1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

KIỂM SOÁT CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ DO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HẠ TẦNG 1 – CHI NHÁNH TỔNG CÔNG TY VIỄN THÔNG MOBIFONE THỰC HIỆN

144 11 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Tiêu đề Kiểm Soát Chi Phí Dự Án Đầu Tư Do Ban Quản Lý Dự Án Hạ Tầng 1 – Chi Nhánh Tổng Công Ty Viễn Thông Mobifone Thực Hiện
Tác giả Nguyễn Thị Phương Anh
Người hướng dẫn TS. Bùi Thị Minh Hải
Trường học Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
Chuyên ngành Kế toán
Thể loại luận văn thạc sĩ
Năm xuất bản 2020
Thành phố Hà Nội
Định dạng
Số trang 144
Dung lượng 764,85 KB

Cấu trúc

  • LỜI CAM ĐOAN

  • LỜI CẢM ƠN

  • DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

  • TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

  • TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

  • CHƯƠNG 1

  • GIỚI THIỆU VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU

    • Tính cấp thiết của Đề tài

    • Mục tiêu nghiên cứu

    • Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của Đề tài

    • Phương pháp nghiên cứu

    • Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu

    • Kết cấu của đề tài nghiên cứu

  • CHƯƠNG 2

  • CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VỀ KIỂM SOÁT CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ

    • Khái quát về dự án đầu tư

    • Khái niệm về dự án đầu tư

    • Phân loại dự án đầu tư

    • Có nhiều tiêu chí khác nhau để phân loại dự án đầu tư. Theo quy định tại Khoản 1 Điều 2 Nghị định 12/2009 / NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư XDCT, dự án đâu tư XDCT được phân loại như sau:

    • + Xét trên lĩnh vực nguồn vốn đầu tư:

    • - Dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước.

    • - Dự án sử dụng vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước.

    • - Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp Nhà nước.

    • - Dự án sử dụng khác vốn bao gồm cả tư nhân hoặc sử dụng hơn nhiều nguồn vốn.

    • + Xét trên thời gian thực hiện dự án: ngắn, trung và dài hạn

    • + Xét trên lĩnh vực quy mô và tính chất: nhóm A.B.C:

    • - Dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội xem xét, quyết định về chủ trương

    • - Các dự án còn lại được phân thành 3 nhóm A, B. C theo quy định tại Phụ lục I Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009.

    • Quy trình thực hiện dự án đầu tư

    • Quy trình thực hiện các dự án đầu tư cũng như quy trình thực hiện các dự án khác, bao gồm 3 giai đoạn chính: Giai đoạn chuẩn bị dự án, giai đoạn thực hiện dự án, giai đoạn kết thúc dự án.

    • * Giai đoạn chuẩn bị dự án:

    • * Giai đoạn thực hiện đầu tư :

    • * Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác sử dụng:

    • Đặc điểm của dự án đầu tư

    • Khái quát về chi phí dự án đầu tư

    • Khái niệm chi phí

    • Chi phí được xem như một trong những chỉ tiêu để đánh giá hiệu quả kết quả quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh. Đặt vấn đề là làm sao kiểm soát tốt được các khoản chi phí phát sinh. Nhận diện, phân tích, kiểm soát chi phí phát sinh là khớp nối để có thể ghi, đo lường tính toán chính xác đầy đủ về chi phí cũng như quản lý, xác định tốt chi phí, từ đó có những điều kiện quyết định trong hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.

      • Phân loại chi phí

      • Đặc điểm của chi phí dự án đầu tư

    • Chi phí tư vấn thường không phát sinh do trong hoạt động xây dựng mà phát sinh trong quá trình chủ đầu tư xác định tổng mức đầu tư, đấu thầu, lựa chọn các nhà cung cấp, đối tác thực hiện xây dựng hoàn thành công trình bàn giao tiếp trực tiếp cho đầu tư chủ.

    • Chi phí trực tiếp vật liệu trong kiểm soát chi phí rất đa dạng về chủng loại tư vấn theo thiết kế của mỗi công ty hạng mục, làm thường vật liệu.

