II. Thực trạng quỹ nhà, quỹ đất tái định c trên địa bàn
1.Về cơ chế chính sách
Dựa vào các văn bản pháp luật của Nhà nớc ban hành quy định về đền bù thiệt hại, TĐC khi Nhà nớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, UBND Thành Phố Hà
Nội cũng đã ban hành nhiều văn bản quy định về chính sách và biện pháp đền bù thiệt hại GPMB và TĐC phù hợp với tình hình thực tế của địa phơng, trong đó các văn bản có liên quan đến công tác xây dựng quỹ nhà, quỹ đất TĐC, GPMB cũng đợc ban hành khá cụ thể:
- Nghị Quyết 20/NQ- TU ngày 13/7/2000 của Thành uỷ Hà Nội và Nghị Quyết số 09/NQ- HĐ của Hội đồng nhân dân Thành phố về công tác GPMB, xác định rõ đây là nội dung quan trọng nhằm thực hiện chơng trình phát triển kinh tế- xã hội của Thủ đô, đồng thời cũng xác định rõ: Tập trung mọi nguồn vốn đầu t xây dựng trớc hạ tầng kỹ thuật và các khu tái định c đi trớc một bớc, đảm bảo những hộ trong diện GPMB đợc bố trí TĐC với diện tích và điều kiện kỹ thuật hạ tầng đô thị không thấp hơn nơi ở cũ; dành 100% tiền sử dụng đất thu đợc khi giao đất định c, 100% tiền bán nhà theo Nghị định 61/CP, một phần tiền đấu giá quyền sử dụng đất để xây dựng quỹ nhà TĐC phục vụ GPMB.
- Quyết định số 123/QĐ- UB ngày 6/12/2001 quy định nguyên tắc về quản lý đầu t và xây dựng các khu đô thị mới, cải tạo sửa chữa nhà ở trên địa bàn Thành phố. Quy định về tổ chức xây dựng các khu đô thị mới đảm bảo đồng bộ về cơ sở hạ tầng đô thị (điện, đờng, nhà ở, trờng học, bệnh viện, vui chơi, giải trí, ) bảo đảm cho các tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện…
để tạo lập cuộc sống ổn định sinh hoạt, làm việc, giao tiếp thuận tiện, đảm bảo không gian hợp lý, tạo mặt phố cho các trục giao thông chính và các tuyến đờng khu vực, đảm bảo thông thoáng, cần thiết giữa các nhà ở trong khu dân c. Quy định về nguyên tắc sử dụng quỹ nhà ở, đất ở sau khi xây dựng hạ tầng kỹ thuật: đối với dự án kinh doanh hạ tầng, xây dựng nhà ở để bán, chủ đầu t phải dành 20% quỹ đất ở (hoặc 30% quỹ nhà) để bổ sung vào quỹ nhà ở, đất ở Thành Phố phục vụ di dân GPMB.
Đồng thời Nghị định quy định về tạo điều kiện để ngời sử dụng đất hợp pháp khi bị thu hồi để xây dựng đờng và phố đợc tái định c ngay vào các căn hộ sau khi xây dựng xong, có diện tích tơng đơng với số tiền bồi th- ờng thiệi hại…
- Quyết định số 01/QĐ - UB ban hành quy chế mua nhà đã xây dựng hoặc theo đơn đặt hàng để phục vụ di dân GPMB theo phơng thức huy động các nguồn vốn ứng trớc đầu t xây dựng nhà ở của các thành phần kinh tế.
- Quyết định số 63/QĐ - UB và Quyết định số 91/2003/QĐ - UB về đấu giá quyền sử dụng đất để tạo vốn đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng trên địa bàn Thành phố, trong đó có nguồn bổ sung kinh phí để xây dựng nhà ở tái định c.
- Quyết định số 15/2003/QĐ- UBND ngày 17/01/2003 về ban hành giá bán căn hộ chung c cao tầng cho các đối tợng TĐC khi Nhà nớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công