tìm hiểu công tác thanh tra, giải quyết tranh chấp đất đai của huyện lâm thao, tỉnh phú thọ giai đoạn 1993-2003

1 Đặt vấn đề Tính cấp thiết đề tài Đất đai giữ vị trí vô quan trọng đời sống vật chất, tinh thần tồn ngời Vì đất đai đợc coi tài nguyên quốc gia, t liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trờng sống, địa bàn phân bố dân c, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, an ninh quốc phòng Chính vậy, Hiến pháp năm 1992 điều 17 18 quy định: "Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nớc thống quản lý, Nhà nớc quản lý đất đai theo quy họach pháp luật, đảm bảo cho việc sử dụng đất mục đích có hiệu quả." Trong thời đại, vấn đề đất đai đợc đông đảo quần chúng nhân dân xà hội quan tâm gắn liền vơi lợi ích nhu cầu thiết thực đời sống xà hội ngời Vì đất đai đợc đặt mối quan hệ định, quan hệ sở hữu, quan hệ phân phối, sử dụng quốc gia, dân tộc thời kỳ lịch sử có sách đất đai riêng, dựa quan hệ sản xuất với chế độ xà hội thời kỳ lịch sử Xuất phát từ vị trí tầm quan trọng đất đai, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đà xác định chủ trơng sách để quản lý chặt chẽ, khai thác có hiệu quỹ đất đai thị trờng bất động sản thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Đảng Nhà nớc ta quan tâm đa nhiều chủ trơng sách pháp luật, đồng thời tổ chức, đạo thực để đa pháp luật đất đai vào thực tiễn trình quản lý sử dụng đất đai Thông qua đó, đà thu đợc nhiều thành tựu quan trọng nh: Khai thác, sử dụng có hiệu quỹ đất, phục vụ phát triển kinh tế - xà hội, nâng cao đời sống nhân dân, thực sở hữu toàn dân đất đai, bớc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai, điều chỉnh mối quan hệ quản lý sử dụng đất Tuy nhiên, thực tiễn việc quản lý Nhà nớc đất đai hiƯn chun sang nỊn kinh tÕ thÞ trêng theo định hớng xà hội chủ nghĩa Các mối quan hệ đất đai ngày phát triển đa dạng phong phú Đặc biệt đất đai đợc xác định có giá làm tính loại thuế giá trị đất đai ngày tăng lên, phát sinh nhiều mâu thuẫn, tranh chấp đất đai xảy thờng xuyên Vì vậy, để thực tốt chức quản lý Nhà nớc đất đai cần làm tốt công tác tra địa để phát kịp thời vi phạm pháp luật đất đai, đồng thời làm tốt công tác giải đơn th khiếu nại, tố cáo tranh chấp ®Êt ®ai theo ®iỊu 13 vµ 37 lt ®Êt ®ai 1993 nhằm đảm bảo cho việc thực pháp luật đất đai tổ chức, cá nhân hộ gia đình đợc tốt Xuất phát từ yêu cầu đó, đợc phân công khoa Đất Môi trờng Trờng Đại học Nông nghiệp I - Hà Nội với hớng dẫn thầy giáo, Tiến sĩ Nguyễn Thanh Trà, tiến hành nghiên cứu đề tài:"Tìm hiểu công tác tra, giải tranh chấp ®Êt ®ai cđa hun L©m Thao, tØnh Phó Thä giai đoạn 1993-2003 Mục đích-yêu cầu 2.1 Mục đích Tìm hiểu tình hình tra đất đai công tác giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất huyện Lâm Thao Từ thực trạng đó, đánh giá đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác quản lý Nhà nớc đất đai chặt chẽ pháp luật địa bàn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ 2.2 Yêu cầu - Đảm bảo số liệu, tài liệu, vụ việc đầy đủ, xác khách quan - Phản ánh thực trạng giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa phơng - Đảm bảo kiến nghị, đề xuất phải mang tính khả thi phù hợp với thực tế địa phơng Phần I: Tổng quan vấn đề nghiên cứu Cơ sở lý luận công tác tra, giải tranh chấp đất đai 1.1 Cơ sở pháp lý quản lý Nhà nớc đất đai Hiến pháp năm 1980 nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam đời, Điều 20 quy định: "Nhà nớc thống quản lý đất đai theo quy hoạch chung, nhằm đảm bảo đất đai đợc sử dụng hợp lý tiết kiệm" Hiến pháp năm 1992 Chơng II, Điều 17 18 quy định: "Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nớc thống quản lý theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu Nhà nớc giao đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài" Cũng Điều 12, hiến pháp nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 năm 1992 quy định rằng: Nhà nớc quản lý xà hội theo pháp luật không ngừng tăng cờng pháp chế xà hội chủ nghĩa "Để tăng cờng pháp chế XHCN lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai năm qua Đảng Nhà nớc đà ban hành hàng loạt văn pháp luật đất đai Đặc biệt sau Luật đất đai đời, đà có nhiều văn Luật đợc ban hành để thi hành Luật đất đai" Vì Hiến pháp phải tuân theo quy định Luật đất đai ban hành Pháp luật đất đai bao gồm quy phạm pháp luật đất đai dới hình thức nh: Luật, thông t, thị, định, nghị định quan Nhà nớc có thẩm quyền ban hành để điều chỉnh quan hệ ®Êt ®ai Trong ®ã, ph¸p luËt ®Êt ®ai tËp trung điều chỉnh lĩnh vực sở hữu, quản lý sử dụng đất: Quyết định số 201/CP Chính phủ ban hành ngày 1/7/1980 thống quản lý ruộng đất tăng cờng công tác quản lý ruộng đất nớc "Toàn quỹ đất đai nớc Nhà nớc thống quản lý theo quy hoạch kế hoạch chung nhằm đảm bảo ruộng đất đợc sử dụng hợp lý, tiết kiệm lên theo hớng sản xuất lớn XHCN." Chỉ thị 299/TTg cđa Thđ tíng ChÝnh phđ ngµy 10/11/1980 vỊ công tác đo đạc, lập đồ, phân hạng đất đăng ký thống kê ruộng đất nhằm nắm diện tích, chất lợng, loại đất, phân hạng đất đơn vị sử dụng đất thực thống nớc Tiếp theo