    • Chi phí nhân công trực tiếp thường có một tỷ trọng lớn thuộc về nhân công thuế khoản, trong chi phi này còn phát sinh thêm một số chi phi đặc thủ như chi phí huy động, di chuyển công nhân, doanh nghiệp thường thuê công nhân theo thời vụ nên thường không phát sinh chi phi BHXH, BHYT, BHTN.

    • Chi phi sử dụng máy thi công nhiều hay ít tùy thuộc vào đặc điểm mỗi công trình.

    • Chi phí sản xuất chung thường không được quy định chi tiết từng loại, đơn giá trong dự toán như ba chỉ phí kể trên.

    • Chi phi quản lý doanh nghiệp cũng không được quy định chi tiết mà được tính bằng tỉ lệ % tổng các chi phí trực tiếp trên.

    • Chi phí thực hiện ở giai đoạn chuẩn bị dự án và kết thúc dự án có chi phí nhiều hơn hẳn giai đoạn thực hiện dự án.

      • Rủi ro thường gặp của chi phí dự án đầu tư

      • Rủi ro dễ nhận thấy nhất là khi chi vượt dự toán xây dựng tổng mức đầu tư. Ở mức độ ảnh hưởng nhẹ dẫn tới dự án bị chậm tiến độ, ở mức độ nặng có thể ảnh hưởng chủ đầu tư không đủ điều kiện hoàn thành dự án đầu tư dẫn tới dự án sẽ bị bỏ dở giữa chừng không thể hoàn thành dự án đưa công trình vào xây dựng, toàn bộ chi phí bỏ ra từ giai đoạn chuẩn bị dự án sẽ thành lãng phí không đạt được hiệu quả.

      • Chi phí dự án không những chi đủ mà còn phải chi đúng hợp lý hợp lệ theo quy định của pháp luật, đảm bảo chất lượng công trình chất lượng dự án, kế hoạch chi rõ ràng mới có thể giảm thiểu rủi ro đối với chi phí dự án. Chi phí của dự án giống như mạch máu của con người chỉ cần ách tắc sai phạm ở 1 khâu nhở tại bất cứ vị trí nào cũng có thể ảnh hưởng tới toàn bộ dự án. Để hạn chế rủi ro đó thì việc kiểm soát chi phí dự án cần được chú trọng và quan tâm rất nhiều.

    • Kiểm soát chi phí dự án

    • Khái niệm kiểm soát, kiểm soát chi phí dự án

    • Kiểm soát là xem sét để phát hiện, ngăn chặn những gì trái với quy định, nhằm hoàn thành việc đầu tư xây dựng công trình với chi phí trong giới hạn tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật và tiến độ quy định. Kiểm soát sẽ thực hiện các hoạt động giám sát quá trình thực hiệ, so sánh với các tiêu chuẩn và chọn ra cách thức đúng.

    • Mục tiêu kiểm soát chi phí dự án

      • Kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng hướng tới mục tiêu sau:

      • - Giám sát quá trình hình thành chi phí và bảo đảm chi phí của hạng mục, công trình, gói thầu và toàn bộ dự án được xác định đúng,đủ , phù hợp với yêu cầu thiết kế, tiến độ, quy định về quản lý chi phí và các yêu cầu cần thực hiện khác của dự án.

      • - Khống chế các chi phí thực hiện xây dựng, nâng cấp công trình, (gói thầu thuộc công trình xây dựng dự án, gói thầu dự toán tương ứng với sự xác định trước).

      • - Dự báo khả năng biến động chi phí bảo đảm và thực hiện các biện pháp nhằm điều chỉnh, kiểm soát các chi phí phát sinh trong quá trình thực hiện đầu tư xây dựng đảm bảo hiệu quả đầu tư.

      • - Đối với công ty sử dụng vốn nhà nước phải kiểm duyệt chi phí xây dựng đầu tư trong giới hạn tổng mức đầu tư được duyệt.

      • Nguyên tắc kiểm soát chi phí dự án

    • Chi phí thường liên quan tới nhiều người và nhiều bộ phận và bị chi phối lợi ích của rất nhiều người việc kiểm soát luôn phải đảm bảo tính khách quan, mới đem lại tính chính xác và hiệu quả.

