư, tín dụng xuất khẩu của Nhà nước, Điều lệ củaNgân hàng Phát triển và các quyết định của Hội đồng quản lý

- Phệ duyệt kế hoạch hoạt động của Ban Kiểm soát, xem xét báo cáo kết quảkiểm soát và báo cáo thẩm định quyết toán tài chính của Ban Kiểm soát

- Thông qua báo cáo hoạt động, báo cáo tài chính và quyết toán hàng nămcủa Ngân hàng Phát triển

- Thực hiện các quyền và nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật.

- Chịu trách nhiệm về các quyết định của Hội đồng quản lý trước Thủ tướngChính phủ

 Ban Kiểm soát.

a) Ban kiểm soát và thành viên Ban kiểm soát

Ban Kiểm soát có tối đa 07 thành viên chuyên trách, là các chuyên gia amhiểu về lĩnh vực tài chính, tín dụng, đầu tư , hiểu biết về pháp luật, không có tiền

án, tiền sự về các tội danh liên quan đến hoạt động kinh tế theo quy định của phápluật

b) Nhiệm vụ và quyền hạn của Ban Kiểm soát:

- Kiểm tra việc chấp hành chủ trương, chính sách, pháp luật và Nghị quyếtcủa Hội đồng quản lý;

- Kiểm tra hoạt động tài chính, giám sát việc chấp hành chế độ hạch toán,hoạt động của hệ thống kiểm tra và kiểm toán nội bộ của Ngân hàng Phát triển

- Thẩm định báo cáo tài chính hàng năm, kiểm tra từng vấn đề cụ thể liênquan đến hoạt động tài chính của Ngân hàng Phát triển khi xét thấy cần thiết để báocáo Hội đồng quản lý, Bộ Tài chính và các cơ quan có liên quan;

- Các nhiệm vụ và quyền hạn khác được giao

 Bộ máy điều hành:

- Hội sở chính đặt tại Thủ đô Hà Nội;

- Sở Giao dịch, Chi nhánh, Văn phòng đại diện trong nước và nước ngoài.Nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của Hội đồng quản lý, Ban Kiểm soát

và Bộ máy điều hành Ngân hàng Phát triển thực hiện theo quy định tại Điều lệ về tổchức và hoạt động của Ngân hàng Phát triển do Thủ tướng Chính phủ phê duyệt

 Các đơn vị trực thuộc

Ngân hàng Phát triển tổ chức bộ máy quản lý, điều hành tại địa bàn một sốtỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, phù hợp với yêu cầu và phạm vi hoạt độngcủa Ngân hàng Phát triển, bảo đảm tính gọn và hiệu quả Gồm có:

- Sở giao dịch 1 đặt tại Hà Nội, địa chỉ 25A Cát Linh, quận Đống Đa, HàNội.

- Sở giao dịch 2 đặt tại TP Hồ Chí Minh địa chỉ 229 Đồng Khởi, phường BếnNghé, quận 1, Tp Hồ Chí Minh

- Các tỉnh thành phố mỗi tỉnh mỗi thành phố có một chi nhánh

3 Một số hoạt động chủ yếu của Ngân hàng Phát triển Việt Nam - VDB.

Ngân hàng Phát triển Việt Nam cũng có những hoạt động chủ yếu như cácngân hàng thương mại khác trong cả nước như:

- Nghiệp vụ huy động vốn

- Thực hiện chính sách tín dụng đầu tư phát triển

- Thực hiện chính sách tín dụng xuất khẩu

- Cung cấp các dịch vụ thanh toán cho khách hàng và tham gia hệ thốngthanh toán trong nước và quốc tế phục vụ các hoạt động của Ngân hàng phát triểntheo quy định của pháp luật

- Thực hiện nhiệm vụ hợp tác quốc tế trong lĩnh vực tín dụng đầu tư pháttriển và tín dụng xuất khẩu ( Cho đến nay nghiệp vụ này chưa được triển khai thựchiện tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam)

Ngoài ra vì Ngân hàng Phát triển là ngân hàng trực thuộc chính phủ và hoạtđộng không vi mục đích lợi nhuận mà hoạt động theo những quy định do thủ tướngchính phủ đề ra nên Ngân hàng Phát triển còn có những nghiệp vụ riêng khác như:

- Nhận ủy thác quản lý nguồn vốn ODA

- Ủy thác cho các tổ chức tài chính tín dụng thực hiện tín cụng của Ngânhàng Phát triển Tuy nhiên đến thời điểm hiện nay Ngân hàng Phát triển Việt Namvẫn chưa triển khai thực hiện nhiệm vụ này

- Thực hiện một số nhiệm vụ khác do thủ tướng chính phủ giao

Ngoài vốn điều lệ ban đầu được Chính phủ cấp Ngân hàng Phát triển phảihuy động một lượng vốn khá lớn để phục vụ cho các hoạt động gnhiệp vụ của mình.Hàng năm Ngân hàng Phát triển căn cứ vào nhiệm vụ được Chính phủ giao kếhoạch hoạt động nghiệp vụ của ngành để cân đối nguồn vốn cho hoạt động nghiệvụ.

Vốn huy động của Ngân hàng Phát triển chủ yếu là vốn phát hành trái phiếuChính phủ, huy động tiền gửi tiết kiệm bưu điện, huy động vốn tạm thời chưa sửdụng của Bảo hiểm xã hôi – các nguồn vốn này được Chính phủ chỉ định Ngoài ra,huy động các nguồn vốn nhàn rỗi của các tổ chức kinh tế khác

3.2 Thực hiện chính sách tín dụng đầu tư phát triển.

Ngoài hoạt động huy động vốn, Ngân hàng Phát triển Việt Nam còn thựchiện các chính sách tín dụng đầu tư phát triển như:

+) Cho vay đầu tư phát triển

+) Hỗ trợ sau đầu tư

+) Bảo lãnh tín dụng đầu tư

3.3 Thực hiện chính sách tín dụng xuất khẩu:

Bên cạnh hoạt động tín dụng đầu tư phát triển Ngân hàng Phát triển còn thựchiện cả hoạt động tín dụng xuất khẩu Chính sách tín dụng xuất khẩu bao gồm cácnghiệp vụ:

+) Cho vay xuất khẩu

+) Bảo lãnh tín dụng xuất khẩu

+) Bảo lãnh dự thầu và bảo lãnh xuất khẩu

3.4 Cung cấp các dịch vụ thanh toán cho khác hàng và tham gia hệ thống thanh toán trong nước và quốc tế.

NHPT đã triển khai thanh toán quốc tế từ đầu năm 2009 giúp cho nghiệp vụcho vay nhà xuất khẩu trở nên đa dạng hoá với các hình thức như: nghiệp vụ chiếtkhấu bộ chứng từ, ứng trước tiền thanh toán mà thực chất là các hình thức cho vayngắn hạn Tài trợ cho các khoản phải thu có tính chất trung và dài hạn khi có hình

thức thanh toán trả chậm với thời gian dài trên cơ sở bộ chứng từ đã được ngânhàng phục vụ nhà nhập khẩu chấp nhận thanh toán.

- Về việc tham gia hệ thống thanh toán quốc gia: Đến nay đã đưa 5 đơn vịtham gia hệ Thanh toán điện tử liên ngân hàng ( TTĐTLNH ) là: Hội sở chính, SởGiao dịch I & II, CN NHPT Hải Phòng, CN NHPT Đà Nẵng và 59 đơn vị tham giathanh toán bù trừ trên địa bàn (Hội sở chính không tham gia thanh toán bù trừ)

3.5 Nhận ủy thác quản lý nguồn vốn ODA

Ngoài những hoạt động giống như những ngân hàng thương mại khác trong

cả nước bao gồm hoạt động Huy động vốn; Thực hiện chính sách tín dụng đầu tưphát triển; Thực hiện tín dụng xuất khẩu; Cung cấp dịch vụ thanh toán cho kháchhàng và tham gia hệ thống trong nước và quốc tế phục vụ các hoạt động của Ngânhàng phát triển theo quy định của pháp luật thì Ngân hàng Phát triển Việt Namcòn có thêm hoạt động Nhận ủy thác quản lý nguồn vốn ODA do chính phủ giao lại.Đây là hoạt động riêng khác của Ngân hàng Phát triển so với các Ngân hàng thươngmại trong nước

Ngân hàng Phát triển Việt Nam được Chính phủ cho vay lại; nhận uỷ thác,cấp phát cho vay đầu tư và thu hồi vốn của khách hàng, các tổ chức trong và ngoàinước thông qua hợp đồng nhận uỷ thác giữa Ngân hàng Phát triển của các tổ chức

uỷ thác

4 Những qui định của Ngân hàng Phát triển Việt Nam đối với hình thức cho vay theo dự án đầu tư.

4.1 Đối tượng được phép vay vốn tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam

Đối tượng được phép vay vốn tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam – VDB lànhững chủ đầu tư có dự án thuộc:

A1.Dự án kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội (không phân biệt địa bàn đầu

tư),bao gồm:

- Dự án đầu tư đường bộ, cầu đường bộ, đường sắt và cầu đường sắt

- Dự án đầu tư công trình nước sạch phục vụ công nghiệp và sinh hoạt

- Dự án xây dựng quỹ nhà ở tập trung cho công nghận lao công trong khu

công nghiệp, khu chế xuất, ký túc xá cho sinh viên.

