0813 Hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Nghệ An - Luận văn Thạc sỹ (FILE WORD)

NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG NGUYỄN THỊ THÙY LINH HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội - năm 2016 NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG NGUYỄN THỊ THÙY LINH HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành : Tài - Ngân hàng Mã số : 60340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ THỊ DIỆU HUYỀN Hà Nội - năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị nghiên cứu Tác giả Nguyễn Thị Thùy Linh MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CỞ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH .4 1.1 N GÂN SÁCH NHÀ NƯỚC .4 1.1.1 Quan niệm chất ngân sách nhà nước 1.1.2 Đặc trưng ngân sách nhà nước 1.1.3 Vai trò ngân sách nhà nước 1.1.4 Hoạt động ngân sách nhà nước 1.2 QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH .14 1.2.1 Sự cần thiết quản lý ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước 14 1.2.2 Kho bạc nhà nước quản lý ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước cấp tỉnh 15 1.2.3 Nội dung quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước cấp tỉnh 19 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH NGHỆ AN TRONG THỜI GIAN QUA 30 2.1 GIỚI THIỆU VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH NGHỆ AN .30 2.1.1 Quá trình hình thành Kho bạc Nhà nước Nghệ An .30 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Kho bạc nhà nước tỉnh Nghệ An 30 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH NGHỆ AN 32 2.2.1 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An 32 2.2.2 Tình hình quản lý ngân sách nhà nuớc Kho bạc nhà nuớc Nghệ An thời gian qua 33 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 64 2.3.1 Kết đạt đuợc 64 2.3.2 Tồn tại, hạn chế 68 2.3.3 Nguyên nhân tồn .72 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH NGHỆ AN .75 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG ĐỔI MỚI QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH NGHỆ AN 75 3.1.1 Mục tiêu 75 3.1.2 Định huớng 76 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nuớc kho bạc nhà nuớc tỉnh nghệ an 78 3.2.1 Hoàn thiện quy trình, thủ tục thu ngân sách nhà nuớc; xây dựng hồn thiện việc kiểm sốt chi gắn với cơng tác cải cách thủ tục hành Kho bạc nhà nuớc tỉnh Nghệ An 78 3.2.2 Đẩy mạnh triển khai công tác phối hợp thu với ngân hàng thuơng mại địa bàn .80 3.2.3 Ngân hàng thuơng mại tích cực triển khai hình thức thu nộp đại theo chuẩn quốc tế nhu internet banking, nộp thuế qua thẻ ATM dịch vụ thu không chờ chấp thuận Ngân hàng thuơng mại 82 3.2.4 Hồn thiện hình thức cấp phát ngân sách Nhà nuớc 83 3.2.5 Nâng cao trách nhiệm đơn vị sử dụng ngân sách việc lập chấp hành dự toán nhu trách nhiệm đơn vị duyệt dự toán .85 3.2.6 Hoàn thiện chế độ, tiêuCÁC chuẩn, mứcVIẾT chi ngân DANH MỤC KÝđịnh HIỆU TẮTsách Nhà nuớc; chuyển dần sang chế độ chi trả theo kết đầu công việc thực chế khoán 86 3.2.7 Xây dựng đội ngũ cán Kho bạc nhà nuớc có phẩm chất trình độ chun mơn nghiệp vụ 88 3.2.8 Xây dựng đẩy nhanh tiến trình cơng nghệ hóa Kho bạc nhà nuớc 89 3.3 KIẾN NGHỊ 90 3.3.1 Bộ Tài 90 3.3.2 Kiến nghị với Kho bạc Trung uơng 91 3.3.3 Kiến nghị với UBND Tỉnh, sở ban ngành liên quan 91 KẾT LUẬN 93 STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 KÝDANH TỰ VIẾT NGUYÊN NGHĨA TẮT CBCC Cán công chức CĐNS Cân đôi ngân sách CSDL Cơ sở liệu CTN Công thương nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước ĐVSDNS Đơn vị sử dụng ngân sách GTGT Giá trị gia tăng KBNN Kho bạc nhà nước KKT Kê ʃ toán trưởng KSC Kiêm soát chi MLN Mục lục ngân sách NHT Ngân hàng thương mại NNT Người nộp thuê _NQD Ngồi qc doanh NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương QLNN Quản lý nhà nước TABMIS Hệ thông Thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc TSCĐ Tài sản định TTĐB Tiêu thụ đặc biệt TTSPĐT Thanh tốn song phương điện tử UBND Uy ban nhân dân UNT Uy nhiệm thu 25 XDCB Xây dựng DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Kết thực thu NSNN KBNN Nghệ An, 2011 - 2014 33 Bảng 2.2: Tổng thu ngân sách nhà nuớc qua Kho bạc nhà nuớc tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2011 - 2014 35 Bảng 2.3: Tình hình thu thuế, phí lệ phí KBNN, giai đoạn 2011 - 2014 37 Bảng 2.4: Tình hình chi NSNN KBNN tỉnh Nghệ An (năm 2011 - 2014) 49 Bảng 2.5: Chi thuờng xuyên NSNN tỉnh Nghệ An, năm 2011 - 2014 50 Bảng 2.6: Số từ chối toán, chi trả KBNN, 2011 - 2014 59 Bảng 2.7: Tình hình điều chỉnh, bổ sung dự toán, 2011 - 2014 60 Bảng 2.8: Tổng số tiền cam kết chi KBNN Nghệ An, 2013 - 2014 61 Bảng 2.9: Tình hình điều chỉnh cam kết chi KBNN Nghệ An, 2013 - 2014 61 Bảng 2.10: Tình hình du tạm ứng đầu tư XDCB, 2011 - 2014 .62 Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức KBNN Nghệ An 31 Sơ đồ 2.1: Quy trình kiểm sốt chi thường xuyên 54 Sơ đồ 2.2: Quy trình kiểm sốt chi đầu tư XDCB 57 ... trạng quản lý ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước tỉnh Nghệ An thời gian qua Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước tỉnh Nghệ An 4 CHƯƠNG 1: CỞ SỞ LÝ LUẬN... nước Kho bạc Nhà nước 14 1.2.2 Kho bạc nhà nước quản lý ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước cấp tỉnh 15 1.2.3 Nội dung quản lý thu, chi ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước cấp tỉnh. .. LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH 1.1 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.1 Quan niệm chất ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước phạm trù kinh