trình tự các bước tiến hành một cuộc thanh tra; công tác kiểm tra xử lý hành vi vi phạm về môi trường trên địa bàn thành phố hà nội

Trong phạm vi cho phép, tôi xin đợc trình bày một trong những nội dung của nghiệp vụ công tác thanh tra đó là: “Trình tự các bớc tiến hành một cuộc thanh tra; công tác kiểm tra xử lý hàn

Lời nói đầu

Công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật là một trong những chức năng quan trọng của hoạt động quản lý Nhà nớc Đây là chức năng cơ bản để tăng cờng pháp chế xã hội chủ nghĩa lên các hoạt động kinh tế – xã hội góp phần hoàn thiện cơ chế quản lý, bảo vệ lợi ích của Nhà nớc, các quyền và lợi ích hợp pháp của các cơ quan, tổ chức và cá nhân trên phạm vi toàn quốc

Hoạt động thanh tra có nhiều phơng thức, nhng tiến hành một cuộc thanh tra là một phơng thức hoạt động cơ bản của công tác thanh tra Để đảm bảo cho cuộc thanh tra đạt đợc mục đích, yêu cầu đề ra với hiệu quả cao thì việc tuân thủ đầy đủ trình tự các bớc tiến hành một cuộc thanh tra là một yêu cầu bắt buộc không thể thiếu đợc khi tiến hành một cuộc thanh tra

Trong phạm vi cho phép, tôi xin đợc trình bày một trong những nội

dung của nghiệp vụ công tác thanh tra đó là: “Trình tự các bớc tiến hành một cuộc thanh tra; công tác kiểm tra xử lý hành vi vi phạm về môi trờng trên địa bàn thành phố Hà Nội”.

Phần thứ nhất

I Trình tự các bớc tiến hành một cuộc thanh tra:

1 Đối với ngời ra quyết định:

Thủ trởng các cơ quan Nhà nớc, Thủ trởng các cơ quan quản lý Nhà

n-ớc, là ngời có thẩm quyền ban hành quyết định thanh tra

* Ban hành quyết định thanh tra:

Phải phân tích những trọng tâm, trọng điểm trong kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội thuộc quyền quản lý Nhà nớc của cơ quan đơn vị mình

Đánh giá chính xác thực trạng diễn biến, tình hình thực tiễn để xác định nội dung địa bàn còn nhiều vớng mắc, tồn tại cần thanh tra để phòng ngừa vi phạm, chấn chỉnh, xử lý hoặc bổ sung sửa đổi chính sách, cơ chế quản lý Thu thập và phân tích những đơn th khiếu nại, tố cáo của công dân, những phản

ảnh của công luận, báo chí đã nêu nhất là các vụ việc tiêu cực, tham nhũng, buôn lậu, cố ý làm trái chính sách, cơ chế quản lý để quyết định lập Đoàn thanh tra làm rõ đúng - sai, chấn chỉnh nhằm nâng cao vai trò quản lý Chấp hành chỉ thị cấp trên giao, tiến hành các cuộc thanh tra để phục vụ công tác lãnh đạo, chỉ đạo điều hành quản lý Phải chọn lọc tìm ra những vấn đề bức xúc cần giải quyết theo thẩm quyền, nếu thuộc thẩm quyền cấp dới thì giao cho cấp dới tiến hành; những vụ việc không thuộc thẩm quyền thì báo cáo cấp trên xem xét nhằm thực hiện những chức năng nhiệm vụ và đúng thẩm quyền Trong trờng hợp cần thiết, cần phải tổ chức khảo sát ban đầu để có căn cứ thực

tế khi ban hành quyết định thanh tra

* Chỉ đạo chặt chẽ Đoàn thanh tra tiến hành cuộc thanh tra:

Trớc hết ngời ban hành quyết định thanh tra phải chọn những ngời có năng lực, trình độ, có phẩm chất đạo đức tốt tham gia Đoàn thanh tra Việc chọn cử Trởng Đoàn thanh tra là rất quan trọng vì Trởng Đoàn là ngời trực tiếp chỉ đạo, điều hành cuộc thanh tra và chịu trách nhiệm trớc pháp luật về cuộc thanh tra Trởng Đoàn thanh tra xây dựng kế hoạch tiến hành thanh tra.Ngời ban hành quyết định thanh tra phê duyệt kế hoạch đó, tạo điều kiện kinh phí, phơng tiện, vật chất cho Đoàn thanh tra hoạt động thuận lợi Trởng

Đoàn thanh tra tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra các hoạt động của Đoàn thanh tra một cách kịp thời để khắc phục những thiếu sót, tháo gỡ vớng mắc đảm bảo cho cuộc thanh tra đạt đợc mục đích, yêu cầu đề ra

2 Trình tự tiến hành thanh tra của Đoàn thanh tra:

Tiến hành thanh tra gồm 3 bớc:

+ Chuẩn bị thanh tra + Trực tiếp thanh tra

+ Kết thúc thanh tra.

Các bớc trong trình tự thanh tra có liên quan với nhau, bớc trớc tạo tiền

đề để tiến hành bớc sau Bớc sau nhằm tiếp tục và hoàn thiện bớc trớc

Bớc 1: Chuẩn bị thanh tra

Chuẩn bị thanh tra đợc tính từ khi có quyết định thanh tra (có thể bao gồm cả việc khảo sát ban đầu khi cha thành lập Đoàn thanh tra) cho đến khi

Đoàn thanh tra công bố quyết định thanh tra tại cơ quan đối tợng thanh tra

Trớc hết phải tìm hiểu để nắm tình hình hoạt động của đối tợng thanh tra, hiểu rõ mục đích, yêu cầu, nội dung cuộc thanh tra

Nội dung bớc chuẩn bị gồm:

 Nghiên cứu quán triệt mục đích, yêu cầu, nội dung cuộc thanh tra:

Đoàn thanh tra phải tổ chức, nghiên cứu, quán triệt quyết định thanh tra Xem xét nguồn gốc tài liệu làm căn cứ ra quyết định thanh tra Tập thể Đoàn thanh tra thảo luận kỹ để xác định trọng tâm, trọng điểm qua đó tìm phơng pháp tối

u để tiến hành cuộc thanh tra

 Thu thập và xử lý thông tin cần thiết:

Đó là đặc điểm tình hình hoạt động của đối tợng, báo cáo của đối tợng thanh tra về hoạt động thực hiện nhiệm vụ và chấp hành chính sách, pháp luật của Nhà nớc; các văn bản quy định chính sách có liên quan đến nội dung cần thanh tra; các đơn th, khiếu nại, tố cáo của công dân, các thông tin trên báo chí về những tiêu cực của đối tợng;

Khi nội dung thanh tra là việc thực hiện một chủ trơng chính sách lớn phức tạp, liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành và trên diện rộng, thì cần phải

tổ chức khảo sát

 Xây dựng và trình duyệt kế hoạch tiến hành cuộc thanh tra:

Quyết định thanh tra là một văn bản có giá trị pháp lý, là căn cứ để chỉ

đạo tiến hành thanh tra Kế hoạch tiến hành cuộc thanh tra là thể hiện phơng

án để Đoàn triển khai lực lợng thực hiện quyết định thanh tra Trởng Đoàn thanh tra có trách nhiệm dự thảo và hoàn chỉnh kế hoạch thanh tra trình ngời

ra quyết định thanh tra phê duyệt Kế hoạch thanh tra phải đợc cụ thể hoá mục

đích, yêu cầu, nội dung cuộc thanh tra Xác định rõ đối tợng trọng tâm, trọng

điểm, bố trí lực lợng, chọn phơng pháp tiến hành, thực hiện chế độ báo cáo, thời hạn kết thúc cuộc thanh tra, chuẩn bị kinh phí, phơng tiện, vật chất cho cuộc thanh tra khi kế hoạch thanh tra đợc phê duỵêt, Trởng Đoàn thanh tra quán triệt cho các thành viên trong Đoàn Trởng đoàn phải bám sát kế hoạch

để chỉ đạo, điều hành hoạt động của Đoàn thanh tra

 Tổ chức tập huấn:

Khi cuộc thanh tra trên diện rộng và phức tạp sẽ gồm nhiều thành viên tham gia trong Đoàn Do vậy, phải tổ chức tập huấn để quán triệt, thống nhất chung quan điểm, nhận thức và nhiệm vụ đợc giao từ đó sử dụng phơng pháp thanh tra phù hợp

 Xây dựng nội quy làm việc của Đoàn thanh tra:

Thực hiện nghiêm chế độ kỷ luật về công tác bảo mật, phát ngôn, trách nhiệm trớc pháp luật trong quá trình thu thập xác minh chứng cứ và chế độ báo cáo Phải giữ gìn phẩm chất ngời cán bộ thanh tra, nội quy của Đoàn thanh tra phải ghi rõ những hành vi bị cấm trong quá trình thanh tra Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong nội bộ Đoàn thanh tra Nhng quyền năng pháp lý cao nhất tập trung ở Trởng đoàn và đơng nhiên quyền gắn với trách nhiệm và nghĩa vụ

 Chuẩn bị đề cơng, yêu cầu đối tợng thanh tra báo cáo:

Báo cáo theo đề cơng của Đoàn thanh tra là yêu cầu bắt buộc đối với

đối tợng thanh tra Báo cáo của đối tợng thanh tra là một văn bản có giá trị pháp lý và đợc lu giữ trong hồ sơ của cuộc thanh tra Báo cáo của đối tợng thanh tra cung cấp tài liệu quan trọng giúp cho Đoàn thanh tra xác định đợc trọng tâm, trọng điểm thanh tra, làm căn cứ đánh giá mức độ thành khẩn, trung thực của đối tợng thanh tra Đề cơng phải gợi ra những điểm thật sát với nội dung cuộc thanh tra (sát với kế hoạch cuộc thanh tra) Qua báo cáo của đối tợng, Đoàn thanh tra nắm đợc tổng quát đặc điểm, tình hình, bối cảnh lịch sử,

từ đó phân tích nguyên nhân khách quan, chủ quan của sự việc Để hạn chế sự bao che chống đối của đối tợng, các thành viên trong Đoàn tuyệt đối không

đ-ợc tiết lộ trọng tâm, trọng điểm cũng nh phơng pháp tiến hành thanh tra của

Đoàn

 Chuẩn bị kinh phí, phơng tiện vật chất:

Đây là điều kiện cần thiết để Đoàn thanh tra thực thi công vụ Việc chuẩn bị chu đáo sẽ hạn chế những phát sinh gây phiền hà cho cơ quan, đơn vị thanh tra.Các điều kiện đó là: Văn phòng phẩm, trang thiết bị (máy ghi âm, ghi hình, máy ảnh….), ph.), phơng tiện phục vụ đi lại kinh phí để phục vụ ăn, nghỉ

Bớc 2: Trực tiếp tiến hành thanh tra:

Trực tiếp tiến hành thanh tra đợc tính từ ngày công bố quyết định thanh tra tại đơn vị thanh tra cho đến khi kết thúc việc thanh tra tại đơn vị đó Thời hạn thanh tra đợc ghi trong quyết định thanh tra, do yêu cầu nếu cần kéo dài thời hạn thanh tra phải có quyết định gia hạn cuộc thanh tra bằng văn bản và

không đợc quá thời hạn pháp luật quy định Đây là bớc quyết định chất lợng cuộc thanh tra, do đó phải thực hiện đầy đủ các yêu cầu mang tính nguyên tắc (4 nguyên tắc) đó là:

1 Phải coi trọng công tác chính trị t tởng

2 Phải tuân thủ quyết định của pháp luật trong quá trình thanh tra và thu thập xác minh chứng cứ

3 Phải chấp hành nghiêm chỉnh quyết định thanh tra

4 Phải bảo đảm tính trung thực, khách quan, hợp pháp, hợp lý

Nội dung tiến hành cuộc thanh tra gồm:

 Công bố quyết định thanh tra:

Phiên làm việc đầu tiên của Đoàn với đối tợng thanh tra chủ yếu là công

bố quyết định thanh tra Đoàn thanh tra thống nhất với đối tợng thanh tra về quan điểm nhận thức, mục đích, yêu cầu, nội dung của cuộc thanh tra Xác

định rõ trách nhiệm, quyền hạn của ngời tiến hành thanh tra cũng nh đối tợng thanh tra theo quy định của pháp luật Buổi công bố quyết định thanh tra phải

có mặt Thủ trởng đơn vị, Thủ trởng các phòng, Ban, đơn vị có liên quan trực thuộc đối tợng Trởng Đoàn thanh tra thực hiện quyền hạn, nhiệm vụ của mình để công bố công khai, dân chủ về mục đích, yêu cầu, nội dung, thời hạn cuộc thanh tra Mặt khác Trởng Đoàn thanh tra còn phải làm tốt công tác chính trị, t tởng để đối tợng thanh tra thông suốt quan điểm, nhận thức đúng

đắn về cuộc thanh tra Đối tợng thanh tra báo cáo Đoàn thanh tra bằng văn bản theo đề cơng của Đoàn thanh tra yêu cầu (phải ký tên, đóng dấu) Thủ tr-ởng đơn vị đợc thanh tra trực tiếp báo cáo trớc hội nghị công bố quyết định thanh tra

Sau khi nghe đối tợng thanh tra báo cáo, Đoàn thanh tra nghiên cứu, phân tích làm rõ những mâu thuẫn, những dấu hiệu vi phạm pháp luật để tập trung vào trọng tâm, trọng điểm Việc công bố quyết định thanh tra phải đợc lập thành biên bản

 Thực hiện các nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra:

Sau khi công bố quyết định thanh tra các thành viên trong Đoàn tiến hành công việc đợc giao Đoàn thanh tra yêu cầu đối tợng thanh tra cung cấp

hồ sơ, tài liệu liên quan đến nội dung thanh tra Khi nhận đợc hồ sơ, tài liệu, cán bộ Đoàn thanh tra phải kiểm tra thực trạng tài liệu và chất lợng của hồ sơ, tài liệu đó có đúng yêu cầu và đúng quy định của pháp luật không Khi nhận

hồ sơ, tài liệu phải lập biên bản giao nhận Đoàn thanh tra trực tiếp quản lý hồ sơ, tài liệu và yêu cầu đối tợng thanh tra phải có biện pháp bảo vệ an toàn hồ sơ, tài liệu đó Cán bộ thanh tra tuyệt đối không để thất lạc hoặc làm h hỏng

hồ sơ, tài liệu Không đựơc tiết lộ thông tin tài liệu của đơn vị đợc thanh tra Việc thu giữ hồ sơ, tài liệu là cần thiết nhng không đợc làm ảnh hởng đến hoạt

động bình thờng của đối tợng thanh tra Nếu phát hiện sai phạm phải phân tích rõ nguyên nhân và lập thành biên bản, khi lập xong đọc cho đối tợng nghe

và yêu cầu đối tợng thanh tra ký vào biên bản

 Tổ chức nghe ý kiến của quần chúng và của công luận báo chí:

Đối với những thông tin do công luận, báo chí đã nêu có liên quan đến nội dung thanh tra thì Đoàn thanh tra phải tổ chức gặp gỡ, trao đổi làm rõ nguồn thông tin làm căn cứ để chứng minh những vấn đề đã nêu nhng luôn có

ý thức phải bảo vệ họ để tránh tình trạng bị trù úm Việc tổ chức nghe ý kiến trên phải tuân theo Luật khiếu nại, tố cáo và Luật báo chí

 Thu thập thông tin từ các cơ quan, đơn vị hữu quan, các cơ quan đã

tiến hành thanh tra, kiểm tra, giám sát:

Đoàn thanh tra cần nghe ý kiến của cơ quan chức năng có liên quan đến nội dung thanh tra, thanh tra viên sử dụng những hồ sơ, tài liệu của các cơ quan đã kiểm tra, thanh tra trên cơ sở chọn lọc những tài liệu đã có kết luận

đúng đắn phục vụ cho kết luận của mình Để nắm vững cơ chế quản lý chuyên ngành, Đoàn thanh tra cần nghe ý kiến của cơ quan quản lý chuyên ngành, các chuyên gia, các nhà khoa học để phục vụ cho hoạt động thanh tra

 Nghe ý kiến của cơ quan chủ quản cấp trên trực tiếp:

Việc lắng nghe ý kiến của cơ quan chủ quản cấp trên sẽ cung cấp các ý kiến đánh giá u, khuyết điểm, sai phạm của đối tợng, là tài liệu tham khảo quan trọng cho Đoàn thanh tra Mặt khác qua trao đổi, Đoàn thanh tra tranh thủ sự đồng tình của cơ quan chủ quản cấp trên đối với dự kiến đánh giá của

Đoàn hoặc lờng trớc những ý kiến không nhất trí để có biện pháp tiến hành thanh tra Bổ sung củng cố hồ sơ vững chắc từ đó đi đến kết luận đạt hiệu quả cao

 Tổ chức đối thoại chất vấn:

Đối thoại là hình thức tổ chức tranh luận, hội thảo hoặc trao đổi ý kiến chủ yếu với những vấn đề không có dấu hiệu sai phạm lớn nhng cần làm sáng

tỏ nh: Cơ chế quản lý, phơng pháp chỉ đạo, điều hành Đối thoại chất vấn là làm rõ đúng – sai, thấy rõ trách nhiệm của đối tợng Đoàn thanh tra cần phải chủân bị chu đáo đa ra những nội dung, những câu hỏi (cả chứng cứ) trọng tâm, trọng điểm để đối tợng trả lời Trong đối thoại và chất vấn phải vận dụng nguyên tắc, phát huy quyền làm chủ của công dân, tránh quan điểm lệch lạc hoặc áp đặt theo ý chủ quan Phải có biên bản ghi câu hỏi, trả lời kèm theo ghi

âm, ghi hình khi đối thoại, chất vấn Biên bản lập xong phải đọc cho đối tợng nghe và yêu cầu ký tên

 Xử lý các hành vi chống đối:

Các hành vi chống đối nh:

+ Cố tình làm chậm trễ hoặc không cung cấp tài liệu báo cáo

+ Sửa chữa hoặc thay đổi hiện vật, chứng từ, làm chứng từ giả hoặc huỷ

bỏ chứng từ tài liệu

+ Cố ý thuyên chuyển, kỷ luật, điều động….), ph hoặc trù dập, đe doạ để ngăn cản ngời muốn tố cáo với Đoàn thanh tra hoặc là ngời có ý thức cộng tác với Đoàn thanh tra

+ Hối lộ, mua chuộc đe doạ cán bộ thanh tra hoặc hối lộ cấp trên để che

đỡ khuyết điểm, sai phạm cho mình hoặc can thiệp trái pháp luật vào cuộc thanh tra

+ Xúi giục, xuyên tạc để kích động quần chúng hiểu sai sự thật, hiểu sai mục đích của cuộc thanh tra và có khi còn dùng cả bạo lực để chống đối lại ngời thi hành công vụ

Khi gặp các hành vi chống đối thì cần áp dụng các biện pháp: trớc hết phải nhận dạng hành vi chống đối (tức là các biểu hiện của hành vi chống đối) sau đó tìm hiểu nguyên nhân tại sao đối tợng thanh tra có hành vi chống đối Mặt khác phải làm tốt công tác chính trị t tởng, thông qua việc tuyên truyền, giải thích bằng lý lẽ, lập luận trên cơ sở quy định của các văn bản của pháp luật Nếu đối tợng chống đối vẫn có hành vi chống đối Đoàn thanh tra phải sử dụng các quyền trong quá trình thanh tra và đề nghị với các cơ quan chức năng nh: Công an, cảnh sát 113, chính quyền địa phơng hỗ trợ

 Lập biên bản, hoàn chỉnh hồ sơ từng phần của cuộc thanh tra:

