* Những hạn chế về ADPL trong các trờng hợp đình chỉ, tạm đình chỉ, công nhận hòa giải thành, công nhận thuận tình ly hôn:
Qua nghiên cứu thực trạng giải quyết án HN và GĐ của TAND ở tỉnh Thái Nguyên từ năm 2000 đến 2004 thấy rằng, TAND ở tỉnh Thái Nguyên hoàn thành chức năng, nhiệm vụ của mình, đã triển khai ADPL và giải quyết một số lợng án không nhỏ, nhìn chung đã thực hiện đầy đủ các thủ tục tố tụng theo quy định pháp luật, thông qua quá trình ADPL giải quyết những bất hòa nẩy sinh trong quan hệ hôn nhân, tuyên truyền, giáo dục đợc ý thức pháp luật cho nhân dân, làm lành mạnh quan hệ trong hôn nhân, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, góp phần làm ổn định trật tự xã hội.
Bên cạnh những kết quả đạt đợc đáng ghi nhận của TAND của ở tỉnh Thái Nguyên, nhng qua công tác kiểm tra giám đốc án và hoạt động xét xử phúc thẩm, TAND tỉnh cũng đã phát hiện những thiếu sót về ADPL trong quá trình đình chỉ, tạm đình chỉ, hòa giải thành, thuận tình ly hôn.
Đối với việc ADPL, đình chỉ và tạm đình chỉ vụ án đôi khi còn có những thiếu sót nh có những vụ căn cứ tạm đình chỉ cha chính xác, khi hết lý do tạm đình chỉ việc thụ lý lại giải quyết còn chậm trễ. Đối với trờng hợp đình chỉ có vụ còn không có căn cứ nh sau hai lần báo gọi nguyên đơn không thấy đơng sự có mặt tại Tòa án, không tiến hành xác minh mà ra quyết định đình chỉ là không chính xác và vụ án đình chỉ xử lý án phí không theo đúng quy định của pháp luật.
Tuy nhiên, trong các trờng hợp hòa giải thành và thuận tình ly hôn, các đơng sự đều có thiện chí hớng đến giải quyết các tranh chấp với nhau, nhng trong trờng hợp này cũng ảnh hởng một phần từ kết quả của hoạt động điều tra, thu thập chứng cứ còn nhiều thiếu sót, kết quả điều tra đôi khi cha đáp ứng đợc yêu cầu nh nội dung, chất lợng, biên bản, lấy lời khai, có những vụ án còn ghi sơ sài cha phản ánh hết những tình tiết khách quan của nội dung vụ án cần điều tra. Việc thu thập chứng cứ tài liệu liên quan đến vụ án còn cha đầy đủ, có những tình tiết cần làm rõ nhng cha đợc xác minh. Về phần tài sản, có những vụ án còn cha điều tra hết phần tài sản cũng nh các khoản nợ chung và nợ riêng của vợ chồng. Với kết quả điều tra vụ án không đầy đủ ảnh hởng đến quá trình hòa giải thành và thuận tình ly hôn. Bên cạnh chất lợng điều tra vụ án còn hạn chế, thì việc hòa giải cũng cha đáp ứng đợc nhu cầu đòi hỏi của thực tế nh trong quá trình hòa giải Thẩm phán cha nắm chắc đợc nội dung hồ sơ vụ án, việc giải thích pháp luật còn sơ sài, khả năng động viên, hòa giải, thuyết phục các đơng sự hớng đến giải quyết tranh chấp của một số Thẩm phán còn hạn chế. Do đó, kết quả hòa giải cha đạt đợc kết quả cao. Đối với các vụ án thuận tình ly hôn về cơ bản đã giải quyết tốt, nhng còn một số ít vụ do quá trình hòa giải thuận tình ly hôn sơ sài, không chú ý giải quyết triệt để từng mối quan hệ trong hôn nhân, khi quyết định không chính xác và đôi khi viện dẫn điều luật còn cha đầy đủ, nội dung quyết định còn có sơ xuất về lỗi chính tả, câu văn cha rõ ràng, nên dẫn đến việc quyết định công nhận thuận tình ly hôn các đơng sự vẫn có đơn khiếu kiện đề nghị Tòa án cấp trên xem xét lại và dẫn đến tình trạng quyết định thuận tình ly hôn vẫn bị hủy theo trình tự giám đốc án để điều tra giải quyết lại từ giai đoạn ban đầu.
