thực trạng công tác xây dựng quỹ nhà, quỹ đất tái định cư giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố hà nội

Luận văn tốt nghiệp Lời mở đầu Thực hiện đờng lối đổi mới và chiến lợc phát triển kinh tế- xã hội, trong những năm qua, hàng ngàn dự án đầu t xây dựng các công trình giao thông, thuỷ lợi, hệ thống điện, hệ thống thông tin liên lạc; các công trình xây dựng và phát triển các ngành kinh tế, các lĩnh vực sự nghiệp kinh tế, văn hoá, giáo dục, y tế, thể dục thể thao, khoa học, kỹ thuật, các dự án xây dựng và phát triển các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu đô thị mới và các dự án xây dựng, phát triển cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ đã và đang đ ợc triển khai thực hiện ở khắp các tỉnh, thành phố trong cả nớc. Đặc biệt ở Hà nội, nhu cầu đất đai cho việc phát triển, xây dựng các công trình theo mục đích trên là rất lớn và xu hớng ngày càng tăng, đặt ra nhiệm vụ hết sức nặng nề đối với công tác GPMB, đảm bảo tiến độ các dự án. Tuy nhiên, công tác GPMB đợc tiến hành trôi chảy lại phụ thuộc vào chính sách đền bù thiệt hại của Nhà nớc đối với đối tợng trong diện giải toả. Do bị ảnh hởng trực tiếp, sự thay đổi mọi mặt về sản xuất- sinh hoạt, đời sống khi bị thu hồi đất đai, do đó đối tợng bị giải toả chỉ chịu chấp hành khi họ nhận đợc khoản bồi thờng hợp lý. Các phơng án đền bù đợc thực hiện nh: đền bù bằng tiền, bằng nhà ở, đất ở hay bố trí những đối t ợng này vào các khu TĐC. Nhng xem ra công tác GPMB vẫn gặp phải những vấn đề hết sức khó khăn. Trong những năm gần đây, xu hớng của đối tợng bị giải toả nhận đền bù thông qua việc nhận nhà, nhận đất TĐC tăng lên, bởi theo quan niệm của ngời Việt Nam là an c mới lạc nghiệp, do vậy chỉ khi có đợc chỗ ở ổn định thì mới có thể yên tâm sản xuất, làm ăn. Mục đích của việc xây dựng quỹ nhà, quỹ đất TĐC là đảm bảo việc bố trí dân c theo quy hoạch vào các khu TĐC, đảm bảo ổn định đời sống sinh hoạt, đảm bảo chỗ ở tốt cho ngời dân bị di dời, đồng thời còn đảm bảo cơ hội ổn định về việc làm, duy trì thu nhập sau khi bị di dời đến nơi ở mới. Đặng Thị Thanh Lợng Luận văn tốt nghiệp Nhận thức đợc tầm quan trọng của việc xây dựng quỹ nhà ở, đất ở TĐC phục vụ công tác di dân GPMB, Đảng và Nhà nớc thành phố cũng đã chủ động chỉ đạo, tập trung xây dựng, phát triển quỹ nhà ở, đất ở TĐC đi trớc một bớc tạo tiền đề, đảm bảo tiến độ cho công tác GPMB. Qua một thời gian ngắn đợc thực tập tại phòng Quản lý Tài nguyên và Đầu t- Sở Tài nguyên Môi trờng và Nhà đất Hà nội em đã đợc tiếp xúc và nghiên cứu thông qua tài liệu, báo cáo tổng kết về công tác xây dựng quỹ nhà, quỹ đất TĐC trên địa bàn thành phố Hà nội và thấy đợc tầm quan trọng cũng nh ý nghĩa của công tác này tại thời điểm hiện nay trên địa bàn thành phố. Do vậy em đã chọn đề tài: Thực trạng công tác xây dựng quỹ nhà, quỹ đất tái định c giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Hà nội cho luận văn tốt nghiệp của mình. Với mục tiêu: Đánh giá thực trạng công tác phát triển và quản lý sử dụng quỹ nhà, quỹ đất TĐC phục vụ công tác GPMB trên địa bàn thành phố Hà nội; đồng thời đa ra những kiến nghị và giải pháp thúc đẩy đầu t, phát triển quỹ nhà ở phục vụ TĐC giải phóng mặt bằng trên thành phố Hà nội. Phơng pháp nghiên cứu đợc sử