CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH

BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Họ và tên Nguyễn Việt Dũng LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH Chuyên ngành Quản lý Tài chính công Mã số 145D3402012018 NG.

BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Ho và tên: Nguyễn Việt Dũng  LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH Chun ngành Mã số : Quản lý Tài cơng : 145D3402012018 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS HOÀNG THỊ THÚY NGUYỆT HÀ NỘI- 2018 BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH Ho và tên: Nguyễn Việt Dũng  Lớp: CQ52/01.03 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH Chun ngành Mã số : Quản lý Tài cơng : 145D3402012018 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS HỒNG THỊ THÚY NGUYỆT HÀ NỘI- 2018 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nêu luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả luận văn tốt nghiệp Nguyễn Việt Dũng Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT THNN : Trung tâm Tin học Ngoại ngữ TT : Thông tin NCKH : Nghiên cứu Khoa học NSNN : Ngân sách Nhà nước GDĐH : Giáo dục đại học ĐHCL : Đại học công lập TCTC : Tự chủ tài ĐH : Đại học KTXH : Kinh tế - Xã hội CBVC : Cán viên chức KHCN : Khoa học Công nghệ XDCB : Xây dựng NVCM : Nghiệp vụ chuyên môn TSCĐ : Tài sản cố định ĐBCPHĐTX : Đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỤC LỤC .3 DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP 10 Tổng quan trường đại học công lập .10 1.1.Khái niệm, đặc điểm .10 1.1.2 Phân loại 12 1.1.3 Vai trò GDĐH trường ĐHCL phát triển kinh tế - xã hội 14 1.2 Tổng quan chế tự chủ tài trường ĐHCL 17 1.2.1 Khái niệm chế tự chủ tài trường ĐHCL 17 1.2.2 Mục tiêu, nguyên tắc thực chế tự chủ tài trường ĐHCL 18 1.2.3 Điều kiện thực chế tự chủ tài ở trường Đại học công lập 19 1.3 Nội dung chế tự chủ tài trường Đại học công lập ở Việt Nam 19 1.3.1 Tự chủ máy tổ chức biên chế 20 1.3.2 Tự chủ việc lập thực dự toán thu, chi .20 1.3.3 Tự chủ quản lý khai thác nguồn thu 21 1.3.4 Tự chủ quản lý sử dụng kinh phí 23 1.3.5 Tự chủ quản lý sử dụng tài sản .24 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH 25 2.1.Khái quát trường Đại học Quảng Bình .25 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển trường Đại học Quảng Bình 25 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức máy trường Đại học Quảng Bình 26 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài 2.2 Q trình triển khai chế tự chủ tài trường Đại học Quảng Bình 28 2.2.1 Tự chủ máy tổ chức biên chế 28 2.2.2 Tự chủ việc lập thực dự toán thu, chi 29 2.2.3 Tự chủ quản lý khai thác nguồn thu 34 2.2.3 Tự chủ quản lý sử dụng tài sản nhà trường 46 2.3 Những thuận lợi khó khăn trình triển khai chế tự chủ tài trường Đại học Quảng Bình 47 2.3.1 Thuận lợi 47 3.1 Giải pháp phía trường Đại học Quảng bình 50 3.1.1 Về nhận thức .50 3.1.2 Về cấu tổ chức, nhân lực 50 3.1.3 Cơ chế chi trả thu nhập cho cán viên chức .52 3.1.4 Về công tác đối ngoại hợp tác quốc tế 53 3.1.5 Về quy trình lập kế hoạch ngân sách 53 3.1.6 Tăng cường kiểm soát chi, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí khoản chi cấu chi hợp lý .54 3.2 Một số đề