Mô hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa: Nghiên cứu trường hợp Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam TT

Mô hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa: Nghiên cứu trường hợp Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam Mô hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa: Nghiên cứu trường hợp Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam Mô hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa: Nghiên cứu trường hợp Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam Mô hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa: Nghiên cứu trường hợp Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam Mô hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa: Nghiên cứu trường hợp Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam Mô hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa: Nghiên cứu trường hợp Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam Mô hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa: Nghiên cứu trường hợp Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam Mô hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa: Nghiên cứu trường hợp Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGƠ ĐỨC HƯNG MƠ HÌNH QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC SAU CỔ PHẦN HÓA: NGHIÊN CỨU TRƢỜNG HỢP TẬP ĐOÀN XĂNG DẦU VIỆT NAM Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 9.34.04.10 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2022 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM Tập thể hướng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ HÙNG CƯỜNG TS TRẦN KIM HÀO Phản biện 1: PGS.TS Trần Đức Hiệp Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Văn Nam Phản biện 3: PGS.TS Nguyễn Duy Dũng Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp ……., tại: Học viện Khoa học xã hội, 477 Nguyễn Trãi, Thanh Xuân, Hà Nội Vào hồi giờ, ngày tháng năm 2022 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia - Thư viện Học viện Khoa học xã hội DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Ngơ Đức Hưng (2020), Đổi mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa số quốc gia Châu Á học cho Tập đồn Xăng dầu Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, số tháng 12/2020 Ngô Đức Hưng (2020), Các nhân tố ảnh hưởng tới đổi quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa, Tạp chí Kinh tế Châu Á Thái Bình Dương, số tháng 1/2021 Ngơ Đức Hưng (2021), Sử dụng cơng cụ định lượng phân tích yếu tố ảnh hưởng tới đổi mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Tập đồn Xăng dầu Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương, số tháng 4/2021 Ngơ Đức Hưng (thành viên), Giải pháp phát triển doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân vùng Tây Nam Bộ bối cảnh mới, (thuộc chương trình Tây Nam Bộ) PGS.TS Vũ Hùng Cường chủ nhiệm, Viện Thông tin KHXH tổ chức chủ trì thực hiện, nghiệm thu cấp quốc gia năm 2021 đạt loại xuất sắc MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở Việt Nam, đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước chủ trương lớn Đảng Nhà nước Trong năm qua, Nhà nước ban hành nhiều sách biện pháp để đổi mơ hình quản lý, phát triển doanh nghiệp nhà nước, coi việc đổi quản lý kinh tế, mà trọng tâm đổi mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước nhiệm vụ hàng đầu, qua hình thành doanh nghiệp nhà nước, Tập đồn kinh tế nhà nước có đủ lực cạnh tranh thị trường giới, tạo lực kinh tế xu toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế Tập đồn Xăng dầu Việt Nam (Petrolimex) hình thành từ việc cổ phần hóa cấu trúc lại Tổng Cơng ty Xăng dầu Việt Nam Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam hoạt động hình thức Cơng ty cổ phần, nhà nước nắm cổ phần chi phối, hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Tập đoàn doanh nghiệp nhà nước hạng đặc biệt, có nhiệm vụ kinh tế - trị giao bảo tồn phát triển vốn nhà nước giao, đồng thời vai trò chủ lực, chủ đạo điều tiết, ổn định phát triển thị trường xăng dầu, sản phẩm hóa dầu Từ cổ phần hóa thực tái cấu trúc, Petrolimex đạt thành công bước đầu; Tuy nhiên, từ sau cổ phần hóa, mơ hình quản lý Petrolimex có nhiều vấn đề đặt ra, dẫn đến hiệu kinh tế Tập đoàn chưa tương xứng với nguồn lực, thua lỗ, gây thất thoát vốn đầu tư nhà nước Như vậy, việc tìm biện pháp để đổi mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Tập đồn Xăng dầu Việt Nam xem nhiệm vụ cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Do đó, tác giả lựa chọn hướng nghiên cứu "Mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa: nghiên cứu trường hợp Tập đoàn xăng dầu Việt Nam" làm đề tài luận án tiến sĩ Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu chung: Tiếp cận góc độ quản lý kinh tế, sở hệ thống hóa vấn đề lý luận mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa đánh giá thực trạng mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa, từ trường hợp cụ thể Tập đồn Xăng dầu Việt Nam, Luận án đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm đổi mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Tập đồn Xăng dầu Việt Nam - Mục tiêu cụ thể: + Tổng hợp, chắt lọc sở lý luận mơ hình quản lý DNNN sau cổ phần hóa, quản lý nhà nước DNNN sau CPH + Đánh giá thực trạng mơ hình quản lý DNNN sau CPH Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam + Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm đổi mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam năm 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án, khoảng trống nghiên cứu - Làm rõ sở lý luận mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa, quản lý nhà nước DNNN sau CPH; nhân tố ảnh hưởng đến mơ hình quản lý DNNN sau CPH - Khảo cứu mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa số nước giới rút học kinh nghiệm cho đổi mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Tập đồn Xăng dầu Việt Nam - Phân tích thực trạng mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam; đánh giá thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế, yếu tố ảnh hưởng đến mơ hình quản lý DNNN sau CPH Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam - Phân tích bối cảnh, từ đề xuất quan điểm định hướng, giải pháp đổi mô hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Tập đồn Xăng dầu Việt Nam năm Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu mơ hình quản lý DNNN sau CPH bao gồm: cấu trúc tổ chức; chế quản lý giám sát; mối liên kết nội bộ; nguồn nhân lực - Phạm vi không gian: Nghiên cứu kinh nghiệm quốc gia châu Á (Trung Quốc, Hàn Quốc, Singapore, Nhật Bản) Châu Âu (Anh, Pháp, Hà Lan) nghiên cứu thực trạng mơ hình quản lý DNNN sau cổ phần hóa nói chung Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực trạng từ năm 2012 đến 2019, đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2020 - 2030 tầm nhìn đến năm 2040 Cơ sở lý thuyết phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý thuyết 4.1.1 Câu hỏi nghiên cứu 4.1.2 Giả thuyết nghiên cứu 4.2 Phương