- Dự án đầu tư lĩnh vực y tế: Mở rộng, nâng cấp, đầu tư thiết bị, xây dựngmới bệnh viện

- Dự án đầu tư mở rộng, nâng cấp, xây dựng mới cơ sở giáo dục đào tạo vàdạy nghề

- Đầu tư hạ tầng kỹ thuật tại làng nghề tiểu thủ công nghiệp, cụm côngnghiệp làng nghề ở nông thôn

A2 Dự án nông nghiệp,nông thôn (không phân biệt địa bàn đầu tư),bao

gồm:

- Dự án đầu tư chế biến sâu từ quặng khoáng sản:

- Dự án phát triển giống thủy, hải sản, đầu tư hạ tầng nuôi trồng thủy sản,hải sản

- Dự án phát triển giống cây tròng, giống vật nuôi, giống cây lâm nghiệp

A3 Dự án công nghiệp ( Không phân biệt địa bàn), bao gồm:

- Dự án sản xuất phôi thép, gang, kim loại :

+) Sản xuất hợp kim sắt có công suất tối thiểu 1.000 tấn/năm

+) Sản xuất kim loại màu có công suất tối thiểu 5.000 tấn/năm

+) Sản xuất bột màu ddiooxxit titan có công suất tối thiểu 20.000 tấn/năm

- Dự án sản xuất động cơ Diezel từ 300V trở lên

- Dự án đầu tư đóng mới toa xe đường sắt và lắp ráp đầu máy xe lửa

- Dự án đầu tư bào chế, sản xuất thuốc kháng sinh, thuốc cai nghiện,vacxin, thương phẩm và thuốc chữa bệnh HIV/AIDS

- Dự án đầu tư xây dựng thủy điện nhỏ công suất nhỏ hơn hoặc bằng 100MW; Xây dựng nhà máy điện từ gió

A4 Các dự án đầu tư tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc

biệt khó khăn; Dự án tại vùng đồng bào dân tộc Khơ me sinh sống tập trung, các xã hội thuộc chương trình 135 và các xã biên giới thuộc chương trình 120, các xã Bãi Ngang.

A5 Các dự án cho vay theo hoạch định chính phủ; Các dự án đầu tư ra

nước ngoài theo quyết định của thủ tướng Chính phủ.

4.2 Điều kiện cho vay của Ngân hàng Phát triển Việt Nam – VDB.

- Đối tượng cho vay theo quy định muc 4.1

- Thực hiện thủ tục đầu tư theo quy định của pháp luật

- Chủ đầu tư có năng lực pháp luật, năng lực hành vi dân sự đầy đủ

- Chủ đầu tư có dự án, phương án sản xuất, kinh doanh, bảo đảm trả đượcnợ; được Ngân hàng Phát triển Việt Nam thẩm định phương án tài chính, phương ántrả nợ và chấp thuận cho vay

- Chủ đầu tư phải đảm bảo đủ nguồn vốn để thực hiện dự án và các điềukiện tài chính cụ thể của phần vốn đầu tư ngoài phần vốn vay tín dụng đầu tư nhànước

- Chủ đầu tư thực hiện đảm bảo tiền vay theo quy định tại Nghị định 151

- Chủ đầu tư phải mua bảo hiểm tài sản tại một công ty bảo hiểm hoạt độnghợp pháp tại Việt Nam đối với tài sản hình thành từ vốn vay thuộc đối tượng muabảo hiểm bắt buộc trong suốt thời hạn vay vốn

- Trường hợp dự án đầu tư ra nước ngoài theo hiệp đinh giữa hai bên chínhphủ và dự án đầu tư ra nước ngoài theo quyết định của thủ tướng chính phủ thì thực

hiện theo mục 4.6

4.3 Mức vốn cho vay của Ngân hàng Phát triển Việt Nam – VDB:

- Mức vốn cho vay đối với mỗi dự án tối đa bằng 70% tổng mức vốn đầu tưcủa dự án đó ( không bao gồm vốn lưu động)

- Trường hợp đặc biệt, dự án nhất thiết phải vay cao hơn 70% tổng vốn đầu

tư ( không bao gồm cả vốn lưu động) mới đủ điều kiện thực hiện thì Ngân hàngPhát triển Việt Nam đề nghị Bộ tài chính để trình Thủ tướng Chính phủ xem xét vàquyết định

4.4 Thời hạn cho vay của Ngân hàng Phát triển Việt Nam – VDB:

- Thời hạn cho vay được xác định theo khả năng thu hồi vốn của dự án vàkhả năng trả nợ của chủ đầu tư phù hợ với đặc điểm sản xuất, kinh doanh của dự án

nhưng không quá 12 năm.

- Một số dự án đặc thù ( Dự án nhóm A, trồng cây thong, cây cao su) cần

có thời gian vay vốn lớn hơn 12 năm mới đủ điều kiện thực hiện thì thời hạn chovay lớn nhất là 15 năm

4.5 Đồng tiền và lãi suất cho vay của Ngân hàng Phát triển Việt Nam:

- Đồng tiền cho vay là đồng Việt Nam Việc cho vay bằng ngoại tệ đượcthực hiện bằng ngoại tệ tự do chuyển đổi đối với một số dự án có nhu cầu nhậpkhẩu máy móc, thiết bị mà chủ đầu tư có khả năng cân đối ngoại tệ trả nợ

- Lãi suất cho vay đầu tư bằng đồng Việt Nam bằng lãi suất trái phiếuChính phủ kỳ hạn 5 năm cộng 0,5%/năm

- Đối với các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; dự án pháttriển nông nghiệp, nông thôn và dự án đầu tư tại địa bàn có điều kiện kinh tế - xãhội khó khăn, đặc biệt khó khăn; dự án tại vùng đồng bào dân tộc Khơ me sinh sốngtập trung, các xã thuộc Chương trình 135 và các xã biên giới thuộc Chương trình

120, các xã vùng bãi ngang, lãi suất cho vay bằng đồng Việt Nam bằng lãi suất tráiphiếu Chính phủ kỳ hạn 5 năm

- Lãi suất cho vay được xác định tại thời điểm ký hợp đồng tín dụng lầnđầu tiên và không thay đổi cho cả thời hạn vay vốn

- Bộ trưởng Bộ Tài chính công bố lãi suất cho vay đầu tư để Ngân hàngPhát triển Việt Nam thực hiện Số lần công bố lãi suất hàng năm tối đa là 2 lần

4.6 Cho các dự án vay theo Hiệp định của Chính phủ và dự án đầu tư ra nước ngoài theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ

- Điều kiện, lãi suất, thời hạn, mức vay và những nội dung có liên quan đếnkhoản vay của dự án được thực hiện theo các quy định ghi trong Nghị định 151

- Trường hợp Hiệp định không quy định cụ thể về điều kiện, lãi suất, thờihạn, mức vay và bảo đảm tiền vay thì thực hiện theo quy định về cho vay đầu tư tạiNghị định 151

- Các dự án đầu tư ra nước ngoài theo quyết định của Thủ tướng Chính phủthực hiện theo quy định về cho vay đầu tư của Nghị định 151

5 Số lượng và qui mô các dự án đầu tư đang vay vốn tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam – VDB.

Số DA

Số tiền(triệu đồng)

Tỷ trọng (%) Số DA

Số tiền (triệu đồng) Tỷ trọng (%)Số DA

Số tiền (triệu đồng)

Tỷ trọng (%)Nông, lâm nghiệp 3.510.438 11,07 3.112.386 9,23 1.222.691 5,35 1.632.928 6,20Thủy sản 3.645.042 11,50 4.137.550 12,27 4.901.093 21,43 4.611.326 17,50Công nghiệp 8.572.937 27,04 9.180.680 27,22 7.756.947 33,92 8.213.226 31,18

SX,phân phối điện,khí

đốt,nước 10.356.942 32,67 11.492.976 34,07 4.770.059 20,86 7.257.663 27,55Các nhóm ngành khác 2.196.173 6,93 3.070.730 9,10 3.507.102 15,34 3.036.013 11,52

Thứ nhất, xét về quy mô vốn vay từ năm 2006-2009, ta thấy có nhiều sự thay

đổi Năm 2007, quy mô vốn vay là 33.731.831 triệu đồng, tăng 6.4 % so với năm

2006 Tuy nhiên đến năm 2008, năm của khủng hoảng tài chính kinh tế toàn cầulàm cho quy mô vốn vay sụt giảm so với những năm trước Năm 2008, quy mô vốnvay chỉ còn 22.865.848 triệu đồng , giảm 32.2 % so với năm 2007 Có sự sụt giảmđáng kể về quy mô vốn vay này là vì cuộc khủng kinh tế diễn ra đồng loạt ở cácnước trên thế giới và Việt Nam cũng không thể nằm ngoài vòng xoáy khủng hoảngnày và ảnh hưởng của nó đến nền kinh tế là không hề nhỏ Năm 2009 tình hình kinh

tế có phần khởi sắc hơn so với năm 2008, Quy mô vốn vay tăng nhẹ trở lại, tổng sốtiền cho vay là 26.344.638 triệu đồng, tăng 15.2 % so với năm 2008

Thứ hai, xét về tỷ trọng vốn vay theo thành phần kinh tế Cơ cấu vốn vay

theo thành phần kinh tế trong giai đoạn 2006-2009 tại ngân hàng phát triển ViệtNam theo đúng định hướng của Nhà nước theo hướng Công nghiệp–Dịch vụ- Nôngnghiệp Trong năm 2006 lượng vốn vay đầu tư vào sản xuất phân phối điện khí đốtchiếm tỷ trọng lớn nhất là 32.67%, thứ 2 là công nghiệp với 27.04% và sau đó làthủy sản, nông lâm nghiệp Năm 2007 Việt Nam gia nhập WTO, sự kiện này đã thuhút rất nhiều nhà đầu tư trong và ngoài nước đến với Việt Nam Tỷ trọng vốn vaytheo các thành phần kinh tế không có sự thay đổi nhiều so với 2006, tỷ trọng lớnnhất vẫn là ngành sản xuất phân phối điện,khí đốt, nước (34.07%) tăng 1.4% so vớinăm 2006, tỷ trọng ngành công nghiệp là 27.22% , tăng 0.18% so với năm 2006.Sang đến năm 2008, kèm theo sự sụt giảm về quy mô vốn vay thì cũng có sự biếnđổi trong tỷ trọng vốn vay theo thành phần kinh tế Năm 2008, ngành chiếm tỷtrọng lớn nhất là ngành Công nghiệp với 33.92%, tăng 6,7 % so với năm 2007 Thứ