dụng bao gồm: - Phơng pháp duy vật biện chứng: nghiên cứu cụ thể nhất tính tất yếu của quá trình đô thị hoá và giải phóng mặt bằng đáp ứng yêu cầu của sự phát triển chóng mặt của các đô thị. - Phơng pháp thống kê, thu thập, xử lý số liệu, so sánh: thu thập và xử lý số liệu cụ thể về kết quả của công tác GPMB, công tác xây dựng quỹ nhà, quỹ đất TĐC trên địa bàn thành phố Hà nội. So sánh kết quả đạt đợc và đa ra kết luận cụ thể giữa nhu cầu và khả năng đáp ứng hiện tại. - Phơng pháp dự báo: dựa trên cơ sở những số liệu về hiện trạng nhu cầu cũng nh hiện trạng xây dựng quỹ nhà, quỹ đất TĐC trên địa bàn thành phố Hà nội để đa ra những dự báo cho các năm tiếp theo Bố cục của luận văn gồm: Đặng Thị Thanh Lợng Luận văn tốt nghiệp - Chơng I: Cơ sở lý luận về công tác xây dựng quỹ nhà, quỹ đất TĐC giải phóng mặt bằng. - Chơng II: Thực trạng công tác xây dựng quỹ nhà và quỹ đất TĐC tại Hà nội. - Chơng III: Giải pháp phát triển quỹ nhà ở, quỹ đất ở TĐC phục vụ di dân giải phóng mặt bằng. Mặc dù thời gian thực tập ngắn, nhng đợc sự giúp đỡ của các cán bộ công tác trong phòng Quản lý Tài nguyên và Đầu t- Sở Tài nguyên Môi tr- ờng và Nhà đất Hà nội, cùng với sự hớng dẫn tận tình của Tiến sỹ Hoàng C- ờng đã giúp em hiểu và hoàn thành luận văn tốt nghiệp của mình đúng thời hạn. Em xin chân thành cảm ơn! Đặng Thị Thanh Lợng Luận văn tốt nghiệp Chơng I: Cơ sở lý luận về công tác xây dựng quỹ nhà, quỹ đất tái định c giải phóng mặt bằng. I. Sơ lợc về vấn đề giải phóng mặt bằng 1. Quá trình đô thị hoá và vấn đề giải phóng mặt bằng. Đô thị là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, khoa học, kỹ thuật, tài chính, thơng mại, dịch vụ có vai trò thúc đẩy sự phát triển kinh tế- xã hội của một vùng địa phơng hay của cả một quốc gia, bao gồm một hệ thống cơ sở hạ tầng phát triển. Trong quá trình phát triển không ngừng của nền kinh tế trên toàn thế giới thì đô thị hoá là một xu hớng diễn biến tất yếu của bất kỳ quốc gia nào, đó là quá trình tập trung dân số vào các đô thị, hình thành nhanh chóng các điểm dân c đô thị trên cơ sở phát triển sản xuất và đời sống. Quá trình đô thị hoá làm biến đổi sâu sắc về cơ cấu tổ chức sinh hoạt xã hội, có cấu tổ chức không gian kiến trúc xây dựng từ dạng nông thôn sang thành thị, chính là quá trình công nghiệp hoá đất nớc. Tuy nhiên quá trình đô thị hoá xảy ra nhanh chóng lại gây nên tình trạng: phát triển bừa bãi của các khu nhà ở do dân số từ nông thôn di chuyển đến thành thị làm ăn, sự phát triển các cơ sở sản xuất kinh doanh, sử dụng đất đô thị không theo quản lý quy củ tình trạng lộn xộn trong quản lý, quy hoạch không theo hệ thống. Điều này đòi hỏi cần phải có sự quản lý, quy hoạch tổng thể đô thị nhằm xác định cải tạo và xây dựng đô thị về phát triển không gian, cơ sở hạ tầng và tạo lập môi trờng sống thích hợp. Bảo đảm sự phát triển ổn định, hài hoà và cân đối giữa các thành phần kinh tế trong và ngoài đô thị, đảm bảo điều kiện về kỹ thuật, cơ sở hạ tầng cho hoạt động sản xuất kinh doanh của các thành phần kinh tế này. Quy hoạch đô thị nhằm điều hoà sự phát triển của các bộ phận chức năng trong đô thị và các vùng ảnh hởng bên ngoài đô thị, nhằm bảo vệ môi trờng tự nhiên, Đặng Thị Thanh Lợng Luận văn tốt nghiệp cảnh quan đô thị, bảo tồn các di tích