Luật đất đai 1988 đời ngày 8/1/1988 số văn hớng dẫn thi hành Sau năm thực Luật đất đai 1988, nhận thấy nhiều điểm không phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế giai đoạn mới, năm 1993 Luật đất đai đợc sửa đổi, bổ sung ban hành ngày 14/7/1993 Chỉ thị 245/TTg ngµy 22/4/1996 cđa Thđ tíng ChÝnh phđ vỊ tỉ chøc thực số biệm pháp cấp bách quản lý sử dụng đất tổ chức nớc đợc Nhà nớc giao đất, cho thuê đất Nghị định 04/CP ngày 10/1/1997 xử phạt hành quản lý sử dụng đất Sau nhiều lần sửa đổi, bỉ sung mét sè ®iỊu lt cđa Lt ®Êt ®ai 1993 Quèc héi kho¸ X, kú häp thø ngày 2/12/1998 kỳ họp thứ ngày 29/6/2001 thông qua, Luật sửa đổi, bổ sung năm 2001 đời đà quy định nội dung quản lý Nhà nớc đất đai Tại kỳ họp thứ 1- Quốc hội khoá XI định thành lập Bộ Tài nguyên Môi trờng Thông qua đó, Chính Phủ đà ban hành Nghi định 91/2002/NĐCP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, xác định nhiêm vụ quan trọng quản lý tài nguyên đất đo đạc đồ Cũng Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 21/7/2003 Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội đà họp thông qua ý kiến toàn thể nhân dân để chỉnh lý dự thảo Luật (sửa đổi, bổ sung Luật ®Êt ®ai 2001) sau lÊy ý kiÕn cđa toµn thể nhân dân, Luật đất đai 2003 đời quy định 13 nội dung quản lý Nhà nớc đất đai nh sau: 1- Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn đồ; 2- Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành chính; 3- Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; 4- Quản lý quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất; 5- Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; 6- Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất; 7- Thống kê, kiểm kê đất đai; 8- Quản lý tài đất đai; 9- Quản lý phát triển thị trờng quyền sử dụng đất thị trờng bất động sản; 10- Quản lý, giám sát việc thùc hiƯn qun vµ nghÜa vơ cđa ngêi sư dơng đất; 11- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai; 12- Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai; 13- Quản lý dịch vụ công đất đai 1.2 Chế độ sở hữu Nhà nớc đất đai Hiến pháp nớc CHXHCN Việt Nam năm 1992 quy định "Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nớc thống quản lý" Cũng §iỊu 1- Lt ®Êt ®ai 1993, Lt ®Êt ®ai sưa đổi, bổ sung năm 1998 năm 2001 quy định "Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nớc thống quản lý " Tại Điều - khoản Luật bổ sung năm 2003 quy định "Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nớc đại diện chủ sở hữu " Nh vậy, chế độ sở hữu đất đai đợc sở hữu sở chế độ sở hữu toàn dân, Nhà nớc đại diện chủ sở hữu toàn dân đất đai để trì, bảo vệ quyền sở hữu lợi ích toàn dân Song Nhà nớc không trực tiếp sử dụng đất mà thông qua Pháp luật để "giao đất, cho thuê đất cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng ổn định lâu dài, quy định quyền nghĩa vơ cđa ngêi sư dơng ®Êt." 1.3 Tỉ chøc, chøc hoạt động Thanh tra Nhà nớc * Hệ thống tổ chức Thanh tra Nhà nớc Theo quy định Điều Pháp lệnh tra năm 1990, hƯ thèng Thanh tra Nhµ níc bao gåm: + Thanh tra Nhà nớc + Thanh tra Bộ, quan thuộc ChÝnh phđ + Thanh tra tØnh, thµnh trùc thc Trung ơng cấp tơng đơng (gọi chung tra tØnh) +Thanh tra së +Thanh tra hun, qn, thÞ x·, thµnh thuéc tØnh (gäi chung lµ tra huyện) Thanh tra Nhà nớc chịu đạo cđa Thđ tíng ChÝnh phđ, c¸c tỉ chøc Thanh tra Nhà nớc khác chịu đạo Thanh tra Nhà nớc cấp Thanh tra chuyên ngành có cấp Bộ cấp sở, phòng chức tra chuyên ngành phòng đảm nhận, cấp xà UBND xà đảm nhận * Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn hệ thống Thanh tra Nhà nớc Thanh tra Nhà nớc chức thiết yếu quan quản lý Nhà nớc, phơng thức đảm bảo pháp chế, tăng cờng kỷ luật quản lý Nhà nớc, thực quyền dân chủ XHCN Thanh tra Nhà nớc có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: 1- Chỉ đạo, hớng dẫn công tác tổ chức nghiệp vụ tra tổ chức tra bộ, quan thuộc Chính phủ UBND cấp 2- Xây dựng dự án pháp luật tra công tác xét, giải khiếu nại, tố cáo 3- Hớng dẫn kiểm tra cấp ngành, tỉ chøc Thanh tra thùc hiƯn Ph¸p lt vỊ tra xét khiếu nại, tố cáo 4- Đình việc thi hành, sửa đổi bÃi bỏ kiến nghi định không tra Nhà nớc cấp dới; yêu cầu Bộ trởng, thủ trởng, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng cấp tơng đơng đình việc thi hành sửa đổi bÃi bỏ định không công tác tra 5- Thanh tra việc thực sách pháp luật, nhiệm vụ, kế hoạch Nhà níc cđa cÊp Bé, c¬ quan thc ChÝnh phđ, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng cấp tơng đơng; Thanh tra việc liên quan đến trách nhiệm nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng cấp tơng đơng; tra việc Thủ tớng Chính phủ giao Khi cần thiết đợc điều động cán tra cấp, ngành để thực nhiệm vụ tra 6- Yêu cầu Bộ trỏng, Thủ trởng quan thuộc Chính Phủ, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng cấp tơng đơng tiến hành tra phúc tra việc theo phạm vi trách nhiệm 7- Giải khiếu nại, tố cáo Bộ trỏng, thủ trởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch UBND tỉnh thành phố trực thuộc TƯ cấp tơng đơng khiếu nại, tố cáo mà Bộ trởng, thủ trởng quan thuộc