2 là ngành thủy sản với tỷ trọng 21.43%, và sau đó là ngành sản xuất phân phốiđiện, khí đốt, nước với tỷ trọng chỉ còn 20.86% Đến năm 2009 thì cơ cấu tỷ trọngvốn vay theo thành phần kinh tế không thay đổi nhiều so với năm 2008 Xét mộtcách tổng thể thì trong giai đoạn 2006-2009, tỷ trọng ngành nông lâm nghiệp , xâydựng có xu hướng giảm dần thay vào đó là các ngành công nghiệp, thủy sản, dịch

vụ tăng lên đáng kể

Số tiền (triệu đồng)

Tỷ trọng (%)

Số DA

Số tiền (triệu đồng)

Tỷ trọng (%) Số DA

Số tiền (triệu đồng)

Tỷ trọg (%)DNNN TW 9.561.018 30,16 10.431.895 30,74 6.635.839 29,02 8.630.829 32,76DNNN địa phương 4.651.781 14,67 4.608.246 13,58 1.694.438 7,41 2.958.796 11,23Công ty TNHH NN 1.746.741 5,51 1.106.914 3,26 1.038.219 4.,54 1.164.492 4,42Công ty TNHH TN 3.487.254 11,00 3.705.643 10,92 4.908.275 21,47 2.986.972 11,34Công ty CPNN 7.370.964 23,25 9.660.599 28,47 2.203.844 9,64 6.787.125 25,76Công ty CP khác 1.356.232 4,28 1.405.408 4,14 5.437.160 23,78 1.191.572 4,52

Từ bảng 3 ta thấy số tiền cho vay qua các năm 2006 – 2007 tăng với mứctăng hơn 2.000.000 triệu đồng/ năm, mức tăng không đáng kể Riêng năm 2008, dotình hình kinh tế khủng hoảng nên doanh số cho vay giảm gần 10.000.000 triệuđồng Sang năm 2009 doanh số cho vay đã được cải thiện hơn nhiều so với năm

2008, tình hình cho vay tăng mạnh ở khối DNNN TW và Công ty CPNN Nhìn tổngquan thì khối Doanh nghiệp nhà nước trung ương ( DNNNTW) và khối Công ty cổphần nhà nươc ( Công ty CPNN) là chiếm tỷ trọng đầu tư chủ yếu Sở dĩ như vậy làbởi, Ngân hàng Phát triển Việt Nam – VDB là ngân hàng trực thuộc chính phủ màđối tượng vay vốn được quy định cụ thể tại Nghị định 151/2006/NĐCP Những dự

án vay vốn tại VDB chủ yếu là dự án đầu tư phát triển hoặc đầu tư vào những lĩnhvực mang tính hiệu quả xã hội nhiều hơn là kinh tế nên khối Doanh nghiệp tư nhân(DNTN) không đủ khả năng cũng như hứng thú đầu tư vào Chính vì vậy khối Kinh

tế Nhà nước cụ thể là DNNNTW và Công ty CPNN là hai khối chủ yếu vay vốn tạiVDB

II Thực trạng công tác thẩm định các dụ án đầu tư ngành Thủy điện tại Hội sở chính Ngân hàng phát triển Việt Nam - VDB

1 Khái quát các dự án thủy điện và vai trò của công tác thẩm định các dự án đầu tư thủy điện tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam

1.1 Khái quát các dự án đầu tư thủy điện được thẩm định tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam

Ngân hàng Phát triển Việt Nam là cơ quan trực thuộc chính phủ hoạt độngkhông vì mục đích lợi nhuận nhưng phải bảo toàn và ngày càng phát triển nguồnvốn, NHPT hoạt động trên cơ sở định hướng của Chính phủ theo từng thời kỳ pháttriển của đất nước được thể hiện qua các nghị định đã ban hành Đây là cơ quan trựctiếp bơm vốn cho đầu tư phát triển và đầu tư vào những ngành nghề Nhà nướckhuyến khích nhưng chưa thu hút được các nhà đầu tư thì Ngân hàng Phát triển ViệtNam sẽ đi đầu mở đường Vì vậy các chính sách, điều kiện cho vay, điều kiện đảmbảo tiền vay tại NHPT cũng được Chính phủ quy định nới lỏng hơn so với cácNHTM để tạo điều kiên cho các chủ đầu tư có cơ hội tiếp cận nguồn vốn ưu đãi củaNhà nước qua hệ thống NHPT Việt Nam để mạnh dạn đầu tư những lĩnh vực ngànhnghề mà Chính Phủ đang khuyến khích kêu gọi đầu tư Tuy nhiên NHPT Việt Namyêu cầu các chủ đầu tư phải chấp hành nghiêm ngặt trình tự thủ tục đầu tư xây dựng

cơ bản theo đúng quy định của Nhà Nước

Hiện nay thủy điện đang là ngành thu hút nhiều các nhà đầu tư, đặc biệt là từsau khi có chính sách BOO (xây dựng-sở hữu-kinh doanh) cho phép doanh nghiệp

tư nhân đầu tư vào thủy điện, tuy nhiên vì thủy điện là ngành đầu tư cần vốn lớnnên phải những đơn vị có tiềm lực về kinh tế mới có khả năng đầu tư vào.Vì vậytrong lĩnh vực tín dụng đầu tư phát triển tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam thìngành thủy điện đang là một trong những ngành có số vốn vay tương đối lớn Đượcthể hiện qua bảng sau:

Bảng 4: Các dự án thủy điện đang vay vốn tại VDB

1 Thủy điện ĐakR"Tih Đắk Lắk - Đắk Nông 144 MW 2.200 tỉ đồng

2 Thủy điện Sơn La Sơn La 2400 MW 7.000 tỉ đồng

3 Thủy điện Tả Trạch Thừa Thiên Huế 12,5 MW 30 tỉ đồng

4 Thủy điện Hương Sơn Hà Tĩnh 33 MW 267 tỉ đồng

5 Thủy điện Bản Chát Lai Châu 220MW 5.197 tỉ đồng

6 Thủy điện Bản Vẽ Nghệ An 320 MW 4.018 tỉ đồng

7 Thủy điện ĐaKai Lâm Đồng 9MW 99 tỷ đồng

( Nguồn: Ban tín dụng Ngân hàng Phát triển Việt Nam)

Qua bảng trên cho thấy tổng số dư nợ vay của ngành thủy điện chiếm hơn14% so với dư nợ vay vốn tín dụng đầu tư phát triển tại NHPT năm 2009 Điều đóthể hiện ngành thủy điện chiếm một tỷ trọng tương đối lớn trong số dư nợ vay chovay của NHPT Việt Nam

1.2 Đặc điểm của dự án thủy điện:

Ngành điện là một ngành kinh tế chủ đạo có vị trí rất quan trọng trong nềnkinh tế quốc dân Ngành điện cung ứng mặt hàng thiết yếu cho cuộc sống, sinh hoạt,lao động sản xuất của tất cả các ngành và người dân Trong đó thủy điện đóng gópmột phần không nhỏ vào quá trình sản xuất và cung cấp điện cho cả nước Khi chủđầu tư có ý định đầu tư vào ngành thủy điện tại một địa điểm nào đó thì phải đảmbảo được rằng dự án sẽ được nằm trong quy hoạch tổng thể ngành điện của Quốcgia Dự án ngành thủy điện bao gồm những đặc điểm như sau:

a Phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên nơi đặt địa điểm dự án:

Khi chủ dự án định đầu tư vào ngành thủy điện thì việc cần quan tâm đầutiên đó là điều kiện tự nhiên của khu vực định đầu tư có phù hợp với ngành thủyđiện hay không Một trong những yếu tố quyết định để thực hiện dự án ngành thủyđiện đó là dòng chảy hàng năm của lưu vực sông Dòng chảy hàng năm là điều kiệnđầu tiên và là yếu tố quyết định trong việc lựa chọn công suất cho nhà máy thủyđiện Nước ta có hệ thống sông ngòi,ao hồ dày đặc.Các hệ thống sông đều có giá trịđáng kể về thủy lợi Chỉ tính riêng các con sông có chiều dài trên 100m thì nước ta

đã có đến 2360 con sông Đi theo dọc bờ biển,trung bình cứ 20 km lại gặp một cửasông.Tuy sông có nhiều nhưng phần lớn đều là sông nhỏ,nguồn tài nguyên đem lạinếu tính riêng trên một con sông thì chưa nhiều Đây là điều kiện thuận lợi để pháttriển ngành thủy điện của nước ta

Ngoài ra điều kiện địa hình và khí hậu cũng là những yếu tố quan trọng trongviệc quyết định có nên đầu tư ngành thủy điện cho vùng nào đấy hay không Vớiđặc điểm địa lý của đất nước có nhiều đồi núi, cao nguyên và sông hồ, địa hinhgdốc, lại có mưa nhiều nên hàng năm mạng lưới sông suối vận chuyển ra biển hơn