    • Chi phí dự án luôn luôn cần được kiểm soát và báo cáo để doanh nghiệp có thể nhanh chóng đánh giá được hiệu quả sử dụng chi phí đồng thời tìm ra ưu điểm, nhược điểm của hệ thống kiểm soát chi phí, tìm ra chi phí hợp lý những chi phí chưa hợp lý để có biện pháp phương hướng điều chỉnh

    • Chi phí thanh toán cho từng công việc hạng mục công trình, công trình không được vượt quá dự toán được duyệt hoặc giá gói thầu, tổng số vốn thanh toán tính lũy kế cho dự án không được vượt tổng mức đầu tư. Số vốn thanh toán cho dựa án năm ( bao gồm cả thanh toán, tạm ứng) không được vượt kế hoạch năm đã bố trí cho dự án.

      • Vai trò kiểm soát chi phí

    • Một là thông qua kiểm soát chi phí sẽ bảo đảm nguồn vốn của chủ đầu tư được sử dụng đúng mục tiêu và có hiệu quả.

    • Hai là, kiểm soát chi phí góp phần thúc đẩy tiến độ thực hiện dự án đầu tư, hạn chế các chi phí không cần thiết của chủ đầu tư.

    • Ba là kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng góp phần túc đẩy thực hiện chế độ hạch toán kế toán chính xác, minh bạch, rõ ràng, góp phần lạnh mạnh hóa tài chính của đơn vị, tránh hiện tượng lãi giả lỗ thật.

      • Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi phí

    • Nhóm nhân tố bên trong:

    • Một là cách thức tổ chức, xây dựng cơ chế. Cơ chế kiểm soát chi phí vốn của chủ đầu tư phải phù hợp với cơ chế quản lý của đơn vị và cơ chế quản lý vốn của đơn vị.

    • Hai là tổ chức bộ máy, phân cấp kiểm soát và quy trình nghiệp vụ của đơn vị kiểm soát chi phí.

    • Ba là ứng dụng khoa học kỹ thuật trong công tác quản lý. Trang bị cơ sở vạt chất kỹ thuật, ứng dụng công nghệ hiện đại trong công tác kiểm soát chi phí của đơn vị kiểm soát cũng ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả kiểm soát chi phí.

    • Nhóm nhân tố bên ngoài:

    • Một là điều kiện kinh tế xã hội của đất nước. Quá trình đầu tư xây dựng nhằm đạt mục tiêu của từng thời kỳ, phù hợp với điều kiện kinh tế của đất nước, doanh nghiệp.

    • Hai là môi trường pháp lý. Các chính sách của nhà nước ảnh hưởng rất lớn tới cơ chế kiểm soát chi phí. Nhà nước ban hành các quy định, định mức chi phí một cách khoa học cũng góp phần nâng cao hiệu quả kiểm soát chi phí của đơn vị kiểm soát chi phí.

    • Nội dung kiểm soát chi phí

    • Kiểm soát chi phí bao gồm các nội dung sau đây:

    • Kiểm soát quá trình thuê, xác định lập tổng mức đầu tư của dự án. Mỗi dự án khác nhau được xây dựng tại mỗi vị trí khác nhau điều kiện tự nhiên, kinh tế khi hậu, vị trí địa lý sẽ ảnh hưởng tời giá thuê, mua mặt bằng xây dựng, các chi phí phát sinh trong quá trình thuê mua bồi thường hỗ trợ tái định cư, chi phí dọn dẹp mặt bằng…

    • Kiểm soát quá trình lựa chọn các đơn vị, nhà thầu, đối tác, nhân viên tham gia vào dự án. Yếu tố con người là yếu tố dễ gây rủi ro, phụ thuộc vào năng lực, đạo đức của từng cá nhân đơn vị trong từng dự án.

    • Kiểm soát quá trình thực hiện dự án. Chất lượng, quy cách của dự án luôn cần được kiểm tra đối chiếu với nhau.

