Cơ chế tự chủ tài chính tại viện nghiên cứu cơ khí

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiêu vê hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tôi xin cam đoan nội dung luận văn tơi thực hiện, số liệu, tư liệu trình bày luận văn có trích dẫn nguồn gốc xuất xứ rõ ràng theo quy định _ _ r ' y Tơi cam kêt hồn tồn chịu trách nhiệm vê tính xác thực nguyên luận văn Tác gia Trần Thị Thoa LỜI CẢM ƠN Đe hoàn thành luận văn Thạc sỹ này, cố gắng thân, nhận giúp đỡ nhiều tập thể, cá nhân trường Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám Hiệu, thầy giáo Trường Đại • học • Kinh tế - Đại • học • Quốc gia Hà Nội • tạo • điều kiện • thuận • lợi • cho tơi q trình học tập nghiên cứu Tôi xin bày tỏ biết ơn đến TS Nguyễn Hữu Đồng ln tận tình hướng dẫn, động viên giúp đờ thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Ban Lãnh đạo Viện, cán viên chức phịng Tài Kế tốn Viện Nghiên cứu Cơ khí phối hợp, nhiệt tình trao đổi, góp ý cung cấp thơng tin tư liệu cho thực luận văn Mặc dù thân có nhiều cố gắng luận văn tránh khỏi khiếm khuyết, hạn chế Vì tơi mong góp ý chân thành Quý thầy, cô giáo, đồng nghiệp bạn đọc để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Tác giả Trần Thị Thoa năm 2021 TĨM TẮT Ngồi phân mở đâu, kêt luận danh mục tài liệu tham khảo, kêt câu cúa luận vàn chia thành chương : Chương 1: Tống quan tình hình nghiên cứu sở lý luận chế TCTC tổ chức KHCN công lập Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng chế TCTC Viện Nghiên cứu Cơ khí Chương 4: Giải pháp hồn thiện chế TCTC Viện Nghiên cứu Cơ khí MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIÉT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU 11 DANH MỤC Sơ ĐỔ .iii LỜI MÓ ĐẦU CHUƠNG 1: TỐNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN cứu VÀ SỞ LÝ LUẬN VỀ Cơ CHẾ TỤ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TỐ CHỨC KHOA HỌC CÔNG NGHỆ CÔNG LẬP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận chế tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ 1.2.1 Tổng quan tổ chức khoa học công nghệ 1.2.2 Vai trò cùa tố chức khoa học công nghệ công lập kinh tế 10 1.2.4 Tiêu chí đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới chế tự chủ tài tổ chức khoa học cơng nghệ 27 1.2.3 Cơ chế tự tài tổ chức khoa học công nghệ 11 1.3 Kinh nghiệm vê tự chủ tài sô tô chức khoa học công nghệ Việt Nam ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN cứu 2.1 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2 Địa điểm thời gian thực nghiên cứu 35 2.3 Khung nghiên cứu quy trình nghiên cứu 35 2.3.1 Khung nghiên cứu 35 2.3.2 Quy trình thực nghiên cứu 36 CHƯƠNG 3: THựC TRẠNG CHẾ Tự CHỦ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN NGHIÊN CỬU Cơ KHI 39 3.1 Khái quát đặc điểm hoạt động viện nghiên cứu khí 39 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 39 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy 39 3.2 Thực trạng thực chế tự chủ tài viện nghiên cứu khí 44 3.2.1 Cơ chế huy động, tạo nguồn tài 45 3.2.2 Cơ chế quàn lý, sử dụng nguồn tài 55 3.2.3 Cơ chế phân phối kết tài 60 3.2.4 Đánh giá mức độ tự chủ tài cùa Viện Nghiên cứu Cơ khí 66 3.2.5 Đánh giá thực trạng thực chế tự chủ tàichính Viện Nghiên cứu Cơ khí 68 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÉ Tự CHỦ TÀI CHÍNH TẠI VIỆN NGHIÊN CỨU KHÍ 79 4.1 Định hướng phát triển viện nghiên cứu khí 79 4.1.1 Định hướng phát triển 79 4.1.2 Các mục tiêu, tiêu tự tài Chiến lược phát triền Viện đến năm 2025 83 4.2 Một số giải pháp hồn thiện tự chủ tài viện nghiên cứư khí đến năm 2021, định hướng tới năm 2025 85 4.2.1 Nâng cao nhận thức chế tự chù tài hồn thiện máy tố chức, nâng cao lực đội ngũ cán viên chức quản lý tài Viện 85 4.2.2 Tăng cường huy động nguồn lực tài chính, đa dạng hóa nguồn thu đơn vị 87 4.2.3 Hoàn thiện tự chủ sử dụng nguồn tài 89 4.2.4 Hoàn thiện chế quản lý, phân phối sử dụng kết tài .93 4.2.5 Hồn thiện chế độ giám sát, kiểm tra hoạt động tài quản lý tài sản, vật tư 94 4.3 Kiến nghị 95 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Tù’ viết tắt Giải thích CBVC Cán bơ• viên chức KH&CN Khoa học công nghệ KHCN Khoa học công nghệ NSNN Ngân sách nhà nước TCTC Tư• chủ tài DANH MỤC BANG BIEU TT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Trang Nội dung Tổng họp nguồn thu Viện Nghiên cứu Cơ khí giai 47 đoan • năm 2016 - 2020 Nguồn thu sản xuất kinh doanh Viện Nghiên cứu Cơ khí giai đoạn 2016-2020 Các họp đồng kinh tể lớn giai đoạn năm 2016-2020 Nhiệm vụ KHCN Viện Nghiên cứu khí giai đoạn 2016-2020 Chi thường xuyên Viện Nghiên cứu Cơ khí giai đoạn 2016 - 2020 Chi khơng thường xun Viện Nghiên cứu Cơ khí giai đoan • 2016-2020 Tình hình trích lập quỹ Viện Nghiên cứu Cơ khí giai đoan • 2016-2020 Tình hình sử dụng quỹ Viện Nghiên cứu Cơ khí giai đoan • 2016-2020 11 48 49 54 56 59 61 64 DANH MỤC Sơ ĐÔ TT Trang Bảng Nội dung Sơ đồ 2.1 Khung nghiên cứu 37 Sơ đồ 2.2 Quy trình thực nghiên cứu 38 111 LỜI MỞ ĐẦU Tính câp thiêt đê tài Các tồ chức KH&CN cơng lập ln có vị trí, vai trị quan trọng nghiệp phát triển KH&CN nói riêng kinh tế - xã hội nói chung đất nước Sự lớn mạnh tố chức thước đo quan trọng KH&CN quốc gia Trải qua nhiều giai đoạn phát triển, mạng lưới tổ chức khoa công nghệ công lập đánh giá lớn số lượng, phức tạp quy mơ, cấu tổ chức, có trùng lặp lĩnh vực hoạt động, đầu tư dàn trải dẫn đến hiệu hoạt động không cao Mặc dù trải qua nhiều lần điều chỉnh, đến nay, việc tổ chức lại mạng lưới hạn chế chưa đạt hiệu mong muốn Một nguyên nhân dẫn đến hiệu quà hoạt động tổ chức KH&CN công lập chưa cao nguồn tài đầu tư cho KH&CN thấp Cơ chế tài hoạt động tố chức KH&CN đến tồn nhiều bất cập, chưa thật tạo điều kiện thuận lợi cho mạng lưới tổ chức KH&CN công lập thực hoạt động Với mục tiêu đối chế quản lý nâng cao hiệu hoạt động tổ chức KH&CN cơng lập, ngày 5/9/2005, Chính phủ ban hành Nghị định số 115/2005/NĐ-CP quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp KHCN cơng lập Nghị định 54/2016/NĐ-CP ngày 14/06/2016, thay cho Nghị định 115 Quyền tự chủ cho phép viện nghiên cứu triển khai nhiệm vụ mình, xác định vai trị cộng đồng khoa học đồng thời triển khai mơ hình hợp tác chiến lược với doanh nghiệp, phản ánh sức mạnh tương đối cân cần thiết bên Viện Nghiên cứu Cơ khí tổ chức KHCN đầu ngành lĩnh vực khí 15 đơn vị thuộc Bộ Công thương phê duyệt phương án tự chủ theo Nghị định 115/2005/NĐ-CP.Việc triển khai giao quyền TCTC cho tổ chức KHCN nói chung Viện Nghiên cứu Cơ khí nói riêng mang lại số kết tích cực, việc chủ động sử dụng nguồn kinh phí NSNN giao để thực nhiệm vụ có hiệu quả; đơng thời chủ động sử dụng tài sản, nguôn nhân lực đê phát triển nâng cao số lượng, chất lượng hoạt động cung cấp dịch vụ nghiệp công, từ phát triền nguồn thu Tuy nhiên, q trình thực hiện, tổ chức KHCN gặp khơng khó khăn mà nguyên nhân cốt lõi việc thiếu đồng mặt chế sách, dẫn đến tượng chảy máu chất xám đáng báo động, hành lang pháp lý phép hợp tác đơn vị KHCN công lập với doanh nghiệp cịn khó khăn Vì lý trên, tơi lựa chọn đề tài: “Cơ chế tự chủ tài Viện Nghiên cứu Cơ khí” làm luận văn Thạc sỹ kinh tể, chuyên ngành Tài Ngân hàng, với mong muốn góp phần đổi mới, hồn thiện chế tự chủ tài Viện Nghiên cứu Cơ khí Câu hỏi nghiên cún (1) Thế TCTC? Các sách TCTC tác động đến tổ chức KHCN nào? Tiêu chí đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới chế TCTC tổ chức KHCN? (2) Tình hình thực chế TCTC Viện Nghiên cứu khí? (3) Giải pháp để hồn thiện chế TCTC Viện Nghiên cứu Cơ khí? Mục đích nghiên CÚ11 Mục • tiêu chung: Luận văn thực • • nhằm hồn thiện • chế tự• chủ tài Viện Nghiên cứu Cơ khí Mục tiêu cụ thể: Trên sở làm rõ vấn đề lý luận chế TCTC tồ chức KHCN; Phân tích thực trạng chế TCTC Viện nghiên cứu Cơ khí; Đề xuất giải pháp hồn thiện chế tự chủ tài cho tố chức Nghiên cứu khoa học nói chung Viện Nghiên cứu Cơ khí nói riêng Đốỉ tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cửu: Cơ chế TCTC Viện Nghiên cứu Cơ khí Phạm vi nghiên cứu: - khơng gian: Đề tài nghiên cứu Viện Nghiên cứu Cơ khí ... vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cửu: Cơ chế TCTC Viện Nghiên cứu Cơ khí Phạm vi nghiên cứu: - không gian: Đề tài nghiên cứu Viện Nghiên cứu Cơ khí - Vê thời gian: Đê tài nghiên cứu chê TCTC Viện. .. độ tự chủ tài cùa Viện Nghiên cứu Cơ khí 66 3.2.5 Đánh giá thực trạng thực chế tự chủ tàichính Viện Nghiên cứu Cơ khí 68 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÉ Tự CHỦ TÀI CHÍNH TẠI... chọn đề tài: ? ?Cơ chế tự chủ tài Viện Nghiên cứu Cơ khí? ?? làm luận văn Thạc sỹ kinh tể, chuyên ngành Tài Ngân hàng, với mong muốn góp phần đổi mới, hồn thiện chế tự chủ tài Viện Nghiên cứu Cơ khí Câu