áp dụng pháp luật trong giải quyết án hôn nhân và gia đình của tòa án nhân dân ở tỉnh thái nguyên

1 mở đầu Tính cấp thiết đề tài Trong công đổi đất nớc ta nay, nhiệm vụ trọng tâm xây dựng nhà nớc pháp quyền XHCN dân, dân dân Muốn xây dựng thành công chủ nghĩa xà hội nớc ta cần phải có ngời xà hội chủ nghĩa, đòi hỏi tất yếu khách quan Nhng muốn có ngời XHCN phải có gia đình mẫu mực, gia đình định phần lớn tới chất ngời Gia đình đợc xem tế bào cña x· héi, vËy muèn cã mét x· héi phát triển lành mạnh cần phải có gia đình tốt - gia đình văn hóa Gia đình nôi sản sinh ngời, nuôi dỡng giáo dục ngời cho xà hội, Đảng Nhà nớc ta năm qua luôn quan tâm tới vấn đề gia đình Luật hôn nhân gia đình có vai trò góp phần xây dựng, hoàn thiện bảo vệ chế độ HN GĐ tiến bộ, nhằm xây dựng gia đình ấm no, bình đẳng, tiến hạnh phúc, bền vững Quan điểm Đảng Nhà nớc ta gia đình đợc ghi nhận Điều 64 Hiến pháp năm 1992: Gia đình tế bào xà hội Nhà nớc bảo hộ HN GĐ theo nguyên tắc tự nguyện, tiến bộ, vợ chồng, vợ chồng bình đẳng Cha mẹ có trách nhiệm nuôi dạy thành ngời công dân tốt, cháu có bổn phận chăm sóc ông bà, cha mẹ Nhà nớc xà hội không thừa nhận việc phân biệt đối xử Mặc dầu đờng lối chủ trơng sách Đảng pháp luật Nhà nớc đà đề cập nh vËy, song hiƯn c¸c vơ ¸n vỊ HN GĐ phát sinh có chiều hớng gia tăng, đòi hỏi Tòa án phải ADPL để giải loại án Nghiên cứu ADPL giải án hôn nhân nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp thành viên gia đình Thực nguyên tắc vợ chồng bình đẳng, tránh tình trạng phân biệt đối xử, tình trạng bạo lực gia đình Trong hoạt động t pháp hoạt động Tòa án trung tâm có vai trò quan trọng hệ thống quan t pháp Tòa án quan nhân danh nhà nớc tiến hành hoạt động xét xử loại án nói chung HN GĐ nói riêng Trong năm qua, việc ADPL giải án HN GĐ đà giải đợc mâu thuẫn bất hòa gia đình, đà bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thành viên gia đình, bên cạnh mặt đà đạt đợc trình ADPL giải án HN GĐ thiếu sót, nh có vụ án trình giải để tồn đọng dây da kéo dài, có vụ bị sửa, hủy gây ảnh hởng đến quyền lợi bên đơng tỉnh Thái Nguyên năm qua, số lợng án HN GĐ có phần tăng Đối với loại án vụ án có nội dung đa dạng tính phức tạp khác nhau, nên việc ADPL để giải loại án gặp không khó khăn, nhận thức vận dụng pháp luật nh khó khăn từ khách quan mang lại Tuy vậy, trình giải án HN GĐ Thái Nguyên năm qua đà đạt đợc kết định góp phần giải mâu thuẫn bất hòa hôn nhân, bảo vệ quyền lợi quyền lợi hợp pháp đơng Thông qua việc ADPL việc giải án HN GĐ đà góp phần làm ổn định quan hệ hôn nhân, giữ gìn kỷ cơng pháp luật, giữ ổn định trị, trật tự an toàn xà hội, góp phần tăng cờng pháp chế XHCN toàn tỉnh Thái Nguyên Đồng thời, hoạt động ADPL giải án HN GĐ, việc đấu tranh với hành vi trái pháp luật nẩy sinh lĩnh vực hôn nhân, phổ biến tuyên truyền giáo dục ý thức pháp luật cho nhân dân, từ hiểu biết pháp luật, nhân dân tham gia thực pháp luật, bảo vệ pháp luật, tố giác hành vi vi phạm pháp luật quan hệ hôn nhân, đồng thời qua thực tiễn APPL giải án HN GĐ phát thiếu sót pháp luật để có đề xuất sửa đổi điều khoản pháp luật cho phù hợp với đòi hỏi thực tiễn giai đoạn cụ thể Bên cạnh mặt đà đạt đợc, qua trình kiểm tra giám đốc án xét xử phúc thẩm TAND tỉnh Thái Nguyên đà phát có thiếu sót việc ADPL trình giải quyết, nên dẫn đến số vụ ¸n bÞ sưa, hđy; mét sè Ýt vơ ¸n bị dây da kéo dài, làm ảnh hởng đến quyền lợi đơng Trong hoạt động xét xử, TAND tỉnh Thái Nguyên đà bộc lộ số tồn tại, nh xét xử oan sai, án tồn đọng nhiều, có vụ án vi phạm thời hạn tố tụng Đặc biệt, số vụ án ADPL không chuẩn xác, nên bị sửa, hủy nhiều lần, kéo dài nhiều năm, gây ảnh hởng đến đời sống, quyền lợi lợi ích hợp pháp công dân Đây nguyên nhân dẫn đến nhân dân khiếu kiện vợt cấp lên đến quan Trung ơng Tồn lực cản cho trình xây dựng nhà nớc pháp quyền Xuất phát từ lý chọn đề tài: "áp dụng pháp luật giải án hôn nhân gia đình Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên" làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Lý luận lịch sử nhà nớc pháp luật Qua đề tài này, mong muốn góp phần nâng cao chất lợng ADPL hoạt động giải án HN GĐ ngành Tòa án nói chung TAND tỉnh Thái Nguyên nói riêng, góp phần đáp ứng đợc yêu cầu công cải cách t pháp nớc ta Tình hình nghiên cứu đề tài áp dụng pháp luật việc giải vụ án nói chung ADPL giải án HN GĐ nói riêng đà đợc giới khoa học pháp lý ngời trực tiếp làm công tác xét xử ngành Tòa án quan tâm nghiên cứu Đà có nhiều công trình nghiên cứu, viết đề cập đến số khía cạnh vấn đề liên quan đến đề tài nh: TS Đặng Quang Phơng (1999), "Thực trạng án số kiến nghị nhằm hoàn thiện án", Tạp chí TAND số: 7, 8; Th.s Nguyễn Văn Cừ (2000), Quyền sở hữu vợ chồng theo luật hôn nhân gia đình năm 2000, Tạp chí Luật học số: 4; Trần Thị Quốc Khánh (2004), Từ hòa giải truyền thống dân tộc đến hòa giải