    • Kiểm soát quá trình tạm ứng, thanh toán, thu hồi tạm ứng. Các chi phí đã chi ra trong quá trình xây dựng triển khai dự án không được vượt quá tổng mức đầu tư dự án, các dự án kéo dài qua năm năm tài chính cần được kiểm tra theo đúng quy định, đảm bảo mức vốn tạm ứng tối thiểu và mức tạm ứng kế hoạch vốn giao hàng năm cho dự án, kiểm soát việc thu hồi tạm ứng qua các lần thanh toán khối lượng hoàn thành của hợp đồng, kiểm soát hồ sơ thanh toán và thời hạn thanh toán theo đúng quy định của luật định.

    • Kiểm soát thanh toán khối lượng hoàn thành. Thực hiện kiểm soát khối lượng hoàn thành trong từng lần thanh toán, loại hợp đồng, giá hợp đồng và các điều kiện trong hợp đồng.

    • Kiểm soát quyết toán dự án. Sau khi kết thúc dự á, chủ đầu tư sẽ xác định số vốn thanh toán cho dự án theo dự án, theo năm hoặc lũy kế số vốn đã thanh toán.

  • CHƯƠNG 3

  • THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ DO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HẠ TẦNG 1 – CHI NHÁNH

  • TỔNG CÔNG TY VIỄN THÔNG MOBIFONE THỰC HIỆN

    • Tổng quan về Ban Quản lý dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone

    • Lịch sử hình thành và phát triển của Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone

      • Chức năng nhiệm vụ của Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone

      • Cơ cấu tổ chức của Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone

        • Ban giám đốc

        • Phòng Tổng hợp

        • Phòng Kế toán

        • Phòng Dự án 1, 2, 3

        • Tổ xét thầu

    • Đặc điểm của các dự án đầu tư có ảnh hưởng đến các chi phí do Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone kiểm soát

      • Đặc điểm các dự án đầu tư xây dựng do Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone thực hiện

      • Tình hình đầu tư do Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone giai đoạn 2015 – 2019

    • Thực trạng về cơ chế kiểm soát và năng lực đội ngũ cán bộ chuyên môn Quản lý dự án hạ tầng – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone

    • Thực trạng kiểm soát chi phí dự án đầu tư do Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone thực hiện

      • Thực trạng kiểm soát chi phí dự án đầu tư do Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone thực hiện giai đoạn chuẩn bị dự án

      • Giai đoạn chuẩn bị dự án chi phí phát sinh là chi phí tư vấn khảo sát và lập báo cáo kinh tế kỹ thuật , chi phí tư vấn thẩm tra thiết kế - dự toán, chi phí khoan khảo sát.

      • Với kinh nghiệm làm việc nhiều năm của các cán bộ chuyên viên của công ty việc kiểm soát các chi phí này được chuyên viên quản lý dự án thực hiện đồng thời cùng với công việc quản lý.

      • Phương thức lựa chọn nhà thầu đối với các chi phí này được công ty thống nhất đều thực hiện theo phương thức chỉ định thầu. Các đối tác là đơn vị đã nhiều năm thực hiện khảo sát, thẩm tra các dự án xây dựng viễn thông, đủ năng lực kinh nghiệm, nhân viên để đảm bảo chất lượng cũng như tiến độ của dự án khi được cấp nguồn vốn đầu tư. Đầu các năm tài chính luôn có hoạt động kiểm soát lại hồ sơ năng lực của các nhà thầu đối tác tư vấn, thực hiện cho đơn vị.

      • Chi phí đã thực hiện sau khi thống kê là một con số không hề nhỏ, kiểm soát chi phí thông qua quy trình quy định của công ty dần được thực hiện một cách có hiệu quả đôi khi vẫn hình thành chi phí lãng phí do nguyên nhân chủ yếu là do hủy trạm dân kiện, không thi công được, không xin được cấp phép xây dựng. Các chi phí đã thực hiện trong giai đoạn này không thành lập được tài sản. Công tác kiểm soát chi phí tại Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 đã giúp giảm thiểu chi phí này nhưng giá trị vẫn là con số không hề nhỏ và cần được kiểm soát chặt chẽ hơn nữa để tiết kiệm tối ưu nhất.

      • Thực trạng kiểm soát chi phí dự án đầu tư do Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone thực hiện trong giai đoạn thực hiện dự án.