xuất, kiến nghị phía Nhà nước 55 KẾT LUẬN 57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 PHỤ LỤC 60 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tình hình dự tốn thực dự tốn ng̀n thu trường Đại học Quảng Bình giai đoạn 2015-2017 .31 Bảng 2.2: Tình hình dự tốn thực dự tốn chi trường Đại học Quảng Bình giai đoạn 2015-2017 32 Bảng 2.3: Cơ cấu ng̀n thu trường Đại học Quảng Bình giai đoạn 2015-2017 34 Bảng 2.4: Cơ cấu ng̀n thu ngồi NSNN trường Đại học Quảng Bình giai đoạn 2015-2017 36 Bảng 2.5: Cơ cấu nội dung khoản chi trường Đại học Quảng Bình giai đoạn 2015-2017 42 Bảng 2.6: Tỷ lệ phân bổ nguồn kinh phí cho nhiệm vụ chi trường Đại học Quảng Bình giai đoạn 2015-2017 44 Bảng 2.7: Mức độ đảm bảo chi thường xuyên trường Đại học Quảng Bình giai đoạn 2015-2017 45 Bảng 2.8: Số liệu nguồn thu khác trường Đại học Quảng Bình giai đoạn 2015-2017 47 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Giáo dục quốc sách hàng đầu quốc gia Một yếu tố cần thiết để phát triển bền vững kinh tế mục tiêu cao được đặt năm gần nâng cao chất lượng GDĐH Trong bối cảnh chịu cạnh tranh với GDĐH giới, thân sở GDĐH nước muốn tìm được chỗ đứng ln phải nỗ lực khơng ngừng nhằm nâng cao chất lượng đào tạo dịch vụ đào tạo khác mà trường cung cấp Chất lượng GDĐH không được đánh giá thông qua chất lượng giảng dạy, mà cịn thơng qua tiêu chí khác, khung chương trình đào tạo, chất lượng đội ngũ giảng dạy, sở hạ tầng, khả nghiên cứu…những tiêu chí bị chi phối chịu ảnh hưởng lớn từ nhân tố tài Bởi lẽ, ng̀n tài được đảm bảo được phân chia hợp lý tiêu chí đem lại hiệu ngược lại, tiêu chí đánh giá chất lượng được bảo đảm sở cho việc tăng uy tín, tăng lượng sinh viên theo học, thu hút đầu tư xã hội cho GDĐH…từ làm tăng ng̀n thu cho đơn vị GDĐH Ở Việt Nam nay, hệ thống GDĐH chủ yếu hệ thống công, trường ĐHCL chiếm tỉ trọng lớn số trường quy mơ sinh viên tính đặc thù giáo dục đào tạo, được phân bố rộng khắp, đặc biệt được quan tâm phát triển ở vùng miền khó khăn nước, đóng góp quan trọng việc đào tạo ng̀n lao động có chất lượng cao cho xã hội Mặc dù NSNN hàng năm dành cho GDĐH nói chung, trường ĐHCL nói riêng tăng lên, NSNN hạn hẹp, việc tăng NSNN cho GDĐH không theo kịp với tăng lên quy mô sinh viên, nguồn thu khác bị giới hạn bởi nhiều lí khác Hiện nay, sách tài cho GDĐH Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài đưa mục tiêu tiết kiệm, hiệu song hiệu sử dụng ng̀n tài thực tế trường ĐHCL chưa cao Bên cạnh đó, chế sách tài cịn tờn nhiều bất cập, ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động quản lý tài trường ĐHCL Trong thời gian qua, chế quản lý tài GDĐH ln được đổi để phù hợp với yêu cầu phát triển Đổi chế tài GDĐH theo hướng tăng quyền tự chủ cho trường đại học xu hướng tất yếu để giáo dục đại học Việt Nam dần tháo gỡ được rào cản chế phát triển, bắt kịp trình độ khu vực giới, nhiệm vụ trọng tâm Đảng Nhà Từ năm 2006 đến nay, chế tài sở giáo dục ĐHCL ở nước ta bước đổi phù hợp với yêu cầu phát triển xã hội theo hướng ngày nâng cao quyền tự chủ, gắn với tự chịu trách nhiệm tài được thể qua Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính phủ Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập thay Nghị định số 