sơ sở ngày nay, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 11; Bùi Văn Thuấn (2002), Phụ nữ pháp luật, quyền nghĩa vụ vợ chồng tài sản riêng chung, Nhà xuất Phụ nữ; Trơng Kim Oanh (1996), "Hòa giải tố tụng dân sự", Luận văn thạc sỹ Luật học; Th.s Nguyễn Phơng Lan (2005) "Một số ý kiến vợ chồng nhận nuôi nuôi", Tạp chí Luật học số 2; Th.s Nguyễn Hồng Hải (2003), "Bàn chia tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân theo pháp luật Việt Nam nay"; Khoa Nhà nớc Pháp luật- Häc viÖn CTQG Hå ChÝ Minh (2004), "Lý luËn chung nhà nớc pháp luật", Hà Nội Qua nghiên cứu công trình nêu cho thấy, tác giả đề cập mặt hay mặt khác việc ADPL trình giải án HN GĐ, mà cha có công trình nghiên cứu cách hệ thống, đầy đủ việc ADPL giải án HN GĐ nói chung, nh Thái Nguyên nói riêng Đối tợng phạm vi nghiên cứu * Đối tợng nghiên cứu: Là việc ADPL hoạt động giải án HN GĐ TAND tỉnh Thái Nguyên * Phạm vi nghiên cứu: Luận văn xem xét nghiên cứu tình hình ADPL để giải án HN GĐ TAND tỉnh Thái Nguyên, khoảng thời gian từ năm 2000 đến năm 2004 Mục đích nhiệm vụ luận văn * Mục đích luận văn: + Nghiên cứu vấn đề lý luận ADPL giải án HN GĐ + Đánh giá thực tiễn việc ADPL giải án HN GĐ tỉnh Thái Nguyên + Đề giải pháp đảm bảo việc ADPL giải án HN GĐ TAND tỉnh Thái Nguyên * Nhiệm vụ luận văn: Để thực đợc mục đích luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau đây: + Xây dựng khái niệm, ADPL giải án HN GĐ phân tích đặc điểm, nội dung, nh nêu lên giai đoạn việc ADPL hoạt động giải án HN GĐ + Đánh giá kết đạt đợc, u điểm, hạn chế hoạt động ADPL giải án HN GĐ TAND tỉnh Thái Nguyên rút nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan hạn chế + Nêu lên quan điểm, yêu cầu đề xuất giải pháp cụ thể nh: Tăng cờng lÃnh đạo Đảng hoạt động Tòa án; hoàn thiện QPPL nhằm đảm bảo ADPL giải án HN GĐ; kiện toàn tổ chức, nâng cao lực Thẩm phán, cán Tòa án HTND nhằm đảm bảo việc ADPL giải án HN GĐ TAND tỉnh Thái Nguyên Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận: Luận văn đợc nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nớc pháp luật, có vấn đề ADPL giải án HN GĐ * Phơng pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phơng pháp nghiên cứu triết học Mác - Lênin vật biện chứng, vật lịch sử, phơng pháp lịch sử lôgíc; phơng pháp kết hợp lý luận thực tiễn; phơng pháp phân tích tổng hợp thống kê, so sánh, điều tra, khảo sát Đóng góp khoa học luận văn - Luận văn làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn hoạt động ADPL giải án HN GĐ, làm rõ đặc thù loại án tỉnh Thái Nguyên - Trên sở đánh giá thực trạng, bất cập hoạt động ADPL giải án HN GĐ tỉnh Thái Nguyên đề giải pháp có tính khả thi nhằm đảm bảo ADPL hoạt động giải án HN GĐ tỉnh Thái Nguyên có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu công cải cách t pháp ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn công trình nghiên cứu hoạt động ADPL giải án HN GĐ TAND tỉnh Thái Nguyên Góp phần nghiên cứu vấn đề lý luận ADPL giải án HN GĐ, làm phong phú thêm vấn đề lý luận lĩnh vực - Kết nghiên cứu luận văn góp phần cung cấp sở lý luận sở thực tiễn cho ngời trực tiếp làm công tác ADPL giải án HN GĐ, nhằm thực nghiêm chỉnh luật HN GĐ - Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho công tác nghiên cứu giảng dạy, học tập trờng Đại học chuyên luật không chuyên luật, hệ thống trờng trị Đảng, cho ngời trực tiếp làm công tác giải án HN GĐ TAND nói chung TAND tỉnh Thái Nguyên nói riêng Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chơng, tiết Chơng sở lý luận áp dụng pháp luật giải án hôn nhân gia đình tòa án nhân dân 1.1 khái niệm đặc điểm áp dụng pháp luật giải án hôn nhân gia đình 1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật Thực đắn nghiêm chỉnh pháp luật yêu cầu khách quan quan quản lý nhà nớc pháp luật nớc ta Pháp luật đợc ban hành nhiều nhng vào sống điều chứng tỏ công tác quản lý nhà nớc hiệu Do đó, xây dựng pháp luật thực pháp luật có mối quan hệ chặt chẽ với Vậy thực pháp luật gì? Thực pháp luật trình hoạt động có mục đích làm cho quy định pháp luật vào sống, tạo sở pháp lý cho hành động thực tế c¸c chđ thĨ ph¸p lt C¸c QPPL rÊt phong phó hình thức thực chúng khác Căn vào tính chất hoạt động, thực pháp luật, khoa học pháp lý đà xác định hình thức thực pháp luật sau: - Tuân thủ pháp luật: Là hình thức thực pháp luật, chủ thể pháp luật tự kiềm chế, không tiến hành hoạt động hay hành vi mà pháp luật ngăn cấm - Thi hành pháp luật: Là hình thức thực pháp luật, chủ thĨ tÝch cùc thùc hiƯn nghÜa vơ cđa m×nh theo pháp luật quy định - Sử dụng pháp luật: Là hình thức thực pháp luật, chủ thể tích cực chủ động thực quyền chủ thể theo pháp luật quy định - ¸p dơng ph¸p lt (hiĨu mét c¸ch kh¸i qu¸t) lµ hình thức thực pháp luật, nhà nớc dựa vào pháp luật để trao quyền cho quan nhà nớc, tổ chức xà hội, cá nhân để vào quy định pháp luật ban hành định cá biệt làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật cụ thể Quan niệm ADPL nh vừa nêu đợc thể rõ đời sống xà hội: Chẳng hạn để ADPL hình nhằm buộc kẻ phạm tội phải chịu trách nhiệm pháp luật hình nhà nớc đà trao quyền cho Toà án Toà án vào quy định cụ thể pháp luật hình để xét xử án (văn ADPL hình sự) buộc kẻ phạm tội phải chịu hình phạt định Hoặc để bảo vệ an toàn giao thông, Nhà nớc pháp luật đà quy định cho chiến sỹ cảnh sát giao thông có quyền áp dụng quy phạm pháp luật giao thông định xử phạt hành chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật giao thông nh vợt đèn đỏ, vào đờng ngợc chiều Ngoài ra, số trờng hợp, Nhà nớc cho phép số tổ chức xà hội đợc ADPL, nh pháp luật Hội cho phép số tổ chức xà hội đợc ADPL định tuyển nhân viên vào làm việc tổ chức Trong hình thức thực pháp luật, ADPL hình thức thực pháp luật đặc biệt, pháp luật đợc thực chủ thể nắm quyền lực Nhà nớc Nếu tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật sử dụng pháp luật hình thức mà chủ thể pháp luật tự thực ADPL hình thức có tham gia Nhà nớc ADPL hình thức quan trọng thực pháp luật Trong pháp luật tác động vào sống, vào quan hệ xà hội để đạt đợc hiệu cao nhất, quy định đợc thực triệt để, ADPL có can thiệp nhà nớc Trong thực tế, thông qua hình thức thực pháp luật nh: Tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật sử dụng pháp luật, pháp luật có lúc không đợc thực triệt để chủ thể không tự giác thực hiện, hình thức chủ thể pháp luật tự giác thực mà bắt buộc thực Nhà nớc Nghiên cứu ADPL cho thấy có đặc điểm sau: Một là, ADPL quan nhà nớc có thẩm quyền tiến hành Pháp luật quy định cho loại quan nhà nớc đợc quyền áp dụng số loại văn pháp luật định trờng hợp định Chẳng hạn, có quan Công an, Viện kiểm sát Toà án đợc ADPL hình để điều tra, truy tố xét xử kẻ phạm tội Còn UBND cấp không đợc ADPL hình Hai là, ADPL hoạt động mang tính quyền lực nhà nớc, thể hiện: Cơ quan ADPL áp dụng theo ý chí đơn phơng mà không phụ thuộc vào ý chí bên bị áp dụng Việc thực quy định văn ADPL đợc đảm bảo thực cỡng chế nhà nớc Ba là, ADPL hoạt động đợc tiến hành theo thủ tục tố tụng chặt chẽ Chẳng hạn, muốn ADPL hình phải thực theo quy định Bộ luật tố tụng hình Bộ luật hình Bốn là, ADPL hoạt động sáng tạo Nghĩa là, khuôn khổ pháp lt cho phÐp ngêi ADPL ph¶i vËn dơng tri thøc khoa học để ADPL sáng tạo mà không rập khuôn, máy móc áp dụng pháp luật thờng đợc thực trờng hợp sau: - Thứ nhất, cần áp dụng biện pháp cỡng chế chế tài thích hợp chủ thể có hành vi vi phạm pháp luật Chẳng hạn, cần cỡng chế hình phạt tù kẻ thực hành vi phạm tội quan bảo vệ pháp luật nh Công an, Viện kiểm sát, Tòa án đà dựa sở pháp luật hình để tiến hành điều tra, truy tố, xét xử, án, ấn định trách nhiệm hình ngời phạm tội buộc họ phải chấp hành hình phạt đà nêu án - Thứ hai, quyền nghĩa vụ pháp lý chủ thể không phát sinh, thay đổi chÊm døt nÕu thiÕu sù can thiƯp cđa Nhµ níc Chẳng hạn, Điều 55 Hiến pháp năm 1992 quy định: "Lao động quyền nghĩa vụ công dân", nhng quyền nghĩa vụ phát sinh có 10 định quan nhà nớc có thẩm quyền tổ chức, cá nhân đợc nhà nớc trao quyền tuyển dụng công dân vào làm viƯc - Thø ba, x¶y tranh chÊp vỊ quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý bên tham gia QHPL mà bên không tự giải đợc Chẳng hạn, phát sinh tranh chấp quyền nghĩa vụ bên hợp đồng dân mà hai bên không bàn bạc giải đợc nên phải nhờ đến Tòa án Tòa án vào quy định pháp luật án xác định quyền nghĩa vụ bên - Thứ t, số quan hệ pháp luật mà Nhà nớc thấy cần thiết phải tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động bên tham gia vào quan hệ Nhà nớc xác nhận tồn hay không tồn sè sù viƯc, sù kiƯn thùc tÕ VÝ dơ: ViƯc x¸c nhËn di chóc, chøng thùc thÕ chÊp, chøng nhËn đăng ký kết hôn Từ phân tích trên, đa khái niệm: ADPL hoạt động mang tính tổ chức, tính quyền lực nhà nớc, nhà nớc thông qua quan nhà nớc có thẩm quyền, tổ chức xà hội, cá nhân đợc Nhà nớc trao quyền vào quy định pháp luật để đề văn ADPL làm phát sinh, thay đổi chÊm døt c¸c quan hƯ ph¸p lt 1.1.2 Kh¸i niƯm áp dụng pháp luật giải án hôn nhân gia đình Trớc nguyên cứu khái niệm ADPL giải HN GĐ, ta cần làm rõ khái niệm HN GĐ 1.1.2.1 Khái niệm hôn nhân gia đình * Khái niệm hôn nhân: Trớc hết hôn nhân tợng xà hội, liên kết ngời đàn ông ngời đàn bà Trong xà hội có giai cấp, hôn nhân mang tính giai cấp Dới chế độ XHCN, hôn nhân liên kết ngời đàn ông ngời đàn bà đợc pháp luật thừa nhận để xây dựng gia đình 76 đờng lối xét xử nghiêm minh, pháp luật; phơng hớng đổi tổ chức hoạt động TAND, tạo khả cho Tòa án ADPL giải án HN GĐ xác, chất lợng ngày tốt Hai là, tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống văn pháp luật điều chỉnh quan hệ HN GĐ, làm sở cho hoạt động Toà án đợc thống nhất, bảo đảm việc ADPL giải