870 tỷ m3 nước, tương ứng với lưu lượng trung bình khoảng 37.500m3/giây, rấtthuận lợi cho việc phát triển các nhà máy thủy điện

b Thị trường đầu ra tiềm năng:

Nền kinh tế Việt Nam đang trên đà tăng trưởng mạnh mẽ trong những nămgần đây với tốc độ tăng trưởng GDP hàng năm trên 7,5%, hoạt động sản xuất kinhdoanh và tiêu dùng xã hội ngày càng gia tăng Do đó, nhu cầu điện năng phục vụcho hoạt động sản xuất và sinh hoạt cũng ngày càng lớn Đây là điều kiện thuận lợi

cơ bản cho sự phát triển ngành điện nói chung và các nhà máy thủy điện nói riêng

Theo tính toán của EVN thì nhu cầu sử dụng điện năng trong nước sẽ tăngtrưởng 16-17%/năm Mỗi năm nhu cầu điện tăng thêm 1.500-2.000 MW, tươngđương với công suất của Nhà máy thủy điện Hòa Bình hoặc 20 nhà máy thủy điệnUông Bí hoặc 12 nhà máy thủy điện Đa Nhim

Có thể thấy nhu cầu sử dụng điện năng từ nay cho đến năm 2020 tăng ngàycàng nhanh với tốc độ tăng trung bình hơn 16%/năm, cao hơn tốc độ tăng trưởngkinh tế và tốc độ tăng trưởng sản xuất điện năng trong nước hiện tại

Biểu đồ 5 : Nguy cơ thiếu điện của cả nước giai đoạn 2006-2010

và tiến tới xuất khẩu điện năng

Trong những năm tới, tốc độ tăng trưởng nhu cầu sử dụng điện năng cả nướctiếp tục tăng trưởng nhanh hơn so với tốc độ phát triển của các nguồn phát điện

Việt Nam là một quốc gia được thiên nhiên ưu đãi có hệ thống sông ngòiphong phú, đa dạng trải khắp chiều dài đất nước nên rất thuận lợi cho việc pháttriển thủy điện: 64% tập trung ở Miền Bắc, 23% ở Miền Trung và 13% ở MiềnNam Mới chỉ có khoảng 1/4 tiềm năng thủy điện ở nước ta được khai thác để phục

vụ sản xuất và dân sinh Dự kiến tới năm 2010, tổng công suất lắp đặt các nhà máythủy điện ở nước ta sẽ đạt từ 9.000 MW-10.000 MW và tới năm 2020 sẽ khai tháctriệt để lượng công suất thủy điện có thể sử dụng ở nước ta Triển vọng của ngànhthủy điện là rất lớn

c Chi phí đầu tư lớn:

Các dự án về ngành điện đều phải đầu tư cơ sở vật chất lớn và hiện đại, do

đó nguồn vốn đầu tư rất lớn, thời gian đầu tư xây dựng kéo dài Do số lượng vốnđầu tư ban đầu lớn, nên hiện nay các cơ sở nhà máy điện chủ yếu là do Tổng công

gắn với nhiều yếu tố quan trọng như vốn, địa điểm, kỹ thuật, đầu ra Theo số liệuthống kê để sản xuất được 1 MW điện, ứng với sản lượng điện 4,2 triệu kWh/năm,nhà đầu tư phải bỏ ra từ 20-23 tỉ đồng, thậm chí ở những địa bàn có địa hình phứctạp thì suất đầu tư 1MW có thể lên tới 25 tỉ đồng, nên ngành này chỉ dành chonhững nhà đầu tư có tiềm lực tài chính vững vàng Năm 2003, Nhà nước chính thứccho phép tư nhân được tham gia làm thủy điện theo chính sách BOO (xây dựng-sởhữu-kinh doanh) nhưng đầu tư vào thủy điện cần vốn lớn nên dù nhà nước mở cửa,thị trường đầu ra rất tiềm năng nhưng vấn đề về vốn lại là rào cản lớn nhất đối vớicác DN tư nhân.

d Thời gian đầu tư kéo dài:

Các dự án thủy điện thường có thời gian đầu tư kéo dài nhiều năm chẳng hạn

dự án Thủy điện Sông Boung 2, công suất 100 MW, vốn đầu tư 2.200 tỷ đồng, xâydựng 6 năm, Dự án thủy điện Hương Sơn có vốn đầu tư 810 tỷ đồng, công suất33MW thời gian đầu tư đã 4 năm nhưng đến nay vẫn chưa hoàn thành Sỡ dĩ có sựkéo dài về thời gian này là do xây dựng nhà máy thủy điện bao gồm rất nhiều hạngmục công trình như Hồ chứa nước; Đập chính; Đập phụ; Tràn xả lũ; Đập tràn; Cốnglấy nước; Kênh dẫn nước vào hồ; Cửa lấy nước; Tuynel áp lực; Đường ống áp lực,nhà máy, đường dây tải điện….lại phải xây dựng trong điều kiện địa hinh phức tạp (đồi núi dốc, hiểm trở) Trong khi đó đòi hỏi phải xây dựng các hạng mục hoànchỉnh đồng bộ thì mới có thể đưa vào vận hành và sử dụng Chính vì vậy thời gianđầu tư vào các dự án thủy điện kéo dài hơn so với những dự án sản xuất khác

e Phải đảm bảo được đầu ra trước khi tiến hành xây dựng nhà máy thủy điện

Hiện nay ở nước ta ngành điện là ngành kinh tế độc quyền: chỉ duy nhất cóTổng công ty điện lực Việt nam - EVN là người mua điện duy nhất và cũng làngười bán điện duy nhất đến người tiêu dùng Cả các nhà cung cấp điện cũng nhưngười sử dụng điện không có sự lựa chọn nào khác ngoài việc bán và mua điện củaTổng công ty điện lực Do đó việc tiêu thụ sản phẩm của các dự án thủy điện có đặcđiểm khác với sản phẩm của những dự án sản xuất khác đó là phải đảm bảo được

đầu ra trước khi xây dựng dự án Tức là đàm phán thành công phương án đấu nốivới công ty mua bán điện EVN thì mới có thể hình thành dự án xây dựng nhà máythủy điện Phương án đấu nối lưới điện bao gồm: công suất, điện năng, thời điểm dựkiến mua bán điện, điểm đấu nối, điểm đặt thiết bị đo đếm mua bán điện, cấp điện

áp mua bán điện, thể hiện phương án mua bán điện trên bản đồ, sơ đồ lưới điện khuvực

Tuy nhiên hiện nay tại Việt Nam việc đàm phán về phương án đấu nối giữacác chủ đầu tư dự án thủy điện với EVN chưa thực sự đạt hiệu quả Có không ítnhững dự án vẫn khởi công trong khi chưa đàm phán được phương án đấu nối

Nguyên nhân của việc đàm phán không hiệu quả này chủ yếu là do EVNchưa làm đường dây đến các thủy điện nhỏ mua điện Trong khi nếu như chủ đầu tư

bỏ tiền ra để đầu tư vào đường dây truyền tải thì chi phí đầu tư lại vượt trội lên màđường dây lại vẫn thuộc quyền sỡ hữu của EVN hoặc nếu như vậy thì phải thỏathuận lại giá mua điện thì chủ đầu tư mới có thể thu hồi vốn mà mình bỏ ra đầu tư.Tuy nhiên EVN đến nay vẫn chưa có câu trả lời rõ ràng cho các chủ đầu tư nên vẫntồn tại những dự án dù đã đi vào vận hành, sản xuất ra điện nhưng lại không pháthuy được do chưa thỏa thuận được phương án đấu nối và giá bán điện với EVN

1.3 Yêu cầu và vai trò của công tác thẩm định đối với dự án thủy điện.

Để có thể thẩm định tốt dự án thủy điện thì cán bộ thẩm định cần phải nắmbắt rõ những đặc điểm riêng biệt trên của dự án thủy điện Yêu cầu đặt ra đối vớicông tác thẩm định dự án thủy điện là:

- Cán bộ thẩm định phải nắm bắt được điều kiện tự nhiên tại nơi đặt dự ánthủy điện

- Cán bộ thẩm định phải xác định được thị trường của ngành thủy điện trongtương lai ( trong thời gian dài)

- Cán bộ thẩm định phải biết được phương án đấu nối của nhà đầu tư vớicông ty mua bán điện

- Cán bộ thẩm định phải tìm hiểu rõ về chủ đầu tư

2 Quy trình thẩm định dự án thủy điện tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam

Quy trình thẩm định dự án thủy điện tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam đượcthể hiện qua sơ đồ sau:

Sơ đồ 6: Quy trình thẩm định dự án thủy điện tại VDB

Chủ đầu tư nộp

hồ sơ xin vay vốn

Tiếp nhận hồ sơ

Kiểm tra hố sơ

Nhận hồ sơ để thẩm

định

Bổ sung giải thích Thẩm định

Lập báo cáo thẩm định

Kiểm tra kiểm soát

Nhận lại hồ sơ và

kết quả thẩm định

Lưu hồ sơ tài liệu

Ra quyết định cho vay

Chưa đủ điều kiện thẩm định

Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ vay vốn:

Khi nhận được hồ sơ vay vốn của chủ đầu tư, đơn vị tiếp nhậ hồ sơ phải vào

sổ và đóng dấu công văn đến và kiểm tra danh mục hồ sơ vay vốn

Bước 2: Kiểm tra hồ sơ:

Sau khi hồ sơ của chủ đầu tư được vào sổ, đóng dấu công văn đến ngân hàngtiến hành kiểm tra bộ hồ sơ xin vay vốn của chủ đầu tư Đơn vị chủ trì thẩm địnhphải tiến hành kiểm tra danh mục các tài liệu giấy tờ trong hồ sơ, xác định rõ nhữngvăn bản giấy tờ còn thiếu theo quy định đồng thời lạp Phiếu giao nhận hồ sơ vơi đạidiện của chủ đầu tư; thông báo cho chủ đầu tư gửi bổ sung các hồ so còn thiếu theoquy định của Ngân hàng Phát triển Việt Nam Thời hạn thông báo cho chủ đầu tưkhông quá 2 ngày làm việc kể từ khi ngày nhận được hồ sơ

+) Ban tín dụng: Chủ trì tổ chức thẩm định dự án nhóm B, C không thuộcdiện phân cấp cho Giám đốc Chi nhánh theo lĩnh vực được phân công; trực tiếpthẩm định phương án tài chính, phương án trả nợ vốn vay, thẩm định tài sản đảmbảo tiền vay đối vơi dự án nhóm B, C; Tham gia thẩm định dự án nhóm A về cácnội dung: Hồ so dự án, năng lực tài chính và sản xuất kinh doanh của chủ đầu tư,nguồn vốn tham gia đầu tư dự án, phương án trả nợ vốn vay, thẩm định tài sản bảođảm tiề vay và các nội dung khác

+) Ban pháp chế: Tham gia thẩm định hồ sơ pháp lý dự án, thẩm định tài sảnđảm bảo tiêng vay của dự án và các nội dung có liên quan theo đề nghị của đơn vịchủ trì thẩm định dự án.