43/2006/NĐCP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Nghiên cứu việc triển khai thực chế tự chủ tài sở giáo dục đào tạo công lập theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP để từ đề xuất giải pháp đổi mới, hồn thiện chế tự chủ tài trường ĐHCL vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn quan trọng, góp phần việc đưa nhìn tổng quan tình hình tự chủ trường ĐHCL nói chung tự chủ tài trường Đại học Quảng Bình nói riêng Với lý nêu trên, chọn đề tài: “Cơ chế tự chủ tài trường Đại học Quảng Bình” làm đề tài nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn Trên sở vấn đề lý luận chế tự chủ tài Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài trường ĐHCL ở Việt Nam, phân tích thực trạng thực chế TCTC trường Đại học Đại học Quảng Bình, kết đạt được hạn chế cơng tác này, sở đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện chế tự chủ tài trường Đại học cơng lập nói chung Trường Đại học Quảng Bình nói riêng Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn Đối tượng nghiên cứu đề tài là: Cơ chế tự chủ tài trường Đại học Quảng Bình Phạm vi nghiên cứu đề tài: - Phạm vi nội dụng: chủ yếu tập trung làm rõ nội dung công tác thực chế tự chủ tài trường Đại học Quảng Bình theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính phủ Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập; Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập - Phạm vi không gian: trường Đại học Quảng Bình - Phạm vi thời gian: giai đoạn 2015-2017 Phương pháp nghiên cứu đề tài luận văn Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp với định lượng, kế thừa kết nghiên cứu đề tài có liên quan Trong triển khai đề tài, việc nghiên cứu lý luận thực tiễn được thực sở sử dụng nghiên cứu sau: phương pháp thống kê, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gờm 03 chương sau: Chương 1: Những vấn đề lý luận chế tự chủ tài trường đại học công lập Luận văn tốt nghiệp 55 Học viện Tài đơn vị, quy hoạch phát triển hàng năm dài hạn trường Ngồi ng̀n kinh phí cịn được sử dụng cho hoạt động phong trào chung, công tác văn thể, hoạt động phong trào, hoạt động khoa học công nghệ sinh viên Trên sở trường Đại học Quảng Bình phân bổ kinh phí NSNN cách hợp lý 3.1.6 Tăng cường kiểm soát chi, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí khoản chi cấu chi hợp lý Quản lý tài phải đơi với việc phân định rõ trách nhiệm phận quản lý nhằm nâng cao hiệu lực công tác quản lý Tăng quyền chủ động cho chủ thể tài việc định khoản chi tiêu thường xuyên chế độ trách nhiệm chủ tài khoản Trường Đại học Quảng Bình cần chủ động xây dựng kế hoạch thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quản lý, sử dụng kinh phí tự chủ từ đầu năm ngân sách với mục tiêu sử dụng tiết kiệm ng̀n kinh phí tự chủ (trong Quy chế chi tiêu nội được xem tiêu ch̉n hữu hiệu để kiểm sốt khoản chi) đờng thời đảm bảo hiệu công việc ở mức cao tồn kinh phí tiết kiệm được sử dụng để tăng thu nhập cho cán công chức Theo quan điểm này, công tác cấp phát phải gắn với nhiệm vụ được giao, khối lượng cơng việc hồn thành, khắc phục được tình trạng tăng biên chế quản lý hành Đảm bảo được tính ổn định thu chi thời gian dài, tạo quyền chủ động quản lý điều hành chi tiêu Đánh giá trạng định mức