Chính phủ đà giải nhng đơng khiếu nại phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật Giải vấn đề cha trí tra Bộ, quan thuộc Chính phủ, tra tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng cấp tơng đơngvới thử trởng cấp công tác tra Bé trëng, thđ trëng c¬ quan thc chÝnh phđ, chđ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng cấp tơng đơng có trách nhiệm thực yêu cầu, kiến nghị, định tra Nhà nớc Trong trờng hợp Bộ trởng, thủ trởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch UBND yêu cầu, kiến nghị, định không đợc thực Tổng Thanh tra Nhà nớc cã qun kiÕn nghÞ víi Thđ tíng ChÝnh phđ 8- Xây dựng tổ chức thực kế hoạch hợp tác quốc tế công tác tra 1.4 Tổ chức, chức hoạt động Thanh tra địa Thanh tra địa chức hoạt động thiết yếu quan Nhà nớc đất đai đo đạc đồ, phơng thức đảm bảo pháp chế, tăng cờng quản lý Nhà nớc đất đai đo đạc đồ * Theo quy định chung, tổ chức Thanh tra địa có cấp: Thanh tra tổng cục Thanh tra sở địa Thanh tra tổng cục quan Tổng cục Tổng cục trởng trực tiếp đạo toàn diện, đồng thời chịu đạo công tác tổ chøc, nghiƯp vơ Thanh tra cđa Tỉng tra Nhµ níc Thanh tra tỉng cơc gióp Tỉng cơc trëng thùc quyền Thanh tra đất đai đo đạc đồ theo quy định chung pháp luật, quản lý công tác tra quan, đơn vị trực thuộc, hớng dẫn đạo nghiệp vụ Thanh tra địa cho Thanh tra sở Thanh tra sở quan Sở địa giám đốc sở trực tiếp đạo, quản lý Thanh tra nhà nớc đạo công tác tổ chức nhiệp vụ chuyên ngành Thanh tra, Thanh tra Tổng cục đạo, hớng dẫn nghiệp vụ Thanh tra địa Phòng địa trởng phòng làm chức tra Chức Thanh tra địa cấp xà cán địa xà giúp UBND xà thực * Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn hệ thống Thanh tra địa - Chức Thanh tra địa chính: Các tổ chức tra, tra viên cán tra quan Địa phối hợp với quan chức cấp để giúp quyền thực nhiệm vụ tra, xét giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai theo phân cấp, phối hợp với Thanh tra Nhà nớc quan bảo vệ pháp luật khác việc phòng ngừa, đấu tranh chống vi phạm pháp luật đất đai - Nhiệm vụ, quyền hạn Thanh tra địa chính: Thanh tra địa đảm nhận thực nội dung quản lý Nhà nớc đất đai Hoạt động Thanh tra địa nhằm phát hiện, ngăn ngừa xử lý kịp thời nghiêm minh vi phạm đất đai quan quản lý đất đai ngời sử dụng đất góp phần thực pháp luật đất đai đồng thời phát sơ hở, thiếu sót sách pháp luật đất đai để từ bổ sung, sửa đổi hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai Tuy nhiên chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan địa cấp khác nên Thanh tra địa cấp đợc tổ chức có địa vị pháp lý khác + Thanh tra Tổng cục địa (hiện Bộ Tài nguyên Môi trờng): Là tổ chức tra thuộc hệ thống Thanh tra Nhà nớc, đợc tổ chức theo quy định Thanh tra Thanh tra Tổng cục địa bao gồm: Chánh tra phó chánh tra tra viên Bộ Tài nguyên môi trờng chịu trách nhiệm đạo, tổ chức thực tra đất đai nớc +Thanh tra sở địa ( sở Tài nguyên Môi trờng ) Là quan sở địa chính, đợc tổ chức theo quy định tra sở, Thanh tra sở địa bao gồm: Chánh tra, phó chánh tra tra viên Thanh tra sở địa có nhiệm vụ chủ yếu sau: Thanh tra việc chấp hành sách pháp luật, quy hoạch, kế hoạch nhà nớc đất đai cấp, ngành, tổ chức cá nhân Thanh tra công tác đo đạc đồ Xét giải tranh chÊp, khiÕu tè vỊ ®Êt ®ai theo thÈm qun Kiến nghị giải khiếu tố mà thủ trởng quan trực thuộc sở đà giải nhng đơng khiếu nại phát có tình tiết Quản lý công tác Thanh tra địa Hớng dẫn nghiệp vụ Thanh tra Địa cho cấp huyện xà + Thanh tra địa cấp huyện trởng phòng đảm nhận, có nhiệm vụ chủ yếu sau: Tổ chức tra đất đai đo đạc đồ đơn vị hành cấp Chỉ đạo nghiệp vụ tra đất đai đo đạc đồ xÃ, phờng, thị trấn Kiến nghị với UBND cấp bÃi bỏ đình thi hành định không pháp luật UBND xÃ, phờng, thị trấn quản lý sử dụng đất đai + Thanh tra địa cấp xà cán địa xà trực tiếp giúp UBND x· thùc hiƯn, cã nhiƯm vơ sau Thanh tra sư dụng đất, phát kịp thời vi phạm pháp luật đất đai, đề xuất ý kiến giải vi phạm, tranh chấp, khiếu tố đất đai Thanh tra việc bảo quản mốc giới, cột tiêu đo đạc, việc sử dụng tài liệu đo đạc, đề xuất ý kiến vi phạm bảo vệ mốc, tiêu đo đạc thắc mắc liên quan đến công tác đo đạc đồ Cơ sở pháp lý việc giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 2.1 Khái niệm khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai Luật khiếu nại tố cáo năm 1998 đời đà quy định quyền lợi, nghĩa vụ công dân khiếu nại tố cáo thẩm quyền, trình tự giải khiếu nại, tố cáo * Khiếu nại: Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán công chức theo thủ tục Luật khiếu nại, tố cáo quy định đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành định kỉ luật công chức có pháp lý cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp * Tố cáo: Là việc công dân theo thủ tục Luật khiếu nại, tố cáo định báo cáo cho quan, tỉ chøc cã thÈm qun biÕt vỊ hµnh vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe doạ gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nớc, quyền lợi ích công dân, quan tổ chức * Tranh chấp đất đai tranh chấp chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật đất đai quyền