+) Ban Kế hoạch tổng hợp, Ban Nguồn vốn: Tham gia thẩm định dự án theochỉ đạo của Lãnh đạo NHPT

Trong bước thẩm định này nếu có vấn đề nào chưa rõ thì sẽ thông báo chochủ đầu tư lập tức bổ sung giải thích

Bước 5: Lập báo cáo thẩm định:

Sau khi tiến hành thẩm định các nội dung của dự án xin vay vốn thì Ban chủtrì thẩm định tiến hành lập báo cáo thẩm định Các đơn vị thực hiện báo cáo theochế độ báo cáo thống kê trong hệ thống NHPT quy định tại Quyết định số 392/ QĐ– NHPT ngày 10/8/2007

Bước 6: Nhận lại hồ sơ và kết quả thẩm định:

Các đơn vị thực hiện thẩm định sau khi lập báo cáo thẩm định gửi hồ sơ báocáo kết quả thẩm định cho Tổng Giám đốc đồng thời lưu hồ sơ vào tài liệu

Bước 7: Ra quyết định cho vay:

Sau khi nhận hồ sơ báo cáo kết quả thẩm định của ban chủ trì thẩm định gửilên Tổng Giám đốc NHPT có nhiệm vụ xem xét và ra quyết định cho vay đối với dự

án xin vay vốn dựa trên báo cáo thẩm định đã nhận được Nếu dự án đạt được yêucầu về các chỉ tiêu tài chính, chỉ tiêu kinh tế xã hội, có khả năng trả nợ và khả thi thì

sẽ được duyệt và ra quyết định cho vay ngược lại sẽ bị từ chối Sauk hi ra quyếtđịnh cho vay, NHPT lập thông báo để báo cho chủ đầu tư biết dự án của mình cóđược chấp nhận hay không

3 Phương pháp thẩm định dự án thủy điện tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam

Cũng giống như những ngân hàng thương mại khác, tại VDB cũng có cácphương pháp thẩm định như:

- Phương pháp thẩm định theo trình tự

- Phương pháp phân tích độ nhạy

- Phương pháp so sánh đối chiếu

- Phương pháp phân tích rủi ro.

• Phương pháp thẩm định theo trình tự:

Phương pháp thẩm định theo trình tự là phương pháp được tiến hành thẩmđịnh từ tổng quát đến chi tiết dự án

- Thẩm định tổng quát: Là việc xem xét một cách tổng quan nhất về dự án từ

đó đưa ra những nhận định và đánh giá chung nhất về dự án như tính đầy đủ, tínhhợp lí, hợp pháp về hồ sơ dự án, tư cách pháp lý của nhà đầu tư…Thẩm định tổngquát là cái nhìn bao trùm tổng quan về bên ngoài của dự án cho phép người thẩmđịnh hình dung khái quát về dự án, hiểu rõ quy mô, tầm quan trọng, sự cần thiết của

dự án Tuy nhiên, đây chỉ là bước thẩm định sơ qua nên chưa thể cho biết được cácnội dung bên trong của dự án, do đó cần phải có bước thẩm định chi tiết để pháthiện những sai sót phải bác bỏ, những thiếu sót cần bổ sung sửa đổi thêm để dự ánkhi đi vào hoạt động có thể vận hành tối đa và đạt được hiệu quả như nhà đầu tư kỳvọng

- Thẩm định chi tiết: Bước thẩm định này được tiến hành sau khi đã thẩmđịnh tổng quát về dự án Quá trình thẩm định này được tiến hành một cách tỉ mỉ, chitiết tới từng nội dung của dự án như: Thẩm định về các điều kiện pháp lý, thẩm địnhthị trường, kỹ thuật, tổ chức quản lý, tài chính và kinh tế xã hội của dự án…Tất cảcác nội dung của dự án đều phải được xem xét kỹ lưỡng để đưa ra những ý kiếnđánh giá đồng ý hay cần phải sửa đổi bổ sung thêm hoặc không đồng ý cho vay

Ví dụ minh họa: “ Dự án xây dựng nhà máy thủy điện H’Mun ở Gia Lai”

Cán bộ của Ngân hàng đã sử dụng phương pháp thẩm định theo trình tự Banđầu cán bộ thẩm định tiến hành thẩm định tổng quát về dự án như: hồ sơ pháp lý, tưcách pháp nhân của chủ đầu tư, quyết định thành lập, quy mô vốn vay Ngân hàng

PT là 152.884 triệu đồng, thời gian vay là 13 năm trong đó 3,5 năm ân hạn kể từngày ký hợp đồng tín dụng Từ những thông tin ban đầu cán bộ thẩm định sẽ nắmbắt được tổng quát về dự án và thông báo cho chủ đầu tư biết những thiếu sót để bổsung sửa đổi

Tiếp theo cán bộ thẩm định tiến hành thẩm định chi tiết sau khi đã có một sốđánh giá chung về dự án, quá trình thẩm định chi tiết được tiến hành tỉ mỉ từng nộidung của dự án như: Thẩm định về các điều kiện pháp lý, thẩm định thị trường, kỹthuật, tổ chức quản lý, tài chính và kinh tế xã hội của dự án…Xem xét những nguồncung cấp tài liệu có xác thực hay không và đối chiếu với các điều kiện cho vay củaNHPT để đánh giá tính pháp lý của chủ đầu tư và dự án

Trong quá trình thẩm định dự án nếu có nội dung cơ bản của dự án khôngkhả thi thì có thể loại bỏ dự án ngay mà không cần đi vào thẩm định các nội dungkhác

• Phương pháp phân tích độ nhạy:

Phương pháp này thường dùng để kiểm tra tính vững chắc về hiệu quả tàichính của của dự án đầu tư Phân tích độ nhạy dự án là việc xem xét sự thay đổi mộtyếu tố chỉ tiêu hiệu quả tài chính của dự án ( Lợi nhuận, IRR, T, B/C,…) thì hiệuquả của dự án có còn đảm bảo hay không Phương pháp phân tích độ nhạy thườngđược áp dụng trong quá trình thẩm định hiệu quả tài chính của dự án thủy điện Cán

bộ thẩm định sẽ sử dung phương pháp này để phân tích xem dự án có còn hiệu quảkhông trong tình huống rủi ro xấu xảy ra Phương pháp này đặc biệt quan trong đốivới những dự án có thời gian đầu tư kéo dài như dự án thủy điện

Ví dụ minh họa: “Dự án xây dựng nhà máy Xi măng Thăng Long – Quảng

Ninh” Dự án có VĐT ban đầu là 5.500 tỷ đồng, lãi suất ngân hàng là 9%/năm Cán

bộ thẩm định của Ngân hàng đã tính toán lại NPV và IRR khi doanh thu của dựng

án thay đổi theo bảng sau:

Bảng 7: Phân tích độ nhạy của Dự án.

Đây là phương pháp phổ biến và thường được sử dụng trong thẩm định dự ánđầu tư Trong phương pháp này cán bộ Thẩm định của Ngân hàng so sánh, đốichiếu các chỉ tiêu nội dung của dự án với chuẩn mực pháp luật quy định, các tiêuchuẩn, định mức quốc tế, quốc gia cũng như các kinh nghiệp thực tế, phân tích, sosánh để lựa chọn phương án tối ưu Phương pháp này được cán bộ thẩm định Ngânhàng sử dụng kết hợp cùng với 2 phương pháp trên trong suốt quá trình thẩm định

dự án thủy điện Trong quá trình thẩm định các nội dung của dự án như thẩm địnhthị trường, thẩm định kỹ thuật, thẩm định tài chính… đều sử dụng phương pháp sosánh đối chiếu Việc sử dụng phương pháp so sánh đối chiếu sẽ cho cán bộ thẩmđịnh cái nhìn khách quan hơn về dự án để từ đó đưa ra được quyết định chính xáchơn

Ví dụ minh họa: “Dự án xây dựng nhà máy thủy điện H’Mun ở GiaLai” Khi

thẩm định khía cạnh tài chính dự án cán bộ thẩm định của ngân hàng đã tiến hànhtính toán lại chỉ tiêu và IRR của dự án sau so sánh với lãi suất cho vay của Ngânhàng để đánh giá tính khả thi của dự án Dự án có IRR=12% trong khi đó lãi suấtcủa Ngân hàng là 8,4% vậy dự án có tính khả thi về mặt tài chính