án HN GĐ đợc xác Ba là, xây dựng đội ngũ cán ngành pháp luật nh: Thẩm phán, th ký tòa án, HTND, điều tra viên, kiểm sát viên, chấp hành viên, giám định viên, luật s có trình độ chuyên môn nghiệp vụ vững vàng, có phẩm chất đạo đức, trị, chí công vô t làm sạch, vững mạnh máy quan pháp luật Đề cập đến nhiệm vụ cải cách t pháp, Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ơng Đảng khóa VIII (tháng6/1997) đà yêu cầu quan t pháp phải mẫu mực việc tuân thủ Hiến pháp pháp luật, phải thể công lý, tính dân chủ, công khai hoạt động mình, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức công dân Khắc phục tình trạng quan tiến hành tố tụng xét xử không công minh, vi phạm quyền dân chủ công dân Về cán bộ, Đảng ta chủ trơng xây dựng đội ngũ cán t pháp sạch, vững mạnh, có phẩm chất trị, đạo đức có lực chuyên môn Lập quy hoạch tuyển chọn, đào tạo, sử dụng cán t pháp theo loại chức danh với tiêu chuẩn cụ thể Bên cạnh đó, cần tăng cờng công tác giám sát, kiểm tra, tra hoạt động cán t pháp để đánh giá sử dụng tốt cán bộ; xử lý nghiêm cán tham nhũng, tiêu cực Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ IX xác định: Cải cách tổ chức, nâng cao chất lợng hoạt động quan t pháp, nâng cao tinh thần trách nhiệm quan cán t pháp công tác điều tra xét xử, thi hành án, tăng c ờng đội ngũ Thẩm phán HTND số lợng chất lợng [20, tr.132] Rà soát lại đội ngũ 77 cán Tòa án sạch, vững mạnh; xác định lại biên chế cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ Tòa án Tại Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ơng Đảng khóa IX (tháng 01/2004) tiếp tục đề số chủ trơng, sách, giải pháp lớn nhằm thực thắng lợi Nghị Đại hội toàn quốc lần thứ IX Đảng cải cách t pháp, theo đó: Tiếp tục củng cố tổ chức nâng cao chất lợng hoạt động Tòa án, Viện kiểm sát quan điều tra cấp Đổi công tác xét xử Tòa án tất loại án xét xử theo hớng mở rộng tranh tụng phiên tòa, coi trọng kết tranh tụng Tòa án kết án, coi khâu đột phá hoạt động t pháp Từ chủ trơng văn kiện Đảng nêu trên, thấy rằng, quan điểm đảm bảo ADPL giải án nói chung giải án HN GĐ nói riêng tỉnh Thái Nguyên có hiệu là: - Xây dựng phát triển đội ngũ Thẩm phán giải án HN GĐ TAND tỉnh Thái Nguyên đủ số lợng, bảo đảm chất lợng Dới lÃnh đạo Đảng, lĩnh trị, ý thức giác ngộ cách mạng ngời Thẩm phán đợc giữ vững nâng cao suốt trình thực nhiệm vụ - Tổ chức Tòa án hoạt động xét xử Toà án trung tâm hoạt động t pháp, cần tiến hành đổi tổ chức hoạt động xét xử TAND nhằm nâng cao chất lợng ADPL hoạt động giải án HN GĐ có hiệu - Tăng cờng đào tạo, bồi dỡng đội ngũ Thẩm phán, HTND nhằm nâng cao chất lợng ADPL giải án HN GĐ Bốn là, củng cố, kiện toàn máy quan t pháp nói chung ngành TAND tỉnh Thái Nguyên nói riêng, phân định thẩm quyền xét xư cđa TAND c¸c cÊp, tõng bíc më réng thÈm qun xÐt xư s¬ thÈm cho TAND hun theo lé trình đến hết ngày 01 tháng năm 2009, hoàn thành việc nâng thẩm quyền cho Tòa án cấp huyện 78 Năm là, tăng cờng tranh tụng phiên tòa, nội dung quan trọng công cải cách t pháp Mở rộng tranh tụng Tòa án giúp cho việc xét xử TAND cấp nâng cao chất lợng ban hành án định, tránh sai sót hoạt động tố tụng Coi trọng mở rộng tranh tụng Tòa án giúp cho đội ngũ Thẩm phán HTND nâng cao kỹ trình xét xử vụ án ADPL giải vụ án HN GĐ không việc dàn xếp tranh chấp quyền nghĩa vụ đơng theo quy định pháp luật, coi trọng việc hòa giải, khuyến khích việc hòa giải sở Đồng thời trình giải án HN GĐ gắn với nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến, giáo dục nâng cao ý thức pháp luật nhân dân, tôn trọng quyền lợi ích đáng ngời khác, thực tốt quyền nghĩa vụ thân mình, có ý thức tuân thủ pháp luật 3.1.2 Các yêu cầu áp dụng pháp luật giải án hôn nhân gia đình Tòa án Trong tiến trình mục tiêu cải cách t pháp, ngày 2/1/ 2002, Bộ trị đà Nghị số 08/ NQTƯ số nhiệm vụ trọng tâm công tác t pháp thời gian" Trong lĩnh vực hoạt động t pháp, đờng lối Đảng, Hiến pháp pháp luật Nhà nớc đề cao nguyên tắc tôn trọng bảo vệ quyền ngời, nguyên tắc bình đẳng, công bằng, công khai, minh bạch xây dựng thực pháp luật Việc ADPL nói chung ADPL việc giải vụ án HN GĐ nói riêng hoạt động phức tạp, phải đ ợc thực thông qua giai đoạn đợc pháp luật tố tụng, TAND đại diện cho ý chí Nhà nớc áp dụng QPPL nhằm điều chỉnh tranh chấp quan hệ hôn nhân, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đ ơng Quá trình ADPL để giải án HN GĐ Tòa án nói chung TAND tỉnh Thái Nguyên nói riêng phải đảm bảo yêu cầu sau: 79 * Đối với hoạt động thụ lý điều tra, thu thập chứng cứ: Để đảm bảo giải án HN GĐ đợc xác, đầy đủ nhanh chóng, thụ lý điều tra, Tòa án phải xác định rõ vấn đề sau: - Xác định rõ quan hệ pháp luật hôn nhân có tranh chấp đơng - Khi điều tra vụ án, Thẩm phán phải nắm vững kiến thức pháp luật nội dung pháp luật tố tụng để ADPL giải giai đoạn án HN GĐ, Thẩm phán hớng hoạt động