* Những hạn chế về ADPL trong trờng hợp đa vụ án ra xét xử bằng bản án:
• Những hạn chế về ADPL trong hoạt động xét xử án HN và GĐ của TAND cấp huyện:
Đối với vụ án HN và GĐ phải đa xét xử thông thờng là vụ án phức tạp hơn những vụ án ra quyết định công nhận sự hòa giải thành và quyết định
công nhận sự thuận tình ly hôn. Những vụ án xét xử từ khi thụ lý, điều tra vụ án, hòa giải không thành, trong trờng hợp này đợc hiểu là giai đoạn chuẩn bị xét xử. ở Tòa án cấp huyện số lợng án sơ thẩm rất nhiều, Thẩm phán cấp huyện thờng không chuyên trách một loại án nh Thẩm phán cấp tỉnh, mà th- ờng xử tất cả các loại án, hoạt động ADPL đối với án HN và GĐ ở giai đoạn này có những hạn chế thờng mắc phải nh trong các trờng hợp đình chỉ, tạm đình chỉ, công nhận hòa giải thành và công nhận thuận tình ly hôn đã nêu ở trên.
Hoạt động ADPL trong xét xử án HN và GĐ cấp huyện, ngoài việc chịu ảnh hởng những hạn chế của quá trình điều tra vụ án, còn có những thiếu sót nh trong việc nghiên cứu hồ sơ cha kỹ, không hiểu đúng các quy định pháp luật về giải quyết vụ án, việc xác định t cách tố tụng cha đúng, triệu tập những ngời tham gia tố tụng cha đầy đủ, có vụ án đa ra xét xử còn vi phạm về thời hạn tố tụng, việc lựa chọn QPPL có khi còn cha chính xác, viện dẫn các điều luật còn cha đầy đủ, do bản án (dự thảo) trớc nên không có nhiều thời gian chỉnh lý lại bản án tại phòng nghị án, cha phản ánh đầy đủ những diễn biến tại phiên tòa, nội dung bản án cha ngắn gọn, xúc tích, nội dung phần quyết định đôi khi cha rõ, nh những vụ án ly hôn chia tài sản khi giao đất nêu các mốc chỉ giới không cụ thể, tính án phí còn nhầm lẫn, trong quyết định cha áp dụng Thông t: 01 ngày 19 tháng 6 năm 1997 của TANDTC; VKSNDTC; Bộ T pháp; Bộ Tài chính quy định về lãi suất chậm trả trong giai đoạn thi hành án. Việc tống đạt quyết định của bản án cho đơng sự còn cha đúng theo quy định của pháp luật, cấp bản án, trích lục án còn chậm. Những vấn đề hạn chế nêu trên là nguyên nhân dẫn đến các vụ án cấp sơ thẩm sửa, hủy, bị dây da kéo dài và ảnh hởng trực tiếp đến quyền lợi các đơng sự. Nh vậy, hoạt động ADPL trong xét xử án HN và GĐ ở Tòa án huyện có nhiều hạn chế, có thể xác định những hạn chế cơ bản nh sau:
- Hạn chế trong việc thụ lý điều tra, thu thập chứng cứ vụ án cha đầy đủ, còn có vi phạm thủ tục tố tụng trong hoạt động điều tra.
- Hạn chế trong nghiên cứu hồ sơ đánh giá các chứng cứ tình tiết có liên quan đến vụ án.
- Hạn chế trong điều hành phiên tòa xét xử, quá trình thẩm vấn tại phiên tòa, tranh tụng tại phiên tòa và nghị án.
- Hạn chế trong việc lựa chọn, phân tích nội dung của các QPPL và ADPL cha chính xác.