• Phương pháp phân tích quản trị rủi ro:

Đây là phương pháp hạn chế thấp nhất các tác động rủi ro hoặc phân tán rủi

ro cho các đối tác có liên quan đến dự án Cán bộ thẩm định Ngân hàng phân tíchcác rủi ro có thể xảy ra đối với dự án và tìm cách phòng tránh rủi ro đó với mứcthiệt hại nhỏ nhất để vẫn đảm bảo được dự án có hiệu quả

Ví dụ minh họa: “Dự án xây dựng nhà máy thủy điện H’Mun ở GiaLai”

Trong quá trình thẩm định lại dự án, cán bộ thẩm định của Ngân hàng đã xác địnhđược các rủi ro của dự án như sau:

- Rủi ro về chính sách: Trương hợp nhà nước có sự thay đổi về chính sáchkhuyến khích đầu tư đối với các dự án Thủy điện vừa và nhỏ, dẫn đến hoạt động sảnxuất kinh doanh của nhà máy bị ảnh hưởng Tuy nhiên theo quyết định số 110/2007/QĐ-TTG của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch phát triển điện lựcquốc gia giai đoạn 2007-2015 có xét đến năm 2025 thì trong phạm vi 15-20 năm

nữa nhu cầu sử dụng điện là rất lớn, khả năng trong nước vẫn trong tình trạng thiếuđiện Cho nên nhà nước chưa thể thay đổi chính sách về phát triển các dự án nguồnđiện.

- Rủi ro về thị trường: Theo dự báo của tập đoàn điện lực Việt Nam, từ năm

2008 trở đi cả nước sẽ thiếu khoảng 8,6 – 10,3 tỷ kwh điện mỗi năm, nguyên nhân

là do nhu cầu sử dụng điện tăng quá nhanh nhất là nhu cầu điện dùng cho sản xuất,trong khi đó tốc độ đầu tư cho các công trình nguồn điện trong đó có Thủy điện cònchậm, thời gian đầu tư dài, vốn đầu tư cao Mặt khác Công ty cổ phần thủy điệnGiaLai đã được tập đoàn điện lực Việt Nam ký thỏa thuận về mua bán điện và thỏathuận đấu nối Vì vậy rủi ro về thị trường đối với nhà máy Thủy điện H’mun nóichung là khó có thể xảy ra

- Rủi ro về thiên tai, địch họa: Các dự án thủy điện thường xuyên đối mặt vớicác rủi ro liên quan đến thiên tai như: Lũ lụt tàn phá nhà máy Các công trình đầumối, các tuyến năng lượng,… Hạn hán kéo dài làm cạn kiệt nguồn nước để phátđiện dẫn đến các chủ đầu tư mất khả năng thanh toán toàn bộ hay cục bộ một sốnăm nhất định Để khắc phục rủi ro trên đơn vị tư vấn lập dự án và thiết kế côngtrình đã tính toán, lựa chon phương án tối ưu trêm cơ sở các tài liệu khảo sát địachất, thủy văn khu vực xây dựng nhằm hạn chế tối đã những rủi ro có thể xảy ra

4 Nội dung công tác thẩm định dự án thủy điện tại Ngân hàng Phát triển Việt Nam – VDB.

a Thẩm định tổng quát về dự án

A1 Kiểm tra tình hợp lệ, hợp pháp của hồ sơ xin vay vốn.

+) Kiểm tra tính đầy đủ của văn bản, tài liệu trong hồ sơ vay vốn theo quyđịnh tại điều 15 quy chế cho vay vốn tín dụng đầu tư của Ngân hàng Phát triển

+) Kiểm tra tính hợp lệ, tính nhất quán về nội dụng, số liệu trong hồ sơ dựán

+) Kiểm tra tính hợp lệ về trình tự ban hành văn bản trong hồ sơ dự án.+)Nhận xét đánh giá trình tự thực hiện, thẩm quyền ban hành các văn bảntrong hồ sơ dự án

Ví dụ minh họa: “Dự án xây dựng nhà máy thủy điện H’Mun – GiaLai”

Hồ sơ pháp lý của dự án bao gồm:

- Dự án Thủy điện H’Mun thuộc đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư theo Quyđịnh tại nghị định 35/2002/NĐ-CP của chính phủ theo danh mục A, B, C với côngsuất thiết kế 14MW

- Hồ sơ dự án được lập bởi công ty Xây dựng VINACONEX lập tháng 2năm 2007

- Dự án được UBND tỉnh GiaLai cấp giấy chứng nhận đầu tư tháng 8 năm2006

- Dự án thuộc đối tượng miễn thuê đất trong vòng 15 năm và được ưu đãinhập khẩu thiết bị theo Nghị định của chính phủ

- Dự án được công ty Điện lực 1 thỏa thuận mua điện và đầu nói thủy điệnH’Mun vào hệ thống lưới điện quốc gia…

Nhận xét của Ngân hàng: Các hồ sơ tài liệu liên quan đến tính hợp pháp

của dự án đầy đủ theo quy định của pháp luật

Nhận xét sinh viên: Hồ sơ pháp lý của dự án cơ bản đã đầy đủ và chi tiết,

cán bộ thẩm định đã xác nhận tính hợp lý xác thực của hồ sơ

A2 Thẩm định năng lực của chủ đầu tư.

 Thẩm định tư cách pháp nhân của Chủ đầu tư

Chủ đầu tư phải có đủ năng lực hành vi dân sự, năng lực pháp luật dân sựtheo quy định của pháp luật Đối với Chủ đầu tư thuộc các dự án ngành điện thì cầnphải có các giấy tờ:

- Quyết định thành lập công ty

- Giấy đăng ký kinh doanh

- Người đại diện cho công ty chính thức, địa chỉ, hồ sơ rõ ràng

- Điều lệ tổ chức và hoạt động của Công ty

- Quyết định Bổ nhiệm các chức vụ chủ chốt trong công ty như: Chủ tịch hộiđồng quản trị, Tổng giám đốc, giám đốc, kế toán trưởng…

Ví dụ minh họa: “Dự án thủy điện H’Mun - GiaLai”

- Chủ đầu tư: Công ty TNHH Đầu tư và Phát triển điện GiaLai

- Trụ sở: 28B, Lê lợi, thành phố Pleiku, tỉnh GiaLai

- Lĩnh vực hoạt động: Sản xuất, truyền tải và phân phối điện

- Giấy đăng ký kinh doanh: Số 3902000048 ngày 23/5/2002 do sở kế hoạchđầu tư cấp

- Đăng ký mã số Thuế: 59002323573 do Cục thuế tỉnh GiaLai cấp

- Đại diện theo pháp luật của công ty: Ông Nguyễn Đình Tuấn chức vụ Giámđốc

- Quyết định bổ nhiệm kế toán trưởng: Quyết định số 08/QĐ ngày 15/8/2002của giám đốc về việc bổ nhiệm ông Nguyễn Xuân Hiến giữ chức vụ kế toán trưởngcông ty

Nhận xét của Ngân hàng: Các hồ sơ có liên quan đến năng lực pháp lý của

Chủ đầu tư đầy đủ và hợp pháp

Nhận xét sinh viên: Công ty được thành lập và hoạt động theo đúng pháp

luật và Công ty có đủ tư cách pháp nhân để vay vốn Ngân hàng theo quy định hiệnhành

 Đánh giá năng lực tổ chức, điều hành, quản lý sản xuất kinh doanh của Chủđầu tư

Năng lực tổ chức điều hành quản lý được thể hiện ở các khía cạnh như: cơcấu tổ chức của công ty, năng lực của Chủ đầu tư, kinh nghiệm kinh doanh, Quy

mô, vị thế của công ty trên địa bàn…

Ví dụ minh họa: “Dự án Thủy điện H’Mun – GiaLai”

Nhận xét của Ngân hàng: Công ty TNHH Đầu tư và phát triển điện GiaLai

do ông Nguyễn Đình Tuấn làm giám đốc, trong thời gian hoạt động SXKD củacông ty có nhiều sáng kiến và tiến bộ khoa học kỹ thuật được ứng dụng vào thựctiễn sản xuất đem lại hiệu quả cao Công ty có nhiều cố gắng nâng cao năng lực sảnxuất, xây dựng nhiều nhà máy thủy điện vừa và nhỏ trên địa bàn tỉnh như: Thủyđiện Ayun Hạ, Thủy điện Iadrang I … tạo ra sản lượng điện lớn hòa vào lưới điệnquốc gia; đã và đang phát huy hiệu quản kinh tế xã hội cao

Nhận xét sinh viên: Công ty TNHH Đầu tư và Phát triển điện GiaLai là đơn

vị có năng lực sản xuất kinh doanh tốt có thể đảm bảo sự thành công cho dự án

 Thẩm định về tình hình tài chính và kết quả kinh doanh

Trên thực tế có những dự án phải ngừng hoạt động khi chưa hết hạn do chủđầu tư không đủ năng lực tài chính và năng lực kinh doanh để dự án vận hành,chính vì thế tình hình tài chính và kết quả kinh doanh của công ty phải được xemxét kỹ trước khi thẩm định dự án

Để có thể kết luận về tình hình tài chính của công ty thì cán bộ thẩm định cóthể dựa vào một số chỉ tiêu như: tình hình dư nợ, nguồn vốn, báo cáo kết quả kinhdoanh…

Ví dụ minh họa: Thẩm định năng lực tài chính và kết quả kinh doanh của

“Dự án xây dựng nhà máy Thủy điện H’Mun – GiaLai” của Công ty TNHH Đầu tư

và Phát triển điện GiaLai, cán bộ thẩm định đã thẩm định năng lực tài chính của công ty qua các chỉ tiêu năng lực tài chính và báo cáo kết quả kinh doanh.

