II. Các giải pháp nâng cao chất lợng công tác lập dự án đầu t mạng viễn
2. Phạm vi thuộc Tổng công ty Bu chính viễn thông Việt Nam
Nhằm nâng cao chất lợng công tác lập dự án đầu t thuộc phạm vi của Tổng công ty Bu chính viễn thông Việt Nam chúng tôi cho rằng hai vấn đề then chốt phải đợc giải quyết:
Một là Qui hoạch phát triển ngành bu chính viễn thông phải căn cứ vào định hớng phát triển kinh tế xã hội, qui hoạch kinh tế vùng để định hớng cho công tác đầu t và xây dựng các kế hoạch đầu t (kế hoạch ngắn hạn và kế hoạch dài hạn) nhằm nâng cao chất lợng công tác kế hoạch hoá đầu t phát triển ngành. Bên cạnh đó, do ngành bu chính viễn thông mang tính đặc thù chủ yếu trên hai mặt:
- Dịch vụ viễn thông không có sản phẩm tồn kho. - Vòng đời thiết bị công nghệ viễn thông ngắn.
Hai đặc điểm này xuyên suốt qui hoạch ngành. Vì vậy qui hoạch phát triển ngành phảI xây dựng cho đợc và có chất lợng qui hoạch phát triển mạng lới viễn thông, trong đó phải thể hiện rõ yếu tố xu hớng phát triển của công nghệ, thiết bị và nguồn nhân lực.
Làm đợc điều này góp phần nâng cao chất lợng công tác kế hoạch hoá đầu t phát triển trong toàn bộ mạng lới của Tổng công ty và tất yếu sẽ đem đến kết quả nâng cao chất lợng công tác lập dự án đầu t và hiệu quả đầu t.
Hai là phải xây dựng đợc cơ chế, chính sách đầu t trong phạm vi Tổng công ty Bu chính viễn thông Việt Nam không đợc trái với qui định hiện hành của Nhà nớc.
Sở dĩ nh vậy là do tính đặc thù của ngành viễn thông và tốc độ phát triển rất cao của mạng lới viễn thông Việt Nam. Một ví dụ về tốc độ phát triển mạng lới viễn thông là: hiện tại số máy điện thoại bình quân trên 100 dân là 13,75 máy; chỉ tiêu này vào năm 2010 là 40 máy. Để đạt đợc chỉ tiêu này bình quân trong giai đoạn 2006- 2010 mỗi năm phải đầu t 10.000 tỷ đồng, con số này nói lên khối lợng công việc khổng lồ phải thực hiện hàng năm.
Để thực hiện đợc nhiệm vụ trong gia đoạn này nên thực hiện các vấn đề sau đây:
- Xây dựng và công bố qui hoạch phát triển mạng hàng năm làm căn cứ xây dựng cấu hình mạng, cấu hình từng vùng, từng dự án để xây dựng kế hoạch đầu t thông qua các dự án cụ thể.
- Xây dựng qui chế phân cấp đầu t cho các đơn vị trực thuộc theo hớng phân cấp mạnh và tăng cờng công tác kiểm tra giám sát đầu t.
- Tham gia, đề xuất và trình cấp có thẩm quyền ban hành định mức kinh tế- kỹ thuật, đơn giá xây dựng chuyên ngành và sửa đổi bổ sung kịp thời làm căn cứ tính toán tổng mức đầu t và Dự toán/Tổng dự toán công trình nhằm nâng cao công tác kế hoạch hoá vốn đầu t.
-Xây dựng, xin ý kiến của các Bộ, Ngành liên quan thực hiện mua sắm thông qua đấu thầu tập chung các loại vật t thiết bị theo thời kỳ (ví dụ trong vòng 5 năm) hoặc theo chủng loại thiết bị công nghệ (ví dụ đấu thầu chung Thiết bị chuyển mạch; Thiết bị truyền dẫn trên cáp quang, vi ba; Cáp sợi quang; Cáp đồng…) cho toàn Tổng công ty để đảm bảo sự thống nhất về chủng loại vật t thiết bị trên toàn mạng.
- Tham gia, đề xuất và trình cấp có thẩm quyền ban hành các tiêu chuẩn kỹ thuật chuyên ngành và sửa đổi bổ sung kịp thời làm tiêu chuẩn xây dựng qui hoạch mạng và lập các dự án đầu t nhằm nâng cao chất lợng lập các dự án đầu t.
- Xây dựng và trình cấp có thẩm quyền ban hành những phần mềm kế toán mới, phần mềm thiết kế mới và các phần mềm ứng dụng khác nhằm hỗ trợ cho hoạt động t vấn đầu t và xây dựng, tiết kiệm chi phí và thời gian cho Công ty.