pháp nghiên cứu 4.2.1 Phương pháp luận 4.2.2 Hệ thống phương pháp nghiên cứu 4.2.3 Cách tiếp cận - Tiếp cận thể chế: - Tiếp cận hệ thống cấu trúc: - Tiếp cận phân tích tổng hợp: - Tiếp cận lịch sử lơgíc: - Tiếp cận quan sát thực địa: - Tiếp cận định tính định lượng: - Tiếp cận thống kê: 4.2.4 Khung phân tích mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Tập đồn Xăng dầu Việt Nam Những đóng góp khoa học luận án - Kết luận án góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa - Làm rõ kinh nghiệm mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa số quốc gia học rút cho Tập đồn Xăng dầu Việt Nam - Phân tích, đánh giá thực trạng mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Tập đồn Xăng dầu Việt Nam, làm sở khoa học cho quan điểm, định hướng mục tiêu đề xuất giải pháp nhằm đổi mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam năm tiếp sau Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án 6.1 Ý nghĩa lý luận: - Luận án hệ thống hóa, bổ sung thêm vấn đề lý luận chung mơ hình quản lý DNNN sau cổ phần hóa quản lý nhà nước DNNN sau CPH; - Xây dựng mơ hình kinh tế lượng, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý DNNN sau cổ phần hóa; 6.2 Ý nghĩa thực tiễn: - Luận án đánh giá thực trạng mơ hình quản lý Tập đồn Xăng dầu Việt Nam, rõ kết đạt được, mặt hạn chế nguyên nhân hạn chế, từ đề xuất giải pháp cụ thể nhằm đổi mơ hình quản lý Tập đồn Xăng dầu Việt Nam thực tiễn; - Kết nghiên cứu Luận án sở để quan quản lý nhà nước, Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam nghiên cứu tham khảo, phục vụ cho việc hoạch định sách, triển khai thực tế nhằm đổi mơ hình quản lý Tập đồn Xăng dầu Việt Nam sau cổ phần hóa Luận án tài liệu tham khảo cho sở đào tạo, tổ chức nghiên cứu khoa học Cơ cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, kết cấu luận án gồm: Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương Cơ sở lý luận thực tiễn mơ hình quản lý doanh nghiệp Nhà nước sau cổ phần hóa Chương Thực trạng mơ hình quản lý doanh nghiệp Nhà nước sau cổ phần hóa Tập đồn Xăng dầu Việt Nam Chương Giải pháp đổi mô hình quản lý doanh nghiệp Nhà nước sau cổ phần hóa Tập đồn Xăng dầu Việt Nam Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Những nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án Nhóm tác giả Barry Spicer, David Emanuel, Michael Powel (1993) Chuyển đổi doanh nghiệp nhà nước - quản lý thay đổi triệt để tổ chức môi trường phi điều tiết Éslie Cohen Claude Henry, 1997, Dịch vụ công cộng khu vực quốc doanh Con đường cải cách DNNN Trung Quốc (Zhou Fangsheng Wang Xiaolu, 2002) Các tác giả Graham, Edward M, sReforming Korea’s Industrial Conglomerates, 2003 (Cải cách tập đoàn công nghiệp Hàn Quốc) Baoli Xu Minggao Shen, 2003, Các tập đoàn doanh nghiệp Trung Quốc: khứ, tương lai phát triển Heibatollah Sami, Justin T Wang and Haiyan Zhou (2009): Corporate Governance and operating performance of Chinese listed firm (Quản trị doanh nghiệp hiệu hoạt động công ty niêm yết Trung Quốc) 1.2 Những nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến lý luận đổi mơ hình quản lý DNNN sau CPH Cơng trình Cổ phần hóa DNNN, sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn, tác giả Nguyễn Ngọc Quang (1996); Đề án Hình thành phát triển Tập đồn kinh tế sở TCT nhà nước Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương (Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2003); Phan Đức Hiếu, 2003, Cải cách doanh nghiệp nhà nước; tục cổ phần hóa giải vấn đề sau cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước thuộc Bộ Cơng thương 1.2.4 Nhóm cơng trình liên quan đến giải pháp đổi mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Tác giả Trần Hồng Thái (2001), Các giải pháp nhằm thực có hiệu tiến trình cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước Đồn Ngọc Phúc (2015), Nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh DNNN sau cổ phần hóa Việt Nam Hồng Kim Ngun (2003), Một số giải pháp nhằm thúc đẩy tiến trình cổ phần hố DNNN cơng nghiệp Việt Nam Các nghiên cứu đề cập đến vấn đề khác nhau, khía cạnh liên quan đến giải pháp đổi quản lý DNNN nói chung DNNN sau CPH, thực nhiều chủ thể khác Đây sở quan trọng để luận án kế thừa chọn lọc tìm khoảng trống để xác định rõ đề xuất giải pháp nhằm đổi mơ hình quản lý DNNN sau CPH Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam 1.3 Đánh giá chung nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 1.3.1 Đánh giá chung nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án - Đối với cơng trình nghiên cứu nước ngồi - Đối với nhóm cơng trình nghiên cứu nước Đánh giá chung: Các cơng trình nghiên cứu nêu xác định rõ cách tiếp cận, đối tượng mục tiêu nghiên cứu 10 góc độ khác lý luận thực tiễn liên quan đến mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước, Tập đoàn kinh tế nhà nước sau cổ phần hóa Tuy nhiên, việc nghiên cứu mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa đặt vấn đề mới, yêu cầu bối cảnh Tổng quan cơng trình nghiên cứu cho thấy: Chưa có cơng trình sâu nghiên cứu cách có hệ thống mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam bối cảnh Chính vậy, khoảng trống mà nghiên cứu sinh lựa chọn để làm hướng nghiên cứu luận án Tiến sĩ 1.3.2 Những vấn đề luận án cần tập trung giải - Về mặt phương pháp: Luận án xác định, làm rõ cách tiếp cận; việc sử dụng phương pháp nghiên cứu, đánh giá; làm rõ khung phân tích nghiên cứu mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa - Về mặt lý luận: Luận án khái quát hóa, hệ thống sở lý luận mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Các vấn đề lý luận cụ thể như: Khái niệm, đặc điểm, vai trị, nội dung, tiêu chí, nhân tố ảnh hưởng đến mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa - Về thực tiễn: Luận án khảo cứu kinh nghiệm đổi mô hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa số quốc gia, từ 11 rút học kinh nghiệm đổi mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam Luận án khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam Chỉ rõ kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân hạn chế rõ vấn đề đặt làm sở cho việc xác định quan điểm, mục tiêu giải pháp nhằm đổi mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam năm Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ MƠ HÌNH QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC SAU CỔ PHẦN HÓA 2.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC SAU CỔ PHẦN HÓA 2.1.1 Doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa DNNN 2.1.1.1 Doanh nghiệp nhà nước 2.1.1.1.1 Khái niệm Doanh nghiệp nhà nước 2.1.1.1.2 Đặc điểm Doanh nghiệp nhà nước 2.1.1.2 Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước 2.1.2 Doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa 2.1.2.1 Khái niệm doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa 2.1.2.2 Đặc điểm doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa 2.1.2.2.1 Mang đặc điểm DNNN trước cổ phần hóa 12 2.1.2.2.2 Doanh nghiệp chuyển sang hoạt động theo mơ hình Cơng ty Cổ phần, hoạt