Bảng 8: Năng lực tài chính và kết quả sản xuất kinh doanh năm 2005 và 2006

Đầukỳ

Cuốikỳ

Bìnhquân

Đầukỳ

Cuốikỳ

BìnhquânKhả năng thanh toán của doanh nghiệp

Hệ số nợ

Hiệu quả sử dụng vốn và khả năng sinh lời

10 Tỷ suất lợi nhuận trước thuế trên doanh thu – LNdt % 7,19 6,14 6,66 6,14 2,84 4,47

11 Tỷ suất lợi nhuận trước thuế trên vốn chủ sở hữu – LNvsh % 8,29 7,45 7,87 7,45 4,03 5,74

12 Tỷ suất lợi nhuận trước thuế trên tổng nguồn vốn LNnv % 2,85 3,82 3,34 3,82 1,83 2,83

Nhận xét của Ngân hàng:

+ Phân tích tình hình tài chính của doanh nghiệp trong 2 năm 2005 và 2006cho thấy khả năng thanh toán của doanh nghiệp là đảm bảo, các khoản nợ vay đượcđảm bảo bằng vật tư, tài sản và tiền vốn Tuy nhiên năm 2006 hệ số khả năng thanhtoán của doanh nghiệp thấp hơn 2005 nhưng vẫn bảo đảm tỷ lệ chung của ngànhcho thấy quy mô hoạt động của doanh nghiệp ngày càng lớn

+ Khả năng thanh toán nhanh được bảo đảm, doanh nghiệp có khả năng vềtiền vốn để thanh toán các khoản nợ đến hạn trả cho khách hàng và các tổ chức tíndụng

+ Hệ số nợ: So với nguồn vốn chủ sở hữu năm 2005 bằng 80%, năm 2006bằng 108% thể hiện khả năng thanh toán các khoản nợ vay bằng nguồn vốn củadoanh nghiệp là rất tốt, doanh nghiệp đang trong thời kỳ đầu tư xây dựng các côngtrình điện nhằm mục đích nâng cao năng lực sản xuất, mở rộng quy mô hoạt độngnhưng sử dụng vốn vay không nhiều

+ Hiệu quả sử dụng vốn và khả năng sinh lời: Qua tính toán phân tích tỷ suấtlợi nhuận trước thuế trên doanh thu, tỷ suất lợi nhuận trước thuế trên nguồn vốn chủ

sở hữu và tỷ suất lợi nhuận trước thuế trên tổng nguồn vốn công ty năm 2005,2006cho thấy kết quả hoạt động SXKD của doanh nghiệp có hiệu quả nhưng không cao.Theo báo cáo kết quả hoạt động SXKD:

Bảng 9: Năng lực tài chính và kết quả sản xuất kinh doanh năm 2005 và 2006

Đơn vị: Triệu đồng

Năm 2005 Năm 2006Lợi nhuận gộp về bán hàng và cung cấp dịch vụ 29.110 37.798

Nhận xét của Ngân hàng: Lợi nhuận gộp năm 2006 tăng 30% Chi phí tài

chính tăng 433% Chi phí quản lý doanh nghiệp tăng 12%; số thuế nộp trong năm

tăng 48% so với 2005 cho thấy quy mô Vốn ngày càng mở rộng kinh doanh có hiệuquả, tình hình tài chính lành mạnh, doanh nghiệp có khả năng bảo toàn – phát triểnvốn Do năm 2006 doanh nghiệp phải trang trải các khoản chi phí cáo nên lợi nhuậntrước thuế giảm so với năm 2005 nên khi tính toán phân tích tỷ suất lợi nhuận trươcthuế trên doanh thu và nguồn vốn chủ sở hữu và tỷ suất lợi nhuận trước thuế tổngnguồn vốn công ty có thấp nhưng so với lợi ích kinh tế- xã hội do doanh nghiệp làm

ra là rất lớn

Nhận xét của sinh viên: Tình hình tài chính của doanh nghiệp hoàn toàn

lành mạnh Qua bảng trên và nhận xét của Ngân hàng ta có thể thấy doanh nghiệphoàn toàn đủ năng lực tài chính và năng lực kinh doanh để dự án vận hành

b Thẩm định chi tiết về dự án thủy điện.

Nội dung 1: Thẩm định khía cạnh pháp lý của dự án

Thẩm định tính phù hợp của dự án với văn bản pháp luật, với định hướng củaĐảng và Chính phủ, đây là nội dung quan trọng đầu tiên cần phải thẩm định vì dự

án phải phù hợp với quy hoạch phát triển xã hội, quy hoạch của ngành, quy hoạchxây dựng và với các văn bản pháp luật hiện hành

Ví dụ minh họa: “Dự án thủy điện H’Mun – GiaLai”

Hồ sơ pháp lý dự án gồm có:

+ Công văn số: 2735/CV-KHĐT ngày 24/6/2005 của Bộ công nghiệp thốngnhất để liên doanh Công ty TNHH Đầu tư và Phát triển điện GiaLai liên doanh vớiCông ty điện lực 3 được phép triển khai nghiên cứu dự án đầu tư xây dựng nhà máythủy điện H’Mun trên sông Ayun tỉnh GiaLai

+ Quyết định của UBND tỉnh GiaLai về việc phê duyệt báo cáo quy hoạchthủy điện H’Mun số 04/2006/QĐ ngày 8/1/2006 trên cơ sở thỏa thuận của Bộ côngnghiệp tại công văn số 120/CV/NLDK ngày 4/1/2006

+ Công văn số: 3319/CV-NLDK ngày 2/7/2006 của Bộ công nghiệp về việcbáo cáo NCKT dự án Thủy điện H’Mun, tỉnh GiaLai

+ Quyết định số 566/2006/QĐ-UB ngày 22/8/2006 của UBND tỉnh GiaLai

về việc thu hồi đất hoa màu tại xã Bờ Ngoong, huyện Chư sê, tỉnh GiaLai để cho

công ty TNHH đầu tư và phát triển điện GiaLai thuê xây dựng nhà máy Thủy điệnH’Mun.

+Quyết định số 1055/2006/QĐ-UB ngày 09/10/2006 về việc cấp giấy chứngnhận quyền sử dụng đất cho công ty

+ Biên bản đền bù giải phóng mặt bằng

+ Quyết định số 07/2006/QĐ-BKHMT của Bộ Khoa học và môi trường ngày25/10/2006 về việc phê chuẩn báo cáo đánh giá tác động môi trường “Dự án thủyđiện H’Mun – GiaLai”

Nhận xét Ngân hàng: Hồ sơ pháp lý của dự án đã đầy đủ để tiến hành thẩm

định dự án

Nhận xét sinh viên: Hồ sơ pháp lú của dự án đầy đỷ và chi tiết, cán bộ thẩm

định đã xác nhận tính hợp lý xác thực của hồ sơ

Nội dung 2: Thẩm định khía cạnh thị trường dự án

Đánh giá khả năng và phương án tiêu thụ sản phẩm đầu ra của dự án thủyđiện chính là việc thẩm định xem xét văn bản thỏa thuận phương án đấu nối của chủđầu tư với công ty mua bán điện EVN Việc tiêu thụ sản phẩm của dự án thủy điện

có sự khác biệt so với các dự án sản xuất khác đó là người mua là người độc quyền.Các chủ đầu tư dự án thủy điện chỉ có thể bán điện cho công ty mua bán điện EVNchứ không thể bán trực tiếp đến người tiêu dùng trong nước được Do đó thẩm địnhkhía cạnh tiêu thụ sản phẩm của dự án thủy điện chính là xem xét lại văn bản thỏathuận phương án đấu nối và giá bán điện thỏa thuận giữa chủ đầu tư với EVN so vớigiá thành thực tế của dự án

Ví dụ minh họa: “ Dự án thủy điện H’Mun – GiaLai”

Trong dự án Thủy điện H’Mun thì Công ty đầu tư và phát triển điện GiaLai

đã liên doanh với Công ty điện lực 3 Theo quyết định số 709/QĐ-NLDK ngày3/4/2006 của Bộ trưởng bộ Công nghiệp về việc hướng dẫn tạm thời nội dung phantích kinh tế tài chính đầu tư và khung giá mua bán điện của các dự án Thủy điện”quy định giá bán điện:

-Mùa khô: (2,7-4,7) Uscents/kw giá bán tính cho dự án 628đ/kwh

Mùa mưa: (2,5 – 4,5) Uscents/kw giá bán tính cho dự án 471đ/kwh

Theo thỏa thuận giữa công ty điện Việt Nam và Công ty điện GiaLai sảnlượng điện hàng năm phát ra sẽ được hòa lưới điện quốc gia và được tổng công tymua với giá bình quân 3,6 Uscent/1Kwh chưa có thuế VAT

Nhận xét của Ngân hàng: Vậy thị trường đầu ra của sản phẩm được đảm

bảo

Nhận xét của sinh viên: Cán bộ thẩm định đã xem xét thị trường đầu ra của

sản phẩm dựa trên hợp đồng ký kết giữa Công ty điện Việt Nam và Công ty điệnGiaLai và xác nhận đầu ra của sản phẩm được đảm bảo

Nội dung 3: Thẩm định khía cạnh kỹ thuật của dự án

Để đánh giá công suất của dự án đã phù hợp hay chưa thì cán bộ thẩm địnhcần phải rà soát lại các văn bản tài liệu báo cáo về khâu kiểm tra đo đạc nguồnnước, lưu lượng nước trung bình hàng năm, sức nước chảy, kiểm tra lượng mưahàng năm tại nơi đặt địa điểm dự án mà thủy văn địa phương cung cấp để từ đó xácđịnh lại công suất dự án mà chủ đầu tư đưa ra đã phù hợp chưa

Ví dụ minh họa: Dự án thủy điện H’Mun – GiaLai.