chi quản lý hành như: văn phịng phẩm, điện, nước, điện thoại, cơng tác phí, để kịp thời điều chỉnh Quy chế chi tiêu nội Trường cho phù hợp với tình hình thực tế Luận văn tốt nghiệp 56 Học viện Tài 3.2 Một số đề xuất, kiến nghị phía Nhà nước Để nâng cao hiệu thực chế tự chủ tài trường ĐHCL, đẩy mạnh chất lượng đào tạo, cần thiết phải triển khai số nội dung sau: Thứ nhất, bộ, ngành cần sớm ban hành văn hướng dẫn, tiêu chí đánh giá mức độ chất lượng hoàn thành nhiệm vụ đơn vị được giao tự chủ nhằm tháo gỡ khó khăn chế, sách Đờng thời, tăng cường kiểm tra, rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành tiêu chuẩn, định mức mở rộng lĩnh vực giao quyền tự chủ cho đơn vị; Sửa đổi chế độ khấu hao tài sản cố định; Sửa đổi sách phí, lệ phí cho phù hợp với điều kiện thực tế Nhà nước cần đổi phương pháp phân bổ kinh phí NSNN cho sở giáo dục đại học theo kết đầu ra; giao ngân sách gắn với nhiệm vụ sản phẩm cuối cùng; giao ngân sách gắn với hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật đào tạo, định mức phân bổ chi phí đào tạo, có phân biệt sở hoạt động có chất lượng hiệu với sở chất lượng, không hiệu quả, đồng thời, thực chế đặt hàng đào tạo đại học Tất sở giáo dục đại học được tham gia vào quy trình tuyển chọn kinh phí đặt hàng đào tạo từ NSNN Thứ hai, trao nhiều quyền tự chủ mức thu cho trường ĐHCL, trước hết thu học phí, lệ phí Các sở giáo dục ĐHCL được phép tính đủ chi phí tiền lương chi phí hoạt động thường xuyên giá dịch vụ đơn vị nghiệp công lập sở khung giá Nhà nước quy định, chi phí khấu hao tài sản cố định học phí sở giáo dục ĐHCL, đảm bảo nguyên tắc lấy thu đủ bù đắp chi phí đào tạo học phí Bên cạnh việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài cho trường đại học cần quan tâm đến công tác quản lý nhà nước, công tác kiểm tra, giám sát, yêu cầu tính cơng khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình Luận văn tốt nghiệp 57 Học viện Tài trường đại học nhằm đảm bảo trường đại học hoạt động theo luật pháp Các trường cần tiếp tục đổi toàn diện: Xây dựng quy chế chi tiêu nội mang tính chi tiết, đảm bảo tính cơng khai, dân chủ cơng bằng; Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá kết hoạt động người lao động Trong đó, trọng giải pháp chi trả thu nhập theo hiệu công việc, khuyến khích, hấp dẫn, thu hút người có lực, có trình độ Đặc biệt phải xây dựng được chiến lược tài hợp lý cho đầu tư sở vật chất ngắn hạn dài hạn Ngoài ra, nên tích cực tìm kiếm, thu hút ng̀n lực tài từ ng̀n dự án, ng̀n vốn viện trợ nước Thứ ba, song song với việc tháo gỡ khó khăn lĩnh vực tự chủ tài chính, Nhà nước cần ban hành đầy đủ quy định chuẩn mực chất lượng đào tạo tiêu chí kiểm định chất lượng đào tạo Các quy định cần bước tiếp cận với tiêu chuẩn khu vực, quốc tế định kiểm định chất lượng đào tạo sở đào tạo Trong trình đào tạo cần yêu cầu sở đào tạo có trách nhiệm nâng cao chất lượng đổi giáo trình, phương pháp giảng dạy, sở vật chất trang thiết bị; đồng thời, tăng cường công tác tra, kiểm tra, kiểm định chất lượng đào tạo thông qua quan quản lý nhà nước thông qua tổ chức kiểm định độc lập 58 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài KẾT LUẬN Giáo dục đại học được xem dịch vụ công, được Nhà nước cung cấp