và an toàn cho đô thị, không những vậy còn đảm bảo đời sống, lao động và phát triển toàn diện ngời dân đô thị. Quy hoạch mở rộng đô thị cần diện tích đất rất lớn. Do đó, đô thị ngày càng phát triển và mở rộng không gian ra các vùng ngoại ô, một phần không nhỏ đất nông nghiệp phải chuyển sang các mục đích sử dụng khác để đáp ứng các nhu cầu của đô thị hoá. ở Việt Nam quá trình đô thị hoá đang diễn ra với tốc độ và quy mô lớn. Đất nớc đang trên con đờng CNH, HĐH; sự phát triển mạnh mẽ của các đô thị là một xu hớng đáng mừng, điều này phản ánh tiềm lực kinh tế của đất nớc. Nhu cầu về đất đai để xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế, kỹ thuật cũng nh cơ sở hạ tầng xã hội, cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, vui chơi, giải trí, nhà ở cho ngời dân là rất lớn. Quy hoạch phát triển đô thị nhằm tạo nên một hệ thống hoàn chỉnh, có quy củ, song chính sự quy hoạch này cũng làm ảnh hởng trực tiếp đến đời sống của ngời dân trong và ngoài đô thị. Để có đất phục vụ cho việc xây dựng các cơ sở hạ tầng đợc coi là bộ mặt của đô thị, Nhà nớc phải tiến hành công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn thành phố cũng nh ngoài thành phố. Những diện tích đất nông nghiệp trớc đây nay phải chuyển sang các mục đích khác hay kể cả những diện tích đang đợc sử dụng trong thành phố nhng cha phù hợp cũng nằm trong quy hoạch lại đô thị và buộc phải thay đổi. Công việc thu hồi những diện tích đất này tạo mặt bằng phục vụ lợi ích chung trong quy hoạch phát triển đô thị đóng vai trò quyết định để triển khai các dự án tuy nhiên lại đợc tiến hành hết sức khó khăn, phức tạp. GPMB có ảnh hởng trực tiếp đến lợi ích của các cá nhân, tổ chức đang sử dụng đất và ngay cả lợi ích của Nhà nớc. GPMB làm thay đổi hoạt động sản xuất kinh doanh cũng nh sinh hoạt hiện có của ngời đang sử dụng mảnh đất đó, do vậy rất khó khăn để ngời thành phố có thể sẵn sàng rời bỏ để chuyển sang nơi ở mới hoặc nơi sản xuất kinh doanh mới. Mà vấn đề khó khăn nhất đó là vấn đề đền bù thiệt hại cho ngời dân trong diện GPMB. Ngời dân bị di dời chỉ chấp nhận khi họ đợc đền bù một cách thoả đáng, song đôi khi đòi hỏi này lại vợt quá khỏi phạm vi cho phép của Nhà nớc, do vậy không thể Đặng Thị Thanh Lợng Luận văn tốt nghiệp thực hiện đợc. Giải quyết tốt đợc vấn đề đền bù GPMB mới có thể đảm bảo tiến độ của công tác GPMB. Trong những năm qua, Nhà nớc thành phố đã đa ra nhiều những chính sách, quy định cụ thể trong vấn đề đền bù thiệt hại GPMB nhng xem ra còn có khá nhiều những bất cập cần phải giải quyết. 2. Công tác giải phóng mặt bằng và vấn đề đền bù giải phóng mặt bằng 2.1. Thực chất của đền bù giải phóng mặt bằng. Luật đất đai năm 1993 của Việt Nam quy định: đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nớc quản lý. Nh vậy Nhà nớc với vai trò là ngời đại diện quản lý đất đai trên phạm vi lãnh thổ đất nớc mình, Nhà nớc nắm trong tay quyền chiếm hữu, quyền định đoạt và quyền sử dụng đất đai, Nhà nớc có quyền nắm giữ toàn bộ số vốn đất đai trong phạm vi cả nớc, quyết định số phận pháp lý của đất đai đồng thời có quyền lợi dụng tính năng của đất để phục vụ cho lợi ích kinh tế và đời sống của con ngời. Nhà nớc giao một phần quyền sử dụng đất đai cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn dịnh, lâu dài dới hình thức giao đất (thu tiền hoặc không thu tiền sử dụng đất) hoặc cho thuê đất. Ngời sử dụng đất có quyền lợi dụng tính năng của đất phục vụ cho lợi ích của mình nhng phải sử dụng đúng mục đích và thực hiện nghĩa vụ đối với đất đai theo đúng quy định của Nhà nớc, nghĩa vụ đó còn bao gồm ngời sử dụng đất phải trao trả Nhà nớc diện tích đất đã đợc giao khi trong trờng hợp nhà nớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng. Đứng trên góc độ pháp lý đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nớc đại diện quản lý, cho nên Nhà nớc có quyền thu hồi đất để phục vụ cho phát triển kinh tế và đời sống vì lợi ích quốc gia, lợi ích nhân dân. Tuy nhiên về mặt kinh tế thì Nhà nớc lại là bên vi phạm hợp đồng, vi phạm quyền sử dụng đất của ngời sử dụng, cho nên tất yếu phải đền bù cho bên bị vi phạm khi tiến hành thu hồi đất. Thực chất của ĐBGPMB chính là việc chi trả, bù đắp những tổn thất, thiệt hại về đất đai, những chi phí tháo dỡ, di chuyển nhà ở, vật kiến trúc, công trình hạ tầng kỹ thuật, cây cối, hoa màu và các chi phí khác để ổn định Đặng Thị Thanh Lợng Luận văn tốt nghiệp đời sống, sản xuất, chuyển đổi nghề nghiệp, vị trí cho ngời bị thu hồi đất đai, sở hữu tài sản trên đất khi Nhà nớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng. Mà bản chất của đền bù chính là bồi thờng những thiệt hại, những tổn thất cho việc thay đổi chức năng hay mục đích sử dụng giữa các loại đất gây ra việc phá vỡ, di chuyển những công trình gắn với mảnh đất ấy. Chính sánh ĐBGPMB bao gồm những quy định về việc đền bù thiệt hại về đất, về tài sản gắn liền với đất thu hồi, các biện pháp hỗ trợ để ổn định sản xuất và đời sống cho ngời có đất bị thu hồi.Trong tình hình đất nớc ngày càng phát triển nh hiện nay, nhu cầu về mặt bằng cho các dự án đầu t, các công trình phục vụ lợi ích chung của toàn xã hội ngày càng tăng. Công tác đền bù, giải phóng mặt bằng là điều kiện ban đầu và tiên quyết để triển khai các dự án, tuy nhiên công tác này có ảnh hởng trực tiếp đến lợi ích của Nhà nớc, của chủ đầu t, ảnh hởng đến đời sống vật chất và tinh thần của ng- ời bị thu hồi đất, góp phần thu hút vốn cho đầu t phát triển. Nhận thức rõ vai trò, ý nghĩa hết sức quan trọng của công tác đền bù thiệt hại GPMB , trong nhiều năm qua Chính phủ, các bộ ngành ở TW và chính quyền các địa phơng đã không ngừng quan tâm tập trung xây dựng và chỉ đạo tổ chức thực hiện những chính sách về ĐBGPMB. Trớc hiến pháp năm 1980, trong điều kiện đang sở hữu về đất đai, chính sách đền bù, TĐC của Việt Nam đợc quy định tại Nghị định số 151/TTg ngày 14/04/1959 của Thủ tớng Chính phủ quy định thể lệ tạm thời về chng thu ruộng đất và Thông t số 1792/TTg ngày 11/01/1970 của Phủ Thủ tớng quy định một số điểm tạm thời về bồi thờng nhà cửa, đất đai, hoa mầu cho nhân dân ở những vùng xây dựng kinh tế, mở rộng thành phố theo nguyên tắc phải đảm bảo thoả đáng quyền lợi kinh tế của hợp tác xã, của nhân dân. Đến khi Nhà nớc xác lập quyền sở hữu duy nhất và tuyệt đối về đất đai tại Hiến pháp 1980, Hội đồng Bộ trởng đã ban hành quyết định số 186/HĐBT ngày 31/05/1990 quy định về đền bù thiệt hại đất nông nghiệp, lâm nghiệp có rừng khi chuyển sang mục đích khác. Tuy nhiên, đây thực Đặng Thị Thanh Lợng