    • Giai đoạn thực hiện dự án công việc đầu tiên khi bước vào giai đoạn này là lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng công trình tùy theo tổng mức đầu tư dự án, căn cứ vào quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng và kế hoạch lựa chọn nhà thầu mà việc lựa chọn nhà thầu thi công sẽ được thực hiện theo phương thức nào.

    • Lựa chọn nhà thầu có rất nhiều phương thức. Công tác lựa chọn nhà thầu sẽ một phần quyết định chất lượng dự án, tiến độ cũng như chi phí thực hiện cho dự án. Chi phí đấu thầu dùng để tổ chức thực hiện công tác lựa chọn nhà thầu. Đơn vị tư vấn đấu thầu sẽ kiểm soát quá trình lựa chọn nhà thầu thi công. Năng lực nhân sự, cam kết, tình hình tài chính, báo cáo kết quả kinh doanh và đặc biệt là chào giá của các nhà thầu. Phương thức đấu thầu cạnh tranh sẽ giúp chủ đầu tư lựa chọn được nhà thầu tốt nhất cho công trình. Giá cả là cạnh tranh nên chi phí sẽ được tiết kiệm nhưng chất lượng vẫn được đảm bảo khi đơn vị thi công uy tín chất lượng.

      • Thực trạng kiểm soát chi phí dự án đầu tư do Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone thực hiện giai đoạn kết thúc dự án đưa công trình vào khai thác sử dụng

  • CHƯƠNG 4

  • THẢO LUẬN VỀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ BAN QUẢN LÝ

  • DỰ ÁN HẠ TẦNG 1 – CHI NHÁNH TỔNG CÔNG TY VIỄN THÔNG MOBIFONE THỰC HIỆN

    • Đánh giá về thực trạng kiểm soát chi phí dự án đầu tư do Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone thực hiện

    • Ưu điểm

      • Hạn chế còn tồn tại trong công tác kiểm soát chi phí đầu tư do Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone thực hiện

    • Nguyên nhân

    • Nguyên nhân chủ quan

    • Nguyên nhân khách quan.

    • Giải pháp đề xuất nhằm hoàn thiện kiểm soát chi phí đầu tư do Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone thực hiện

  • CHƯƠNG 1

  • GIỚI THIỆU VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU

    • 1.1. Tính cấp thiết của Đề tài

    • 1.2. Tổng quan nghiên cứu

    • 1.3. Mục tiêu nghiên cứu

    • 1.4. Câu hỏi nghiên cứu của Đề tài

    • 1.5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của Đề tài

    • 1.6. Phương pháp nghiên cứu

    • 1.7. Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu

    • 1.8. Kết cấu của đề tài nghiên cứu

  • CHƯƠNG 2

  • CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VỀ KIỂM SOÁT

  • CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ

    • 2.1. Khái quát về dự án đầu tư

    • 2.1.1. Khái niệm về dự án đầu tư

    • 2.1.2. Phân loại dự án đầu tư

    • Có nhiều tiêu chí khác nhau để phân loại dự án đầu tư. Theo quy định tại Khoản 1 Điều 2 Nghị định 12/2009 / NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư XDCT, dự án đâu tư XDCT được phân loại như sau:

    • + Xét trên lĩnh vực nguồn vốn đầu tư:

    • - Dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước.

    • - Dự án sử dụng vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước.

    • - Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp Nhà nước.

    • - Dự án sử dụng khác vốn bao gồm cả tư nhân hoặc sử dụng hơn nhiều nguồn vốn.

    • + Xét trên thời gian thực hiện dự án: ngắn, trung và dài hạn

    • + Xét trên lĩnh vực hoạt động quy mô và tính chất dự án: các dự án được phân thành 3 nhóm A, nhóm B, nhóm C theo quy định tại Phụ lục I Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009.

    • 2.1.3. Quy trình thực hiện dự án đầu tư

    • Quy trình thực hiện các dự án đầu tư cũng như quy trình thực hiện các dự án khác, bao gồm 3 giai đoạn chính: Giai đoạn chuẩn bị dự án, giai đoạn thực hiện dự án, giai đoạn kết thúc dự án.

    • Trong giai đoạn chuẩn bị dự án, công việc quan trọng nhất là lập báo cáo đầu tư và dự toán xây dựng công trình, trừ một số trường hợp không cần lập báo cáo đầu tư. Các công trình này chỉ yêu cầu lập báo cáo kinh tế kỹ thuật xây dựng công trình: Công trình xây dựng mới, sửa chữa cải tạo, nâng cấp có tổng mức đầu tư duới 7 tỷ đồng phù hợp với quy định phát triển kinh tế xã hội.

    • Các giai đoạn khác nhau có các công việc công việc cụ thể khác nhau:

    • * Giai đoạn chuẩn bị dự án:

    • + Đề xuất nhiệm vụ xây dựng dự án (báo cáo đầu tư xây dựng công trình)

    • Nhiệm vụ này cần đầy đủ nội dung: sự cần thiết phải đầu tư xây dựng công trình, các điều kiện thuận lợi, khó khăn chế độ quy định của quốc gia nếu có. Báo cáo dự kiến quy mô đầu tư: các hạng mục công trình, dự kiến về địa điểm xây dựng công trình, nhu cầu sử dụng đất. Từ những dự kiến này đưa ra các phân tích sơ bộ về các điều kiện tiến hành tra cứu, kiểm tra khảo sát và xây dựng địa điểm; lập dự án dầu tư. Gửi dự án hồ sơ và văn bản đến người có thẩm quyền quyết định đầu tư, tổ chức cho vay vốn đầu tư và cơ quan thẩm định dự án.

    • Giai đoạn này bao gồm các công việc như:

    • Xác định vị trí địa điểm xây dựng lắp đặt công trình

    • Lập dự án đầu tư là việc lập Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng (nếu có), Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng và thực hiện các công việc cần thiết để chuẩn bị đầu tư xây dựng.

    • Các doanh nghiệp, chủ đầu tư sẽ thường thực hiện lựa chọn đợn vị thiết kế cơ sở, xác định lập dự toán xây dựng công trình ( báo cáo kinh tế- kỹ thuật, bản vẽ thiết kế công trình) thực hiện thay cho doanh nghiệp hoặc chủ đầu tư. Đơn vị này phải đủ điều kiện năng lực theo Điều 1 Nghị định 100/2018/NĐ-CP từ trình độ chuyên môn, thời gian kinh nghiệm, các dự án công trình đã thực hiện đối với đúng hạng mục công trình, lĩnh vực mà cán bộ thiết kế đã được học tập đào tạo…Căn cứ cơ sở quy mô, công suất hoặc năng lực phục vụ theo phương án thiết kế sơ bộ của dự án và suất vốn đầu tư hoặc dữ liệu chi phí của các dự án tương tự về loại, quy mô, tính chất dự án đã hoặc đang thực hiện, có sự phân tích, đánh giá để điều chỉnh quy đổi về mặt bằng giá thị trường phù hợp với địa điểm xây dựng, bổ sung những chi phí cần thiết khác của dự án

    • Sau khi đơn vị thiết kế cơ sở xây dựng báo cáo kinh tế - kỹ thuật, bản vẽ thiết kế việc kiểm tra, đánh giá về chất lượng báo cáo sẽ do đơn vị chuyên môn của tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng đối với những nội dung cần thiết trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án đầu tư xây dựng làm cơ sở cho công tác thẩm định, thẩm tra. Đây là một trong những phương pháp kiểm soát rủi ro khi thực hiện dự án.

    • Bản vẽ thiết kế thi công đảm bảo thể hiện đầy đủ các thông số kỹ thuật, vật liệu sử dụng và chi tiết cấu tạo phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật được áp dụng, bảo đảm đủ điều kiện để triển khai thi công xây dựng công trình

    • Thẩm định phê duyệt dự án:

    • Đơn vị thẩm định phê duyệt dự toán căn cứ vào các quy định về định mức kinh tế kỹ thuật, định mức chi phí định mức xây dựng, theo quy định tại Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng để xây dựng định mức đối với loại hình công trình của đơn vị mình từ đó xác định, điều chỉnh làm cơ sở phê duyệt dự án cho các công trình xây dựng nếu Bộ Xây dựng có quy định thẩm tra đối với công trình thì đồng thời gửi về Bộ Xây dựng để theo dõi, quản lý.