điều tra vào vấn đề cần giải vụ án xác định quan hệ pháp luật tranh chấp đơng sự, nh với vụ án ly hôn phải xác định quan hệ tình trạng hôn nhân, tài sản chung tài sản riêng, chung tranh chÊp vỊ truy nhËn cha mĐ cho con; tranh chấp thay đổi ngời trực tiếp nuôi sau ly h«n; tranh chÊp vỊ cÊp dìng nu«i C¸c quan hƯ ph¸p lt tranh chÊp HN GĐ thông thờng đợc xác định từ yêu cầu đơng tùy trờng hợp, Thẩm phán cần phải xác định rõ quan hệ pháp luật tranh chấp hôn nhân, đồng thời giúp đỡ đơng kiến thức pháp luật để họ đề xuất yêu cầu nêu nguyện vọng phù hợp với quy định pháp luật Có nh vậy, giải vụ án đợc triệt để, toàn diện, bảo vệ quyền lợi hợp pháp đơng - Trong vụ án HN GĐ phải xác định đầy đủ, t cách ngời tham gia tố tụng, nh nguyên đơn, bị đơn, ngời có quyền lợi nghĩa vụ liên quan, ngời đại diện Xác định đầy đủ đơng vụ án nhằm đảm bảo cho họ có quyền quy định tố tụng, nh nguyên đơn, bị đơn có quyền tham gia định giá, có quyền tham gia hòa giải, xuất trình chứng cứ, mời luật s, kháng cáo án Việc thực quyền cần thiết để đơng tự bảo vệ đợc quyền lợi hợp pháp Tòa án giải vụ án HN GĐ đợc xác Do đó, việc bỏ sót không triệu tập ngời có quyền lợi nghĩa vụ liên quan tham gia tố tụng không đảm bảo cho họ thực đợc quyền tố tụng 80 nh đà nêu vi phạm quyền đơng dễ dẫn đến án, định thiếu xác - Xác định rõ vấn đề cần phải chứng minh, định hớng điều tra, phơng pháp điều tra hớng vào điểm mấu chốt, vấn đề bản, vấn đề cần điều tra trớc, vấn đề cần điều tra sau, phơng pháp lấy lời khai, phơng pháp đối chất Do vậy, Thẩm phán vào quy định pháp luật nội dung loại vụ việc cụ thể mà xác định vấn đề liên quan cần chứng minh Để xác định đợc vấn đề nêu trên, Tòa án cần ý bảo đảm cho đơng đợc quyền bình đẳng việc đề xuất yêu cầu cung cấp chứng cứ, biết đợc chứng đơng khác xuất trình, biết đợc yêu cầu Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp, tạm thời Vì vậy, xác định nội dung, kế hoạch điều tra vụ kiện, ngời Thẩm phán phải nghiên cứu kỹ đơn khởi kiện nguyên đơn, trình điều tra phải kịp thời bổ sung thêm phơng hớng vào kế hoạch, sở yêu cầu chứng mà đơng đề xuất [27, tr143] * Lựa chọn QPPL để giải qut vơ ¸n: ViƯc lùa chän QPPL cã ý nghÜa quan trọng hoạt động ADPL giải án HN GĐ, pháp lý để giải vụ án đạt đợc hiệu tốt Do đó, phải dựa vào yếu tố đặc trng, kết xác định hoạt động điều tra ®Ĩ lùa chän ®óng, ®đ QPPL nh»m ®iỊu chØnh mét c¸ch chÝnh x¸c c¸c tranh chÊp quan hƯ HN GĐ Lựa chọn đợc QPPL phải kiến thức pháp lý ngời Thẩm phán phân tích, làm rõ phận cấu thành nh đặc trng pháp lý quy phạm, từ đối chiếu vào vụ án cụ thể giải nhằm tìm quy phạm phù hợp, tránh tình trạng lẫn lộn điều luật áp dụng * Trong án, định: Quyết định, án HN GĐ đợc coi kết tinh hoạt động ADPL Tòa án, phản ánh tình tiết, diễn diễn vụ án; nêu nhận định quan điểm giải Hội đồng xét xử pháp lý 81 để quan thi hành án, áp dụng thi hành định Tòa án Vì vậy, Bản án phải đảm bảo yêu cầu sau: - Bản án, định án HN GĐ đòi hỏi xét xử phải phù hợp với thật khách quan, pháp luật Bản án phải giải triệt để yêu cầu đơng phù hợp với kết điều tra vụ án, sở vận dụng đắn pháp luật giai đoạn giải vụ án - Bản án, định án HN GĐ có sức thuyết phục, phải phân tích sâu sắc, đánh giá đắn chất vụ án cách đầy đủ, khách quan Phải dựa chứng tình tiết đà có qua giai đoạn điều tra đợc thẩm tra phiên tòa - Bản án, định án HN GĐ đảm bảo tính xác sức thuyết phục cao Đó sở để nâng cao ý thức pháp luật, ý thức tự giác tuân thủ pháp luật quần chúng nhân dân tham gia quan hệ HN GĐ, đồng thời bớc đa pháp luật nói chung Luật HN GĐ nói riêng vào đời sống, góp phần làm lành mạnh quan hệ HN GĐ - Bản án HN GĐ phải xác định rõ quan hệ pháp luật có tranh chấp HN GĐ cho dù đà kiên trì hòa giải nhiều lần không thành, nhng phiên tòa tôn trọng đảm bảo nguyên tắc đơng có quyền tự định đoạt quyền lợi mình, án phải giải đầy đủ những tranh chấp đơng - Bản án HN GĐ phải có cứ, Hội đồng xét xử phải dựa vào chứng cứ, tình tiết có liên quan đến vụ án đà đợc thẩm tra phiên tòa mà án đà phân tích đánh giá xác Phải nêu đầy đủ chứng cứ, để chứng minh kiện cần xác định làm cho việc nhận định Hội đồng xét xử cách xác vấn đề có tranh chấp cần phải giải vụ án HN GĐ - Bản án HN GĐ phải áp dụng xác pháp luật nội dung hình thức Nội dung định án phải dứt khoát, rõ ràng, cụ thể Khi kết 82 luận vấn đề bên đơng tranh chấp, án phải viện dẫn điều khoản cụ thể văn pháp luật 3.2 Một số giải pháp nhằm đảm bảo việc áp dụng pháp luật giải án hôn nhân gia đình tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên 3.2.1 Tăng cờng lÃnh đạo Đảng hoạt động Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên nói chung việc áp dụng pháp luật giải án hôn nhân gia đình nói riêng Dới lÃnh đạo Đảng, việc xây dựng phát triển quan t pháp nói chung TAND nói riêng đà không ngừng lớn mạnh mặt hoàn thành tơng đối tốt nhiệm vụ đợc giao Kể từ sau Đại hội VI, lÃnh đạo Đảng ®èi víi TAND cã sù ®ỉi míi, ®· ban hµnh đạo thực nhiều thị, nghị công tác Tòa án đặc biệt ADPL giải án HN GĐ, góp phần thúc đẩy tổ chức vào hoạt động TAND cấp Nhận thức cấp ủy đảng viên công tác xét xử ADPL, vị trí, chức năng, nhiệm vụ Tòa án ngày đầy đủ Trong thời gian qua, phơng thức lÃnh đạo cấp ủy đảng tỉnh Thái Nguyên đà đợc cải tiến bớc khắc phục khuynh hớng sai lệch buông lỏng lÃnh đạo TAND cấp đồng thời ý nhiều đến công tác kiểm tra việc thực thị, nghị đảng Ban cán đảng quan TAND tỉnh đợc thành lập, tổ chức sở đảng đà có phối hợp công tác quan t pháp TAND với quan nhà nớc tổ chức khác Các cấp ủy đảng đảng viên trực tiếp hoạt động ADPL giải án HN GĐ có nhiều cố gắng quán triệt đờng lối sách đảng vào việc thực tốt nhiệm vụ đợc giao Tăng cờng đổi phơng thức lÃnh đạo Đảng hoạt động ADPL giải án HN GĐ TAND tỉnh Thái Nguyên cần thiết, để đảm bảo hiệu ADPL hoạt động xét xử nói chung giải 83 án HN GĐ nói riêng Sự lÃnh đạo Đảng cấp TAND toàn diện chặt chẽ trị, t tởng, tổ chức cán Nội dung lÃnh đạo Đảng TAND tỉnh Thái Nguyên giải án HN GĐ tập trung vào vấn đề sau: Các cấp ủy đảng tỉnh Thái Nguyên quan tâm lÃnh đạo, phối hợp Tòa án với quan hữu quan khác hoạt động tố tụng nh điều tra, xác minh, định giá khắc phục tình trạng cục bộ, khép kín né tránh, thiếu trách nhiệm; lÃnh đạo phối hợp TAND cấp với nhà nớc, đoàn thể nhân dân phơng tiện thông tin đại chúng, nhằm đáp ứng hoạt động giải án HN GĐ Tỉnh ủy Thái Nguyên cần ý lÃnh đạo việc qui hoạch, đào tạo, bồi dỡng, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm cán có lực, quan tâm Thẩm phán làm công tác giải án HN GĐ, làm nội bộ, kiên xử lý nghiêm cán Tòa án thoái hóa biến chất, vi phạm pháp luật Tăng cờng công tác xây dựng Đảng cho chi Đảng TAND cấp Thái Nguyên; kiện toàn Ban cán Đảng tổ chức nội dung hoạt động, thực phát huy vai trò lÃnh đạo Đảng hoạt động ADPL giải án HN GĐ Tòa án tỉnh Thái Nguyên Bên cạnh lÃnh đạo Đảng TAND cấp nói trên, cần tiếp tục đổi phơng thức lÃnh đạo Đảng công tác TAND cấp tỉnh Thái Nguyên Đảng lÃnh đạo TAND cấp theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lÃnh đạo, cá nhân phụ trách; lÃnh đạo thông qua đảng ủy, ban cán sự, tổ chức sở đảng đảng viên TAND, lÃnh đạo thuyết phục giáo dục, bàn bạc dân chủ; lÃnh đạo định tập thể Ban cán Ban chấp hành Đảng ủy cách theo dõi, cho ý kiến đạo, kiểm tra việc thực thông qua kết ADPL giải án HN GĐ Đối với vụ án phức tạp, xin ý kiến đạo cấp ủy đảng địa phơng phơng hớng, quan điểm đờng lối giải vụ án 84 3.2.2 Nhà nớc cần tiếp tục hoàn thiện quy phạm pháp luật nhằm đảm bảo áp dụng pháp luật giải án hôn nhân gia đình nớc nh Thái Nguyên Trong phạm vi nghiên cứu, giải án từ năm 2000 đến 2004, giai đoạn này, giải án HN GĐ áp dụng Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân năm 1989 Đây quy định mang nội dung tố tụng lần đợc ban hành nhằm phục vụ tốt cho công tác ADPL giải vụ án dân nói chung giải án HN GĐ nói riêng Tuy nhiên, với quy mô pháp lệnh đời đà lâu, năm gần trình đổi đất nớc nên nội dung Pháp lệnh sơ sài, số vấn đề cha có điều kiện đề cập, bên cạnh nhiều chế định không phù hợp giai đoạn Kể từ pháp lệnh có hiệu lực, trải qua thời gian dài áp dụng, pháp lệnh cha đợc sửa đổi, bổ sung TANDTC sở tổng kết thực tiễn đà tự ngành hữu quan ban hành nghị quyết, công văn, thông t liên lịch với mục đích hớng dẫn toàn ngành áp dụng thống đờng lối giải vụ án HN GĐ phức tạp Với đòi hỏi thực tế Luật tố tụng trình giải án HN GĐ, ngày 15 tháng năm 2004 kỳ họp thứ năm, Quốc hội khoá XI nớc Cộng hòa xà hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua Bộ luật Tố tụng dân Nhìn chung, Bộ luật Tố tụng dân đà hệ thống hóa quy định pháp luật hành, bổ sung đợc phần thiếu sót tố tụng dân sự, kinh tế, lao động, HN GĐ Đến ngày 01 tháng 01 năm 2005, Bộ luật Tố tụng dân có hiệu lực đến đà đợc vận dụng giải án HN GĐ, nhng qua trình nghiên cứu, nhận thÊy mét sè quy ph¹m vÉn mang néi dung gièng nh pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân sự, gây khó khăn trình ADPL giải án HN GĐ nh sau: - Vấn đề thực chế độ hai cấp xét xử: Đợc quy định Điều 17 Bộ luật Tố tụng dân sự, án, định sơ thẩm bị kháng nghị phải đợc 85 tiến hành xét xử phúc thẩm án, định Tòa án đà có hiệu lực pháp luật mà phát có vi phạm có tình tiết đợc xem xét theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm Nh vậy, vụ án HN GĐ có kháng cáo, kháng nghị đợc giải qua hai cấp xét xử sơ thẩm, phúc thẩm giám đốc thẩm, tái thẩm Nhng thực tế có nhiều vụ án HN GĐ đợc xét xử nhiều lần, qua nhiều cấp tòa án Về vấn đề này, Bộ luật Tố tụng dân cha giải Khoản 3, Điều 275 Bộ luật Tố tụng dân quy định: Hội đồng xét xử phúc thẩm có quyền hủy án sơ thẩm chuyển hồ sơ vụ án cho Tòa án cấp sơ thẩm để giải lại vụ án Khoản 3, Điều 297 quy định: Hội đồng giám đốc thẩm có quyền hủy án Quyết định có hiệu lực pháp luật để xét xử sơ thẩm xét xử phúc thẩm lại Thực điều khoản này, giải án HN GĐ cấp xét xử phải mở phiên tòa sơ thẩm phúc thẩm Nghĩa quyền hủy án để xét xử lại cấp phúc thẩm, giám đốc thẩm dẫn đến hậu trình tự tố tụng đợc quay lại từ đầu Đó cha kể đến thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm ủy ban Thẩm phán TAND cấp tỉnh (đối với án định có hiệu lực pháp luật TAND huyện bị kháng nghị) Tòa dân sự, TAND (đối với án, định đà có hiệu lực pháp luật TAND cấp tỉnh bị kháng nghị) Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao (đối với án, định đà có hiệu lực pháp luật tòa dân bị kháng nghị) - Điều 391, Bộ luật Tố tụng dân Với chế hủy án để xét xử lại xét xử theo nhiều cấp nh vậy, giải vụ án HN GĐ phức tạp kéo dài vài năm Những điểm hạn chế nguyên nhân gây nên tình trạng án bị dây da, kéo dài, nh năm trớc đây, thực pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân sự, có vụ án đà kéo dài hàng chục năm Trong giải vụ án HN GĐ 86 có tranh chấp phức tạp tài sản, chắc Tòa án khắc phục đợc, để thực trạng án tồn đọng nhiều, xét xử kéo dài qua nhiều cấp Do đó, để đảm bảo ADPL giải án HN GĐ nớc nh Toà án Thái Nguyên, Nhà nớc cần sửa đổi, bổ sung điểm bất cập nh: ấn định số phiên tòa tối đa cho vụ án; không quy định chế hủy án để xét xử lại Toà án cấp mà án, định không cho Tòa án cấp dới điều tra, xét xử lại phiên tòa nh trớc Đối với vụ án có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng nh điều tra sơ sài, bá sãt ngêi tham gia tè tơng hc ADPL sai mà Tòa án cấp khắc phục yêu cầu Tòa án cấp dới trực tiếp làm công việc cần thiết bổ sung thiếu sót để Tòa án cấp xét xử án mà không thiết phải huỷ án cấp huyện - Bộ luật Tố tụng dân cần thiết phải bổ sung thêm thẩm quyền cho Hội đồng xét xử phúc thẩm Sửa án HN GĐ cấp sơ thẩm thẩm quyền tòa án cấp phúc thẩm đợc quy định Khoản 2, Điều 275 quy định chi tiết Điều 276 Bộ luật Tố tụng dân Theo đó, Hội đồng xét xử phúc thẩm sửa phần toàn án sơ thẩm Tòa án cấp sơ thẩm định không pháp luật trờng hợp, án HN GĐ sơ thẩm định không pháp luật nh xác định sai quan hệ pháp luật, đối tợng tranh chấp, Tòa án tính sai mức bồi thờng, tính sai án phí Nh vậy, trình điều tra cha đầy đủ chứng vụ án, nhng cấp phúc thẩm bổ sung đợc Thì bị tòa án cấp phúc thẩm sửa phần toàn án án khác - Bộ luật Tố tụng dân cần có chế định nguyên tắc tranh tụng Tranh tụng nguyên tắc quan trọng giải quyết, xét xử vụ án nói chung vụ án HN GĐ nói riêng Bởi qua việc tranh tụng đơng phiên tòa làm rõ tình tiÕt kh¸ch quan cđa vơ ¸n, 87 gióp cho Héi đồng xét xử việc đánh giá chứng ®a ph¸n quyÕt chÝnh x¸c ChÝnh bëi tÝnh quan trọng nguyên tắc mà Nghị 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 cđa Bé ChÝnh trÞ vỊ mét sè nhiƯm vơ trọng tâm công tác t pháp thời gian tới đà nêu rõ: Việc phán Tòa án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tòa Ngoài ra, cần tiếp tục hoàn thiện văn pháp luật khác có liên quan đến hoạt động giải án HN GĐ nh, mức thu chi tiền định giá tài sản, tiền giám định việc yêu cầu quan phải phối kết hợp với Tòa án trình giải vụ án HN GĐ 3.2.3 Tăng cờng công tác giải thích hớng dẫn áp dụng thống pháp luật Theo quy định Khoản 1, Điều 19 Luật Tổ chức TAND nhiệm vụ quyền hạn TANDTC, TANDTC có nhiệm vụ Hớng Tòa án ¸p dơng thèng nhÊt ph¸p lt, tỉng kÕt kinh nghiƯm xét xử Tòa án Thực tiễn hoạt động Tòa án thời gian qua cho thấy, công t¸c híng dÉn ¸p dơng thèng nhÊt ph¸p lt cđa TANDTC cha đợc thực đầy đủ, nhiều bất cập, công tác giải thích pháp luật thuộc quyền hạn Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội cha đợc trọng nguyên nhân làm cho việc ADPL giải án HN GĐ Tòa án cấp lúng túng, kết giải án cha cao Nhận thức đợc bất cập công tác giải thích hớng dẫn áp dụng thống pháp luật, Đảng ta đà có thị, nghị đạo nâng cao chất lợng hiệu công tác Quốc hội chức năng, nhiệm vụ ban hành luật giám sát phải tăng cờng giải thích pháp luật có Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội đợc Hiến pháp trao cho quyền hạn nhiệm vụ giải thích Hiến pháp, Luật Pháp lệnh Đối với công tác hớng dẫn ADPL TANDTC, Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ơng Đảng Cộng sản Việt Nam khãa VIII ®· 88 chØ râ: “TAND tèi cao tËp trung vào công tác tổng kết xét xử, hớng dẫn Tòa án ADPL thống Trong năm qua, việc h ớng dẫn ADPL TANDTC đợc thực nhiều hình thức khác nhau: Qua báo cáo tổng kết công tác xét xử hàng năm; văn hớng dẫn đơn hành vấn đề Nhng phải kể đến hình thức hớng dẫn ADPL quan träng nhÊt vµ cã hiƯu lùc cao nhÊt phạm vi toàn quốc nghị Hội đồng Thẩm phán TANDTC, hình thức văn QPPL có tính bắt buộc thực chủ thể ADPL Tuy nhiên, đặc thù ADPL hoạt động giải án HN GĐ nói chung tỉnh Thái Nguyên nói riêng phức tạp đa dạng, vụ án có đặc điểm riêng nh vụ án xin ly hôn khác vụ án