động theo nguyên tắc chế thị trường 2.1.2.2.3 Cổ đông Nhà nước 2.1.2.2.4 Người lao động tham gia CTCP với tư cách cổ đông 2.1.2.2.5 Kết hiệu sản xuất, kinh doanh sau cổ phần hóa 2.1.2.3 Vai trị doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa 2.1.2.3.1 Doanh nghiệp nhà nước sau CPH công cụ để Nhà nước thực điều tiết vĩ mô kinh tế, thực sách xã hội 2.1.2.3.2 Doanh nghiệp NN sau CPH hình thức đầu tư có lợi Nhà nước 2.1.2.3.3 Giúp nhà nước tái cấu lại hệ thống doanh nghiệp nhà nước, thích nghi với kinh tế thị trường 2.1.2.3.4 Giải khó khăn vốn cho sản xuất, kinh doanh DN 2.1.2.3.5 Tạo chế vận hành, quản lý thích hợp, thu hút công nghệ, nguồn nhân lực chất lượng cao 2.1.3 Mô hình quản lý DNNN sau cổ phần hóa 2.1.3.1 Khái niệm mơ hình quản lý DNNN sau cổ phần hóa - Mơ hình doanh nghiệp nhà nước: - Mơ hình quản lý doanh nghiệp: - Đổi mơ hình quản lý doanh nghiệp 2.1.3.2 Vai trị mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa 2.1.3.3 Nội dung mơ hình quản lý DNNN sau cổ phần hóa 2.1.3.3.1 Cấu trúc tổ chức 13 - Mơ hình tổ chức - Cấu trúc sở hữu - Cấu trúc quản trị 2.1.3.3.2 Cơ chế quản lý giám sát - Cơ chế, máy quản lý, điều hành - Cơ chế, máy giám sát 2.1.3.3.3 Các mối liên kết nội - Quan hệ giao dịch kinh doanh - Liên kết đầu tư - Liên kết tài - Liên kết trao đổi thông tin 2.1.3.3.4 Nguồn nhân lực chất lượng cao - Năng lực đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý - Đào tạo, đào tạo lại đội ngũ - Chế độ, quyền lợi người lao động 2.1.3.4 Các tiêu, tiêu chí đánh giá mơ hình quản lý DNNN sau cổ phần hóa 2.1.3.4.1 Hiệu tổ chức máy quản lý DNNN sau CPH: 2.1.3.4.2 Hiệu quản trị DNNN sau CPH 2.1.3.4.3 Kết hiệu SX, KD 2.1.3.4.4 Đổi công nghệ, ứng dụng tiến KHCN vào SX, KD 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa 14 2.1.4.1 Các nhân tố bên ngồi ảnh hưởng đến mơ hình quản lý DNNN sau cổ phần hóa 2.1.4.2 Các yếu tố bên DNNN sau CPH 2.1.5 Quản lý Nhà nước DNNN sau cổ phần hóa 2.1.5.1 Vai trò quản lý Nhà nước DNNN sau cổ phần hóa 2.1.5.2 Vai trị nhà nước việc thực chức đại diện chủ sở hữu nhà nước DNNN vốn nhà nước doanh nghiệp 2.2 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ MƠ HÌNH QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC SAU CỔ PHẦN HÓA 2.2.1 Kinh nghiệm số quốc gia châu Á 2.2.1.1 Kinh nghiệm Trung Quốc 2.2.1.1.1 Đặc điểm cổ phần hóa DNNN Trung Quốc 2.2.1.1.2 Những biện pháp đổi doanh nghiệp nhà nước trình cổ phần hóa Trung Quốc 2.2.1.2 Kinh nghiệm Hàn Quốc 2.2.1.2.1 Đặc điểm cổ phần hóa DNNN Hàn Quốc 2.2.1.2.2 Những biện pháp đổi doanh nghiệp nhà nước q trình cổ phần hóa Hàn Quốc 2.2.1.3 Kinh nghiệm Singapore 2.2.1.3.1 Đặc điểm cổ phần hóa DNNN Singapore 2.2.1.3.2 Những biện pháp đổi doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Singapore 2.2.1.4 Kinh nghiệm Nhật Bản 15 2.2.1.4.1 Đặc điểm cổ phần hóa DNNN Nhật Bản 2.2.1.4.2 Những biện pháp đổi DNNN sau CPH Nhật Bản 2.2.2 Kinh nghiệm số quốc gia Châu Âu (thành viên OECD) 2.2.2.1 Kinh nghiệm Anh 2.2.2.2 Kinh nghiệm Pháp 2.2.2.3 Kinh nghiệm Hà Lan 2.2.3 Bài học kinh nghiệm áp dụng Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam - Về cấu trúc tổ chức - Về chế quản lý giám sát - Về mối liên kết nội - Về nguồn nhân lực, sách người lao động Chương THỰC TRẠNG MƠ HÌNH QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC SAU CỔ PHẦN HĨA Ở TẬP ĐỒN XĂNG DẦU VIỆT NAM 3.1 MƠ HÌNH QUẢN LÝ CỦA TẬP ĐỒN XĂNG DẦU VIỆT NAM TRƯỚC CỔ PHẦN HÓA 3.1.1 Tổng quan Tập đồn Xăng dầu Việt Nam trước cổ phần hóa 3.1.1.1 Quá trình hình thành