    • Sau khi thẩm định phê duyệt dự án công trình sẽ được chuyển giao sang giai đoạn thực hiện đầu tư. Nếu có tình huống phát sinh có thay đổi về địa chất công trình, tải trọng thiết kế, giải pháp kết cấu, vật liệu của kết cấu chịu lực, biện pháp tổ chức thi công ảnh hưởng đến an toàn chịu lực của công trình dẫn tới tăng, giảm hay điều chỉnh dự toán dự án đầu tư thì đơn vị thẩm định phê duyệt dự án sẽ thẩm tra, thẩm định lại đưa ra phê duyệt điều chỉnh phù hợp với tình hình thực tế tại mỗi dự án đầu tư, công trình xây dựng.

    • * Giai đoạn thực hiện đầu tư :

    • Từ khi có phê duyệt dự án doanh nghiệp, chủ đầu tư sẽ thực hiện triển khai lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng công trình,nhà thầu giám sát thi công, giám sát thiết bị, xin giấy phép xây dựng (nếu có), mua bảo hiểm xây dựng công trình và lắp đặt thiết bị.

    • Tiến hành xây lắp cần kiểm tra điều kiện khởi công và thực hiện tiến hành thi công công trình xây dựng, quản lý chất lượng tiến đọ, khối lượng công trình theo dự toán dự án được duyệt trong giai đoạn chuẩn bị, các chi phí phát sinh trong quá trình xây dựng cần được tập hợp kịp thời, đầy đủ. Các điều khoản theo hợp đồng cần được thực hiện như là điều kiện chất lượng, thời gian tiến độ, an toàn lao động. Khi có bất cứ sự cố thay đổi phát sinh (nguyên nhân khách quan, chủ quan) cần được báo cáo ngay kịp thời cho đơn vị có thẩm quyền để kiểm tra kiểm soát, đưa ra quyết định phù hợp để đảm bảo mục tiêu của dự án đầu tư.

    • Nguồn vốn sử dụng cần được bố trí kịp thời cho các công trình tránh nhà thầu thi công kéo dài do thiếu vốn hoặc sử dụng vật liệu thi công kém chất lượng để bù lỗ

    • Đơn vị giám sát theo sát quá trình thực hiện dự án nhằm phát hiện sai sót trong thiết kế, những sự cố và các lỗi kỹ thuật, kiểm soát chặt chẽ chất lượng vật tư, thiết bị đưa vào thi công và các yêu cầu kỹ thuật theo hồ sơ thiết kế. Trách nhiệm của giám sát là phải thường xuyên kiểm tra, kiểm soát từng phần việc, hạng mục thi công của đơn vị thi công, chất lượng theo yêu cầu thiết kế, hướng dẫn tập hợp các tài liệu phục vụ công tác kiểm tra kiểm soát định kỳ hay đột xuất của doanh nghiệp, chủ đầu tư, đảm bảo giai đoạn thanh toán nghiệm thu công trình đưa và khai thác sử dụng đảm bảo đúng quy định của nhà nước.

    • * Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa dự án vào khai thác sử dụng:

    • Giai đoạn công việc như nghiệm thu, bàn giao công việc hoàn thành; Thực hiện công việc xây dựng kết thúc sẽ được thực hiện

    • Kết thúc giai đoạn thực hiện dự án đầu tư công trình cần được nghiệm thu và đưa vào vận hành khai thác sử dụng. Tùy từng quy mô dự án mà thành phần tham gia nghiệm thu sẽ bao gồm những ai trách nhiệm của chủ đầu tư, giám giát đơn vị thi công hay kể các đơn vị kiểm tra bên ngoài để thực hiện nghiệm thu, kiểm định công trình.