truy nhận cha cho con, việc ADPL tơng đối khó khăn Trong văn hớng dẫn xét xử TANDTC khái quát đợc tình tiết đặc điểm chung loại vấn đề Trong thực tiễn xét xử ADPL, TAND cấp thờng vận dụng cách linh hoạt hớng dẫn TANDTC để áp dụng cho vụ việc cụ thể, nhng nơi địa phơng, vụ án cách hiểu vận dụng hớng dẫn xét xử TANDTC cha thống nhất, có vụ án có nhiều quan điểm khác ADPL cấp TAND tỉnh khác nhau, chí thành viên Hội đồng xét xử có quan điểm khác nhau, hiệu công tác hớng dẫn pháp luật cha đạt đợc nh mong muốn Bên cạnh đó, vấn đề cần phải quan tâm công tác hớng dẫn ADPL TANDTC chậm cha đáp ứng nhu cầu thực tế, điều làm ¶nh hëng tíi tÝnh thèng nhÊt vỊ ADPL ho¹t động giải án nói chung án HN GĐ nói riêng, nguyên nhân tình trạng vụ án bị cấp sửa, hủy có chiều hớng tăng TAND địa phơng nh Thái Nguyên Qua hoạt động ADPL giải án HN GĐ Thái Nguyên cho thấy, giải thích hớng dẫn áp dụng thống pháp luật quan trọng cần thiết, công tác khó khăn phức tạp, đòi hỏi có khả trí tuệ cao Để thực có hiệu quả, quan có thẩm quyền cần 89 phải có khảo sát, nghiên cứu bớc đổi để góp phần nâng cao hiệu việc ADPL hoạt động giải án HN GĐ nhằm đảm bảo ADPL đợc thống 3.2.4 Kiện toàn cấu tổ chức, nâng cao lực, trình độ Thẩm phán cán áp dụng pháp luật giải án hôn nhân gia đình Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên Để nâng cao hiệu ADPL giải án HN GĐ TAND tỉnh Thái Nguyên, yếu tố ngời đóng vai trò định, Thẩm phán, chủ thể trực tiếp ADPL trình giải án HN GĐ Các chủ thể ADPL muốn thực tốt vai trò hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao họ phải đợc làm việc cấu tổ chức đợc xếp cách khoa học hợp lý TAND cấp huyện để có kế hoạch đề nghị bổ sung thêm số lợng Thẩm phán trực tiếp giải án HN GĐ để đáp ứng đợc yêu cầu nhiệm vụ Ngoài ra, TAND cấp huyện phải chuẩn bị nhân để thay Thẩm phán đến tuổi nghỉ hu, thờng Thẩm phán giữ chức vụ quản lý Chánh án, Phó chánh án phải làm tốt công tác luân chuyển cán TAND để đáp ứng yêu cầu tình hình Bên cạnh việc kiện toàn cấu tổ chức cho TAND tỉnh Thái Nguyên, để nâng cao hiệu đảm bảo tính thống ADPL hoạt động giải án HN GĐ, phải thờng xuyên nâng cao trình độ, lực bồi dỡng phẩm chất trị cho Thẩm phán làm công tác giải án HN GĐ, cần quan tâm đến vấn đề sau: + Phải có kế hoạch đào tạo, bồi dỡng Thẩm phán thờng xuyên, chuyên sâu nghiệp vụ án HN GĐ tổng kết công tác thực tiễn học tập nghị quyết, chủ trơng sách Đảng cách thờng xuyên Cần tạo điều kiện cho Thẩm phán nhiệm kỳ, có thời gian thích hợp để bồi dỡng 90 nghiệp vụ cập nhật thông tin khoa học pháp lý để họ không lạc hậu kiến thức lý luận + Tăng cờng bồi dỡng cho Thẩm phán giải án Hà Nội GĐ kiến thức pháp luật mới, kiến thức quản lý nhà nớc, quản lý kinh tế, ngoại ngữ, tin học Hàng năm tạo điều kiện cho Thẩm phán, cán th ký thi học sau đại học để nâng cao trình độ + Thẩm phán trực tiếp giải án HN GĐ không mang tính khoa học pháp lý đơn mà phải thể tính Đảng, tính nghệ thuật Do phải thờng xuyên nâng cao lực, trình độ Thẩm phán trực tiếp giải án HN GĐ, đồng thời phải kiện toàn cấu tổ chức TAND tỉnh Thái Nguyên, cho hợp lý, nhẹ, phơng thức cải cách hành chính, kiện toàn tốt máy tổ chức làm tốt công việc båi dìng vỊ nghiƯp vơ, phÈm chÊt chÝnh trÞ cho Thẩm phán, giải pháp trực tiếp góp phần nâng cao hiệu ADPL hoạt động giải án HN GĐ 3.2.5 Nâng cao lực trình độ chuyên môn Hội thẩm nhân dân Hội thẩm nhân dân chế định tiến pháp luật Việt Nam, lần đợc Hiến pháp 1946 ghi nhận với tên gọi Phụ thẩm nhân dân Phụ thẩm nhân dân đợc tham gia góp ý kiến việc tiểu hình định với Thẩm phán việc đại hình (Điều 65 Hiến pháp 1946) Với quy định này, hoạt động xét xử vụ án Tòa án, lần lịch sử Việt Nam, đợc đảm bảo dân chủ, nhân dân đợc cử đại diện tham gia Hiến pháp 1959 trao cho HTND có quyền lớn Khi xét xử, Thẩm phán HTND độc lập tuân theo pháp luật (Điều 130) Việc tham gia HTND vào hoạt động xét xử Tòa án biểu tÝnh u viƯt cđa mét nỊn t ph¸p ë ViƯt Nam Đa số HTND tham gia hoạt động xét xử đà phát huy đợc vai trò Ngời đại diện nhân dân ngời chủ thể ADPL trực tiếp với Thẩm phán Tuy nhiên thời gian qua viƯc tham gia ADPL xÐt xư nãi chung HTND lĩnh vực nh HN GĐ ... hoạt động áp dụng pháp luật giải án hôn nhân gia đình tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên 2.2.1 Những u điểm đạt đợc áp dụng pháp luật giải án hôn nhân gia đình Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên *... dụng pháp luật giải án hôn nhân gia đình tòa án nhân dân 1.1 khái niệm đặc điểm áp dụng pháp luật giải án hôn nhân gia đình 1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật Thực đắn nghiêm chỉnh pháp luật yêu... ảnh hởng đến việc áp dụng pháp luật giải án hôn nhân gia đình Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên Thái Nguyên tỉnh thuộc miền núi Trung du Bắc Bộ, phía Bắc giáp tỉnh Bắc Kạn, phía Đông Nam giáp tỉnh