nguồn lực tài để phục vụ lợi ích chung, nhằm thực sách cơng xã hội Để thúc đẩy phát triển giáo dục, có giáo dục đại học, tài ng̀n lực quan trọng, đóng vai trị tảng để phát triển nguồn lực khác người, sở vật chất, yếu tố định đến chất lượng giáo dục nói chung chất lượng giáo dục đại học nói riêng Chính vậy, tự chủ tài được coi yếu tố quan trọng để đảm bảo cho yêu cầu phát triển giáo dục đại học điều kiện Trên sở nhận diện lợi ích rào cản trường ĐHCL thực tự chủ tài chính, đề tài sâu giải được vấn đề sau: - Khái quát được vấn đề ĐHCL chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập, qua tìm hiểu chế tự chủ tài trường ĐHCL - Đưa được thực trạng chế tự chủ tài trường Đại học Quảng Bình - Đưa số giải pháp, kiến nghị nhằm tăng cường thực chế tự chủ trường Đại học Quảng Bình Do điều kiện hạn chế hiểu biết thực tế chưa sâu sắc nên đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tơi mong nhận được ý kiến góp ý, sửa chữa thầy, giáo người có kinh nghiệm quan tâm đến đề tài để đề tài được hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! 59 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2006), “Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập”, Hà Nội Chính phủ (2015), “Nghị định 16/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính Phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập”, Hà Nội Quốc hội (2015), số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015, “Luật Ngân sách nhà nước”, Hà Nội Quốc hội (2012), “Luật Giáo dục Đại học” (2012), Hà Nội Bộ Tài (2017), “Thông tư số 61/2017/TT-BTC ngày 15/6/2017 Bộ Tài Hướng dẫn cơng khai ngân sách đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức được ngân sách nhà nước hỗ trợ”, Hà Nội Trường Đại học Quảng Bình (2017),Quyết định số 1969/QĐ ĐHQB ngày 26/10/2017 Hiệu trưởng trường Đại học Quảng Bình ban hành “Quy chế chi tiêu nội bộ” Trường Đại học Quảng Bình (2015, 2016, 2017), Báo cáo tài Trường Đại học Quảng Bình (2015, 2016, 2017), cơng khai dự tốn thu - chi từ ng̀n thu nghiệp ngân sách Bộ Giáo dục Đào tạo (2017), “Thông tư số 36/2017/TT-BGDĐT ngày 28/12/2017 Bộ Giáo dục đào tạo ban hành quy chế thực công khai sở giáo dục đào tạo thuộc hệ thống giáo dục quốc dân”, Hà Nội 10 Trường Đại học Quảng Bình (2016), Quyết định số 1823/QĐ- ĐHQB ngày 15/7/2016 Hiệu trưởng trường Đại học Quảng Bình việc ban hành “Quy chế quản lý tài Trường Đại học Quảng Bình” 11 Bộ Tài (2006), “Thơng tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09 tháng năm 2006 Bộ Tài Hướng dẫn thực Nghị định số Luận văn tốt nghiệp 60 Học viện Tài 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập”, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ -CP ngày 21/12/2016 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước 12 61 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài PHỤ LỤC Bảng 2.1 Tổ chức biên chế trường Đại hoc Quảng Bình giai đoạn 2015-2017 ĐVT: người ST T 2015 Các phòng, ban Ban giám hiệu Phòng Tổ chức - Hành Phịng Đào tạo Phịng Quản lý khoa học Hợp Cơ hữu tác quốc tế Phịng Cơng tác sinh viên Phịng Kế hoạch Tài Phịng Thanh tra – Pháp chế Phòng Đảm bảo 2016 Thỉnh giảng Cơ hữu Thỉnh giảng 2017 Thỉnh Cơ hữu giảng 1 2 1 2 3 3 1 chất lượng giáo 1 dục Phòng