Luận văn tốt nghiệp chất là biện pháp của Nhà nớc nhằm hạn chế việc chuyển đất nông nghiệp, đất có rừng sang sử dụng vào mục đích khác hơn là chính sách đền bù nh cách hiểu hiện nay. Sau năm 1992, nhu cầu sử dụng đất cho phát triển hạ tầng kinh tế, kỹ thuật, hạ tầng ngày càng tăng nhanh, cùng với sự đòi hỏi khách quan phải trao quyền cho ngời sử dụng đất trong điều kiện phát triển nền kinh tế thị tr- ờng. Hiến pháp 1992 tiếp tục khẳng định: đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nớc thống nhất quản lý, song Nhà nớc đã thực hiện giao đất sử dụng ổn định lâu dài và trao cho ngời sử dụng đất quyền chụyển đổi, chuyển nhợng, quyền cho thuê, thừa kế, thế chấp, góp vốn liên doanh và trong trờng hợp cần thiết vì lý do an ninh, quốc phòng, lợi ích công cộng, lợi ích quốc gia, Nhà nớc có thể trng mua, trng dụng tài sản theo thời giá thị trờng. Đồng thời theo quy định của Luật đất đai 1993, Nhà nớc thực hiện giao đất sử dụng ổn định, lâu dài cho các hộ gia đình, cá nhân và tổ chức, Nhà nớc còn cho tổ chức, hộ gia đình, cà nhân thuê đất. Tuỳ theo hình thức giao đất hay thuê đất ngời sử dụng đất có quyền chuyển đổi, chuyển nhợng, cho thuê, thừa kế, thế chấp, góp vốn liên doanh và trong trờng hợp Nhà nớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích công cộng, lợi ích quốc gia thì ngời bị thu hồi đất đợc hởng bồi thờng theo quy định cụ thể của Nhà nớc. Có thể nói Hiến pháp 1992 và Luật đất đai 1993 đã đặt cơ sở pháp lý cho chính sách đền bù và tái định c (TĐC) hiện hành và đợc cụ thể hoá bằng Nghị định 90/CP ngày 17/08/1994 của Chính phủ quy định về việc đền bù thiệt hại khi Nhà nớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng. Nghị định này là hành lang pháp lý quan trọng cho việc GPMB thực hiện dự án đầu t trong giai đoạn từ 1994- 1998. Tuy nhiên sau hơn 3 năm thực hiện, Nghị định này đã bộc lộ những tồn tại nhất định nh: cha bao quát điều chỉnh đầy đủ phạm vi thu hồi đất; đền bù thiệt hại về đất đai, tài sản, cơ chế hỗ trợ cho ngời bị thu hồi đất ch a đáp ứng đợc yêu cầu do thực tiễn đặt ra. Trớc tình hình đó chính sách mới về ĐBGPMB đã đợc ra đời theo Nghị định số 22/1998/NĐ- Đặng Thị Thanh Lợng Luận văn tốt nghiệp CP ngày 24/04/1998 của Chính phủ thay thế cho Nghị định 90/CP và đựoc áp dụng chung cho tất cả các dự án trên địa bàn địa phơng hoặc cho từng dự án cụ thể, phù hợp với tình hình thực tế của địa phơng. 2.2. Đối t ợng đ ợc h ởng đền bù và phạm vi đền bù thiệt hại. 2.2.1. Đối tợng đợc hởng đền bù: - Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất hợp pháp hay sở hữu tài sản gắn liền với đất hợp pháp theo quy định của pháp luật; các doanh nghiệp, các tổ chức kinh tế, xã hội đang sử dụng hợp pháp và đã nộp tiền sử dụng đất mà tiền đó không thuộc nguồn vốn của ngân sách Nhà nớc. - Việc đền bù thiệt hại khi thu hồi đất của tổ chức, cá nhân nớc ngoài, tổ chức quốc tế, ngời Việt Nam định c ở nứoc ngoài đã đợc Nhà nớc Việt Nam cho thuê đất giải quyết theo quyết định riêng của Chính phủ. - Ngoài ra những trờng hợp sau đây khi thu hồi đất tuy không đợc h- ởng đền bù về đất nhng đợc hởng đền bù về tài sản và trợ cấp vốn hoặc xem xét cấp đất mới. + Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất tạm giao, đất thuê của Nhà nớc hoặc đất đấu