- Hạn chế về công tác soạn thảo và ban hành bản án, các từ ngữ ghi trong quyết định cha đợc chính xác.
Những hạn chế nêu trên còn đợc thể hiện qua xét xử phúc thẩm và giám đốc thẩm nh kết quả xét xử phúc thẩm đối với án HN và GĐ, năm 2000 thụ lý 46 vụ, sửa, hủy 20 vụ; năm 2001 thụ lý 44 vụ, sửa, hủy 24 vụ; năm 2002 thụ lý 51 vụ, sửa, hủy 29 vụ; năm 2003 thụ lý 43 vụ, sửa, hủy 19 vụ; năm 2004 thụ lý 40 vụ, sửa, hủy 19 vụ. Trong những năm qua, từ năm 2000 - 2004 không có kháng nghị của cấp có thẩm quyền theo trình tự tái thẩm. Theo trình tự giám đốc thẩm đối với án HN và GĐ của cấp huyện, TAND tỉnh đã xét xử giám đốc thẩm, chấp nhận kháng nghị 23 vụ, xử hủy án sơ thẩm và yêu cầu điều tra giải quyết lại từ giai đoạn ban đầu. Qua công tác xét xử phúc thẩm và giám đốc án đã phát hiện và sửa chữa những sai sót trong quá trình ADPL của TAND cấp huyện từ thụ lý, điều tra, thu thập chứng cứ, đến giai đoạn xét xử.
• Những hạn chế về ADPL trong hoạt động xét xử án HN và GĐ của TAND tỉnh Thái Nguyên:
Việc ADPL trong hoạt động xét xử ở cấp tỉnh đối với án HN và GĐ, số lợng án sơ thẩm ở cấp tỉnh thờng ít hơn số lợng án ở cấp huyện, năm 2000 thụ lý 21 vụ, giải quyết 17 vụ; năm 2001 thụ lý 26 vụ, giải quyết 18 vụ; năm 2002 thụ lý 16 vụ, giải quyết 14 vụ; năm 2003 thụ lý 18 vụ, giải quyết 15 vụ; năm 2004 thụ lý 28 vụ, giải quyết 25 vụ. Với số lợng án ít, hơn nữa đội ngũ Thẩm phán tỉnh thờng là chuyên trách, có bề dày kinh nghiệm về chuyên môn và thực tiễn xét xử, do vậy những hạn chế về ADPL trong hoạt động xét xử sơ
thẩm ở cấp tỉnh là không đáng kể. Việc ADPL trong hoạt động xét xử phúc thẩm trong năm 2000- 2004 Tòa án cấp phúc thẩm đã thụ lý 224 vụ án và xét xử y án 99 vụ, sửa và hủy 111vụ. Còn đối với án giám đốc thẩm từ năm 2000- 2004 xem xét theo trình tự giám đốc thẩm TAND tỉnh đã thụ lý và xét xử 23 vụ, xử hủy án sơ thẩm yêu cầu cấp sơ thẩm điều tra giải quyết lại từ giai đoạn ban đầu. Đối với việc ADPL trong xét xử án phúc thẩm và án giám đốc thẩm có một số hạn chế nhng rất ít cụ thể nh sau: nội dung vụ án thờng sao nh nguyên của án sơ thẩm, phần nhận định thờng nêu chung chung, cha chỉ ra những thiếu sót cụ thể để Tòa án cấp huyện dễ dàng khắc phục, có những vụ án phúc thẩm tuy sửa án sơ thẩm nhng sức thuyết phục cha cao, kết quả phúc thẩm, giám đốc thẩm và những hồ sơ án hủy chuyển về cấp sơ thẩm còn chậm. Nh vậy, những hạn chế ADPL của TAND tỉnh Thái Nguyên trong xét xử các vụ án HN và GĐ ở các cấp nh đã nêu, cần khắc phục và rút kinh nghiệm để hoạt động ADPL trong xét xử án HN và GĐ ngày càng tốt hơn.