Quản trị Khoa Khoa học 1 10 11 12 13 14 15 16 Tự nhiên Khoa Khoa học Xã hội Khoa Kỹ thuật Công nghệ TT Khoa Nông - Lâm - Ngư Khoa Kinh tế - Du lịch Khoa Ngoại ngữ Khoa Lý luận trị - Luật 13 14 14 12 12 13 15 16 14 17 15 18 11 12 15 17 15 16 15 16 14 16 15 15 16 15 17 20 17 19 18 19 13 12 12 11 13 13 62 Luận văn tốt nghiệp 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Khoa Âm nhạc Mỹ thuật Khoa SP Tiểu học - Mầm non Khoa Gíao dục thể chất - Quốc phịng Khoa Gíao dục thường xun Trung tâm Học liệu Trung tâm Nghiên cứu ASEAN Trung tâm Tin học - Ngoại ngữ Trung tâm Hỗ trợ sinh viên Quan hệ doanh nghiệp Trung tâm Quản lý Ký túc xá Trung tâm Nghiên cứu khoa học Chuyển giao cơng Học viện Tài 15 16 16 15 16 14 26 28 28 27 29 27 5 3 3 3 1 1 1 3 1 2 1 1 1 1 1 1 nghệ Trung tâm Nghiên 27 cứu Thực nghiệm Nông Lâm Trung tâm Nghiên 28 cứu Thể Âm nhạc Trung tâm Nghiên 29 cứu Ứng dụng Mỹ thuật Tổng 147 179 152 171 156 (Nguồn: trường Đại học Quảng Bình năm 2015, 2016,2017) 176 Luận văn tốt nghiệp 63 Kết quả/Hạn chế Nguyên nhân Kết 1: Nhà trường chủ động xếp máy biên chế cho phù hợp với tình hình thực tế dự tốn kinh phí, đờng thời xây dựng phương án tăng thu nhập cho cán công chức Tiết kiệm được chi phí khơng cần thiết, sử dụng kinh phí cách hiệu quả, nâng cao ý thức cán bộ, công chức thực hành tiết kiệm chống lãng phí, hạn chế chi tiêu khoản khơng cần thiết Nhà trường chủ động cấu tổ chức biên chế theo tinh thần Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính phủ Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Kết 2: Việc lập Căn vào nhiệm vụ trọng tâm dự toán thu, chi được UBND tỉnh bám sát được Quảng Bình Bộ Giáo dục Đào tạo nhiệm vụ nhà giao; mục tiêu, chương trường thu chi trình hành động Ban Giám hiệu ng̀n kinh phí đào năm kế hoạch Quy tạo được lập phân chế chi tiêu nội bộ, từ Nhà trường tiến bổ sở kế hành lập dự toán thu hoạch đào tạo chi năm kế hoạch tuyển Kết 3: Hàng năm Nhà trường thực Học viện Tài Giải pháp/Điều kiện thực giải pháp 64 Luận văn tốt nghiệp nhận được tốt nội dung công khai, minh bạch định giao dự tốn chi theo Thơng tư số tiết đến nhiệm 61/2017/TT-BTC ngày 15/6/2017 Bộ Tài vụ chi đào tạo, nghiên Hướng dẫn cứu khoa học, nhiệm công khai ngân sách đơn vị dự toán vụ khác được ngân sách, tổ chức UBND tỉnh Quảng được ngân sách nhà nước hỗ trợ Thơng Bình Bộ Giáo dục tư số 36/2017/TTvà Đào tạo giao BGDĐT ngày 28/12/20017 Bộ báo cáo tài Giáo dục Đào tạo năm được thẩm định, ban hành Quy chế thực công khai Nhà trường niêm sở giáo dục đào yết công khai Văn tạo thuộc hệ thống giáo dục quốc dân phịng Cơng đồn vào kỳ đại hội CNVC trang Web nhà trường Kết 4: Tất Theo Quy chế chi tiêu nội Nhà trường nguồn thu Nhà quy định chế trường được thực quản lý thu chi thu theo chế tập trung thống thơng qua Phịng Kế hoạch - Tài chính, đơn vị khác được thu có phân cơng ủy quyền Học viện Tài 65 Luận văn tốt nghiệp văn Hiệu trưởng, điều góp phần nâng cao mức độ chặt chẽ quản lý nguồn thu Kết 5: Mức độ tự Nhà trường nâng cao được nguồn thu đảm bảo chi phí hoạt nghiệp động thường xuyên Nhà trường bước được nâng cao, góp phần giảm gánh nặng cho NSNN Kết 6: Nhà Nhà trường áp dụng chế độ tự chủ quản trường mạnh dạn lý sử dụng tài sản đấu thầu cho thuê khu