Mô hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa: Nghiên cứu trường hợp Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam.

Mô hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Nghiên cứu trường hợp Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam.Mô hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Nghiên cứu trường hợp Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam.Mô hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Nghiên cứu trường hợp Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam.Mô hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Nghiên cứu trường hợp Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam.Mô hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Nghiên cứu trường hợp Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam.Mô hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Nghiên cứu trường hợp Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam.Mô hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Nghiên cứu trường hợp Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam.Mô hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Nghiên cứu trường hợp Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam.Mô hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Nghiên cứu trường hợp Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGƠ ĐỨC HƯNG MƠ HÌNH QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC SAU CỔ PHẦN HÓA: NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TẬP ĐOÀN XĂNG DẦU VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2022 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGƠ ĐỨC HƯNG MƠ HÌNH QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC SAU CỔ PHẦN HÓA: NGHIÊN CỨU TRƯỜNG HỢP TẬP ĐOÀN XĂNG DẦU VIỆT NAM Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 9.34.04.10 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ HÙNG CƯỜNG TS TRẦN KIM HÀO LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận án NGƠ ĐỨC HƯNG i LỜI CẢM ƠN Luận án nghiên cứu sinh thực hoàn thành Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban lãnh đạo, phòng, ban chức Học viện Khoa học xã hội, Thầy, Cô, cán khoa Kinh tế học tạo điều kiện giúp đỡ Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Vũ Hùng Cường TS Trần Kim Hào, trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ với dẫn khoa học quý giá suốt trình triển khai, nghiên cứu hoàn thành luận án Xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô, nhà khoa học trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức khoa học chuyên ngành Quản lý kinh tế cho nghiên cứu sinh suốt trình học tập, nghiên cứu Xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới quan thuộc lĩnh vực Trung ương địa phương; doanh nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp nghiên cứu sinh điều tra, khảo sát thu thập tài liệu nghiên cứu cần thiết cho luận án Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 18 1.1 Những nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 18 1.2 Những nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 21 1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến lý luận mơ hình quản lý DNNN sau CPH 21 1.2.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu liên quan đến kinh nghiệm, kết mơ hình quản lý DNNN sau CPH 24 1.2.3 Nhóm cơng trình liên quan đến thực trạng mơ hình quản lý DNNN sau cổ phần hóa 27 1.2.4 Nhóm cơng trình liên quan đến giải pháp đổi mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa 30 1.3 Đánh giá chung nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 34 1.3.1 Đánh giá chung nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 34 1.3.2 Những vấn đề luận án cần tập trung giải 36 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ MƠ HÌNH QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC SAU CỔ PHẦN HÓA .38 2.1 Những vấn đề lý luận mơ hình doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa 38 2.1.1 Doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 38 2.1.2 Doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa 42 2.1.3 Mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa .52 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến mô hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa 63 2.1.5 Quản lý Nhà nước doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa 70 2.2 Kinh nghiệm quốc tế mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa 72 2.2.1 Kinh nghiệm số quốc gia châu Á 72 2.2.2 Kinh nghiệm số quốc gia Châu Âu (thành viên OECD) 82 2.2.3 Bài học kinh nghiệm mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam 86 Chương 3: THỰC TRẠNG MƠ HÌNH QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC SAU CỔ PHẦN HĨA Ở TẬP ĐỒN XĂNG DẦU VIỆT NAM .89 3.1 Khái qt mơ hình quản lý tập đồn xăng dầu Việt Nam trước cổ phần hóa .89 3.1.1 Tổng quan Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam trước cổ phần hóa 89 3.1.2 Q trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam 92 3.2 Mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa tập đồn xăng dầu Việt Nam 94 3.2.1 Cấu trúc tổ chức 94 3.2.2 Cơ chế, máy quản lý giám sát 98 3.2.3 Các mối liên kết nội 101 3.2.4 Nguồn nhân lực 103 3.3 Kết khảo sát mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa tập đoàn xăng dầu Việt Nam 108 3.4 Đánh giá chung mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa tập đồn xăng dầu Việt Nam 118 3.4.1 Những kết đạt 118 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 123 Chương 4: GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI MƠ HÌNH QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC SAU CỔ PHẦN HÓA Ở TẬP ĐOÀN XĂNG DẦU VIỆT NAM 132 4.1 Bối cảnh tác động u cầu tiếp tục đổi mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa tập đoàn xăng dầu Việt Nam 132 4.1.1 Bối cảnh 132 4.1.2 Thuận lợi, khó khăn, hội thách thức đổi mơ hình quản lý DNNN sau CPH Tập đồn Xăng dầu Việt Nam 135 4.1.3 u cầu tiếp tục đổi mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam 137 4.2 Quan điểm, định hướng đổi mô hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa tập đồn xăng dầu Việt Nam 138 4.2.1 Quan điểm 138 4.2.2 Định hướng, mục tiêu 142 4.3 Giải pháp đổi mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa tập đồn xăng dầu Việt Nam 144 4.3.1 Nhóm giải pháp quản lý vĩ mô 144 4.3.2 Nhóm giải pháp cụ thể doanh nghiệp 151 4.4 Kiến nghị 160 KẾT LUẬN 162 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 164 TÀI LIỆU THAM KHẢO 165 PHỤ LỤC 175 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNH, HĐH CSVN CPH CP CTCP CTM-CTC DN DNNN DKVN ERP FTA HĐQT HĐTV KH&CN KT-XH KTTT NQ OECD QLNN QĐ R&D SXKD TCT TĐKT TNHH TNHH MTV TTCK TTg TW UBND XHCN Cơng nghiệp hóa, đại hóa Cộng sản Việt Nam Cổ phần hóa Chính phủ Cơng ty cổ phần Công ty mẹ - Công ty Doanh nghiệp Doanh nghiệp Nhà nước Dầu khí Việt Nam Enterprise Resource Planning (Hệ thống hoạch định nguồn lực doanh nghiệp) Free Trade Agreement (Hiệp định thương mại tự do) Hội đồng Quản trị Hội đồng thành viên Khoa học công nghệ Kinh tế - xã hội Kinh tế thị trường Nghị Organization for Economic Cooperation and Development (Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế) Quản lý nhà nước Quyết định Research & Development (Nghiên cứu phát triển) Sản xuất, kinh doanh Tổng công ty Tập đoàn kinh tế Trách nhiệm hữu hạn Trách nhiệm hữu hạn thành viên Thị trường chứng khoán Thủ tướng Trung ương Ủy ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Tổng hợp số tiêu phản ánh tình hình hoạt động SX, KD Petrolimex năm trước cổ phần hóa 91 Bảng Kết sản xuất kinh doanh Petrolimex 2012 - 2019 93 Bảng Số lượng chất lượng lao động Petrolimex 104 Bảng Kết thực công tác an sinh - xã hội Petrolimex từ 2012 - 2018 108 Bảng Khảo sát kiến thức quản lý doanh nghiệp 109 Bảng Giá trị trung bình tầm quan trọng nội dung hoạt động quản lý doanh nghiệp 109 Bảng Khảo sát đổi cấu trúc tổ chức 110 Bảng Khảo sát mục đích cổ đơng nhà nước sau cổ phần hóa 110 Bảng Thống kê mơ tả (trung bình độ lệch chuẩn) mức độ quan trọng quyền lợi cổ đông 111 Bảng 10 Thống kê mô tả tầm quan trọng hình thức giám sát 112 Bảng 11 Khảo sát việc đổi liên kết nội 113 Bảng 12 Khảo sát việc đổi nguồn nhân lực chất lượng cao 113 Bảng 13 Kết thống kê độ tin cậy nhóm yếu tố bên ngồi 114 Bảng 14 Kết thống kê độ tin cậy nhóm yếu tố bên .114 Bảng 15 Kết hồi quy yếu tố bên ảnh hưởng đến hiệu đổi quản lý DNNN sau cổ phần hóa (Mơ hình 1) 115 Bảng 16 Kết hồi quy yếu tố bên ảnh hưởng đến hiệu đổi quản lý DNNN sau cổ phần hóa (Mơ hình 2) 116 Bảng 17 Bảng tổng hợp kết yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý DNNN sau cổ phần hóa 117 Bảng 18 Kết sản xuất kinh doanh hợp toàn Tập đoàn 121 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình Khung phân tích mơ hình doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Tập đồn Xăng dầu Việt Nam 15 Hình 2: Mơ hình tổ chức máy Petrolimex 95 Hình Kết cơng tác đào tạo 2012 - 2019 106 Hình Thu nhập bình quân người lao động Petrolimex 2012 – 2019 107 Hình Tỉ lệ ROE Petrolimex giai đoạn 2012 - 2018 119 Hình Đóng góp vào ngân sách nhà nước giai đoạn 2012 - 2018 120 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong q trình tồn cầu hóa Hội nhập kinh tế quốc tế, doanh nghiệp nhà nước (DNNN), Tập đồn kinh tế (TĐKT) nhà nước ngày có vị trí, vai trị quan trọng tồn phát triển quốc gia Các quốc gia định hướng xây dựng số doanh nghiệp nhà nước, Tập đoàn kinh tế nhà nước dựa vào lợi thế, tiềm năng, hợp tác, liên minh doanh nghiệp để tạo thành sức mạnh tổng hợp, qua nhà nước nắm giữ vai trị chủ đạo phát triển kinh tế Trong xu đó, doanh nghiệp nhà nước xem công cụ vật chất chủ yếu để Nhà nước định hướng điều tiết vĩ mô; lực lượng nịng cốt thực nhiệm vụ ổn định trị, đảm bảo an sinh xã hội; đầu tàu dẫn dắt doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác phát triển hội nhập Ở Việt Nam, đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước chủ trương lớn Đảng Nhà nước Trong năm qua, Nhà nước ban hành nhiều sách biện pháp để đổi mơ hình quản lý, phát triển doanh nghiệp nhà nước, coi việc đổi quản lý kinh tế, mà trọng tâm mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước nhiệm vụ hàng đầu, qua hình thành doanh nghiệp nhà nước, Tập đoàn kinh tế nhà nước có tầm vóc quốc tế, có đủ lực cạnh tranh thị trường giới, tạo lực kinh tế xu toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế Tập đồn Xăng dầu Việt Nam (Petrolimex) hình thành từ việc cổ phần hóa cấu trúc lại Tổng Cơng ty Xăng dầu Việt Nam theo Quyết định số 828/QĐ-TTg ngày 31/5/2011 Thủ tướng Chính phủ Tập đồn Xăng dầu Việt Nam hoạt động hình thức Cơng ty cổ phần, nhà nước nắm cổ phần chi phối, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp 2005 Tập đoàn doanh nghiệp nhà nước hạng đặc biệt, có nhiệm vụ kinh tế - trị giao bảo tồn phát triển vốn nhà nước giao, đồng thời vai trò chủ lực, chủ đạo điều tiết, ổn định phát triển thị trường xăng dầu, sản phẩm hóa dầu phục vụ đắc lực cho công Công nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước Từ cổ phần hóa thực tái cấu trúc, Petrolimex đạt thành cơng bước đầu, là: thúc đẩy q trình tích tụ tập trung nguồn lực, cao khả cạnh tranh, bước xóa bỏ cấp hành chủ quan, bước đổi cấu trúc quản trị, nâng cao hiệu kinh tế…; Tuy nhiên, từ sau cổ phần hóa, mơ hình quản lý Petrolimex có nhiều vấn đề đặt như: vai trò quản lý nhà nước Tập đồn cịn nhiều bất cập, sách pháp luật Tập đoàn chưa hoàn thiện, chưa phân định rõ chủ sở hữu với người ủy quyền thực quyền chủ sở hữu Tập đồn; mơ hình tổ chức quản lý Tập đoàn chưa định hình rõ; mục tiêu phát triển đa ngành, đa lĩnh cịn chưa phù hợp; chưa có hệ thống tiêu đánh giá hiệu hoạt động (cả nhiệm vụ trị - kinh tế - xã hội) Petrolimex; cịn lãng phí đầu tư; hiệu kinh tế Tập đoàn chưa tương xứng với nguồn lực, lợi Petrolimex Trước bất cập, hạn chế đó, việc tìm biện pháp để đổi mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Tập đồn Xăng dầu Việt Nam xem nhiệm vụ cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn bối cảnh Việt Nam tiến hành tái cấu kinh tế đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế Do đó, tác giả lựa chọn hướng nghiên cứu "Mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa: nghiên cứu trường hợp Tập đồn Xăng dầu Việt Nam" làm đề tài luận án tiến sĩ Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu chung: Tiếp cận góc độ quản lý kinh tế, sở hệ thống hóa vấn đề lý luận mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa đánh giá thực trạng mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà ... mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam 137 4.2 Quan điểm, định hướng đổi mô hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa tập đồn xăng dầu Việt. .. 2.1.2 Doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa 42 2.1.3 Mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa .52 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến mô hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần. .. vấn đề lý luận mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa đánh giá thực trạng mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa, từ trường hợp cụ thể Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam,