thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng công tác lập dự án đầu tư tại công ty cổ phần tư vấn đầu tư và xây dựng bưu điện

Để thúc đẩy sự lớn mạnh của mình và đáp ứng đợc tốc độ phát triển nhanh chóng của Ngành trong kế hoạch tăng tốc giai đoạn II 1996-2000, năm 1997 Công ty đã mở rộng thêm lĩnh vực hoạt độn

Mở đầu

Bu chính viễn thông là ngành kinh tế kỹ thuật thuộc lĩnh vực kết cấu hạtầng của nền kinh tế và là công cụ thông tin liên lạc phục vụ sự phát triểncủa tất cả các Ngành nghề, dịch vụ Sự phát triển của Bu chính viễn thông,

đặc biệt là công nghệ viễn thông giúp chúng ta có thể tiếp cận với thế giớitrên mọi phơng diện một cách nhanh chóng Có thể khẳng định rằng quốcgia nào có trình độ công nghệ viễn thông càng hiện đại thì cơ hội thúc đẩynền kinh tế tăng trởng, nâng cao mức sống của công dân càng lớn Chính vìvậy, đầu t cho công nghệ viễn thông luôn đợc chú trọng trong chính sáchphát triển của Việt Nam nói riêng và của các quốc gia trên thế giới nóichung và đó là xu thế tất yếu

Tuy vậy để hoạt động đầu t có hiệu quả nhằm tăng cờng cơ sở vật chất

-kỹ thuật, tăng năng lực sản xuất cho doanh nghiệp, góp phần tăng năng suấtlao động và hạ giá thành dịch vụ mà doanh nghiệp cung cấp cho xã hội thìphải có những dự án đầu t mang tính khả thi cao Do vậy, việc phân tích

đánh giá công tác lập dự án để nâng cao chất lợng công tác lập dự án đầu tmạng viễn thông là thực sự cần thiết

Chính vì lý do đó, sau thời gian thực tập, tìm hiểu tài liệu tại Công ty

em đã lựa chọn đề tài "Thực trạng và giải pháp nâng cao chất lợng công

tác lập dự án đầu t tại Công ty cổ phần t vấn đầu t và xây dựng Bu điện”

với mục đích là có thể nói rõ hơn về thực trạng lập dự án đầu t mạng viễnthông tại Công ty để rút ra những u điểm, nhợc điểm từ đó đa ra một vài giảipháp kiến nghị để nâng cao hơn nữa chất lợng công tác lập dự án đầu t củaCông ty

Em xin chân thành cảm ơn thầy Từ Quang Phơng, ngời trực tiếp hớngdẫn em và các thầy cô trong bộ môn đã hớng dẫn, hỗ trợ em về kiến thức, tàiliệu để em có thể hoàn thành tốt chuyên đề của mình Nhân đây cũng xin đ-

ợc trân trọng cảm ơn các bác, cô chú lãnh đạo, các anh chị kỹ s, chuyên viêntrong Công ty đã tạo điều kiện thuận lợi cho em đợc thực tập và giúp emnhững ý kiến, kinh nghiệm quý báu trong quá trình nghiên cứu và viết đề tàicho luận văn tốt nghiệp của mình

Lê Thị Phơng Anh - KTĐT 44A 1

Phần I Công tác lập dự án đầu t mạng viễn thông tại Công

ty cổ phần t vấn đầu t và xây dựng Bu Điện.

I Quá trình hình thành và phát triển của Công ty

1 Quá trình hình thành.

Công ty cổ phần T vấn Đầu t và Xây dựng Bu Điện (tên giao dịch quốc

tế là Post and Telecommunications Investment and Construction ConsultingJoint - Stock Company - viết tắt là PTICC), là doanh nghiệp đợc thành lập d-

ới hình thức chuyển từ doanh nghiệp Nhà nớc thành Công ty cổ phần, đợc tổchức và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp do Quốc hội nớc CHXHCN ViệtNam Khóa X kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 12 tháng 6 năm 1999 (có sự sửa

đổi vào năm 2003)

Tiền thân đầu tiên của Công ty là Tổ thiết kế của Tổng cục Bu Điện

đ-ợc thành lập năm 1954 với chức năng chính là tham gia thiết kế những côngtrình đầu tiên của ngành Bu Điện Việt Nam Tiếp đến tháng 10 năm 1960,chuyển thành Phòng Thiết kế thuộc Tổng cục Bu Điện Đến ngày 15 tháng 2năm 1962 Công ty Thiết kế Bu Điện và Truyền thanh ra đời Mặc dù lúc nàyCông ty đã có bộ máy tổ chức tơng đối hoàn chỉnh nhng phải tính đến ngày

15 tháng 7 năm 1969 khi chuyển thành Viện Thiết kế Bu Điện trực thuộcTổng cục Bu Điện Công ty mới chính thức là một đơn vị kinh doanh hạchtoán độc lập Sau đó Công ty đợc đổi tên thành Công ty Thiết kế Bu Điện,một doanh nghiệp Nhà nớc trực thuộc Tổng cục Bu Điện, chuyên làm côngtác khảo sát thiết kế các công trình thông tin và t vấn đầu t xây dựng Saunày, khi các Tổng công ty mạnh đợc thành lập theo quyết định 91/ CP thìCông ty Thiết kế Bu Điện đợc chuyển sang trực thuộc Tổng Công ty BuChính -Viễn thông Việt Nam Để thúc đẩy sự lớn mạnh của mình và đáp ứng

đợc tốc độ phát triển nhanh chóng của Ngành trong kế hoạch tăng tốc giai

đoạn II (1996-2000), năm 1997 Công ty đã mở rộng thêm lĩnh vực hoạt độngkinh doanh và đổi tên thành Công ty T vấn Xây dựng và phát triển Bu Điện.Trớc khi chuyển đổi thành Công ty cổ phần nh hiện nay Công ty đã có bềdày 50 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực t vấn xây dựng, khảo sát thiết kếchuyên ngành bu chính, viễn thông và tin học (nhà trạm, tổng đài, mạng cáp,trruyền dẫn vi ba, mạng LAN, internet, ) với địa bàn hoạt động trên khắp

67 tỉnh, thành phố trong cả nớc Đội ngũ chuyên gia, kỹ s t vấn có trình độchuyên môn cao, nhiều kinh nghiệm Với các trang thiết bị hiện đại, phần

mềm chuyên dụng, công ty cung cấp những sản phẩm t vấn thiết kế đạt chấtlợng cao, đáp ứng yêu cầu và mong đợi của khác hàng.

Không dừng lại ở việc cung cấp các dịch vụ t vấn, thiết kế các côngtrình của mạng lới bu chính viễn thông tin học toàn quốc, Công ty đã và

đang thực hiện t vấn các công trình ngoài ngành và tiến hành các hoạt độnghợp tác quốc tế

Phơng châm hành động của Công ty tuân là thủ 10 tiêu chuẩn đạo đứcnghề nghiệp của Hiệp hội t vấn xây dựng Việt Nam với khẩu hiệu "Trí tuệ -Trung thực - Chất lợng - Hiệu quả", xây dựng văn hoá kinh doanh và hộinhập quốc tế

2 Sự phát triển của Công ty sau khi tiến hành cổ phần hóa.

Năm 2005, Công ty cổ phần t vấn đầu t và xây dựng Bu điện (PTICC)chính thức hoạt động theo mô hình Công ty cổ phần Trong năm qua, Công

ty đã xây dựng cho mình mục tiêu phát triển bám sát mục tiêu định hớng đầu

t phát triển, hiện đại hoá mạng lới của Tổng Công ty Bu chính Viễn thôngViệt Nam

Sau khi chuyển đổi thành doanh nghiệp cổ phần, Công ty tiến hành tổchức hoạt động sản xuất kinh doanh bằng vốn hoạt động của mình bao gồmvốn điều lệ, vốn huy động, vốn tích luỹ và vốn khác Trong đó vốn điều lệ là

13 tỷ đồng và đợc phân theo cơ cấu chử sở hữu nh bảng sau (Bảng 1)

Bảng 1: Cơ cấu vốn theo chủ sở hữu

Vốn của CBCNV trong Công ty 5.512.000.000 42,4%

(Nguồn tài liệu từ Công ty cổ phần t vấn đầu t và xây dựng Bu Điện)

Vốn điều lệ sử dụng với mục đích:

- Mua sắm tài sản cố định, trang thiết bị cần thiết phục vụ cho hoạt

động của Công ty, cung cấp vốn lu động cho hoạt động sản xuất kinh doanh

- Phát triển kỹ thuật nghiệp vụ

- Thực hiện các hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty

Lê Thị Phơng Anh - KTĐT 44A 3

- Mua Cổ phiếu, Trái phiếu và các loại chứng khoán khác, góp vốn liêndoanh.

- Các dữ trữ cần thiết về động sản và bất động sản

Vốn huy động của Công ty đợc huy động dới nhiều hình thức:

- Phát hành chứng khoán khi có đủ điều kiện và đợc cơ quan Nhà nớc

có thẩm quyền cho phép

- Vay vốn của các tổ chức tín dụng trong và ngoài nớc

- Các hình thức huy động vốn khác đợc pháp luật cho phép

Vốn tích lũy hình thành từ kết quả kinh doanh và đợc sử dụng để mởrộng và phát triển Công ty, góp vốn liên doanh với cá nhân và các tổ chứckinh tế trong và ngoài nớc

Trong quá trình phát triển, Công ty không ngừng đẩy mạnh các hoạt

động kinh doanh, dịch vụ của mình nhằm tối đa hoá các nguồn lợi nhuận,

đảm bảo lợi ích của các cổ đông, cải thiện điều kiện làm việc, nâng cao thunhập, mức sống cho ngời lao động trong Công ty đồng thời thực hiện đầy đủnghĩa vụ đối với Nhà nớc

3 Các nhân tố ảnh hởng đến chất lợng công tác Lập dự án đầu t tại Công ty

3.1 Các nhân tố khách quan.

3.1.1 Đề án quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội.

Đây là nhân tố ảnh hởng nhiều đến chất lợng công tác lập dự án đầu tcủa Công ty Nếu đề án quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đợc xây dựngmột cách khoa học, cụ thể, chi tiết và thận trọng thì sẽ tạo điều kiện cho các

dự án đầu t triển khai thuận lợi, mang lại hiệu quả đầu t cao Ngợc lại, chấtlợng quy hoạch thấp sẽ làm cho các dự án trong quá trình triển khai thựchiện phải dời đi, dời lại gây tổn thất và lãng phí

Đề án quy hoạch phải đợc xây dựng và trình duyệt trớc làm căn cứ, cơ

sở phát hiện các cơ hội đầu t nhng trên thực tế, tại Ngành Bu chính Viễnthông nói riêng và các Ngành khác trong cơ cấu nền kinh tế nói chung, côngtác quy hoạch cha thực sự đi trớc một bớc Chính vì vậy, các dự án đợc lậpthờng thoát khỏi quy hoạch, thiếu chính xác từ đó làm cho các dự án đầu tmang tính khả thi thấp so với dự kiến

Do sự ảnh hởng lớn của nhân tố này, trong quá trình lập dự án đầu t Công

ty luôn quan tâm nghiên cứu, xem xét một cách thoả đáng quy hoạch của cả

nớc và của Ngành nhằm phát huy các tiềm năng, tận dụng những u đãi, tránhnhững rào cản từ đó đảm bảo thành công cho dự án đã lập.

3.1.2 Môi trờng pháp lý (Quy định của Nhà nớc và của Ngành liên quan đến hoạt động đầu t phát triển)

Mặc dù đợc đánh giá là một quốc gia có sự ổn định về môi trờng chínhtrị, nhng sự thay đổi liên tục các quy định, chế tài cũng nh các chính sáchtrong tất cả các lĩnh vực kinh tế - xã hội nói chung và lĩnh vực đầu t nói riêngcủa nớc ta hiện nay đang gây nhiều khó khăn nhiều cho giới đầu t trong vàngoài nớc Nếu đảm bảo đợc tính chính xác, sự ổn định trong các văn bảnpháp lý sẽ giúp cho doanh nghiệp, các ngành có định hớng rõ ràng trong quyhoạch phát triển của mình và điều này thực sự quan trọng thu hút đợc nguồn

đầu t có qui mô lớn từ các quốc gia phát triển

Là một doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực t vấn đầu t xây dựng Bu

Điện trực tiếp tạo ra các dự án đầu t thì nhân tố này mà cụ thể là các văn bảnquy định của Nhà nớc, của Ngành về phơng pháp lập dự án, thủ tục đầu t,

định mức xây dựng, quy định mức lơng ảnh hởng không nhỏ tới chất lợngcủa công tác lập dự án của Công ty Mặc dù là đơn vị t vấn đầu t chủ lực đợchởng các u đãi từ phía Tổng công ty trong việc cập nhật các quy định mới, h-ớng dẫn thực hiện cụ thể, tập huấn nghiệp vụ nhng hiện nay, nhân tố nàycũng đang gây nhiều khó khăn cho hoạt động của Công ty Bởi lẽ, Công tytiến hành lập các dự án đầu t căn cứ vào các quy định hiện tại, nhng khi dự

án triển khai vận hành thi lại có sự thay đổi và điều đó sẽ dẫn đến dự án đầu

t đạt chất lợng không cao, trờng hợp xấu nhất có thể phải thay đổi kế hoạch

đầu t Thông thờng là sự thay đổi các văn bản quy định về phân tích tàichính Các quy định về nguồn vốn, chi phí, thuế thu nhập, thuế giá trị giatăng áp dụng khi tiến hành lập dự án lại không đợc sử dụng nữa khi dự án

đi vào hoạt động buộc chủ đầu t phải đánh giá lại tính khả thi của dự căn cứvào khả năng tài chính của mình

3.1.3 Các nhân tố khác.

Xét đến các nhân tố n y ta thấy rằng mặc dù khâu dự báo trong quá trìnhày ta thấy rằng mặc dù khâu dự báo trong quá trìnhtiến hành lập dự án đầu t luôn đợc Công ty chú ý và thực hiện một cách khoahọc nhằm giảm thiểu rủi ro một cách tốt nhất nhng nền kinh tế trong nớc vàtrên thế giới luôn biến động không ngừng nên sự ảnh hởng của các nhân tố

từ môi trờng kinh tế vĩ mô đến chất lợng của công tác lập dự án đầu là khôngthể tránh khỏi

Lê Thị Phơng Anh - KTĐT 44A 5

Các nhân tố này bao gồm: Tốc độ tăng trởng; Lãi suất; Tỷ lệ lạm phát;Tình hình ngoại thơng và các chế định có liên quan; Tình hình thâm hụtNgân sách; Hệ thống kinh tế và các chính sách điều tiết vĩ mô của Nhà n-ớc Và chỉ cần một nhân tố thay đổi cũng làm cho hiệu quả đầu t thay đổi từ

đó chất lợng của dự án đầu t cũng thay đổi Chẳng hạn, khi lãi suất thị trờngtăng lên, chi phí sử dụng vốn của dự án cũng tăng lên dẫn đến phần thuyếtminh tài chính dự án thay đổi và chúng ta không chắc chắn đợc rằng dự án

đầu t còn mang tính khả thi hay không? Hoặc khi tốc độ tăng trởng của nềnkinh tế tăng, thu nhập ngời tiêu dùng tăng, nhu cầu sử dụng điện thoại (baogồm cả điện thoại cố định và điện thoại di động) tăng vợt quá khả năng đápứng của dự án Để có thể triển khai, vận hành đợc dự án, cần phải bổ sungthêm một tiểu dự án khác và công việc này gây tốn kém cho chủ đầu t Nhngnếu nền kinh tế suy thoái, nhu cầu giảm sút và năng lực mạng cung cấp dthừa, gây lãng phí

3.2 Các nhân tố chủ quan.

3.2.1 Năng lực đội ngũ lao động

Nguồn nhân lực luôn là nhân tố đóng vai trò quan trọng quyết địnhtính hiệu quả, chất lợng của các dự án đầu t mà Công ty tiến hành lập

Hiện nay, tổng số lao động của Công ty t vấn đầu t và xây dựng Bu Điện tính

đến hết ngày 31.12.2005 là 256 ngời, trong đó có 105 nữ chiếm 41%

- Nếu phân theo độ tuổi:

+ Dới 30 tuổi : 136 ngời chiếm 53,1%

+ Từ 30 tuổi đến 45 tuổi : 57ngời chiếm 22,3%

+ Trên 45 tuổi : 63 ngời chiếm 24,6%

Nhân lực của Công ty phần lớn là lao động trẻ đợc đào tạo cơ bản vànâng cao Đây là một trong những thuận lợi trong việc tiếp cận, cập nhậtnhững công nghệ mới trên thế giới Cùng với đó, những lao động lâu năm,nhiều kinh nghiệm cũng chiếm một tỷ lệ không nhỏ Sự kết hợp này tạo choCông ty một đội ngũ cán bộ trẻ, năng động và nhiều kinh nghiệm trongnghiệp vụ của mình Những kỹ năng thực hiện công việc và sự tận tâm trongnghề nghiệp của họ luôn đảm bảo mang lại cho khách hàng những dự án khảthi, hoàn hảo

- Nếu phân theo trình độ: Ta có thể xem bảng 2

Bảng 2: Trình độ chuyên môn của công nhân viên

Trình độ So với toàn Công ty So với số cán bộ t vấn

t vấn trong cả nớc Sự vững vàng về chuyên môn giúp Công ty tiến hành hoạt

động lập dự án nhanh chóng, mang lại hiệu quả cho các dự án đầu t

3.2.2 Năng lực cơ sở vật chất kỹ thuật

Cơ sở vật chất kỹ thuật cũng là một yếu tố quan trọng quyết định đếnchất lợng của các dự án đầu t Nếu các thiết bị phục vụ đợc trang bị hiện đại,cơ sở vật chất đảm bảo chất lợng sẽ hỗ trợ cho việc lập dự án một cáchnhanh chóng, chính xác Chính vì vậy Công ty luôn cố gắng chú ý trang bị

đầy đủ các thiết bị, cập nhật công nghệ, cải tạo cơ sở làm việc phục vụ côngtác lập dự án đầu t

Tính đến hết ngày 31.12.2005, tổng nguyên giá tài sản cố định củaCông ty là: 13.560.183.779 đồng Trong đó:

- Nếu phân chia theo nguồn hình thành:

+ Nguồn vốn ngân sách : 1.360.064.754 đồng+ Nguồn vốn tái đầu t của Công ty : 5.891.229.912 đồng

Từ quỹ đầu t phát triển : 5.051.301.025 đồng

Từ nguồn khấu hao để lại : 3.016.958.836 đồng+ Nguồn vốn vay Tổng công ty : 4.123.999.164 đồng + Nguồn vốn phúc lợi : 7.860.000 đồng

- Nếu phân chia theo kết cấu tài sản:

+ Nhà cửa, vật kiến trúc : 1.337.828.309 đồng

+ Phơng tiện vận tải, truyền dẫn : 4.171.574.835 đồng+ Thiết bị, dụng cụ quản lý : 6.024.707.667 đồng Cơ sở vật chất quan trọn nhất trong Công ty chính là các loại máymóc nh máy tính, máy khoan, máy trắc đạc phục vụ công tác khảo sát và tiến

Lê Thị Phơng Anh - KTĐT 44A 7

hành thiết kế bản vẽ, lập dự án đầu t, quản lý dự án đợc quy đổi ra tiền mặt

nh trên Với cơ sở vật chất nh vậy đảm bảo cho Công ty có thể tiếp nhận vàtiến hành lập dự án cho những công trình, dự án với qui mô lớn đem lạinguồn thu lớn cho Công ty đồng thời mang lại những dự án hiệu quả choNgành và các chủ đầu t ngoài Ngành

3.2.3 Năng lực tài chính và quản lý tài chính

Tận dụng những năng lực về lao động, cơ sở vật chất kỹ thuật cùng vớiviệc cập nhật những yêu cầu của thị trờng, chuyển hớng đúng đắn, kịp thời,linh hoạt nên hiệu quả sản xuất của Công ty ngày càng cao Từ đó Công tykhông những có thể hoàn lại đợc vốn cho mình mà còn tăng nguồn vốn tíchluỹ đảm bảo cho hoạt động tái sản xuất mở rộng

Giai đoạn từ năm 2000 đến năm 2004 thể hiện khá rõ nét sự phát triển củaCông ty về mặt tài chính (bảng 3)

Bảng 3: Cơ cấu vốn phân theo thời kỳ chu chuyển

1.5885.755

1.5885.999

1.5886.552

1.5887.955

(Nguồn tài liệu từ Công ty cổ phần t vấn đầu t và xây dựng Bu Điện)

Đây là nguồn vốn kinh doanh của Công ty phân theo thời gian chuchuyển Nếu năm 2000 số vốn mới chỉ là 2.262 triệu đồng thì đến năm 2004tăng lên 9.543 triệu đồng (gấp 4,2 lần) Sự tăng lên trong nguồn vốn kinhdoanh là cơ sở để Công ty mở rộng, phát triển kinh doanh của mình Bêncạnh đó sẽ góp phần hỗ trợ hơn nữa cơ sở vật chất, cũng nh trang thiết bịcho hoạt động lập dự án hiệu quả và chất lợng

Nguồn tài chính mạnh đã giúp Công ty chủ động trong hoạt động củamình, tiến hành các nghiệp vụ phục vụ công tác lập dự án một cánh thuậnlợi, chính xác và hiệu quả Từ đó chất lợng công tác lập dự án đầu t củaCông ty đợc đảm bảo hơn

3.2.4 Năng lực tổ chức sản xuất

Đáp ứng nhu cầu của thị trờng trong thời đại công nghệ thông tin, quitrình đang áp dụng hiên nay tại Công ty là chuyên môn hoá theo đặc điểmcông nghệ: có đơn vị làm các dự án về chuyển mạch, có đơn vị làm về cápquang, cáp đồng, có đơn vị làm về vi ba, có đơn vị làm về kiến trúc Tất cảcác đơn vị này đều tuân theo qui trình hoạt động chính của Công ty: Bắt đầu

từ việc liên hệ tìm đối tác và ký kết hợp đồng, sau đó tiến hành khảo sát hiệntrờng và lập dự án Sau khi dự án đợc duyệt đơn vị chức năng sẽ tiến hànhlập thiết kế tổng dự toán và trình duyệt Công việc cuối cùng là tiến hànhthanh, quyết toán công trình Nh vậy việc lập một dự án đầu t mạng viễnthông đợc chia nhỏ thành các tiểu dự án và điều này giúp cho hoạt động lập

dự án của Công ty mang tính chuyên nghiệp hơn và hiệu quả của dự án tổngthể chắc chắn sẽ đạt kết quả cao hơn

II Công tác lập dự án đầu t mạng viễn thông tại Công ty

1 Phân loại dự án đầu t mạng viễn thông.

Có nhiều cách để phân loại các dự án đầu t trong ngành Bu chính Viễnthông Có thể phân theo nguồn vốn đầu t, quy mô vốn đầu t, khu vực đầu t,

Lê Thị Phơng Anh - KTĐT 44A 9

tính chất dự án đầu t Trong đó, ở Việt Nam hiện nay việc phân loại các dự

án đầu t theo tính chất của dự án là chiếm u thế bao gồm:

+ Dự án mạng tính chiến lợc quốc gia, quốc tế: Đó là những dự án tối

quan trọng trong cấu trúc mạng viễn thông Căn cứ v o đề án quy hoạchày ta thấy rằng mặc dù khâu dự báo trong quá trìnhphát triển Ngành của cả nớc, các dự án này sẽ góp phần quyết định chiến lợcphát triển của quốc gia ở hiện tại và trong tơng lai Những dự án này đòi hỏinguồn vốn lớn và cần có sự hỗ trợ từ nguồn vốn Ngân sách phát triển củaNhà nớc

+ Dự án đầu t đi trớc về lĩnh vực công nghệ: Các dự án này mang tính

chất "đi trớc đón đầu" về công nghệ vì vậy khả năng rủi ro là không thểtránh khỏi Lý do là do cơ sở hạ tầng cha đủ điều kiện đáp ứng cũng nh trình

độ của công chúng cha thể tiếp cận và ứng dụng trong cuộc sống Nhng đó làbớc đi đột phá thúc đẩy sự phát triển mạnh mẽ của quốc gia trong lĩnh vựccông nghệ viễn thông Và những dự án này thực sự quan trọng và rất cầnthiết cho chúng ta trong xu thế hội nhập

+ Dự án mang tính chất thử nghiệm dịch vụ mới

Các dự án này đợc đầu t với hai mục tiêu cơ bản là để kinh doanh thulợi nhuận hay mang tính chất phục vụ Căn cứ vào hai mục tiêu đó chủ đầu t

sẽ có chiến lợc đầu t, cơ cấu vốn đầu t cụ thể, phù hợp cho từng loại dự án

2 Quan điểm hình thành một dự án đầu t mạng viễn thông.

Để đảm bảo cho các dự đầu t mạng viễn thông mang lại hiệu quả chonền kinh tế cũng nh sự phát triển của Ngành thì việc đánh giá để đa ra ý tởngmột dự án đầu t hợp lý là thực sự cần thiết Công việc này đợc xem xétthông qua tính "linh hồn" của dự án Trên lý thuyết chúng ta không có kháiniệm "linh hồn" của dự án nhng trên thực tế thì cần phải xem xét dự án có

"linh hồn" hay không? Thực chất là xem xét, đánh giá tính khả thi chắc chắncủa dự án Không phải là dự án có thực hiện, có triển khai đợc hay không mà

là một dự án đảm bảo có khả năng kinh doanh thực sự Trong các dự án này,cán bộ lập dự án quan tâm đến các thông số sau:

 Đề án quy hoạch ảnh hởng đến tính hiệu quả của dự án

 Đánh giá nhu cầu của dự án trong tơng lai

 Lập dự báo

 Các vấn đề thuộc về công nghệ

 Xây dựng các giải pháp cấu trúc tổng thể

 Xem xét vấn đề về tiến độ đầu t, nguồn vốn đầu t

 Các phơng án thực hiện dự án nh hình thức, phơng thức tổ chứcthực hiện dự án, nhịp độ đầu t

 Triển khai, tổ chức, quản lý vận hành một dự án

 Khả năng kinh doanh của dự án

Đây chính là những thông số "linh hồn" quan trọng, cốt lõi để đánh giámột dự án đầu t có mang tính hoàn thiện hay không? có phải là một chỉnhthể thống nhất hay không?

Công việc cuối cùng là đi vào xây dựng các giải pháp về mặt kinh tế,

tiến hành tổng hợp và phân tích hiệu quả kinh tế của dự án Chỉ khi các yếu

tố này đợc xâu chuỗi với nhau và đảm bảo mục tiêu của chủ đầu t thì một thực thể sống hay chính là một dự án đầu t khả thi mới đợc hình thành!

3 Phơng pháp lập một dự án đầu t nói chung.

Một dự án đầu t nói chung phải trải qua 3 cấp độ nghiên cứu: Nghiêncứu và phát hiện các cơ hội đầu t; Nghiên cứu tiền khả thi; Nghiên cứu khảthi

+ Nghiên cứu và phát hiện các cơ hội đầu t: Đây là bớc nghiên cứu

sơ bộ để xem xét nhu cầu và khả năng tiến hành một dự án đầu t Đồng thờixem xét các kết quả và hiệu quả sẽ đạt đợc nếu dự án đầu t đợc tiến hành.Nghiên cứu cơ hội đầu t đợc tiến hành thờng xuyên để cung cấp các dự án sơ

bộ cho nghiên cứu tiền khả thi và nghiên cứu khả thi, từ đó xác định đợcdanh mục các dự án đầu t cần thực hiện trong từng thời kỳ kế hoạch

+ Nghiên cứu tiền khả thi: là giai đoạn trung gian giữa nghiên cứu

cơ hội đầu t và nghiên cứu khả thi Đối với các dự án có quy mô đầu t lớn,các giải pháp kỹ thuật phức tạp, thời gian thu hồi vốn lâu thì công việcnghiên cứu khả thi sẽ rất tốn kém về tiền bạc và thời gian Vì vậy, chỉ khi cókết luận về nghiên cứu tiền khả thi có hiệu quả mới bắt đầu giai đoạn nghiêncứu khả thi Còn đối với các cơ hội đầu t có quy mô nhỏ, không phức tạp vềmặt kỹ thuật và triển vọng đem lại hiệu quả là rõ ràng thì có thể tiến hànhcấp độ Nghiên cứu khả thi luôn sau khi đã nghiên cứu cơ hội đầu t một cáchchắc chắn

Sản phẩm cuối cùng của giai đoạn này chính là Báo cáo Nghiên cứu tiềnkhả thi bao gồm các nội dung sau:

(1) Nghiên cứu về sự cần thiết phải đầu t, các điều kiện thuận lợi và khókhăn

(2) Dự kiến quy mô đầu t, hình thức đầu t

Lê Thị Phơng Anh - KTĐT 44A 11

(3) Chọn khu vực địa điểm xây dựng và dự kiến nhu cầu diện tích sử dụng

đất trên cơ sở giảm tới mức tối đa việc sử dụng đất và những ảnh hởng vềmôi trờng, xã hội và tái định c (có phân tích, đánh giá cụ thể)

(4) Phân tích, lựa chọn sơ bộ về công nghệ, kỹ thuật (bao gồm cả câytrồng, vật nuôi nếu có) và các điều kiện cung cấp vật t, thiết bị, nguyênliệu, năng lợng, dịch vụ, hạ tầng

(5) Phân tích, lựa chọn sơ bộ các phơng án xây dựng

(6) Xác định sơ bộ tổng mức đầu t, phơng án huy động các nguồn vốn, khảnăng hoàn trả vốn và trả nợ, thu lãi

(7) Tính toán sơ bộ hiệu quả đầu t về kinh tế - xã hội của dự án

(8) Xác định tính độc lập khi vận hành, khai thác của các dự án thành phầnhoặc tiểu dự án (nếu có)

Các vấn đề nghiên cứu trên đây ở giai đoạn này là cha chi tiết, vẫn dừnglại ở trạng thái tĩnh, mọi yếu tố đầu vào, đầu ra, mọi khía cạnh kỹ thuật, tàichính, kinh tế của cơ hội đầu t và toàn bộ quá trình thực hiện đầu t vậnhành kết quả đầu t đạt mức độ chính xác cha cao

+ Nghiên cứu khả thi: Đây là cấp độ nghiên cứu cuối cùng để lựa

chọn ra một dự án đầu t tối u Nghiên cứu khả thi để chỉ ra cơ hội đầu t cókhả thi hay không? có vững chắc và hiệu quả hay không?

ở giai đoạn này, nội dung nghiên cứu nh giai đoạn Nghiên cứu tiền khảthi nhng mức độ chi tiết hơn, chính xác hơn và đợc xem xét ở trạng thái

động (xem xét sự tác động của các yếu tố bất định và đa ra các biện pháp

đảm bảo cho dự án có hiệu quả)

Nội dung nghiên cứu ở cấp độ này đợc cụ thể hóa qua Báo cáo Nghiêncứu khả thi:

(1) Những căn cứ để xác định sự cần thiết phải đầu t

(5) Phơng án giải phóng mặt bằng, kế hoạch tái định c (nếu có)

(6) Phân tích lựa chọn phơng án kỹ thuật, công nghệ (bao gồm cả câytrồng, vật nuôi nếu có)

(7) Các phơng án kiến trúc, giải pháp xây dựng, thiết kế sơ bộ các

ph-ơng án đề nghị lựa chọn, giải pháp quản lý và bảo vệ môi trờng

(8) Xác định rõ nguồn vốn (hoặc hai nguồn vốn), khả năng tài chính,tổng mức đầu t và nhu cầu vốn theo tiến độ Phơng án hoàn trả vốn đầu t (đốivới dự án có yêu cầu thu hồi vốn đầu t)

(9) Phơng án quản lý, khai thác dự án và sử dụng lao động

(10) Phân tích hiệu quả đầu t

(11) Các mốc thời gian chính thực hiện đầu t Dự án nhóm C phải lậpngay kế hoạch đấu thầu Dự án nhóm A, B có thể lập kế hoạch đấu thầu saukhi có quyết định đầu t (tùy điều kiện cụ thể của dự án) Thời gian khởi công(chậm nhất), thời hạn hoàn thành đa ra công trình vào khai thác sử dụng(chậm nhất)

(12) Kiến nghị hình thức quản lý thực hiện dự án

(13) Xác định chủ đầu t

(14) Mối quan hệ và trách nhiệm của các cơ quan liên quan đến dự án

Nh vậy Nghiên cứu khả thi là xem xét lần cuối cùng nhằm đi đến nhữngkết luận xác đáng về mọi vấn đề cơ bản của dự án bằng các số liệu đã đợctính toán cẩn thận, chi tiết, các đề án kinh tế kỹ thuật, các lịch biểu và tiến

độ thực hiện dự án trớc khi quyết định đầu t chính thức

4 Phơng pháp lập một dự án đầu t mạng viễn thông tại Công ty

Công tác lập dự án đầu t của Công ty đợc tiến hành tuân theo quy địnhcủa Nhà nớc và của Ngành Tuy nhiên, ở cấp độ thứ nhất và thứ hai làNghiên cứu cơ hội đầu t và Nghiên cứu tiền khả thi thông thờng do Chủ đầu

t là Tổng công ty Bu chính Viễn thông tiến hành, Công ty chỉ thực hiện cấp

độ thứ ba là Nghiên cứu khả thi và sản phẩm cuối cùng Công ty tạo ra chính

là hồ sơ các dự án đầu t cụ thể

4.1 Các căn cứ để lập một dự án đầu t mạng viễn thông tại Công ty

Ngoài các văn bản quy định, hớng dẫn công tác lập dự án đầu t chung củaNhà nớc cho tất cả các Ngành, các lĩnh vực quy gồm:

+) Nghị định số 52/1999/NĐ - BXD ngày 8/7/1999 của Chính phủ banhành Quy chế quản lý Đầu t và Xây dựng;

Lê Thị Phơng Anh - KTĐT 44A 13

+) Nghị định số 12/2000/ NĐ - CP ngày 5/5/2000 và Nghị định số07/2003/ NĐ - CP ngày 30/1/2003 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều củaQuy chế quản lý Đầu t và Xây dựng, ban hành kèm theo Nghị định số52/1999/NĐ - BXD ngày 8/7/1999 của Chính phủ

+) Quy chuẩn xây dựng của Bộ Xây dựng theo quyết định số 439/ BXD

- CSXD ngày 25/ 9/1997

Công tác lập dự đầu t mạng viễn thông của Công ty còn phải căn cứ vào cácvăn bản quy định riêng của Ngành sau:

+) Các tiêu chuẩn kỹ thuật của Ngành Bu điện

+) Lập kế hoạch phát triển mạng viễn thông - Nhà xuất bản Bu điện+) Hớng dẫn thực hiện quản lý Đầu t, Xây dựng và Đấu thầu - Tổngcông ty Bu chính Viễn thông Việt Nam

+) Các hồ sơ mẫu về lập dự án đầu t, đấu thầu - Tổng công ty Bu chínhViễn thông Việt Nam

+) Niên giám thống kê về địa lý, dân số, khí tợng thủy văn của từngvùng

+) Đơn giá xây dựng cơ bản của các Tỉnh tại thời điểm lập dự án đầu t.+) Đơn giá Xây dựng cơ bản chuyên ngành Bu điện

4.2 Các bớc tiến hành lập dự án đầu t tại Công ty.

Khác với các dự án đầu t khác, dự án đầu t mạng viễn thông là mộtchỉnh thể thống nhất gồm nhiều các dự án xâu chuỗi với nhau Dự án mạngviễn thông chỉ có thể đợc đa vào khai thác khi tất cả các tiểu dự án đồng loạtvận hành Chính vì vậy, để lập đợc một dự án đầu t mạng viễn thông cụ thể,căn cứ vào quy hoạch mạng lới viễn thông, Công ty sẽ tiến hành lập dự án

đầu t cho các tiểu dự án theo các lĩnh vực gồm:

a) Dự án đầu t Hệ thống chuyển mạch: Dự án này sẽ xây dựng các nútmạng làm chức năng Transit (tổng đài Toll) của các vùng địa lý và các tổng

đài nội hạt (Local)

b) Dự án đầu t Hệ thống truyền dẫn: Các dự án đầu t thuộc loại nàytruyền tải lu lợng tín hiệu thoại và phi thoại (số liệu, truyền hình …) kết nối) kết nốigiữa các tổng đài khác nhau trong một vùng hoặc nhiều vùng (mang tínhchất liên vùng) với nhau Hiện nay các dự án thuộc loại này thờng sử dụngmôi trờng truyền dẫn là cáp sợi quanq ứng dụng công nghệ thiết bị SDH(Synchronous Digital Hierrachy) Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn sử dụng môi tr-

ờng truyền dẫn vi ba (Microwave) với công nghệ SDH hoặc PDH(Plesiochronous Digital Hierrachy) chủ yếu để dự phòng nh là phơng thứctruyền dẫn thứ hai trên mỗi hớng tuyến Khó khăn hiện nay đối với các dự ánnày chính là tính dị biệt hóa sản phẩm của các nhà cung cấp làm cho cácthiết bị cùng loại của các nhà cung cấp khác nhau không làm việc đợc vớinhau, vì vậy các dự án này đều phải tăng chi phí đầu t cho việc mua các thiết

bị dự phòng

c) Dự án đầu t Mạng ngoại vi trong phạm vi một vùng: các dự án này vớichức năng là mở rộng dung lợng thuê bao phục vụ khách hàng thờng đợctriển khai thực hiện trên địa bàn các Bu điện tỉnh, thành phố

d) Các dự án bổ trợ khác nh: hệ thống chống sét; cột anten; kiến trúc xâydựng Thông thờng các dự án này chỉ là một hạng mục trong các dự án đầu

t mạng viễn thông lớn nhng nó lại đóng vai trò rất quan trọng Bảo đảm các

dự án bổ trợ hoạt động tốt cũng chính là biện pháp hữu hiệu bảo đảm cho dự

án mạng viễn thông đợc vận hành liên tục ngay cả trong điều kiện thời tiếtkhông đợc thuận lợi

Sau khi phân rõ các tiểu dự án, quy trình lập dự án mạng viễn thông mà

cụ thể là quy trình chung để lập các tiểu dự án áp dụng tại Công ty gồm 2 ớc:

b-+ Bớc 1: Khảo sát và lập hồ sơ khảo sát lập dự án đầu t

+ Bớc 2: Lập dự án đầu t

4.2.1 Khảo sát và lập hồ sơ khảo sát lập dự án đầu t.

Trớc khi tiến hành lập dự án đầu t, công việc quan trọng cần phải thực hiện

là tiến hành khảo sát thu thập các số liệu cần thiết cho dự án.Các xí nghiệptiến hành việc khảo sát lập dự án theo các nội dung sau

Thứ nhất: Chuẩn bị tài liệu đi khảo sát Bao gồm

- Cấu hình mạng viễn thông đã đợc Tổng công ty Bu chính viễn thông Việtnam phê duyệt

- Kế hoạch phân bổ vốn cho năm thực hiện dự án

- Các tài liệu cần thiết cho từng dự án cụ thể Ví dụ

+) Dự án chuyển mạch cần thêm các tài liệu sau:

* Xem xét các yêu cầu của bên A và các đơn vị liên quan

Lê Thị Phơng Anh - KTĐT 44A 15

* Tìm hiểu phơng án công nghệ, xác định các chỉ tiêu kỹ thuật sơ bộ củacác thiết bị đợc lắp đặt trong chơng trình nh: Các chỉ tiêu về năng lực xử lýcủa thiết bị; Các giao tiếp liên kết với mạng hiện có và các khả năng hỗ trợcác chuẩn giao tiếp mở rộng; Các thông số môi trờng liên quan của thiết bị;Các thông số về kích thớc, trọng lợng thiết bị.

+ Dự án truyền dẫn quang cần thiết phải có thêm Bản đồ hành chính khuvực lập dự án ( tỷ lệ 1/ 5.000 hoặc 1/ 10.000 - 1/ 25.000)

Thứ 2 Lập đề cơng đi khảo sát.

Trớc khi tiến hành khảo sát, đơn vị lập dự án trong Công ty sẽ tiến hànhxây dựng kế hoạch quản lý kinh doanh cho dự án và lập đề cơng công tác vớiviệc dự kiến các công việc tiến hành, dự tính thời gian thực hiện và dự trùkinh phí

Thứ 3 Triển khai công tác với chủ đầu t (bên A) với hai công việc

chính:

* Họp với bên A

- Xác định lại quy mô vốn và mục tiêu đầu t

- Thống nhất các số liệu bên A sẽ cung cấp ngay hoặc sau này sẽ gửi

về cơ quan

- Thống nhất với các đơn vị có liên quan để phối hợp cùng khảo sát

* Thu thập tài liệu ở mỗi khu vực lập dự án

Bất kỳ một dự án đầu t mạng viễn thông nào thì cũng cần phải thu thập đầy

đủ các số liệu sau:

 Số liệu về điều kiện tự nhiên:

 Số liệu về điều kiện xã hội, tình hình phát triển kinh tế của địa

 Số liệu về hiện trạng thiết bị thông tin, công nghệ, dịch vụ:

 Số liệu về tình hình phát triển công nghệ, dịch vụ, của thế giới vàtrong nớc các năm trớc

Thứ 4 Lập biên bản khảo sát lập dự án (theo mẫu qui định của Công ty)

Tất cả các đơn vị lập dự án trong Công ty sau khi tiến hành khảo sát sẽlập biên bản khảo sát theo mẫu quy định của Công ty, trong đó thống nhấtcác vấn đề sau:

+ Tình hình doanh thu viễn thông, vốn đầu t các năm trớc

+ Thỏa thuận về dự báo nhu cầu viễn thông, phát triển công nghệ và dịch

vụ tại vùng dự án

+ Thỏa thuận về hiện trạng hạ tầng, nhà trạm, trang thiết bị, công nghệ,dịch vụ

+ Thỏa thuận về quy mô, nội dung, hình thức đầu t

+ Thỏa thuận về giải pháp xây dựng

+ Thỏa thuận về giải pháp quản lý bố trí lao động

+ Thỏa thuận về giải pháp sử dụng hạ tầng cơ sở, nhà trạm, vị trí tuyến, vịtrí lắp đặt thiết bị, giải pháp xây dựng, sử dụng các trang thiết bị phụ trợ(nguồn điện, điều hòa, chiếu sáng, chống sét), sử dụng các trang thiết bịthông tin hiện có nh máy tính, chuyển mạch truyền dẫn, cột anten

Biên bản khảo sát sẽ đợc đính kèm với dự án đầu t khi tiến hành trìnhduyệt dự án để tiện cho công tác thẩm định dự án của các cấp có thẩmquyền

Công tác khảo sát dự án đầu t là một bớc quan trọng đối với các dự đầu tmạng viễn thông Tính chất kỹ thuật - công nghệ của dự án đòi hỏi số liệuthu thập cần phải chính xác, đúng mục tiêu, trọng tâm Tuy vậy, công táckhảo sát một vài dự án do Công ty thực hiện còn tiến hành một cách sơ sài,chung chung, thiếu tính khách quan, thực tế Đặc biệt là các dự án của các B-

u điện tỉnh do Tổng công ty ủy quyền thực hiện thì số liệu về điều kiện tựnhiên, tình hình kinh doanh của Bu điện tỉnh, khu vực triển khai dự án là hầu

Lê Thị Phơng Anh - KTĐT 44A 17

triển mạng viễn thông của địa phơng; các văn bản về việc triển khai cụ thểcác kế hoạch kinh tế của địa phơng và các văn bản liên quan đến các dự án

cụ thể Ví dụ nh trong dự án đầu t " Mở rộng hệ thống tổng đài EWSD thêm13.824 số Bu điện tỉnh Cà Mau, bổ sung giai đoạn 2003 - 2005 lần 2", cácvăn bản liên quan bao gồm:

+) Văn bản số 4084/2003/QĐ - VT ngày 10/11/2003 của Tổng giám

đốc về việc phê duyệt cấu trúc tổng thể mạng viễn thông Bu điện tỉnh CàMau giai đoạn (2003 -2005)

+) Hợp đồng kinh tế số 739.2004/HĐKT ngày 10/9/2004 giữa Bu

điện tỉnh Cà Mau với công ty t vấn xây dựng và phát triển Bu điện (nay làCông ty cổ phần t vấn đầu t và phát triển Bu điện)

+) Các hệ thống quản lý chất lợng của Công ty theo tiêu chuẩn ISO9001:2000

- Khi thuyết minh sự cần thiết phải đầu t của một dự án đầu t mạngviễn thông, Công ty sẽ căn cứ vào báo cáo khảo sát lập dự án đầu t để nêu rõcác số liệu thống kê liên quan đế tình hình kinh tế - xã hội của toàn tỉnh vàcủa khu vực cần đầu t (hiện tại và dự báo cho tơng lai) nh các dự án đầu tkhác và các số liệu đặc trng của mạng viễn thông gồm: Tình hình kinh doanhcủa Bu điện tỉnh , thành phố nói chung và khu vực cần đầu t nói riêng; Hiệntrạng mạng lới viễn thông tại từng khu vực cần đầu t

+) Tình hình kinh doanh của Bu địên tỉnh, thành phố nói chung và củakhu vực đầu t nói riêng nêu rõ tình hình phát triển các dịch vụ, tình hìnhdoanh thu qua các năm theo kế hoạch đợc giao và thực tế thực hiện

+) Hiện trạng mạng lới viễn thông tại từng khu vực cần đầu t trình bàycấu trúc mạng lới (chuyển mạch, truyền dẫn, ngoại vi ) sau đó dự báo nhucầu mạng viễn thông trong quá trình khai thác vận hành dự án.

- Thông thờng trong các dự án đầu t, phần thuyết minh sự cần thiết

đầu t cần phải nói rõ tính cạnh tranh của sản phẩm của dự án Tuy vậy, đây

là các dự án mạng viễn thông mà chủ đầu t là Tổng công ty Bu chính viễnthông với thị phần chiếm u thế gần nh tuyệt đối trên thị trờng nên tính cạnhtranh không đợc đề cập đến trong dự án

Ví dụ: Thuyết minh sự cần thiết phải đầu t dự án "Mở rộng hệ thống tổng đài EWSD thêm 13.824 số Bu điện tỉnh Cà Mau (bổ sung giai đoạn 2003-2005 lần 2) (nguồn số liệu Công ty cổ phần đầu t và xây dựng Bu

Điện)

(1) Tổng quát tình hình kinh tế - xã hội của toàn tỉnh Cà Mau

- Tỉnh Cà Mau nằm ở cực Nam của tổ quốc, thuộc bán đảo Cà Mau vớidiện tích là 5.211 km2; số dân là 1,125 triệu ngời

- Hai mặt giáp biển nằm kẹp giữa bờ biển Đông và vịnh Thái Lan, có300km bờ biển, hàng năm đợc phù sa của các con sông và kênh rạch (nộitỉnh) bồi đắp lần ra biển hàng trăm m Tỉnh Cà Mau nằm trong vùng cậnnhiệt đới xích đạo, nên thời tiết khí hậu ôn hòa ( cả năm chỉ có hai mùachính là mùa ma và mua nắng) Đồng thời mạng sông ngòi, kênh rạch chằngchịt, mênh mông với 400.000 ha

- Bên cạnh hệ thống sông , kênh rạch và ven dải bờ biển là những ao hồ,

đầm lầy và những bãi bồi rộng lớn, rất thuận lợi cho quá trình phát triển rừngngập mặn và cũng tạo điều kiện sinh sông của những loại thủy sản và cácloại sinh vật vùng miền có giá trị kinh tế cao (gồm 125.000 ha rừng ngậpmặn, chủ yếu là rừng Đớc và 50.000 ha rừng Tràm) đều là thuộc loại rừngquý hiếm phải đợc bảo vệ trong đó gồm có 15 họ thực vật, 16 giống và 30loại cây quý hiếm

- Đặc điểm về kinh tế:

+) Do đợc tự nhiên u đãi với những đặc điểm nh trên, điều này tác động

đến nền kinh tế của tỉnh Cà Mau về nông - lâm - ng nghiệp và thơng mại,công nghiệp , chế biến hải sản cũng đang đợc dần phát triển mạnh, đã thu đ-

(2) Tổng quát tình hình kinh tế - xã hội của khu vực cần đầu t

TT Tên khu vực Dân số (ngời) Cấp HC Đặc điểm kinh tế

Thiết bị

DL lắp

đặt (lines)

DL sử dụng (line)

Hớng

đấu nối Thiết bị

A - Hệ thống TDX-1B

Thời

9 Ngọc Hiển Huyện RSS 1024 924 Cà Mau OFC - Fujitsu 21

B - Hệ thống EWSD

Thời

10 U Minh Huyện DLU 1280 1220 Cà Mau OFC - Fujitsu 21

C - Hệ thống EWSD (thuộc Host 3 Ngọc Hiển)

1 Host Ngọc

Hiển

Đông

Lê Thị Phơng Anh - KTĐT 44A 21

5 Viên An

Tây

(5) Dự báo nhu cầu viễn thông và số máy phát triển

TT Tên trạm Thiết bị

DLLD (2003- 2005lần 1)

DLSD (12/2005)

DLSD (6/2006)

Hiệu suất SD (%)

DL cần

mở rộng

TDL sau bổ trợ

 Kết luận sự cần thiết phải đầu t

Ta thấy rằng Cà Mau là khu vực có sự phát triển kinh tế mạnh trong mọilĩnh vực đặc biệt là viễn thông Tuy vậy, qua số liệu khảo sát ta thấy rằngnhiều trạm lu lợng sử dụng đã hết có trạm không còn Chính vì vậy để duytrì sự hoạt động của hệ thống mạng và thúc đẩy sự phát triển hơn nữa củamạng viễn thông Cà Mau thi việc đầu t dự án này là thực sự cần thiết vàmang lại hiệu quả

Trên đây là một trong những dự án đầu t đợc Công ty thu thập số liệu đầy

đủ, chi tiết vì vậy phần thuyết minh sự cần thiết phải đầu t khá thuyết phục.Tuy vậy, có những thời điểm do có quá nhiều dự án đầu t phải tiến hànhtrong cùng một lúc dẫn đến có dự án nêu sự cần thiết phải đầu t còn đơn giản

và sơ sài Đặc biệt là các dự án đầu t do chính Bu điện tỉnh thực hiện thìphần vị trí địa lý, dân số, đặc điểm kinh tế, doanh thu của Bu điện tỉnh thờngkhông đợc nêu rõ (do không tiến hành khảo sát) Chính vì vậy, thờng các dự

án này sẽ rất khó khăn cho ngời đọc nếu cha nắm rõ vùng thực hiện dự án

 Mục tiêu, năng lực mạng cần đầu t, nội dung hình thức đầu t và

phơng án kỹ thuật

- Trớc khi xác định chi tiết nội dung này, Công ty sẽ xác định rõ các vănbản làm cơ sở, các văn bản này thực chất đã đợc nêu ở nội dung sự cần thiếtphải đầu t

- Mục tiêu của dự án đầu t: Đối với các dự án mạng viễn thông thì mục

tiêu trong dự án đợc trình bày rất cụ thể là nhằm mục đích phát triển baonhiêu thuê bao? cung cấp các loại hình dịch vụ nào? đổi mới công nghệ,nâng cấp thiết bị mạng; tăng dung lợng hay cải tạo đờng truyền làm cơ sở

để xác định năng lực mạng cho dự án đầu t

- Đối với năng lực mạng cần đầu t: căn cứ vào mục tiêu của dự án đã nêu

ở trên, cán bộ lập dự án sẽ dự kiến lập dự án để thỏa mãn nhu cầu lợngkhách hàng là bao nhiêu? cung cấp đến thời điểm nào? dung lợng mạng đápứng nhu cầu viễn thông nội vùng hay liên vùng? trong khung thời gian baonhiêu năm? Đối với dự án đầu t nói chung, đây chính là kết quả cụ thể, cóthể định lợng, đợc tạo ra từ các hoạt động khác nhau của dự án

- Nội dung hình thức đầu t:

+) Cũng nh các dự án đầu t khác, dự án mạng viễn thông cũng thực

hiện hình thức đầu t mới, đầu t cải tạo, đầu t mở rộng Cụ thể gồm: mở rộngmạng; nâng cấp mạng hay lắp đặt mới tổng đài vệ tinh (hoặc tổng đài độclập)

+) Tùy thuộc vào từng dự án cụ thể, về nghuyên tắc phải nói rõ về cơ

sở hạ tầng (nhà trạm, điện, nớc) và phụ trợ (nguồn một chiều, máy nổ dựphòng, giá CDF, MDF, máy điều hòa nhịêt độ, chống cháy, chống sét ) nhthế nào, đã có hay cần phải đầu t mới, thay thế, nâng cấp Đối với đất đai,nhà trạm và trụ anten cao từ 50 m trở lên, cần trình bày rõ các thủ tục pháp

lý đã và đang tiến hành, điều này sẽ rất cần thiết trong việc đánh giá tính khảthi của dự án Nhng do có những dự án quy mô nhỏ, thủ thục pháp lý rờm rà,phức tạp nên đơn vị lập dự án trong Công ty chỉ tiến hành thực hiện màkhông trình bày trong dự án, chính vì vậy đôi lúc gây khó khăn cho việcthẩm định dự án của các cấp có thẩm quyền

- Phơng án kỹ thuật:

+) Do hệ thống thiết bị, công nghệ của các dự án mạng viễn thông đềuphải nhập khẩu và phải đảm bảo tính đồng bộ nên trong phơng án kỹ thuậtviệc xem xét phơng án công nghệ cho dự án là quan trọng nhất Để lựa chọn

Lê Thị Phơng Anh - KTĐT 44A 23

đợc giải pháp thích hợp, Công ty đã căn cứ vào nhu cầu phát triển máy, dịch

vụ, nguồn vốn đầu t của dự án để lựa chọn thiết bị công nghệ có tính mở,linh hoạt trong khai thác, bảo dỡng, thích hợp với công nghệ hiện tại và cókhả năng thích ứng với công nghệ hiện đại trong tơng lai

+) Trên thực tế, Công ty sẽ đa ra một số phơng án thỏa mãn mục tiêu

đặt ra và kiến nghị phơng án chủ đầu t nên thực hiện Việc lựa chọn phơng

án nào sẽ tùy thuộc vào các kết quả tính toán hiệu quả đầu t dự án theo các

định hớng kinh tế, kỹ thuật của Tổng công ty

Ví dụ: Dự án đầu t "Nâng cấp hệ thống truyền dẫn quang trục Bắc-Namlên 20Gbit/s"

điều chỉnh mạng truyền dẫn trục Bắc - Nam giai đoạn 2001 - 2005

(2) Mục tiêu và năng lực đầu t: Mục tiêu đầu t của dự án là nhằm nângcao dung lợng và chất lợng tuyến đờng trục Bắc - Nam qua đó thỏa mãn cácnhu cầu thông tin và dịch vụ mới của toàn xã hội ít nhất là đến năm 2010.(3) Hình thức đầu t:

- Trên cơ sở hệ thống hiện có, từng bớc nâng cấp để tăng khả năngphục vụ của hệ thống cả về lu lợng và chất lợng, đáp ứng nhu cầu dịch vụviễn thông của toàn xã hội đến năm 2010

- Xây dựng mới kết hợp cải tạo nâng cấp cơ sở vật chất kỹ thuật hiện

- Ngoài ra thay thế trạm lặp R15 trên đờng 500 Kv bằng trạm WADM

đặt tại Kontum để tăng năng lực thông tin, do vậy phải chôn thêm 1 đờngcáp quang 8 sợi non-metalic mới dọc theo quốc lộ 14 từ trạm R15 đến

Kontum dài 15 km, từ tramk WADM Kontum tới trạm Pleiku thì sử dụng ờng cáp hiện có.

đ Lựa chọn mua sắm, lắp đặt hệ thống thiết bị, nâng khả năng phục vụcủa hệt thống theo từng giai đoạn phù hợp với quy hoạch phát triển và nhucầu thực tế, sử dụng công nghệ ghép bớc sóng với dung lợng ban đầu là10Gbit/s và 20Gbit/s ở giai đoạn sau

(4) Các phơng án kỹ thuật:

Trong dự án này, Công ty đã giới thiệu cho Tổng công ty 2 loại côngnghệ phổ biến trên thế giới hiện này là: Công nghệ ghép kênh theo thời gian(TDM); Công nghệ ghép kênh theo bớc sóng (WDM) và đa ra 3 phơng ánlựa chọn kỹ thuật cho dự án

+) Phơng án 1: Sử dụng kỹ thuật TDM để nâng dung lợng từ 2,5Gbit/s

lên 10Gbit/s, sau đó dùng kỹ thuật WDM ghép 2 bớc sóng tín hiệu STM-64

+) Phơng án 2: Sử dụng kỹ thuật WDM ghép bớc sóng để ghép tín hiệu

STM-16 nâng dung lợng từ 2,5Gbit/s lên 20Gbit/s, sử dụng thiết bị từ 8 đến

16 bớc sóng, trớc mắt sử dụng 8 bớc sóng

* Ưu điểm:

- Do dung lợng của mỗi kênh là nhỏ nên có thể từng bớc tăng dung ợng của cả hệ thống tùy theo nhu cầu số kênh bớc sóng đợc sử dụng

l Tốc độ 2,5Gbit/s nên khoáng cách các trạm lặp điện có thể đạt tới 16

km theo khuyến nghị G.692 do ít bị ảnh hởng của tán sắc

+) Phơng án 3: Sử dụng kỹ thuật WDM ghép 4 bớc sóng của tín hiệu

STM-16 để đạt đợc dung lợng 10Gbit/s, sau đó dùng thêm một bớc sóng nữa

để ghép 1 tín hiệu STm-64 để đạt đợc dung lợng 20Gbit/s (tổng cộng 5 bớcsóng)

* Ưu điểm: Dung lợng các bộ DXC giảm nhỏ, do đó hạ giá thành và

giảm sự phức tạp trong quản lý

* Nhợc điểm: Bị hạn chế về tính linh hoạt phân phối luồng

Qua việc phân tích 3 phơng án nêu trên, ta thấy rằng không nên sửdụng phơng án 1 Còn phơng án 3 thì xét về mặt giá thành 1 hệ thống thiết bịSTM-64 tuy cao hơn STM-16 nhng lại thấp hơn giá thành của 4 hệ thốngSTM-16 có dung lợng tơng đơng Tuy vậy tốc độ STM-64 vẫn giữ nguyênnhững nhợc điểm cố hữu của nó là bị ảnh hởng của tán sắc, PDM Hơn nữanhu cầu về lu lợng của Việt Nam khó có khả năng tăng đột biến ở mức caonên sử dụng STm-64 là không kinh tế Chính vì vậy nên dùng phơng án 2:

dự án, mục tiêu của dự án, nhu cầu phát triển máy, dịch vụ và công nghệ,nguồn vốn đầu t

Phơng án và giải pháp xây dựng của các dự án đầu t nói chung baogồm việc giới thiệu tình hình địa điểm xây dựng; các giải pháp quy hoạchtổng mặt bằng của công trình xây dựng của dự án; các giải pháp về kiến trúc;các giải pháp về kết cấu xây dựng; các giải pháp về công nghệ xây dựng và

tổ chức xây dựng Đối với các dự án mạng viễn thông, ngoài các giải phápxây dựng các công trình xây dựng (hệ thống nhà trạm) còn có các phơng ánlắp đặt, sử dụng các thiết bị vật t cho hệ thống chống sét, chống cháy, cấpnguồn và các giải pháp kỹ thuật thi công đảm bảo thông tin liên tục

Cũng nh các dự án khác, sau khi xây dựng phơng án và giải pháp xâydựng, cán bộ lập dự án sẽ thống kê nhu cầu thiết bị và vật t chủ yếu cần muamới, mở rộng, điều chuyển cho từng địa điểm và cho toàn dự án

Trên thực tế, phơng án và các giải pháp xây dựng của các dự án mạngviễn thông đợc Công ty trình bày rất cụ thể, rõ ràng, dễ hiểu, dễ đọc, từ đó

tạo điều kiện thuận lợi cho việc tính toán chi phí xây dựng cũng nh quá trìnhtriển khai thực hiện dự án Chúng ta xem xét phơng án và giải pháp xây dựng

cụ thể của dự án đầu t " Mở rộng hệ thống tổng đài EWSD thêm 13.824 số

Bu điện tỉnh Cà Mau bổ sung giai đoạn (2003-2005) lần 2" do Công ty thựchiện

(1) Nguồn điện

a) Nguồn điện lới: Sử dụng nguồn điện lới hiện có tại các trạm

b) Nguồn điện AC

- Để có nguồn dự phòng mỗi khi mất điện lới, cần trang bị máy phát điện

dự phòng cho các trạm tổng đài lắp mới với công suất đủ cho phát triển saunày

- Sử dụng nguồn điện sẵn có cho các trạm mở rộng

- Rct  2; điện trở bảo vệ - Rbv  10 Đầu nối giữa các tổ cọc đất bằngthiết bị cân bằng đẳng thế TEC Khi thi công xong phải đo trị số điện trở tiếp

đất để đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật cho phép

(3) Hệ thống điều hòa

- Lắp đặt tại các phòng đặt thiết bị tổng đài mới mỗi trạm 2 máy điều hòa

2 cục hoạt động luân phiên Máy điều hòa cần đặt gần các thiết bị thông tin,máy tính Đảm bảo điều hòa nhiệt độ phòng máy, đáp ứng đợc các chỉ tiêu

về điều kiện môi trờng của các thiết bị tổng đài, thiết bị quang và các thiết bịkhác

- Các trạm mở rộng sử dụng điều hòa hiện có

(4) Hệ thống chống sét

- Trang bị hệ thống chống sét cho các trạm vệ tinh lắp mới (hệ thốngchống sét bao gồm: thiết bị cắt sét 3 pha; thiết bị cắt lọc sét 1 pha-32A)

Lê Thị Phơng Anh - KTĐT 44A 27

- Hệ thống chống sét (cho các tổng đài còn lại) sử dụng hệ thống chốngsét có sẵn.

th-(6) Yêu cầu mặt bằng nhà trạm: tuân thủ các tiêu chuẩn thiết kế đã quy

định nh sau:

a) Kết cấu vỏ trạm:

+) Nhà  2 tầng chủ yếu sử dụng kết cấu khung, sàn bê tông cốt thép, xâytờng bao bằng gạch dày 220mm Trong đó tầng 1 có độ cao so với cốt 0.0 tốithiểu 3m

+) Mái bê tông cốt thép: báng tạo dốc chống thấm, bên trên lợp tôn chốngthấm dột, cách nhiệt

b) Vị trí: đặt ở tầng 2 cho cả thiết bị tổng đài, Accu, đầu dây

(7) Yêu cầu đảm bảo thông tin liên lạc:

+) Trong quá trình thi công lắp đặt cần hạn chế tới mức thấp nhất sự mấtliên lạc của thuê bao, đặc biệt là các giờ cao điểm Khi tiến hành sửa chữadòng điện hệ thống phải tiến hành vào giờ cao có lu lợng thông tin thấp(24h) để tránh những khả năng xấu xảy ra do thiết bị hay quá trình thi công.+) Đối với các trạm lắp thiết bị mới, sau khi lắp đặt xong chạy thử, nếu antoàn thì đấu chuyển các kênh liên lạc với tổng đài HOST và thuê bao chuyểnmạng vào thiết bị mới

+) Khi thi công những trạm có thiết bị mới đặt chung trong phòng thiết bị

cũ thì trớc khi khởi động phải bàn bạc tại chỗ với đơn vị quản lý Việc đấuchuyển đợc thực hiện vào thời điểm thấp tải nhất trong ngày Các đài trạmhiện có đợc tháo dỡ sau khi trang thiết bị thay thế đã vận hành ổn định

(8) Thống kê các thiết bị vật t chủ yếu cần mua mới

 Hạng mục tổng đài & phụ trợ

(+) Thiết bị mua ngoại tệ

- Phần mở rộng: +) HOST - 4.608 số/ trạm

+) DLU - 512 số/ trạm

- Phần lắp mới: +) DLU - 1.536 số/ trạm

+) DLU - 512 số/ trạm cho 12 trạm (+) Thiết bị mua bằng nội tệ

- Máy điều hòa 2 cục 18.000 BTU (26 máy)

- Máy phát điện 20 KVA - 3 pha (13 máy)

- Máy ổn áp 20 KVA - 3 pha (13 máy)

- Thiết bị cắt sét 3 pha (13 bộ)

- Thiết bị cắt lọc sét 3 pha (13 bộ)

 Hạng mục báo cháy: 13 bộ

 Phơng án sử dụng lao động cho quản lý, khai thác.

Căn cứ vào định mức khai thác của loại kỹ thuật hay quy mô của dự

án để lập phơng án sử dụng lao động cụ thể cho các dự án mạng viễn thôngkhác nhau Thông thờng, nếu là dự án nâng cấp hoặc nâng cao công suấtmạng thì phơng án đa ra là sử dụng lao động hiện có Đối với dự án xâydựng mới hoặc mở rộng phạm vi, quy mô, năng lực phục vụ, hay ứng dụngcông nghệ mới thì phải xây dựng một phơng án lao động mới (vẫn sử dụngcả lao động hiện tại) Cần phải cung cấp thêm bao nhiêu cán bộ quản lý; baonhiêu kỹ s; bao nhiêu công nhân kỹ thuật Bên cạnh đó, nếu trình độ lao

động cha đáp ứng đủ yêu cầu thì phải có chơng trình đào tạo kịp thời hoặchuy động từ các đơn vị khác Mọi chi phí liên quan đến phơng án sử dụnglao động đợc tính vào chi phí nhân công của dự án

Ví dụ: Trong dự án đầu t " Mở rộng hệ thống tổng đài EWSD thêm13.824 số Bu điện tỉnh Cà Mau bổ sung giai đoạn 2003-2005 lần 2" phơng

án sử dụng lao động nh sau:

- Đối với những trạm lắp mới Số nhân viên trực nhiệm vụ là 1 ngời/

ca Một ngày có 3 ca nên cần 3 ngời Dự án có tổng số trạm là 13, nên tổng

số ngời cần là: 13 x 3 = 39 ngời/ ngày

- Đối với các trạm mở rộng sử dụng lao động hiện có

Hoặc trong dự án đầu t "Mổ rộng RING truyền dẫn cáp quang nội tỉnhtuyến Nho Quan - Thanh Sơn Bu điện tỉnh Ninh Bình năm 2005" thì phơng

án sử dụng lao động nh sau:

- Tại các trạm lắp đặt mới cần 2 ngời quản lý trực ca

- Cần có 4 ngời giám sát các tuyến cáp

- Những trạm lắp thêm card sử dụng số nhân viên hiện có

Xác định chủ đầu t và hình thức quản lý thực hiện dự án.

Lê Thị Phơng Anh - KTĐT 44A 29

Chủ đầu t có thể là: Tổng công ty Bu chính Viễn thông Việt nam hoặc

Bu điện tỉnh (thành phố) do Tổng công ty Bu chính Viễn thông Việt nam ủyquyền hoặc các đối tác Hợp đồng kinh hợp tác kinh doanh

Hình thức quản lý thực hiện dự án có thể là: Chủ đầu t trực tiếp quản lýthực hiện dự án, Chủ nhiệm điều hành dự án, Chìa khóa trao tay và Tự thựchiện Hình thức phổ biến nhất trong Ngành hiện nay là chủ đầu t trực tiếpquản lý thực hiện dự án

Ví dụ: Trong dự án đầu t "Mạng viễn thông khu Kinh tế Dung Quất vàthành phố Vạn Tờng tỉnh Quảng Ngãi đến 2010" chủ đầu t là Tổng công ty

Bu chính Viễn thông Việt Nam Dự án sẽ đợc phân thành các dự án thànhphần theo các hạng mục công trình và theo từng giai đoạn cụ thể (mỗi giai

đoạn từ 2 đến 3 năm) Tùy theo quy mô, độ phức tạp của từng dự án thànhphần, Tổng công ty Bu chính Viễn thông Viêt Nam sẽ trực tiếp thành lậpBan quản lý dự án hoặc ủy quyền cho các đơn vị thành viên (có thể là Bu

điện tỉnh Quảng Ngãi) thực hiện

 Kế hoạch thầu

Việc xây dựng kế hoạch thầu đợc lập thành biểu, gồm các cột: tên góithầu, giá trị gói thầu (nội tệ và ngoại tệ) (các giá trị này không tính thuế giátrị gia tăng), hình thức lựa chọn nhà thầu (đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạnchế, chỉ định thầu, chào hàng cạnh tranh, mua sắm trực tiếp), phơng thức đấuthầu (một túi hồ sơ, hai túi hồ sơ, hai giai đoạn), thời gian tổ chức đấu thầu,loại hợp đồng (trọn gói, chìa khóa trao tay, có điều chỉnh giá) và thời gianthực hiện hợp đồng

Trong kế hoạch thầu cần nêu rõ giá trị của phần đã thực hiện thầu,phần thực hiện thầu và phần không thực hiện thầu Giá trị gói thầu khôngbao gồm thuế giá trị gia tăng

Tiến hành lập kế hoạch thầu theo bảng sau: (bảng kế hoạch thầu)

Kế hoạch thầu (cha kể thuế Giá trị gia tăng)

TT Tên gói thầu Giá trị gói thầuTriệu VNĐ Ngàn USD Hình thức, phơng thức thực hiện Thời gian thực hiện

Mua sắm thiết bị chuyển mạch và phụ trợ đấu thầu hạn chế, 1 túi hồ sơ

Nội tệ (tr VNĐ)

Ngoại tệ (Nghìn USD)

+) Phần không thực hiện thầu: 506 triệu VNĐ và 26.000 USD gồm (chi phí khảo sát thiết kế; chi phí thiết kế; chi phí thẩm

định; chi phí lựa chọn nhà thầu; BHXD; kiểm toán; đền bù, nghiệm thu bàn giao)

Lê Thị Phơng Anh - KTĐT 44A 37

 Tiến độ triển khai thực hiện dự án

Cũng nh các dự án đầu t khác, dự án mạng viễn thông cũng bao gồm cáccông việc sau: - Khảo sát và lập dự án đầu t

- Trình duyệt dự án đầu t

- Lập thiết kế dự toán

- Thực hiện thầu mua sắm thiết bị

- Thực hiện thầu xây lắp thiết bị

Quá trình lập dự án phải nghiên cứu tính toán triển độ triển khai để đảm bảo

dự án hoàn thành đúng với thời gian quy định

Ví dụ: Dự án đầu t "Mở rộng hệ thống tổng đài EWSD thêm 72.448 số giai

đoạn (2006 - 2008) Bu điện tỉnh An Giang

Công việc T11,12/2005 T1,2/

2006 T3,4/2006 T5,6/2006 T7,8/2006 T9,10/2006 T11,12/2006Lập dự án

nhiêu năm Để đánh giá hiệu quả kinh tế, trên cơ sở các chỉ tiêu gồm: Tổng mức

đầu t, nguồn vốn đầu t; Chi phí của dự án; Cơ cấu nguồn vốn Công ty tính toánhiệu quả kinh tế thông qua việc tính thời gian hoàn vốn của dự án

b) Chi phí của dự án: Một trong những yêu cầu quan trọng nhất của việc

lập dự án đầu t là xác định các loại chi phí thực hiện dự án nhằm xác định Tổng

mức đầu t của dự án Các loại chi phí bao gồm (Bảng 4)

III Thu nhập chịu thuế tính trớc (T + C) x Tỷ lệ qui định TL

Giá trị dự toán xây dựng trớc thuế (T+ + C + L) G

Chi phí xây dựng nhà tạm tại hiện trờng

để ở và điều hành thi công G x Tỷ lệ qui định x TXDGTGT GXDLT

B Chi phí thiết bị

Lê Thị Phơng Anh - KTĐT 44A 39

1 Thiết bị nhập khẩu

2 Thiết bị mua trong nớc

3 Thuế nhập khẩu

4 Phí nhập khẩu

5 Chi phí vận chuyển thiết bị

6 Bảo hiểm vận chuyển nội địa

7 Chi phí lu kho bãi

6 Chi phí Chi phí kiểm toán

7 Chi phí bảo hiểm công trình

- Qj: Khối lợng công tác xây dựng thứ j

- DjVL, DjNC, DjM: Chi phí vật liệu, nhân công, máy thi công trong đơn giá xâydựng của công tác xây dựng thứ j

- KNC, KM: Hệ số điều chỉnh nhân công và Máy thi công (nếu có)

- P: định mức chi phí chung (%) theo qui định tuỳ thuộc loại dự án

- TL: Thu nhập chịu thuế tính trớc theo qui định tuỳ thuộc loại dự án

- G: Giá trị dự toán xây dựng công trình trớc thuế

- GXDCPT: Giá trị dự toán xây dựng công trình sau thuế

- CLVL: Chênh lệch vật liệu (nếu có)

- TXD GTGT: Thuế suất giá trị gia tăng theo qui định (hiện nay là 10%).

- GXDLT: Chi phí xây dựng nhà tạm tại hiện trờng để ở và điều hành thi công tínhtheo tỷ lệ % qui định

- Z: Giá thành dự toán xây dựng.

b.2) Chi phí mua sắm thiết bị (TB)

Thiết bị của dự án đầu t gồm Thiết bị ngoại nhập (thiết bị chính và một số thiết

bị phụ trợ) và Thiết bị mua trong nớc (máy điều hòa, máy nổ phát điện, máy tính,máy in, máy biến thế, máy ổn áp, ác quy)

Chi phí để mua các thiết bị này gồm:

- Thuế nhập khẩu: Theo qui định của Bộ tài chính.

- Phí ủy thác: có phí ủy thác nhập khẩu và phí ủy thác hợp đồng mua thiết bị

trong nớc

- Chi phí vận chuyển, bốc vác thiết bị.

- Chi phí lu kho bãi, lu công tơ nơ (chỉ cho thiết bị nhập khẩu) tạm tính bằng

20% Phí ủy thác nhập khẩu

- Chi phí bảo quản, bảo dỡng tại kho: tạm tính bằng 0.1% giá trị thiết bị

- Bảo hiểm vận chyển thiết bị: Theo qui định của Bộ tài chính.

- Thuế giá trị gia tăng (GTGT): Theo qui định của Bộ tài chính.

b.3) Chi phí khác (CK): Chi phí khảo sát thiết kế; Chi phí thiết kế; Chi phí

khảo sát lập dự án đầu t; Chi phí đền bù; theo định mức và có qui định riêng chotừng loại chi phí

Ví dụ: Bảng tổng hợp chi phí của dự án đầu t "Nâng cấp hệ thống truyền dẫntrục Bắc - Nam lên 20Gbit/s" nh sau:

Hạng mục thiết bị Hạng mục cáp Tổng cộng

III Thu nhập chịu thuế tínhtrớc 153.166 73.130

IV Di chuyển bộ máy thicông 92.000 10.000

Ví dụ trong dự án đầu t "Nâng cấp hệ thống truyền dẫn quang trục Bắc Nam lên 20Gbit/s", nguồn vốn thực hiện dự án là vốn đi vay và vốn tái đầu t củaTổng công ty Bu chính viễn thông Việt Nam

-d) Tính hiệu quả kinh tế của dự án

Ta xem xét hiệu quả dự án đầu t thông qua các chỉ tiêu nh Doanh thu trungbình; Chi phí trung bình; Chi phí hoàn vốn; Thời gian hoàn vốn Tùy thuộc vàocác dự án cụ thể mà các chỉ tiêu này phải đảm bảo ở giá trị là bao nhiêu Thông th-ờng trong các dự án mạng viễn thông, đánh giá tính khả thi tài chính của dự ánthông qua chỉ tiêu thời gian hoàn vốn

Ta có hiệu quả đầu t giai đoạn (2006 - 2010) của dự án đầu t mạng viễn thôngtại khu kinh tế Dung Quất

* DTTB: Doanh thu trung bình

* CPTB: Chi phí trung bình

* CPHVTB: Chi phí hoàn vốn trung bình

Để tính toán hiệu quả đầu t còn phải tính toán IRR (Internal Return Rate - Tỷ lệnội hoàn) và NPV (Net Present Value - Giá trị hiện tại ròng) Đây là những chỉ tiêuquan trọng, khẳng định tính khả thi chắc chắn của dự án tuy nhiên Công ty thờngkhông tính toán các chỉ tiêu này trong dự án của mình

 Kết luận và kiến nghị

 Kết luận

- Nêu hiệu quả của dự án: Sau khi dự án thực hiện thì đạt mục đích gì? Có

đảm bảo đúng mục tiều đặt ra hay không?

- Mạng cáp sau khi thực hiện dự án đầu t đảm bảo phát triển thuê bao trongbao nhiêu năm?

Lê Thị Phơng Anh - KTĐT 44A 43

- Các tuyến cống xây dựng đảm bảo cho phát triển mạng đợc bao nhiêunăm?

- Các kết luận cho từng dự án đầu t cụ thể

 Kiến nghị

- Kính trình lãnh đạo Ngành và các cấp có thẩm quyền

- Thẩm tra, xét duyệt hồ sơ dự án để công trình triển khai đúng tiến độ.Trên đây là quá trình tiến hành và thực trạng công tác lập dự án để hình thànhmột dự án đầu t mạng viễn thông mà Công ty đã thực hiện Để hiểu rõ hơn về côngtác lập dự án đầu t của Công ty, chúng ta xem xét một dự án đầu t mạng viễn thông

Thuyết minh ph ơng án đầu t của Công ty

Thực tế, dự án đợc trình bày khá chi tiết, cụ thể với quy mô lớn theo đúng trình

tự quy định của Tổng công ty Bu chính Viễn thông Nhng với khuôn khổ của luậnvăn này em chỉ xin đợc nêu lên những điểm nổi bật và một vài hạn chế công táclập dự án để làm rõ thêm hoạt động lập dự án đầu t của Công ty

1 Các văn bản pháp lý

- Quyết định số 50/2005/QĐ-TTg ngày 11/3/2005 Về việc thành lập và banhành Quy chế hoạt động khu Kinh tế Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi

- Quyết định số 148/2004/QĐ-TTg của Thủ tớng Chính phủ ngày 13/08/2004

Về phơng hớng chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm miềnTrung đến năm 2010 và tầm nhìn đến 2020

2 Khái quát chung về KKT Dung Quất và TP Vạn Tờng

2.1 Tổng quan

- KKT Dung Quất và TP Vạn Tờng nằm ở trung điểm của Việt Nam, giữa 2trung tâm kinh tế lớn của Việt Nam là Hà Nội và TP Hồ Chí Minh, tiếp giáp quốc

lộ 1A, đờng sắt xuyên Việt và là điểm đầu của một trong những tuyến đờng xuyên

á nối với Lào, Campuchia và Thái Lan

- KKT Dung Quất và TP Vạn Tờng đợc chính phủ Việt Nam quy hoạch là KKTtổng hợp Nơi đây, là khu liên hợp lọc hóa dầu đầu tiên của Việt Nam, đồng thời lànơi tập trung các nhà máy công nghiệp nặng quy mô lớn khác Với tính chất này,Dung Quất là động lực cho chiến lợc phát triển Vùng Kinh tế trọng điểm miềnTrung và là khu vực kinh tế lớn thứ 3 của Việt Nam

- Tại Dung Quất và TP Vạn Tờng có những lợi thế so sánh hấp dẫn: nằm ở vị trítrung điểm của Việt Nam và khu vực; có sân bay quốc tế Chu Lai, cảng biển nớcsâu; có thành phố mới với đầy đủ hạ tầng tiện ích và dịch vụ chất lợng cao; đợc h-ởng những u đãi cao nhất Việt Nam và đợc áp dụng thể chế, cơ chế quản lý thôngthoáng, phù hợp với thông lệ quốc tế và thích ứng với tính chất toàn cầu kinh tếhiện nay

2.3 Điều kiện tự nhiên

Điều kiện tự nhiên của khu vực đầu t đợc Công ty nêu bật với những đặc trng

về địa hình, điều kiện khí hậu, nhiệt độ, lợng ma, độ ẩm Nh địa hình KKT Dung Quất và TP Vạn Tờng nằm trong vùng địa hình tơng đối bằng phẳng, cao độ địa hình biến thiên không cao, có xu hớng dốc thoải ra biển Đông Khí hậu chia làm hai mùa rõ rệt: mùa khô và mùa ma

Qua đó ta thấy, tổng quan, vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên của khu vực đầu t đợcCông ty trình bày khá rõ ràng và cụ thể Nêu đợc những u điểm vợt trội của khu vực đầu t nhng lại cha nói rõ những đặc điểm đó ảnh hởng nh thế nào (tích cực,

Lê Thị Phơng Anh - KTĐT 44A 45

tiêu cực) đến công tác lập dự án đầu t Chính vì vậy không có giải pháp cụ thể để khắc phục những ảnh hởng tiêu cực.

2.4 Phân khu chức năng KKT Dung Quất đợc quy hoạch với các phân khu

2.4.2 Khu phía Tây (phía Tây sông Trà Bồng)

+) Khu công nghiệp phía Tây

+) Khu nhà ở công nhân và dân c

2.4.3 Đô thị Vạn Tờng

+) Các khu dân c: - Khu trung tâm (TT) phía Bắc

- Khu trung tâm (TT) phía Nam

- Khu dân c phía Nam

điều cho các nhà đầu t dễ dàng tìm hiểu dự án và định hớng đầu t mà quá trình đầu

t triển khai thực hiện các phơng án xây dựng của dự án cũng dễ dàng, khoa học vàtiết kiệm thời gian hơn

2.5 Dân số và các tiện ích xã hội

2.5.1 Dân số

- Tổng dân số khu vực khoảng 100.000 ngời vào năm 2010 và khoảng 200.000vào năm 2020