đơn vị vực căng tin phục vụ sinh viên trường đảm bảo công tác hỗ trợ sinh viên ở lại trường học tập Bên cạnh Nhà trường liên kết với doanh nghiệp bên cho thuê sân chơi thể thao (sân bóng đá, bóng Học viện Tài Luận văn tốt nghiệp 66 Học viện Tài chuyển, bể bơi, sân tennis), sân bãi để xe Hạn chế 1: Cơ cấu Tỷ lệ chi thường xuyên chiếm đến 90% khoản chi tổng chi Nhà cân đối gây ảnh trường chi đầu tư XDCB hưởng đến hoạt động chiếm 10% Bộ máy khả phát triển quản lý cồng kềnh Tái cấu khoản chi, thực tiết kiệm chi thường xuyên, đặc biệt thực tinh giản biên chế Nhà trường Dành nhiều ng̀n kinh phí cho chi đầu tư Nhà trường Hạn chế 2: Quản lý Ý thức cá nhân tổ chức thực nhiệm khoản chi chưa vụ chi thấp thật chặt chẽ, bám Xuất số sát nội dung Quy chế tượng lãng phí chi chi tiêu nội thường xuyên khoản như: điện, nước, Nhà trường, công tác … kiểm tra, kiểm soát Nhà trường cần kịp thời điều chỉnh Quy chế chi tiêu nội Trường cho phù hợp với tình hình thực tế cịn lỏng lẻo, mức độ Nâng cao trách nhiệm giải trình cơng khai minh bạch Tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm tốn, cơng khai minh bạch đơn vị hạn chế Hạn chế 3: Vấn đề tiết Xuất số tượng lãng phí chi kiệm kinh phí chi thường xuyên thường xuyên khoản như: điện, nước, … chưa cao, gây thất lãng phí cho Nhà trường nguồn Nhà trường cần chủ động xây dựng kế hoạch thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quản lý, sử dụng kinh phí tự chủ Luận văn tốt nghiệp 67 Học viện Tài NSNN Hạn chế 4: Các khoản Chưa có văn cụ thể hướng dẫn đánh giá chi cịn mang tính chủ mức hộ hồn thành quan, không đánh giá nhiệm vụ được giao tự chủ theo kết nhiệm vụ đầu bộ, ngành cần sớm ban hành văn hướng dẫn, tiêu chí đánh giá mức độ chất lượng hồn thành nhiệm vụ đơn vị được giao tự chủ nhằm tháo gỡ khó khăn chế, sách NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC Họ tên người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Thị Thúy Nguyệt Nhận xét trình thực tập tốt nghiệp Sinh viên: Nguyễn Việt Dũng Khóa: 52; Lớp: CQ52/01.03 Đề tài: Cơ chế tự chủ tài trường Đại học Quảng Bình Nội dung nhận xét: Về tinh thần thái độ thực tập sinh viên 2.Về chất lượng nội dung luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 20 Điểm: - Bằng số - Bằng chữ Người nhận xét (Ký tên) NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI PHẢN BIỆN Họ tên người phản biện: Nhận xét trình thực tập tốt nghiệp Sinh viên Nguyễn Việt Dũng Khóa: 52; Lớp: CQ52/01.03 Đề tài: Cơ chế tự chủ tài trường Đại học Quảng Bình Nội dung nhận xét: Điểm: - Bằng số: - Bằng chữ: Người nhận xét (Ký ghi rõ họ tên) ... trường ĐHCL 1.2.1 Khái niệm chế tự chủ tài trường ĐHCL Để hiểu rõ chế tự chủ tài chính, cần hiểu thấu đáo khái niệm: chế, tự chủ, tự chủ tài chính, tự chủ đại học - ? ?Cơ chế? ?? cách thức hoạt động... chế tự chủ tài trường Đại học Quảng Bình Chương 3: Giải pháp hồn thiện chế tự chủ tài trường Đại học Quảng Bình Luận văn tốt nghiệp 10 Học viện Tài CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CƠ CHẾ... thực chế TCTC trường Đại học Đại học Quảng Bình, kết đạt được hạn chế cơng tác này, sở đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện chế tự chủ tài trường Đại học cơng lập nói chung Trường Đại học Quảng