nghĩa vụ trình quản lý sử dụng đất đai Nói cách khác tranh chấp đất đai tranh giành quyền quản lý, quyền sử dụng khu đất mà bên cho đợc quyền 2.2 Quyền hạn nhiệm vụ quan địa giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai 2.2.1 Xét giải khiếu nại, tố cáo - Các khiếu nại tố cáo nhân viên mà nội dung liên quan đến trách nhiệm quản lý quan thủ trởng quan giải - Khiếu nại định hành vi thủ trởng quan thủ trởng quan giải - Tố cáo nhân viên nội dung liên quan đến trách nhiệm quan quan giải - Tố cáo thủ trởng thủ trởng cấp trực tiếp giải - Các tổ chức tra địa chính, tra viên có trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo đất đai theo quy định luật khiếu nại, tố cáo kiến nghị với thủ trởng quan giải 2.2.2 Giúp phủ UBND cấp việc giải khiếu nại, tố cáo đất đai thẩm quyền quan Trong giải khiếu nại tố cáo quan địa có quyền: Yêu cầu bên có liên quan cung cấp tài liệu cần thiết Ra định buộc ngời có hành vi trái pháp luật phải thi hành kiến nghị với quan Nhà nớc có thẩm quyền giải khiếu nại tố cáo 2.3 Các hình thức tranh chấp khiếu nại đất đai thờng gặp 2.3.1 Những hình thức tranh chấp thờng gặp ãTranh chấp hợp đồng chuyển đổi quyền sử dụng đất - Mục đích để tiện cho việc sản xuất, canh tác hộ gia đình, cá nhân chuyển đổi quyền sử dụng đất cho - Nguyên nhân gây tranh chấp: Do hai bên không viết hợp đồng có viết nhng không rõ ràng, sau thời gian thực hợp đồng, hai bên thấy thiệt thòi cho nên dẫn đến tranh chấp ãTranh chấp hợp đồng chuyển nhợng quyền sử dụng đất Loại tranh chấp phổ biến, số nguyên nhân: - Do hai bên không thực thoả thuận đà ghi hợp đồng 10 - Diện tích đất ông Nguyễn Văn Tơng theo biên giao đất ngày 20/3/1993 UBND xà Chu Hoá 393,75 m (10,5 x 37,5) (trong có hành lang ATGT đờng bộ) - Theo GCNQSD đất UBND huyện Phong Châu (cũ) đà cấp cho ông Nguyễn Văn Tơng diện tích đất 310 m2 đà trừ 83,75 m2 đất thuộc hành lang ATGT đờng tỉnh lộ 310 (nay quốc lộ 32C) - Ngày 13/5/2000 Phòng Địa UBND xà Chu Hoá kiểm tra trạng sử dụng đất hộ Nguyễn Văn Tơng thấy nh sau: Hộ ông Tơng sư dơng diƯn tÝch lµ 364 m2 tÝnh tõ mÐp ngoµi r·nh däc cđa qc lé 32C NÕu trõ diƯn tích hành lang ATGT theo qui định từ mép rÃnh dọc bên 10 m diện tích đất ông Tơng sử dụng 259m2 So sánh sơ đồ biên giao đất ngày 20/3/93 với đồ 299 đo vẽ năm năm 1987 đồ toạ độ địa xà Chu Hoá: Về hình thể chiều dài đất ông Nguyễn Văn Tơng kích thớc chiều dài đất đợc thể nh sau: - Theo biên giao đất là: 37,5 m - Theo đồ 299 là: 39 m (cạnh giáp đờng xóm) - Theo đồ toạ ®é lµ: 29,5 m - Thùc tÕ kiĨm tra: 35,5 m Còn chiều rộng đất ông Nguyễn Văn Tơng tài liệu thống với nhau, qua xem xét thực điạ thấy bờ tờng rào theo chiều dài đất ông Nguyễn Văn Tơng đà xây đoạn cuối phần giáp với đất ông Nguyễn Duy Nhất, ông Tơng đà tự xây lùi vào đất 1,05m với chiều dài 4,05 m Nh ông Tơng đà tự nguyện bớt diện tích đất theo biên giao đất 4,25 m Tổng diện tích đất ông Nguyễn Văn Tơng sử dụng 364 m 2, thiếu so với diện tích đất xà Chu Hoá đà giao ngµy 20/3/1993 lµ 30 m2 (393,75 - 364 ) m RÃnh thoát nớc từ đất nhà ông Nguyễn Văn Tơng chảy qua đờng xóm rÃnh công cộng đà bị ông Nguyễn Duy Nhất phá bỏ xây trụ cổng lên II/ Kết luận: - Về đồ toạ độ địa xà sử dụng có sai sót lỗi tổ công tác không chỉnh lý dồ hoàn chỉnh hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận Đề nghị UBND xà Chu Hoá cho sửa chữa lại trạng đất có liên quan - UBND xà Chu Hoá Quyết định số 19/QĐ-UB ngày 8/4/2000 V/v giải tranh chấp đất đai hộ ông Nguyễn Văn Tơng Nguyễn Duy Nhất sau đà Quyết định số 20/QĐ-UB ngày 29/4/2000 thu hồi Quyết định số 19/QĐ-UB ngày 8/4/2000 ViƯc thu håi vµ b·i bá hiƯu lùc cđa qut định số 19/QĐ-UB UBND xà Chu Hoá việc làm mức Qua kiểm tra xác minh hộ ông Nguyễn Văn Tơng đà xây bờ tờng bao phần diện tích đất đà đợc UBND xà Chu Hoá giao ngày 20/3/1993 phù hợp với giấy CNQSDĐ UBND huyện Phong Châu cấp ngày 9/12/1998 Xét thực tế hộ ông Nguyễn Văn Tơng đà có nhân nhợng hộ ông Nguyễn Duy Nhất Hộ ông Nguyễn Văn Tơng không lấn chiếm đất ông Nguyễn Duy Nhất 66 Việc hộ ông Nguyễn Duy Nhất phá rÃnh thoát nớc ông Nguyễn Văn Tơng xây qua đờng vào xóm có thật Yêu cầu hộ ông Nguyễn Duy Nhất không phục lại rÃnh nớc cho ông Nguyễn Văn Tơng Việc tiêu thoát nớc từ đờng quốc lộ 32C chảy xuống, hộ cần có bàn bạc thống UBND xà có đạo để không gây ảnh hởng đến hộ có liên quan Đờng ranh giới đất hộ giữ nguyên nh trạng kiểm tra ngày 13/5/2000 Ngày 23/6/2000 Phòng Địa đà thông qua dự thảo báo cáo với nội dung nh hội nghị gồm có đại biểu HĐND xÃ, cán t pháp, cán địa xà hộ ông Nguyễn Văn Tơng, hộ ông Nguyễn Duy Nhất có giấy mời nhng vắng mặt Sau đà lấy ý kiến tham khảo đồng chí Bí th đảng uỷ, chủ tịch mặt trận chủ tịch xà Chu Hoá Mọi ngời thống với nội dung báo cáo Riêng ông Nguyễn Văn Tơng đề nghị đợc công nhận đờng ranh giới nh biên giao đất ngày 20/3/1993 Kiến nghị: Phòng Địa đề nghị giữ nguyên trạng đờng ranh giới đất nh thực trạng ngày 13/5/2000 đà đợc Phòng Địa UBND xà Chu Hoá kiểm tra Phòng địa Lâm Thao Vụ 2: Về việc giải đơn đề nghị tố cáo hộ dân khu 5, xà Hy Cơng Néi dung nh sau: 67 Céng hoµ x· héi chđ nghĩa Việt Nam Độc lập - Tự - Hạnh phúc Đơn kiến nghị Kính gửi: UBND xà Hy Cơng, HĐND xÃ, Đảng uỷ xà Hy Cơng Đồng kính gửi UBND huyện Lâm Thao, HĐND huyện Lâm Thao Phòng NN & PTNT Chúng dân c khu 5, thôn Hóc Đá xà Hy Cơng có tên sau đây: 1- Đào Ngọc Phơng 5- Bùi Văn Tấn 2- Nguyễn Văn Long 6- Đào Văn Hùng 3- Nguyễn Văn Khắc 7- Triệu Văn Thế 4- Triệu Văn Thống 8- Nguyễn Văn Toản Và tất hộ đồi Mả Vỹ viết đơn kiến nghị với cấp có thẩm quyền gồm nội dung sau: - Ông Đào Văn Lộc khu xà Hy Cơng đợc cấp có thẩm quyền cấp đất xứ Hóc Đá vào năm nào? - Ông Đào Văn Lộc có chủ hộ không? - Thủa đất nhà ông Lộc thuộc đồ qui hoạch số mấy, ô số qui hoạch bao nhiêu, cấp có thẩm quyền duyệt năm nào? - Ông Đào Văn Lộc mua với nhà nớc m2 đất? - Ông Đào Văn Lộc mua bán chuyển nhợng quyền sử dụng đất qua cấp nào? cấp có quyền cấp đất, chuyển nhợng đà chuyển nhợng cha - Nay bố ông Lộc đà chặt phá hàng trăm thông đợc nhà nớc trồng từ 1982 để phủ xanh đất trắng khôi phục sinh thái cho Đền Hùng để làm vờn t gia đình, gia đình ông Lộc ngang nhiên phá hoại tài sản công mà nớc đà phải bỏ nhiều tiền công sức vào để xây dựng tôn tạo Gia đình ông Lộc đà chiếm dụng 5000 m đất trái phép thuộc quĩ đất nhà nớc quản lý Nay bố ông Đào Văn Lộc bán số đất lấy 270 triệu sử dụng riêng cho cá nhân gia đình, "1 làm giàu bất chính" Nếu tất nhân dân làm nh gia đình ông Lộc "Chắc chắn Hy Cơng sống toàn nhà tầng âm" Vậy tập thể dân c thôn Hóc Đá khu kiến nghị với cấp có thẩm quyền Nhà nớc: 1- Thu hồi lại số đất 5000 m2 mà gia đình ông Lộc đà lấn chiếm 2- Có biện pháp hành với việc chặt phá rừng lấn chiếm đất mà nhà nớc đà ban hành với gia đình ông Đào Văn Lộc ông Đào Văn Khoát trai sống nhà "Là cán chi hội hội cựu chiến binh khu 5, đảng viên ĐCSVN, sinh hoạt đội xà Hy Cơng" quần chúng nhân dân có học đợc ngời đảng viên nh việc gia đình bố ông Đào Văn Lộc Đào Văn Khoát để đem lại công bằng, văn minh, dân chủ mà Đảng, Nhà nớc thờng kêu gọi 68 Vậy làm đơn kiến nghị khẩn thiết giải để làm gơng cho hộ khác tôn trọng pháp luật nh luật đất đai Hy Cơng ngày 16 tháng năm 2003 Ngời viết đơn Nguyễn Văn Khắc 69 UBND huyện Lâm thao Phòng NN & PTNT Sè: 61/BC-NN Céng hoµ x· héi chđ nghÜa viƯt nam Độc lập - Tự - Hạnh phúc Lâm Thao, ngày 29 tháng năm 2003 báo cáo phòng NN & PTNT Về kết giải đơn đề nghị, tố cáo hộ dân khu xà Hy Cơng UBND huyện Lâm Thao nhận đợc đơn khiếu nghị hộ dân khu xà Hy Cơng ông Đào Ngọc Phơng, Nguyễn Văn Long, Nguyễn Văn Khắc, Triệu Văn Thống, Bùi Trọng Tấn, Triệu Văn Thế, Nguyễn Văn Toản với nội dung hỏi, kiến nghị, tố cáo ông Đào Văn Lộc giấy tờ hợp lệ đất thổ c, tự ý cơi nới lấn chiếm mở rộng diện tích đất thổ c 5000 m2 tự ý chặt phá hàng trăm thông Nhà nớc, mua bán chuyển nhợng đất đai, thu lêi bÊt chÝnh Sau xem xÐt néi dung đơn, UBND huyện Lâm Thao đà giao cho Phòng NN & PTNT xem xét, giải Căn luật đất đai năm 1993 luật sửa đổi bổ xung số điều luật đất đai năm 1998 năm 2001 - Căn vào biên làm việc ngày 15/05/2003 Phòng NN & PTNT, UBND xà Hy Cơng, ông đứng tên đơn kiến nghị ông Đào Văn Lộc, Phòng NN & PTNT huyện Lâm Thao báo cáo kết kiểm tra, xem xét nh sau: 1- Đối với nộ dung kiến nghị làm rõ nguồn gốc đất ông Đào Văn Lộc Ông Đào Văn Lộc đến khu đồi Mả Vỹ từ năm 1989, đến năm 1990 ông đợc Nhà nớc cấp đất thổ c, diện tích cấp 300 m2 Quyết định cấp đất số: 371/QĐ-UBND ngày 11/09/1990 Hóc Đá Phó chủ tịch UBND huyện Phong Châu ký Tuy nhiên thời điểm đó, trình tự, thủ tục cấp đất cha qui định rõ, nên phía Nhà nớc cấp xà cha có vẽ qui hoạch giao đất mà thể danh sách cấp đất, địa điểm diện tích đợc cấp, UBND xà không tiến hành giao đất thực cho ông Lộc Sau ông Lộc đến năm 1989, năm 1990, ông Lộc có định giao đất, ông Lộc ®· tù khai ph¸, më réng diƯn tÝch ®Ĩ trång cối, hoa màu trồng bạch đàn diện tích gia đình ông đăng ký với UBND xà kê khai nộp thuế năm 1992 có diện tích 2.250 m2 Năm 2002 sau Nhà nớc làm xong quốc lộ 32C UBND xà Hy Cơng đo đạc, lập đồ hoàn chỉnh hồ sơ địa để cấp GCN quyền sử dụng đất cho nhân dân, khuân viên diện tích khu đất thổ c ông Lộc có diện tích 5.562 m2 2- Đối với diện tích chuyển nhợng đất đai 70 Năm 2002, ông Lộc đà lập hồ sơ chuyển nhợng bớt phần khu đất vờn gia đình ông quản lý cho ông Trung ông Đông Diện tích chuyển nhợng là: Chiều dài mặt đờng 30 m chiều sâu vào 30 m, diện tích khoảng 1.000 m2 Việc chuyển nhợng đất đai ông Lộc với ông Trung Đông đà đợc UBND xà Hy Cơng đồng ý, cho phép xác nhận vào hồ sơ, nhiên vớng mắc đơn kiến nghị, nên UBND huyện Lâm Thao cha xác nhận, cho phép chuyển nhợng đợc 3- Về nội dung chặt phá thông Nhà nớc Khu đồi Mả Vỹ trớc năm 1988 đất lâm nghiệp, tổng diện tích khu đồi 28.300 m2 Tuy nhiên không rõ chủ quản lý, sử dụng UBND xà Hy Cơng ban quản lý khu di tích lịch sử Đền Hùng nên số hộ dân xà Hy Cơng đà đến để làm nhà trồng màu, nên diện tích đất lâm nghiệp không mà chuyển sang thành đất đất vờn số hộ dân Trong có hộ: 1- Hộ ông Lộc có định cấp đất năm 1990 - diện tích 300 m - diƯn tÝch hiƯn lµ 5.562 m2 2- Hộ ông Phơng xà tự cấp năm 1984 - diƯn tÝch 300 m2 - diƯn tÝch hiƯn lµ 9.420 m2 