Mỗi thanh tra viên hay các thành viên trong Đoàn thanh tra phụ trách từng chuyên đề, do đó phải lập biên bản và lập hồ sơ từng phần theo mục đích, nội dung mà kế hoạch cuộc thanh tra đề ra, làm rõ tính chất, mức độ tác hại của sai phạm, nguyên nhân, trách nhiệm của tập thể, cá nhân gây ra Nếu biên bản từng phần rõ ràng, chi tiết, chứng cứ đầy đủ thì báo cáo kết quả thanh tra hay kết luận cả cuộc thanh tra sẽ đạt hiệu quả cao Đối tợng thanh tra ít giải trình, khiếu nại

Bớc 3: Kết thúc cuộc thanh tra:

Những căn cứ để kết thúc cuộc thanh tra là:

Đoàn thanh tra đối chiếu với yêu cầu, nội dung, thủ tục mà Đoàn thanh tra đã triển khai thực hiện nhằm đáp ứng đòi hỏi, bức xúc của công tác quản

lý, yêu cầu của công luận xã hội Kết thúc cuộc thanh tra phải tuân thủ một số yêu cầu cụ thể nh sau:

 Xây dựng báo cáo kết quả thanh tra: Chậm nhất là 15 ngày kể từ ngày

kết thúc cuộc thanh tra, Trởng Đoàn thanh tra phải có văn bản báo cáo kết quả thanh tra và phải đảm bảo nội dung: Kết luận cụ thể từng nội dung, xác định

rõ tính chất, mức độ vi phạm, nguyên nhân, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm Báo cáo kết quả thanh tra đựơc thảo luận công khai trong Đoàn Nếu có những ý kiến khác nhau giữa các thành viên trong

Đoàn thì Trởng Đoàn kết luận và Trởng Đoàn phải chịu trách nhiệm về tính chính xác, trung thực, khách quan của nội dung kết quả thanh tra Các ý kiến này phải đợc ghi trong biên bản

Thủ trởng cơ quan quản lý Nhà nớc ra quy định thanh tra thì báo cáo kết quả thanh tra phải gửi cho Thủ trởng thanh tra cùng cấp

 Xây dựng kết luận thanh tra, công bố kết luận thanh tra:

 Xây dựng kết luận thanh tra:

Trong quá trình ra kết luận thanh tra, ngời ra kết luận thanh tra có quyền yêu cầu Trởng Đoàn thanh tra, thành viên Đoàn thanh tra báo cáo, yêu cầu đối tợng thanh tra giải trình làm rõ thêm những vấn đề cần thiết phục vụ cho việc ra kết luận thanh tra Kết quả thanh tra bổ sung phải đợc báo cáo bằng văn bản làm cơ sở cho việc ra văn bản kết luận thanh tra Nếu xét thấy cần thiết thì ngời ra kết luận thanh tra có thể gửi dự thảo kết luận thanh tra cho

đối tợng thanh tra Đối tợng thanh tra giải trình về những vấn đề cha nhất trí với nội dung của dự thảo kết luận thanh tra Việc giải trình này phải đợc thực hiện bằng văn bản và có chứng cứ để chứng minh cho ý kiến giải trình của mình

Sau khi xem xét khách quan, trung thực, chính xác và đúng pháp luật, ngời ra quyết định thanh tra ra văn bản kết luận thanh tra Nội dung của văn bản ra kết luận thanh tra theo Khoản 1, Điều 43 Luật thanh tra

 Công bố và gửi kết luận thanh tra:

Ngời ra kết luận thanh tra có trách nhiệm công bố hoặc gửi kết luận thanh tra cho đối tợng thanh tra (trờng hợp cần thiết có thể uỷ quyền cho Tr-ởng Đoàn thanh tra ) Tham dự hội nghị công bố kết luận thanh tra có: Thủ tr-ởng đơn vị đối tợng thanh tra, đại diện các phòng, ban, đơn vị cấp dới của đối tợng và có thể mở rộng đến các đại diện tổ chức Đảng, Đoàn thể, Ban thanh tra nhân dân của đơn vị thanh tra Đối tợng thanh tra đợc quyền giải trình và khiếu nại những vấn đề cha thoả đáng Các đại biểu tham dự Hội nghị đợc

phát bỉêu ý kiến Hội nghị công bố kết luận thanh tra đợc ghi thành biên bản, kết luận thanh tra phải gửi cho đối tợng thanh tra và Thủ trởng cơ quan thanh tra cùng cấp (Nếu Thủ trởng cơ quan quản lý Nhà nớc ra quyết định thanh tra), gửi tới thủ Trởng cơ quan quản lý cùng cấp (Nếu Thủ trởng cơ quan thanh tra ra quyết định thanh tra)