thầu. + Cơ quan Nhà nớc, tổ chức chính trị xã hội, các đơn vị lực lợng vũ trang nhân dân, các tổ chức kinh tế của Nhà nớc đợc giao đất mà đợc miễn không phải nộp tiền giao đất bằng nguồn vốn ngân sách Nhà nớc (NSNN). - Những ngời sử dụng đất bất hợp pháp khi Nhà nớc thu hồi đất không đợc đền bù thiệt hại về đất và phải chịu mọi chi phí tháo dỡ, GPMB theo yêu cầu của Nhà nớc. Đặng Thị Thanh Lợng Luận văn tốt nghiệp 2.2.2. Phạm vi đền bù. - Đền bù thiệt hại về đất cho toàn bộ diện đất đợc thu hồi mà ngời sử dụng đất có giấy tờ hợp pháp theo quy định của pháp luật tại điều 6 Nghị định 22/CP hoặc giấy tờ chứng minh đợc đã sử dụng đất ổn định trớc 15/10/1993. - Đền bù thiệt hại về tài sản hiện có bao gồm: các công trình kết cấu hạ tằng gắn liền với đất bị thu hồi. - Trợ cấp đời sống và sản xuất cho những ngời phải di chuyển chỗ ở, di chuyển địa điểm sản xuất kinh doanh. - Trả chi phí chuyển đổi nghề nghiệp cho những ngời có đất bị thu hồi phải chuyển nghề nghiệp. - Trả các chi phí phục vụ trực tiếp cho việc tổ chức thực hiện đền bù, di chuyển GPMB 2.3. Các loại đền bù và ph ơng án đền bù . 2.3.1. Các loại đền bù. + Đền bù thiệt hại về đất : là việc Nhà nớc đền bù quyền sử dụng đất cho ngời sử dụng trong thời gian hợp đồng giao hoặc cho thuê đất của Nhà nớc đối với ngời sử dụng có hiệu lực. - Nguyên tắc đền bù: khi Nhà nớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích xây dựng công trình phục vụ dự án phát triển kinh tế trên địa bàn thì ngời có đất bị thu hồi đợc đền bù bằng đất, tiền hoặc nhà ở. + Đền bù thiệt hại về tài sản: Nhà nớc đền bù về những tài sản gắn liền với đất cho những ngời sở hữu hợp pháp của nguồn tài sản đó theo quy định của pháp luật. Bao gồm: nhà ở, công trình kiến trúc, cây trồng, vật nuôi, và các tài sản khác gắn liền với đất hiện có tại thời điểm thu hồi. - Nguyên tắc đền bù: * Chủ sở hữu tài sản là ngời có tài sản hợp pháp quy định ở trên khi Nhà nớc thu hồi đợc đền bù theo giá trị hiện có của tài sản. Đặng Thị Thanh Lợng [...]... doanh dịch vụ cho những ngời ở mặt phố bị thu hồi đất là một bức xúc lớn 3 Thực trạng Giải Phóng Mặt Bằng và Đền Bù Giải Phóng Mặt Bằng ở Hà nội 3.1 Giải Phóng Mặt Bằng và Đền Bù Giải Phóng Mặt Bằng ở Hà nội Hiện nay và trong thời gian tới, thủ đô Hà nội là một trong số các địa bàn có quy mô và tốc độ đầu t- đô thị hoá cao, hàng loạt các dự án mở rộng không gian thành phố, giải toả các mối giao thông,... giao đất ở tại khu TĐC, đợc giao bằng mức đất tối thiểu và phần chênh lệch diện tích phải nộp tiền theo quy định hiện hành Khoản 3 điều 10 Nghị định 22/CP cũng ghi rõ: đất bị thu hồi là đất ở thì đợc đền bù thiệt hại bằng tiền, nhà ở hoặc đất ở tại khu TĐC Đối với đất ở thu hồi thuộc nội thành đô thị loại I và loại II thì chủ yếu đền bù bằng nhà ở hoặc bằng tiền Việc đền bù bằng đất ở thuộc nội thành. .. sát thiết kế kỹ thuật thi công khu TĐC Đặng Thị Thanh Lợng Luận văn tốt nghiệp Chơng II: Thực trạng công tác xây dựng quỹ nhà và quỹ đất TĐC tại Hà nội I Đặc điểm kinh tế - xã hội và quá trình đô thị hoá ở Hà nội 1 Đặc điểm kinh tế- xã hội Thủ đô Hà nội là trung tâm chính trị, văn hoá, khoa học, kinh tế, là đầu mối giao thông quan trọng hàng đầu của cả nớc Hà nội có địa giới hành chính giáp với 6 tỉnh:... không vợt