- Các thông số kỹ thuật của dự án:

+ Cấp công trình: cấp III theo TCVN 285-2002

+ Lưu lượng lũ kiểm tra tần suất P=0,2% : 4.660m3/s

+ Lưu lượng lớn nhất qua nhà máy thủy điện: 30,6m3/s

+ Cột nước tính toán: 55,3m

+ Công trình đầu nối: Đập tràn là đập thực có tọa độ mặt cắt dạng khôngchân không, kết cẫu lõi bê tông bọc bê tông cốt thép

+Tuyến năng lượng gồm: Cống lấy nước, kênh dẫn nối sau cống đến bể áplực có chiều dài 450m, mặt cắt kênh hình ngang, bể áp lực; đường ống áp lực bằngthép.

Trạm biến áp phân phối ngoài trời 6,3/35KV và đường dây tải điện 35KVmạch kép có chiều dài khoảng 32km đấu nối nhà máy với hệ thống điện quốc gia tạitrạm biến áp 110/35/22KV Diên Hồng.Các hạng mục công trình được nghiên cữu

kỹ trên cơ sở phù hợp với điều kiện tự nhiên, khai thác tối đa năng lượng tự nhiênđến tuyến công tình

- Thiết bị công nghệ:

+ Nhà máy chon thiết bị của Ấn Độ thiết kế theo tiêu chuẩn châu âu, kíchthước trọng lượng gọn nhẹ

+ Hệ thống điều hành hiện đại và tự động hóa theo tiêu chuẩn quốc tế đối với

tổ máy công suất vừa và nhỏ

+ Tuổi thọ của máy là 30 năm và được bên cung cấp thiết bị bảo dưỡng định

kỳ hàng năm theo tiêu chuẩn của nhà cung cấp

Nhận xét của Ngân hàng: Qua phân tích và tính toán cho thấy phương án sử

dụng thiết bị của Ấn Độ sản xuất có hiệu quả cao về kinh tế và tài chính

Nhận xét của Sinh viên: Cán bộ thẩm định đã xem xét chi tiết về thông số kỹthuật của dự án từ đó đưa ra phương án sử dụng thiết bị của dự án sao cho dự án cóthể đạt hiệu quả cao nhất

Nội dung 4: Thẩm định phương thức tổ chức, quản lý thực hiện dự án.

Yêu cầu thẩm định khả năng đáp ứng yêu cầu về nguồn nhân lực cũng nhưtrình độ, tay nghề của người lao động để thực hiện dự án; kế hoạch và kinh phí đàotạo nghề cho công nhân, người lao động

Ví dụ minh họa: “Dự án nhà máy thủy điện H’Mun – GiaLai.”

Do công ty TNHH Đầu tư và phát triển điện GiaLai là nhà đầu tư đã có kinhnghiệm đầu tư trong nhiều dự án trước đó và đã có những kết quả tốt, việc đào tạođội ngũ cán bộ quản lý nhà máy, trình độ kỹ thuật tay nghề ngày càng được nâng

cao, Công ty đã cử một số cán bộ chuyên môn sang Ấn Độ để học hỏi kinh nghiệm

sử dụng, điều hành các tổ máy

Nhận xét của ngân hàng: Công ty TNHH Đầu tư và phát triển điện GiaLai

là đơn vị đã có nhiều kinh nghiệm trong việc tổ chức, quản lý và thực hiện các dự

án Thủy điện

Nhận xét của sinh viên: Do Chủ đầu tư là người đã có kinh nghiệm trong

điều hành sản xuất và kinh doanh điện nên vấn đề tổ chức quản lý dự án là tốt

Nội dung 5: Thẩm định khía cạnh tài chính dự án

Nội dung thẩm định này được cán bộ thẩm định tiến hành xem xét trên cáckhía cạnh như: Mức độ hợp lý của tổng vốn đầu tư, nguồn vốn huy động cho dự án,kiểm tra các chỉ tiêu hiệu quả tài chính…

Ví dụ minh họa: “Dự án nhà máy thủy điện H’Mun – GiaLai.”

Nhận xét của Ngân hàng: Nguồn vốn đầu tư ban đầu được lập khi lãi suất

của NHPT là 7,8% còn khi cán bộ thẩm định lại xong lãi suất NH lúc này là 8,4%kèm theo đó là sự thay đổi của đồng USD và sự lên giá của vật tư nên tổng nguồnvốn thẩm định lại có phần chênh lệch so với ban đầu là hơn 10 tỷ đồng Cán bộ đãtiến hành so sánh với các dự án Thủy điện tương tự khác và thấy mức đầu tư nhưvậy là hợp lý so với giá thị trường hiện hành

Nhận xét của sinh viên: Cán bộ thẩm định đã xem xét chi tiết, so sánh sự

thay đổi về nguồn vốn của dự án với các dự án thủy điện khác khi có sự thay đổi về

lãi suất, tỷ giá ngoại tệ và sự lên giá vật tư để từ đó kết luận về tính hợp lý củanguồn vốn.

Nội dung 6: Thẩm định các chỉ tiêu kinh tế xã hội của dự án.

Đây cũng là một nội dung quan trọng trong quá trình thẩm định dự án, vì nếu

dự án mang lại lợi nhuận cho chủ đầu tư nhưng lại ko mang lại hiệu quả kinh tế xãhội cao thì sẽ bị loại bỏ vì nó đã đi ngược lại với tiêu chí của NHPT là Ngân hàngphi lợi nhuận và phục vụ cho mục đích phát triển kinh tế xã hội của đất nước

Ví dụ minh họa: “Dự án XDNM Thủy điện H’Mun – GiaLai.”

Dự án thủy điện H’Mun sau khi hoàn thành đưa vào sản xuất ko những đemlại hiệu quả kinh tế cao cho doanh nghiệp mà còn đem lại hiệu quả kinh tế xã hội rấtlớn Bổ sung một lượng không nhỏ vào lưới điện quốc gia, bù đắp một phần thiếuhụt sản lượng điện cho sản xuất và tiêu dùng

Cùng với việc xây dụng nhà máy, Tỉnh GiaLai đã và đang nâng cáp cơ sở hạtầng trên địa bàn như: xây dựng giao thông,điện nước, bưu chính viễn thông,… Cáccông trình này không phục vụ riêng cho nhà máy mà còn có ảnh hưởng rất to lớnđến các khu vực dân cư lân cận

Nhận xét của Ngân hàng: Vậy hiệu quả kinh tế xã hội mà dự án mang lại có

ý nghĩa rất lớn

Nhận xét của sinh viên: Cán bộ thẩm định đã xem xét một cách khách quan

về hiệu quả kinh tế xã hội mà dự án đem lại

Nội dung 7: Thẩm định rủi ro

Bất kỳ một dự án đầu tư nào đều có yếu tố rủi ro vì vậy việc thẩm định rủi roluôn là yêu cầu bắt buộc trong quá trình thẩm định dự án, nó giúp cho Ngân hàng cóthể tránh được những dự án có tính rủi ro cao, giúp cho các nhà đầu tư có các biệnpháp để hạn chế rủi ro và tăng khả năng trả nợ cho ngân hàng

Ví dụ minh họa: “ XDNM Thủy điện H’Mun – GiaLai”

Nhận xét của Ngân hàng: Do con đường từ thành phố Pleiku đến nhà máy

chưa được hoàn thành nên công việc vận chuyển vật liệu gặp khó khăn, mất nhiềuthời gian và chi phí hơn, Chủ đầu tư đã phối hợp với sở giao thông vận tải tỉnhGiaLai có phương án hoàn thành gấp rút con đường này để tiến độ hoàn thành dự ánđúng theo kế hoạch đã định Bên cạnh đó còn một số rủi ro như về chính sách củaĐảng và chính phủ thay đổi trong quá trình CĐT thi công dự án nhưng điều này làkhông thể vì theo tính toán đất nước ta vẫn thiếu điện từ 15-20 năm nữa…

Nhận xét của sinh viên: Cán bộ thẩm định đã xét đến yếu tố rủi ro trong dự

án một cách tổng quan, chi tiết và cụ thể

c Thẩm định bảo đảm tiền vay

Việc thẩm định tải sản đảm bảo tiền vay được phía Ngân hàng tiến hành rấtcẩn thận Bảo đảm tiền vay là một biện pháp nhắm ngăn ngừa rủi ro cho Ngân hàngkhi dự án đi vào hoạt động mà không mang lại hiệu quả Các loại tài sản tiền vaynhư: bất động sản, tài sản, tài sản hình thành từ vốn vay

Ví dụ minh họa: “ Dự án XDNM thủy điện H’Mun”

Ở đây tài sản bảo đảm tiền vay chính là tài sản hình thành từ vốn vay, dự ánthủy điện với các tổ máy,… Bên cạnh đó thì toàn bộ Vốn của CĐT tham gia dự ánđều phải gửi ở Ngân hàng Phát triển – Chi nhánh GiaLai

Nhận xét của Ngân hàng: Do đây là khách hàng có uy tín trong quan hệ tín

dụng với Ngân hàng Phát triển nên tài sản bảo đảm chỉ cần tài sản hình thành từ vốnvay

Nhận xét của sinh viên: Cán bộ thẩm định đã làm đúng theo quy định của

Ngân hàng khi Chủ đầu tư là người có uy tín trong quan hệ tín dụng với Ngân hàng