 Hoàn tất hồ sơ cuộc thanh tra:

Hồ sơ cuộc thanh tra gồm có:

+ Quyết định thanh tra

+ Biên bản thanh tra do Đoàn thanh tra, thanh tra viên lập

+ Báo cáo, giải trình của đối tợng thanh tra

+ Báo cáo kết quả thanh tra

+ Kết luận thanh tra

+ Văn bản về việc xử lý, kiến nghị việc xử lý

+ Các tài liệu có liên quan đến cuộc thanh tra

Phần thứ hai

I Công tác kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm về môi tr ờng trên

địa bàn thành phố Hà Nội:

1 Đặc điểm tình hình:

Hà Nội là thủ đô của cả nớc, là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa của cả miền Bắc, đợc sự quan tâm của Đảng, Nhà nớc thành phố Hà Nội đã và sẽ

là động lực của trục tam giác kinh tế phía Bắc: Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh

Mấy năm qua, nhiều dự án lớn đợc đầu t xây dựng: Trong những năm qua các dự án lớn trong thành phố nh cầu Thanh trì, các khu công nghiệp mới

ở vành đai của thủ đô phát triển một cách ồ ạt Chính vì vậy, công tác đảm bảo

vệ sinh môi trờng đợc Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội quan tâm chỉ đạo và giao cho các cơ quan quản lý Nhà nớc có thẩm quyền kiểm tra xử lý

2 Công tác kiểm tra, xử lý vi phạm:

Trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh, các đơn vị, tổ chức cá nhân tiến hành thi công xây dựng, lắp đặt, vận chuyển vật t thiết bị Trong đó các loại vật liệu rời nh: đất, cát xây dựng, chất phế thải, và đặc biệt là than phải dùng phơng tiện ô tô để vận chuyển Các phơng tiện đều phải tham gia giao thông trên đờng giao thông công cộng và đi qua các khu dân c, đô thị của tỉnh

Nghị định số 152/2005/NĐ - CP ngày 15 tháng 12 năm 2005 của Thủ tớng Chính phủ và quyết định số 4662/UBNĐ/QĐ - UB ngày 15 tháng 12 năm

2005 quy định cụ thể đối với các đơn vị, tổ chức, cá nhân có phơng tiện vận chuyển các loại nêu trên Trong quá trình vận chuyển, đơn vị, tổ chức, cá nhân phải tuyệt đối đảm bảo an toàn giao thông và vệ sinh môi trờng Cụ thể là: Phải bố trí đầy đủ biển báo hiệu tại hai đoạn xe ra, vào; bố trí ngời hớng dẫn,

điều khiển giao thông nếu tại vị trí đó đờng hẹp hoặc nơi có mật độ phơng tiện và ngời tham gia giao thông lớn Các xe vận chuyển vật liệu tuyệt đối không đợc cơi nới thùng xe, vật liệu chở phải thấp hơn thùng xe tránh rơi vãi, tốc độ xe chạy phải theo quy định của hệ thống báo hiệu đờng bộ Xe phải đợc phủ bạt kín theo quy định tránh rơi vãi, gây bụi và mất an toàn giao thông Thời gian quy định cho xe hoạt động đợc ghi rõ trong giấy phép cụ thể nh sau:

Sáng từ 8h – 11h 30

Chiều 13h30 – 16h30

Tối 19h – 22h

Trờng hợp nếu đựơc phép vận chuỷên ban đêm thì thời gian từ 22h đến 5h sáng và tuyệt đối không đợc sử dụng còi hơi tránh gây ồn