quá giá xây dựng mới - Nhà, công trình xây dựng trên đất thuộc đối tợng đơc đền bù thiệt hại theo quy định tại điều 6 của Nghị định 22/CP thì đợc đền bù theo quy định của điều 17 của nghị định này - Đối nhà, công trình trên đất không thuộc đối tợng đợc đền bù thiệt hại theo quy định tại điều 7 của Nghị định 22/CP, nhng tại thời điểm xây Đặng Thị Thanh Lợng Luận văn tốt nghiệp dựng mà cha có... thành phố là khác nhau, UBND thành phố cũng đã chủ động linh hoạt trong việc sử dụng quỹ nhà, quỹ đất TĐC u tiên cho các dự án trọng điểm của thành phố, trớc mắt là các dự án phục vụ SeaGames 22 và đờng vành đai III, nhằm hoàn tất công tác GPMB tại các dự án này Nhu cầu nhận nhà TĐC ngày càng tăng lên tuy nhiên quỹ nhà, quỹ đất TĐC cha đáp ứng đợc nhu cầu di đân GPMB mặc dù trong thời gian qua công tác. .. trọng, then chốt trong công tác TĐC Mục tiêu xây dựng quỹ nhà ở TĐC: - Xây dựng quỹ nhà, quỹ đất TĐC đảm bảo đủ nhu cầu và chủ động đáp ứng tiến độ GPMB thực hiện các dự án phát triển kinh tế xã hội Tạo quỹ nhà luân chuyển nhằm xoá bỏ tình trạng hộ dân phải tự thuê nhà ở tạm trong thời gian thực hiện dự án, góp phần phân bổ lại dân c trong vùng thực hiện dự án theo quy hoạch, nhằm ổn định trật tự, an ninh... nam giáp tỉnh Hà Tây - Phía tây giáp tỉnh Hà Tây và Vĩnh Phúc Hà nội nằm trong vùng Đồng Bằng Bắc Bộ, đất đai chủ yếu hình thành từ phù sa hệ thống sông Hồng và sông Thái Bình 1.1 Đặc điểm về đất đai và dân c Thành phố Hà nội có 9 quận, 5 huyện với 125 phờng, 9 xã và 5 thị trấn Theo số liệu tổng kiểm kê đất đai năm 2000 và thống kê đất đai năm 2003: tổng diện tích đất tự nhiên của thành phố là 92.047,... bị đầu t, xây dựng các công trình trọng điểm góp phần tăng GDP của thành phố hàng năm Cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị đợc đa vào quy hoạch và tổ chức thực hiện nh: hệ thống đờng giao thông nội đô, hệ thống bến bãi đỗ xe, hệ thống cấp thoát nớc Các dự án về xây dựng mới các khu đô thị, cải tạo, duy tu, bảo dỡng các khu nhà ở, truờng học đợc tiến hành triển khai thực hiện trên địa bàn toàn thành phố Đặng... dụng Đất đợc khai hoang bằng nguồn vốn ngân sách Đất mới đợc tạo lập dùng để xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ việc thu hồi - Đất thu hồi từ những ngời sử dụng đất không đúng quy định (tại điều 26 Luật đất đai 1993) - Đất công ích của mỗi địa phơng: 5% đất nông nghiệp do mỗi địa phơng để lại phục vụ cho các yêu cầu công ích của địa phơng + Phơng án đền bù bằng tiền: Phơng án này đuợc thực hiện khi Nhà... có trên đất bất hợp pháp quy định tại điều 7 Nghị định 22/CP tuỳ từng trờng hợp cụ thể, đợc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW xem xét hỗ trợ 2.3.2 Phơng án đền bù * Đền bù thiệt hại về đất: + Phơng án đền bù bằng đất: - Nguyên tắc: khi Nhà nớc giao đất sử dụng vào mục đích nào thì khi Nhà nớc thu hồi đất đợc đền bù bằng cách giao đất có cùng mục đích sử dụng để thay thế - Nguồn đất để đền bù: Quỹ đất . lý luận về công tác xây dựng quỹ nhà, quỹ đất TĐC giải phóng mặt bằng. - Chơng II: Thực trạng công tác xây dựng quỹ nhà và quỹ đất TĐC tại Hà nội. - Chơng. em đã chọn đề tài: Thực trạng công tác xây dựng quỹ nhà, quỹ đất tái định c giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Hà nội cho luận văn tốt nghiệp