phát triển 3.1.1.2 Đặc điểm tổ chức hoạt động Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam 16 - Về mơ hình - Về tổ chức máy - Về sở hữu chức nhiệm vụ 3.1.1.3 Kết hoạt động sản xuất, kinh doanh trƣớc cổ phần hóa 3.1.2 Q trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam 3.1.2.1 Q trình cổ phần hóa 3.1.2.2 Kết hoạt động sản xuất, kinh doanh 3.2 THỰC TRẠNG MÔ HÌNH QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC SAU CỔ PHẦN HĨA Ở TẬP ĐỒN XĂNG DẦU VIỆT NAM 3.2.1 Cấu trúc tổ chức 3.2.1.1 Mơ hình tổ chức 3.2.1.2 Cấu trúc sở hữu 3.2.1.3 Cấu trúc quản trị 3.2.2 Cơ chế, máy quản lý giám sát 3.2.2.1 Cơ chế, máy quản lý, điều hành 3.2.2.2 Cơ chế, máy giám sát 3.2.3 Các mối liên kết nội 3.2.3.1 Quan hệ giao dịch kinh doanh 3.2.3.2 Liên kết đầu tư 3.2.3.3 Liên kết tài 3.2.3.4 Liên kết trao đổi thông tin 17 3.2.4 Nguồn nhân lực 3.2.4.1 Tiêu chuẩn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý 3.2.4.2 Đào tạo, đào tạo lại đội ngũ 3.2.4.3 Chế độ, quyền lợi người lao động 3.3 KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐỔI MỚI MƠ HÌNH QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC SAU CỔ PHẦN HĨA Ở TẬP ĐỒN XĂNG DẦU VIỆT NAM Nhằm mục đích nghiên cứu thực trạng mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa tập đồn xăng dầu Việt Nam, tác giả gửi phiếu khảo sát “Mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa” đến Tập đoàn xăng dầu Việt Nam Kết thu hồi 177/200 phiếu trả lời hợp lệ 3.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ MƠ HÌNH QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC SAU CỔ PHẦN HĨA Ở TẬP ĐỒN XĂNG DẦU VIỆT NAM 3.4.1 Những kết đạt 3.4.1.1 Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh sau cổ phần hóa 3.4.1.2 Đổi chế quản lý máy điều hành 3.4.1.3 Quản lý Nhà nước Petrolimex sau cổ phần hóa 3.4.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 3.4.2.1 Những hạn chế - Về tổ chức, quản lý Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam 18 - Về hiệu quản lý Công ty mẹ với Công ty con, công tác kiểm tra, giám sát chủ sở hữu nhà nước Tập đồn chưa hiệu - Về mơ hình sản xuất, kinh doanh - Về quản lý nhà nước Petrolimex 3.4.2.2 Nguyên nhân 3.4.2.2.1 Những nguyên nhân từ thể chế 3.4.2.2.2 Những nguyên nhân nội Tập đồn Chương GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI MƠ HÌNH QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC SAU CỔ PHẦN HÓA Ở TẬP ĐOÀN XĂNG DẦU VIỆT NAM 4.1 BỐI CẢNH TÁC ĐỘNG VÀ U CẦU TIẾP TỤC ĐỔI MỚI MƠ HÌNH QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC SAU CỔ PHẦN HÓA Ở TẬP ĐOÀN XĂNG DẦU VIỆT NAM 4.1.1 Bối cảnh 4.1.1.1 Bối cảnh quốc tế 4.1.1.2 Bối cảnh nước 4.1.2 Thuận lợi, khó khăn, hội thách thức đổi mơ hình quản lý DNNN sau CPH Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam 4.1.2.1 Thuận lợi 19 4.1.2.2 Khó khăn 4.1.2.3 Cơ hội 4.1.2.4 Thách thức 4.1.3 u cầu tiếp tục đổi mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam 4.2 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG ĐỔI MỚI MƠ HÌNH QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC SAU CỔ PHẦN HĨA Ở TẬP ĐỒN XĂNG DẦU VIỆT NAM 4.2.1 Quan điểm - Đổi mô hình quản lý Tập đồn xăng dầu phải đảm bảo nguồn vốn nhà nước sau cổ phần hóa khơng bị thất - Đổi mơ hình quản lý Tập đồn Xăng dầu sau cổ phần hóa phải đảm bảo giữ vai trò điều tiết mối quan hệ cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước với tư nhân hóa - Đổi mơ hình quản trị Tập đoàn Xăng dầu phải theo hướng đại nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh - Đổi mơ hình quản lý Tập đồn Xăng dầu Việt Nam phải vận dụng linh hoạt hình thức tái cấu trúc tài phù hợp với tính chất, đặc điểm hoạt động doanh nghiệp 4.2.2 Định hướng, mục tiêu 4.3 GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI MƠ HÌNH QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC SAU CỔ PHẦN HÓA Ở TẬP ĐỒN XĂNG DẦU VIỆT NAM 4.3.1 Nhóm giải pháp quản lý vĩ mơ 4.3.1.1 Hồn thiện hệ thống sách, pháp luật 20 4.3.1.2 Phát huy quyền tự chủ kinh doanh doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa 4.3.1.3 Đẩy mạnh đổi chế quản lý vốn quy chế người đại diện vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa 4.3.1.4 Nâng cao lực giám sát tài Nhà nước doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa 4.3.1.5 Thay đổi hình thức hỗ trợ nhà nước doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa 4.3.2 Nhóm giải pháp cụ thể doanh nghiệp 4.3.2.1 Đổi mơ hình cấu trúc tổ chức 4.3.2.2 Đổi chế quản lý giám sát 4.3.2.3 Hoàn thiện máy quản lý, điều hành 4.3.2.4 Phát triển mối liên kết nội - Quan hệ giao dịch kinh doanh - Quan hệ liên kết đầu tư, tài - Quan hệ liên kết thơng tin - Xây dựng văn hóa Tập đoàn 4.3.2.5 Xây dựng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao 4.4 KIẾN NGHỊ Đối với quan nhà nước (Chính phủ, Bộ Cơng thương, Ủy ban Quản lý vốn Doanh nghiệp nhà nước): KẾT LUẬN Cổ phần hóa DNNN chủ trương đắn Nhà nước nhằm tạo tự chủ cho doanh nghiệp, tạo động lực to lớn cho doanh nghiệp Đồng thời, giải pháp quan trọng 21 tiến trình đổi mới, xếp lại DNNN, góp phần đảm bảo tăng cường tính hiệu hoạt động kinh doanh DNNN; giúp huy động vốn toàn xã hội để đầu tư đổi công nghệ, thay đổi phương thức quản lý, nâng cao sức cạnh tranh góp phần tăng trưởng kinh tế; giúp giảm chi ngân sách nhà nước, tăng thêm vốn thu từ CPH cho nhà nước; giải tồn tình trạng sản xuất, kinh doanh hiệu doanh nghiệp nhà nước gây trở ngại cho tiến trình phát triển kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Đổi mơ hình quản lý DNNN sau CPH tất yếu khách quan bối cảnh Tuy nhiên, đổi mô hình quản lý DNNN sau CPH hiểu nào, nhiều tranh luận, điều chứng tỏ tính chất phức tạp phong phú vấn đề nghiên cứu Trong trình nghiên cứu đề tài “Mơ hình quản lý DNN sau CPH: Nghiên cứu trường hợp Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam”, tác giả sâu phân tích góc độ lý luận thực tiễn đổi mơ hình quản lý DNNN sau CPH nói chung Petrolimex nói riêng Trên sở đối tượng nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra, luận án giải vấn đề sau: Luận án làm rõ khái niệm DNNN, cổ phần hóa DNNN, sở sâu phân tích nội dung liên quan đến DNNN sau cổ phần hóa như: khái niệm, đặc điểm, vai trị DNNN sau CPH; làm rõ khái niệm mơ hình quản lý DNNN sau CPH, qua sâu phân tích mặt lý luận vai trò, nội dung, tiêu, tiêu chí đánh phân tích yếu tố 22 ... MƠ HÌNH QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC SAU CỔ PHẦN HĨA Ở TẬP ĐỒN XĂNG DẦU VIỆT NAM Nhằm mục đích nghiên cứu thực trạng mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa tập đồn xăng dầu Việt. .. hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam 4.2 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG ĐỔI MỚI MƠ HÌNH QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC SAU CỔ PHẦN HĨA Ở TẬP ĐỒN XĂNG DẦU VIỆT NAM. .. mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước sau cổ phần hóa Tập đồn Xăng dầu Việt Nam - Mục tiêu cụ thể: + Tổng hợp, chắt lọc sở lý luận mô hình quản lý DNNN sau cổ phần hóa, quản lý nhà nước DNNN sau