II. giải pháp phát triển quỹ nhà, quỹ đất tái định c phục vụ di dân
6. Giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức
Bên cạnh khuôn khổ, chính sách, năng lực, thể chế có tầm quan trọng đặc biệt trong công tác tái định c, từ việc xây dựng và cải thiện chính sách
tới vịêc lập thẩm định, thực hiện và giám sát các kế hoạch hành động tái định c cụ thể trong từng dự án và ở từng địa phơng.
Hiện tại, Việt Nam cha có các tổ chức chuyên trách về tái định c ngoại trừ một vài phòng ban hoặc các tổ chuyên trách về giải phóng mặt bằng đợc thành lập trong một số ban quản lý các dự án giao thông. Một số tồn tại khác cũng đã đợc đề cập đến đó là công tác quản lý đầu t và xây dựng các khu tái định c vẫn còn buông lỏng và dàn trải, ảnh hởng đến tiến độ của các dự án xây dựng khu tái định c.
Sau đây xin đề xuất mô hình và trình tự thủ tục quản lý đầu t và xây dựng khu tái định c thống nhất cụ thể nh sau:
1. Thành lập khu tái định c:
1.1. Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố Trung ơng quyết định thành lập khu tái định c.
1.2. Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố Trung ơng uỷ quyền cho uỷ ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
2. Yêu cầu các đầu t và xây dựng:
2.1. Phù hợp với quy hoạch xây dựng.
2.2. Phù hợp với pháp luật về đầu t và xây dựng. 2.3. Bố trí cho dân vào khu vực tái định c.
a. Diện u tiên
b. Phân bố quy mô tối thiểu:
- ở đô thị: Lô đất không nhỏ hơn 40 m2. - ở nông thôn: Lô đất không nhỏ hơn 100 m2.
2.4. Các mô hình khu tái định c và trình tự thủ tục triển khai: Mô hình 1: Xây dựng bằng ngân sách Nhà nớc (100%).
Mô hình 2: Đối đất lấy khu tái định c (sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng).
Mô hình 3: Đất giao quyền sử dụng đất để tạo lập khu tái định c tại nơi khác.
Mô hình 5: Xây dựng các khu ở mới. 2.5. Trình tự, thủ tục đầu t và xây dựng.
2.5.1. Xin chủ trơng thành lập khu tái định c. 2.5.2. Chọn chủ đầu t.
2.5.3. Lập, xét duyệt các quy hoạch chi tiết. 2.5.4. Giao đất.
2.5.5. Lập, xét duyệt thiết kế xây dựng, tổng dự toán. 2.5.6. Thi công.
2.5.7. Khai thác và sử dụng.
Kết luận
Công tác xây dựng quỹ nhà, quỹ đất TĐC trên địa bàn thành phố Hà nội trong những năm qua đã đợc chú trọng xây dựng và phát triển dới nhiều hình thức các khu TĐC tập trung hay phân tán trên địa bàn. Các khu TĐC tập trung đợc xây dựng chủ yếu dới hình thức các khu nhà chung c cao tầng, bố trí trong các khu đô thị mới với những đảm bảo yêu cầu về chất l- ợng nhà ở, các dịch vụ, đờng giao thông trong khu, đảm bảo ổn định về chỗ
ở, sản xuất kinh doanh, thuận tiện việc làm cho ngời dân TĐC. Tuy nhiên kết quả các khu TĐC đợc xây dựng và bố trí cho ngời dân còn rất ít, không đáp ứng đủ nhu cầu ngày càng tăng lên.
Dự báo đến năm 2010 nhu cầu về nhà ở TĐC sẽ tăng vọt, đi đôi với đó là các dự án xây dựng nhà ở TĐC đợc phê duyệt cũng rất nhiều, có thể đáp ứng nhu cầu di dân. Tuy vậy, đây cũng là những dự án đợc phê duyệt trên giấy tờ hoặc mới đang đợc triển khai dở dang, hoặc có dự án xây dựng khu TĐC thì tiến độ xây dựng cơ sở hạ tầng lại kéo dài và không đồng bộ. Việc ổn định đời sống, tạo thu nhập cho ngời dân còn cha đợc thực hiện tốt. Công tác quản lý nhà ở TĐC sau khi bố trí cho các hộ ở còn phân tán, cha tập trung vào một mối.
Do vậy, công tác xây dựng quỹ nhà ở, quỹ đất ở TĐC phục vụ GPMB cần đợc đẩy nhanh, coi đây là nhiệm vụ trớc mắt và hết sức quan trọng cần đợc tập trung chỉ đạo và thực hiện bằng nhiều biện pháp cụ thể.
Trong phạm vi nghiên cứu của chuyên đề, vì thời gian và kiến thức có hạn nên bài viết của em còn nhiều những sai sót, em mong nhận đợc sự góp ý của thầy cô.
Em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ của các cán bộ công tác tại phòng Quản lý Tài nguyên và Đầu t- Sở Tài nguyên Môi trờng và Nhà đất Hà nội đã hớng dẫn cụ thể về chuyên môn, tạo điều kiện cho em hoàn thành luận văn tốt nghiệp này.
Em xin chân thành cảm ơn Tiến sỹ Hoàng Cờng đã tận tình hớng dẫn, giúp em hoàn thành bài viết này.
Tài liệu tham khảo
- Luật đất đai 1993.
- Giáo trình quản lý nhà nớc về đất đai và nhà ở.
- Báo cáo tổng kết công tác GPMB trên địa bàn thành phố Hà nội của Sở Tài nguyên Môi trờng và Nhà đất Hà nội.
- Báo cáo tổng kết công tác xây dựng quỹ nhà ở và quỹ đất ở phục vụ công tác di dân GPMB của Sở Tài nguyên Môi trờng và Nhà đất Hà nội .
- Đến án kế hoạch xây dựng quỹ nhà ở, đất ở TĐC phục vụ công tác GPMB năm 2003- 2005 trên địa bàn thành phố Hà nội của Sở Tài nguyên Môi trờng và Nhà đất Hà nội.
- Nghị định 22/1998/NĐ- CP ngày 24/4/1998 của Chính phủ quy định về đền bù thiệt hại khi GPMB.
- Các văn bản pháp luật có liên quan của UBND thành phố Hà nội.
- Tạp chí xây dựng các năm 2000- 2004.
- Tạp chí thông tin tài chính các năm 2000- 2004.
- Tạp chí tài chính các năm 2000- 2004.
- Báo kinh tế đô thị.
- Cùng một số tài liệu khác. Một số ký hiệu viết tắt Nhóm từ Ký hiệu 1. Tái định c TĐC 2. Giải phóng mặt bằng GPMB 3. Đền bù Giải phóng mặt bằng ĐBGPMB
4. Ngân sách nhà nớc NSNN
5. Trung Ương TW
6. Công nghiệp hoá- Hiện đại hoá CNH- HĐH 7. Uỷ ban nhân dân UBND
Mục lục
Lời mở đầu...1
Chơng I:...4
Cơ sở lý luận về công tác xây dựng quỹ nhà, quỹ đất tái định c giải phóng mặt bằng...4
I. Sơ lợc về vấn đề giải phóng mặt bằng...4
1. Quá trình đô thị hoá và vấn đề giải phóng mặt bằng...4
2. Công tác giải phóng mặt bằng và vấn đề đền bù giải phóng mặt bằng...6
II. Vấn đề TĐC và phát triển quỹ nhà , quỹ đất TĐC phục vụ GPMB ...13
1. Khái niệm Tái Định C và công tác Tái Định C. ...13
2. Những quy định chung về tái định c. ...16
Chơng II:...25
Thực trạng công tác xây dựng quỹ nhà và quỹ đất TĐC tại Hà nội...25
I. Đặc điểm kinh tế - xã hội và quá trình đô thị hoá ở ...25
Hà nội...25
1. Đặc điểm kinh tế- xã hội...25
2. Quá trình đô thị hoá và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hà nội...27
3. Thực trạng Giải Phóng Mặt Bằng và Đền Bù Giải Phóng Mặt Bằng ở Hà nội...29
II. Thực trạng quỹ nhà, quỹ đất tái định c trên địa bàn ...37
Thành Phố Hà Nội...37
1. Về cơ chế chính sách...37
2. Thực trạng công tác xây dựng quỹ nhà, quỹ đất phục vụ TĐC trên địa bàn thành phố Hà nội...39
III. Đánh giá kết quả công tác xây dựng quỹ nhà ở, đất ở tái định c phục vụ giải phóng mặt bằng trên thành phố...59
Hà Nội...59
1. Kết quả đã đạt đợc...59
2. Tồn tại và nguyên nhân...61
Chơng III:...66
Giải pháp thúc đẩy phát triển quỹ nhà, quỹ đất TĐC phục vụ giải phóng mặt bằng...66
I. Kế hoạch xây dựng quỹ nhà, quỹ đất tái định c đến năm 2010 trên địa bàn thành phố Hà Nội...66
1. Nhu cầu di dân tái định c...66
2. Chỉ tiêu kế hoạch...66
Năm...67
3. Quan điểm thực hiện...68
II. giải pháp phát triển quỹ nhà, quỹ đất tái định c phục vụ di dân giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Hà nội ...69
1. Giải pháp về cơ chế chính sách...70
2. Giải pháp về quy mô, cơ cấu, diện tích căn hộ tái định c...71
3. Giải pháp về tài chính...71
4. Giải pháp đẩy mạnh triển khai xây dựng quỹ nhà, quỹ đất tái định c bằng nhiều hình thức...72
5. Giải pháp về tạo việc làm và ổn định đời sống dân c tại khu tái định c...73
6. Giải pháp hoàn thiện cơ cấu tổ chức...73
Kết luận...75
Tài liệu tham khảo...76