3- Hộ ông Thống huyện cấp năm 1988 - diÖn tÝch 300 m - diÖn tÝch hiÖn 5.760 m2 4- Hộ ông Khắc huyện cấp năm 1982 - diện tích 300 m - diện tích 7.995 m2 5- Ông Triệu Văn Thế huyện cấp năm 1982 - diện tích 300 m - diện tích 2.860 m2 Đối với thông bạch đàn có đồi Mả Vỹ từ trớc hộ đến ban quản lý Đền Hùng trồng, nhiên có hộ đến đồi xÃ, Ban quản lý Đền Hùng hộ bàn giao thoả thuận hay hợp đồng trồng nào, mặt khác cha có biên đợc lập việc chặt phá khu vực này, việc tố cáo ông Lộc tự ý chặt phá thông Nhà nớc sở Kết luận kiến nghị I- Kết luận Đối với nội dung đơn kiến nghị hộ dân c khu - xà Hy Cơng có nêu lên việc ông Lộc bán đất vờn cho hộ ông Trung ông Đông có thật, việc mua bán đợc pháp luật thừa nhận, nhiên có vớng mắc nên Nhà nớc cha phê duyệt Việc ông Lộc thu lợi bất cha có sở để khẳng định, nhiên việc chuyển nhợng phải theo qui định pháp luật Đối với nguồn gốc đất thổ c ông Lộc: ông Lộc cịng nh mét sè «ng khu vùc, UBND xà Hy Cơng UBND huyện cấp đất trớc năm 1990 Về pháp lý Nhà nớc thừa nhận hộ có 300 m2 đất ở, số diện tích lại đất vờn xà giao Ông Lộc đà có định giao đất huyện 71 Phong Châu Việc sử dụng đất ông Lộc (đất đất vờn) hợp pháp, ông lộc đà đợc cấp GCN quyền sử dụng đất nh hộ khác khu đồi Đối với nội dung ông Lộc chặt phá thông Nhà nớc, sở rõ ràng nên hộ đà xin rút không tố cáo nội dung II- Kiến nghị Đề nghị Nhà nớc xem xét lại khu vực này, có chủ trơng mở rộng, làm công trình phục vụ Đền Hùng, có sử dụng đến đất khu vực đề nghị không cho phép lập hồ sở mua bán, chuyển nhợng đất đai nhằm dễ thu hồi sau này, bao gồm hộ ông Lộc hộ khác khu vực Nếu chủ trơng thu hồi đất khu vực để sử dụng vào mục đích chung cho phép hộ đợc sử dụng diện tích đất vờn, đất nông nghiệp tiếp tục đến năm 2013 thu hồi lại (trong phạm vi 28.300 m2) Trên báo cáo Phòng NN & PTNT để UBND huyện biết xem xét định./ Phòng NN & PTNT huyện Lâm Thao Phó truởng phòng Phan Văn Thảo 72 Vụ 3: Về việc giải đơn đề nghị tố cáo bà Dơng Thị Nhật khu 5, thôn Bồng Lạng, xà Hợp Hải, nội dung đơn nh sau: Cộng hoà x· héi chđ nghÜa viƯt nam §éc lËp - Tù - H¹nh Đơn đề nghị Kính gửi: UBND huyện Lâm Thao qua UBND xà Hợp Hải Tên là: Dơng Thị Nhật Cán hu trí, c trú khu - xóm Bồng Lạng - xà Hợp Hải Nay đề nghị với UBND huyện Lâm Thao việc nh sau: I- Năm 1983 công tác vắng, nhà UBND xà Hợp Hải lúc ông Xiêm Phó chủ tịch, ông Tỵ địa xà có cắt gia đình 144 m2 ao 72 m2 đất thổ c cho gia đình nhà ông Lu Hữu Chi đến cha rõ số diện tích gia đình bị cắt đà thuộc vào diện tích bìa đỏ nhà ông Chi, hay vÉn cßn ë diƯn tÝch thỉ c cđa gia đình Vậy, việc làm UBND xà Hợp Hải ®óng hay sai ®èi víi chÝnh s¸ch ®Êt ®ai cđa Nhà nớc Nếu mà sai đề nghị với UBND huyện Lâm Thao xem xét, giải để gia đình đợc lấy lại số diện tích nói II- Từ ngày ông Lê Hữu Tri đợc huởng số diện tích gia đình nói trên, ông Tri trải qua nhiều năm đào khoét đến đất thổ c gia đình lở xuống báo nhiêu ông Tri lại đào khoét đắp sang phía nhà ông Tri nhiêu Vì đến cõi mốc không nữa, gia đình đà có đơn lên UBND xà Hợp Hải đề nghị UBND xà Hợp Hải xác minh cỏi mốc cho gia đình tôi, nhng UBND xà Hợp Hải ban địa xà làm việc lần nhng đến cha xong UBND xà Hợp Hải đà lập hồ sơ gửi lên UBND huyện Lâm Thao đến cha thấy UBND huyện Lâm Thao giải Vậy đề nghị UBND huyện Lâm Thao xem xét, giải để đợc thoả đáng III- Hiện gia đình cha đợc UBND huyện Lâm Thao cấp sổ bìa đỏ với lý do: Là nhận khoán hợp tác xà ruộng: sào thớc cạnh bờ trục, thứ đồng lạc 14 thớc, đồng đa với diện tích sào Khi giao đất cho gia đình UBND xà Hợp Hải điều cho gia đình ruộng đất loại C cạnh bờ trục đầu trâu mỏm bò, cạnh bờ chuối chuột phá nhiều nên vụ đất tạ thóc Thửa thứ điều cho miếng ruộng cao đỉnh đồng cát Vì đà nhiều lần đến nhà ông trởng khu để đề nghị nhng ông trởng khu lại đổ cho UBND xà Hợp Hải Đến UBND ban địa xà lại đổ cho ông trởng khu Do vậy, mà cha kí đơn ®iỊu chØnh rng ®Êt cđa UBND x·, ®Õn gia đình cha có sổ bìa đỏ Vậy đề nghị UBND huyện Lâm Thao xem xét cấp sổ bìa đỏ cho gia đình 73 Vậy làm đơn đề nghị với UBND huyện Lâm Thao xem xét ba vấn đề đà nêu trên, giải để gia đình đợc thoả đáng Những lời đề nghị trên, xin nhận kỷ luật trớc Đảng quyền huyện Lâm Thao Hợp Hải, ngày tháng năm 2002 Ngời viết đơn Dơng Thị Nhật Sau kết giải phòng NN & PTNT : 74 UBND huyện Lâm thao Phòng NN & PTNT Sè: 61/BC-NN Céng hoµ x· héi chđ nghĩa việt nam Độc lập - Tự - Hạnh phúc Lâm Thao, ngày 29 tháng 11 năm 2002 báo cáo Kết xác minh theo đơn đề nghị bà Dơng Thị Nhật - Công dân xà Hợp Hải Ngày 27/5/2002 Phòng NN & PTNT huyện Lâm Thao nhận đợc đơn khiếu nại đất đai đề ngày 7/5/2002 bà Dơng Thị Nhật - Công dân xà Hợp Hải - Căn luật khiếu nại tố cáo ban hành ngày 02/12/1998 - Căn luật đất đai năm 1993 luật sửa đổi bổ xung số điều luật đất đai năm 2001 - Căn hồ sơ địa xà Hợp Hải - Căn biên làm việc ngày 27/11/2001 phòng NN & PTNT UBND xà Hợp Hải hộ có liên quan Phòng NN & PTNT xin báo cáo kết kiểm tra xác minh theo đơn đề nghị Bà Dơng Thị Nhật, công dân khu 5, thôn Bồng Lạng, xà Hợp Hải nh sau: Nội dung đơn: Bà Dơng Thị Nhật đề nghị nội dung: - Đề nghị làm rõ diện tích 216 m2 gia đình bà bị cắt từ năm 1983 cho gia đình ông Lê Hữu Chi - Đề nghị giải việc ông lê Hữu Chi đào đất làm lở đất, mốc giới gia đình - Đề nghị UBND huyện xem xét cấp bìa đỏ (Giấy CNQSD đất cho gia đình bà) I- Kết kiểm tra xác minh 1- Nguồn gốc sử dụng đất hộ a, Hộ bà Dơng Thị Nhật Theo bà Dơng Thị Nhật báo cáo: Khu vực bà đất mẹ đẻ bà trớc để lại, năm 1954 Nhà nớc đà cho đào đất để đắp đê sử dụng vào phần ®Êt cđa mĐ bµ lµ 12 thíc Sau ®µo đất, thành đất ao, năm 1980 mẹ bà chết, đà để lại đất đất ao cho bà sử dụng 75 Năm 1983, cán xà Hợp Hải đà cắt 1/2 diện tích ao cho ông Lê Hữu Chi canh tác, 1/2 đà giao cho bà sử dụng Năm 1999 bà Dơng Thị Nhật đà lấp diện tích đất ao để định làm nhà cho (nhng cha thực hiện) Phần diện tích ao ông Lê Hữu Chi, lấp dần đến năm 2001 hộ ông Lê Hữu Chi lÊp xong toµn bé diƯn tÝch ao b, Chđ Lê Hữu Chi: Theo báo cáo bà Bùi Thị Thớc (vợ ông Lê Hữu Chi): Gia đình ông Lê Hữu Chi khu vực từ trớc kia, năm 1983, gia đình ông đợc UBND xà Hợp Hải giao thêm đất ao để làm thổ c Nhà nớc mở rộng đê Khi đợc giao đất ao, hộ bà Dơng Thị Nhật đà đắp bờ ngăn để phân ranh giới hộ, việc bà Dơng Thị Nhật nói hộ ông Lê Hữu Chi đào đất lở bà Dơng Thị Nhật, lầm ranh giới hộ không 2- Giải UBND xà Hợp Hải Theo báo cáo UBND xà Hợp Hải: Phần đất dọc theo đê Trung ơng việc lấy vật liệu đắp đê nên đà trở thành thùng đấu, ao hồ ngập nớc, ban đầu không sử dụng Sau có số hộ có nhu cầu canh tác, UBND xà Hợp Hải đà tổ chức giao cho hộ (trong có hộ bà Dơng Thị Nhật ông Lê Hữu Chi) sử dụng làm ao nuôi cá Nhng đến chứng từ hồ sơ việc giao đất hồi để lại UBND xà Hợp Hải đà đến làm công tác hoà giải lần theo phơng án giữ nguyên trạng đất hộ sử dụng nhng hộ không trí Về việc cấp giấy CNQSD đất bà Dơng Thị Nhật: Khi nhận hồ sơ để đăng ký QSD đất, hộ bà Dơng Thị Nhật không thắc mắc đất thổ c, thắc mắc đất trồng lúa nên bà không ký đơn, hội đồng đăng ký đai xà không xét duyệt để cấp giấy CNQSD đất cho bà 3- Kết thẩm tra xác minh a, Về hồ sơ địa Thửa đất thổ c số 5, diện tích ghi 632 m bà Dơng Thị Nhật đợc vẽ tờ đồ số 32, xà Hợp Hải (bản đồ toạ độ địa chính) Thửa đất thổ c sè 93, diƯn tÝch ghi 768 m cđa ông Lê Hữu Chi đợc thể tờ đồ số 27 (bản đồ toạ độ địa chính) Qua xem xét, ghép biên tờ đồ ®· thÊy cã sù sai lƯch: c¹nh cđa thưa đất có liên quan tờ đồ bị sai lệch nhau, có cạnh chênh lệch 1,3 m Đây sai số việc đo vẽ đồ, chỉnh lý đồ, lập hồ sơ địa để cấp GCNQSD đất cho nhân dân, đà không phát sai sót nên đợc xét cấp GCNQSD đất b, Về trạng 76 Trên trờng, qua xem xét ngày 27/11/2002 thấy nh sau: Giữa đất thổ c bà Dơng Thị Nhật ông Lê Hữu Chi có hàng rào xanh, gồm cúc tần, ổi, xung lớn, phía bên đất ông Lê Hữu Chi có đờng thoát nớc chạy dọc theo bờ rào cạnh đất - Toàn diện tích đất ao UBND xà Hợp Hải giao năm 1983 cho hộ đà đà bị hộ tự ý đổ đất, san lấp thành vờn Ông Lê Hữu Chi đà tự ý xây bờ rào trụ cổng với chiều dài 27 m gạch xỉ, vi phạm hành lang giải toả m dọc theo chân đê Trung ơng (theo chủ hộ báo cao xây tháng 10/2002) II- Kết ln - KiÕn nghÞ 1- KÕt ln: a, ViƯc giao đất ao UBND xà Hợp Hải năm 1983 cho hộ để nuôi cá việc làm đắn, nhng có thiếu sót không lập hồ sơ, văn để lu trữ Việc đòi hỏi 144 m2 ®Êt ao vµ 72 m2 ®Êt thỉ c cđa bµ Dơng Thị Nhật sở giải b, Việc bà Dơng Thị Nhật tố cáo ông Lê Hữu Chi đào đất làm ranh giới đất chứng xác đáng c, Việc bà Dơng Thị Nhật đòi hỏi đợc cấp GCNQSD đất đáng nhng bà cha ký vào đơn đăng ký quyền sử dụng đất đề nghị cấp GCNQSD đất nên hội đồng đăng ký đất đai xà Hợp Hải không xem xét cấp GCNQSD đất cho bà luật đất đai qui định 2- Kiến nghị: Đề nghị UBND huyện văn yêu cầu: a, Về ranh giới đất thổ c bà Dơng Thị Nhật ông Lê Hữu Chi: Vì trạng đà thể rõ ràng đờng ranh giới xanh (cả hộ thừa nhận) nên yêu cầu giữ nguyên hàng xanh đà có để làm đờng ranh giới đất (gồm ôỉ, xung đà lớn hàng rào cúc tần) - Yêu cầu UBND xà Hợp Hải tiến hành kiểm tra lại kích thớc, diện tích đất theo đờng ghép biên tờ đồ số 27 32 để chỉnh lý lại đồ hồ sơ địa b, Về việc hộ tự lấy đất ao làm vờn: Đáng lẽ phải xử lý vi phạm theo Nghị định 04/CP ngày 10/01/1997 Chính phủ Nhng xét thấy châm trớc, đề nghị UBND huyện không sử phạt vi phạm hành hộ nhng yêu cầu hộ không đợc tự ý xây dựng công trình nhà mà phải sử dụng vào mục đích đất nông nghiệp c, Yêu cầu UBND xà Hợp Hải kết hợp với chi cục quản lý đê điều, kiểm tra lập biên bản, xử phạt vi phạm hành buộc tháo dỡ giải phóng mặt hộ ông Lê Hữu Chi việc ông tự ý xây tờng rào gạch 77 phạm vi giải toả bảo vệ đê Trung ơng báo cáo kết văn UBND huyện Lâm Thao Phòng NN & PTNT xin báo cáo kết kiểm tra xác minh theo đơn đề nghị qua kiểm tra trờng đề nghị UBND huyện xem xét giải Phòng NN & PTNT huyện KT/ trởng phòng Phó Trởng phòng Đào Hữu Thuỷ UBND huyện Lâm thao Phòng NN & PTNT Số: 61/BC-NN Cộng hoà xà hội chủ nghĩa việt nam Độc lập - Tự - Hạnh phúc Lâm Thao, ngày 12 tháng 12 năm 2002 định chủ tịch UBND huyện Lâm Thao "V/v giải đơn khiếu nại bà bà Dơng Thị Nhật công dân khu Thôn Bồng Lạng - xà Hợp Hải" Chủ tịch UBND huyện Lâm Thao - Căn Luật tổ chức HĐND UBND ban hành ngày 21/6/1994 - Căn luật khiếu nại tố cáo ban hành ngày 2/12/1998 - Căn luật đất đai năm 1993 luật sửa đổi bổ xung số ®iỊu cđa lt ®Êt ®ai ban hµnh ngµy 29/6/2001 - Căn báo kết kiểm tra xác minh Phòng NN & PTNT Xác định nội dung đơn khiếu nại bà Dơng Thị Nhật nh sau: 1- Đơn nêu: Đề nghị làm rõ diện tích đất 216 m (144 đất ao 72 m2 đất thổ c) gia đình bà Dơng Thị Nhật bị cắt từ năm 1983 cho hộ ông Lê Hữu Chi hay sai Từ năm 1954, nhà nớc tổ chức tu bổ nâng cấp đê Sông Hồng, nên đà sử dụng đất gần chân đê để làm vật liệu (gồm có đất lúa, đất màu, đất vờn), có đất gia đình bà Dơng Thị Nhật hộ khác Sau lấy đất làm vật liệu, trở thành vùng đấu ngập nớc, không canh tác đợc (tức đất cha sử dụng) thờng gọi ao 78 Năm 1983, có số hộ dân xin UBND xà HTXNN Hợp Hải cho cải tạo để nuôi thả cá, có hộ ông Lê Hữu Chi bà Dơng Thị Nhật UBND xà Hợp Hải đà trí giao cho hộ trên, hộ 1/2 diện tích đất ao Hộ bà Dơng Thị Nhật đà đắp bờ ngăn đôi ao, để chăn nuôi, đồng thời xác lập đờng ranh giới đất đợc giao hộ bà Nhật ông Chi Về việc này, chứng tổ bà Dơng Thị Nhật đà trí với cách giao đất UBND xà Hợp Hải từ năm 1983 Hơn việc giao đất cha sử dụng cho hộ canh tác, chăn nuôi phù hợp với sách Đảng Nhà nớc Vì việc giao đất cho ông Lê Hữu Chi bà Dơng Thị Nhật đất ao (thực chất diện tích đất cha sử dụng việc đầo đất làm nguyên vật liệu đắp đê tạo nên) đắn Nay bà Dơng Thị Nhật khiếu nại sở giải 2- Đơn nêu: Đất thổ c hộ bà Dơng Thị Nhật lở ông Lê Hữu Chi đào khoét nhiêu, làm mốc giới đất hộ Qua xem xét: Hộ bà Dơng Thị Nhật hộ ông Lê Hữu Chi đà tự ý san lấp hết diện tích đất ao đợc giao ban đầu, mặt phần diện tích đất hộ bà Dơng Thị Nhật cao phần đất ông Lê Hữu Chi khoảng 20 - 30 cm, ranh giới đất hộ có hàng xanh: Hàng cúc tần có ổi, xung đà lớn ranh giới hộ bà Dơng Thị Nhật trồng Cả hộ xác nhận hàng xanh ranh giới đất hộ - Phía đất ông Lê Hữu Chi có rÃnh nớc chạy dọc theo hàng xanh, sâu từ 0,3 đến 0,5 Vì đất bị lở từ bờ xuống điều tự nhiên Tuy nhiên ranh giới hai đất đợc xác định rõ ràng nhờ hàng xanh cố định Bà Dơng Thị Nhật tố cáo việc hộ ông Lê Hữu Chi đào khoét đất hộ bà Dơng Thị Nhật cha có chứng 3- Đơn nêu: Đề nghị UBND huyện cấp bìa đỏ (giấy CNQSD đất) cho bà Năm 1997 - 2000 UBND xà Hợp Hải tổ chức kê khai, đăng ký, để cấp GCNQSD đất cho nhân dân toàn xà Hộ bà Dơng Thị Nhật không khiếu nại đất thổ c ở, thắc mắc số đất lúa, nên đà không kê khai đăng ký vào đơn đăng ký QSD đất Vì UBND xà Hợp Hải không xem xét để đề nghị cấp GCNQSD đất cho bà đợc Việc bà cha đợc cấp giấy CNQSD đất thân bà không đăng ký, UBND xà Hợp Hải gây * Về hồ sơ địa xà Hợp Hải: - tờ đồ số 27 tờ đồ số 32 có sai lệch, không ghép biên đợc, nên kích thớc diện tích đất có liên quan bị sai lệch (trong có đất số tờ đồ 32 bà Dơng Thị Nhật đất số 93, tờ đồ 27 ông Lê Hữu Chi), thiếu sót UBND xà Hợp Hải, cần phải điều chỉnh lại cho thực tế Qua xem xét thực địa: Hộ ông Lê Hữu Chi đà tự ý xây 27 m tờng rào gạch xỉ trụ cổng phạm vi giải toả hành lang đê (trong giới m) 79 Từ sở nêu định Điều 1: 1- Bác đơn, đề nghị bà Dơng Thị Nhật việc đòi lại 144 m 72 đất thổ c cử ông Lê Hữu Chi m Việc bà Dơng Thị Nhật tố cáo ông Lê Hữu Chi đào đất làm ranh giới hai đất hai hộ 2- Giữ nguyên ranh giới hienẹ đất thổ c cử bà Dơng Thị Nhật ông Lê Hữu Chi Đờng ranh giới đợc xác định hàng xanh (cây ổi, cúc tần, xung) 3- Yêu cầu hộ không đợc tỵ ý xây công trình nhà vào diện tích đất ao đà bị lấp để làm vờn, mà đợc sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp 4- Yêu cầu bà Dơng Thị Nhật làm đơn đăng ký quỳen sử dụng đất với UBND xà Hợp Hải để đợc xem xét, cấp giấy CNQSD đất Điều 2: 1- Giao cho UBND xà Hợp Hải tiến hành kiểm tra lại kích thớc, diện tích đất theo ghép biên tờ đồ số 27 32 để chỉnh lý lại đồ hồ sơ địa đồng thời xác định rõ mốc giới thổ c bà Dơng Thị Nhật ông Lê Hữu Chi thời gian xong trớc ngày 30/12/2002 2- Giao cho UBND xà Hợp Hải phối hợp với chi cục quản lý đê điều kiểm tra, lập biên bản, xử phạt vi phạm hành hành vi tự ý xây trụ cổng tờng rào phạm vi giải toả hành lang đê Trung ơng Buộc ông Lê Hữu Chi tháo rỡ toàn tờng rào trụ cổng đà xây dựng trái phép UBND xà Hợp Hải có văn báo cáo kết UBND huyện Lâm Thao trớc ngày 31/12/2002 Điều 3: Các ông Chánh văn phòng HĐND & UBND, Trởng phòng NN & PTNT, Chủ tịch UBND xà Hợp Hải ông bà có tên nêu định thi hành tm/ UBND huyện Lâm Thao k/t chủ tịch Nơi nhận: - Các đ/c TTUB - UBND xà Hợp Hải - Chi cục QL đê điều - Thanh tra Phó chủ tịch Triệu Vơng Hà 80 ... Nguyễn Thanh Trà, tiến hành nghiên cứu đề tài: "Tìm hiểu công tác tra, giải tranh chấp đất đai huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 1993-2003 Mục đích-yêu cầu 2.1 Mục đích Tìm hiểu tình hình tra đất. .. Từ năm 1993 đến huyện Lâm Thao đà giải đợc 41 vụ tranh chấp đất đai Hiện địa bàn huyện tranh chấp đất đai không điểm nóng giải khiếu nại, tố cáo đất đai Tình trạng tranh chấp đất đai có xu hớng... cộm lên tranh chấp đất đai chủ yếu tranh chấp lấn chiếm đất, tranh chấp cản trở quyền sử dụng đất, tranh chấp đất công Trong tổng số 41 vụ tranh chấp UBND huyện đà giải đợc 21/25 vụ cấp sở giải