    • Tổ chức giám sát thi công, nghiêm thu khối lượng khách quan, các công việc nhà thầu thực hiện phải đúng bản vẽ thiết kế thi công, dự toán dự án mới được nghiệm thu, nếu có thay đổi điều chỉnh thì phải đảm bảo nghiệm thu đúng theo điều chỉnh. Không để tình trạng nghiệm thu sai, nghiệm thu vượt, không đúng thực tế thi công, để nhà thầu thực hiện sử dụng vật liệu kém chất lượng làm ảnh hưởng tới chất lượng công trình

    • Tại giai đoạn kết thức dự án thì các chi phí hình thành dự án đầu tư sẽ được tổng hợp, kiểm tra soát xét lại một lần nữa tiến hành thanh toán quyết toán công trình. Xác định rõ chi phí đã chi, tạm tứng, thanh toán theo quy định của hợp đồng cũng như quy đinh của nhà nước, pháp luật đưa ra. Các chi phí được tính là hợp pháp là toàn bộ các khoản chi phí thực hiện trong phạm vi dự án, thiết kế, dự toán được phê duyệt; hợp đồng xây dựng đã ký kết phù hợp với quy định của pháp luật; kể cả phần điều chỉnh, bổ sung được duyệt theo quy định và đúng thẩm quyền quy định. Các công trình có bảo hành, bảo lãnh hay không thời gian cấp, giấy phép xây dựng( nếu có).

    • Đơn vị kiểm toán sẽ tham gia nếu doanh nghiệp chủ đầu tư không đủ năng lực thực hiện thanh quyết toán hoặc muốn có thêm một đơn vị kiểm soát đảm bảo cho công trình thực hiện đúng pháp luật, nguồn vốn sử dụng, mục đích, mục tiêu đầu tư, chi phí đầu tư cần được đảm bảo nằm trong tổng mức đầu tư được duyệt…

    • 2.1.4. Đặc điểm của dự án đầu tư

    • 2.2. Khái quát về chi phí dự án đầu tư

    • 2.2.1. Khái niệm chi phí

    • Trong mọi hoạt động đầu tư của doanh nghiệp đều phát sinh các hao phí, như vật liệu, tài sản cố định, sức lao động biểu hiện bằng tiền toàn bộ hao phí phát sinh nói trên được gọi là chi phí

    • Chi phí được xem như một trong những chỉ tiêu để đánh giá hiệu quả kết quả quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh. Đặt vấn đề là làm sao kiểm soát tốt được các khoản chi phí phát sinh. Nhận diện, phân tích, kiểm soát chi phí phát sinh là khớp nối để có thể ghi, đo lường tính toán chính xác đầy đủ về chi phí cũng như quản lý, xác định tốt chi phí, từ đó có những điều kiện quyết định trong hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp.

      • 2.2.2. Phân loại chi phí

      • 2.2.3. Đặc điểm của chi phí dự án đầu tư

    • Tất cả các loại chi phí thuộc dự án đầu tư đều phụ thuộc vào bản vẽ thiết kế thi công trình, dự toán, biện pháp thi công và điều kiện thi công. Ngoài kiểm soát các chi phí trực tiếp xây dựng trong quá trình thực hiện dự án chi phí còn phát sinh trong quá trình chuẩn bị dự án và kết thúc dự án đưa công trình vào vận hành khai thác sử dụng. Chi phí tư vấn thường không phát sinh do trong hoạt động xây dựng mà phát sinh trong quá trình chủ đầu tư xác định tổng mức đầu tư, đấu thầu, lựa chọn các nhà cung cấp, đối tác thực hiện xây dựng hoàn thành công trình bàn giao tiếp trực tiếp cho đầu tư chủ.

    • Chi phí trực tiếp vật liệu trong kiểm soát chi phí rất đa dạng về chủng loại tư vấn theo thiết kế của mỗi công ty hạng mục, làm thường vật liệu. Do nguyên nhân vật liệu thường được mua, chuẩn bị tại công trường nên chịu ảnh hướng rất nhiều từ yếu tố thời tiết và dễ mất, hư hỏng nên đòi hỏi công tác quản lý, hạch toán và kiếm soát phải chặt chẽ và phức tạp.

    • Chi phí nhân công trực tiếp thường có một tỷ trọng lớn thuộc về nhân công thuế khoản, trong chi phi này còn phát sinh thêm một số chi phi đặc thủ như chi phí huy động, di chuyển công nhân, doanh nghiệp thường thuê công nhân theo thời vụ nên thường không phát sinh chi phi BHXH, BHYT, BHTN.

    • Chi phi sử dụng máy thi công nhiều hay ít tùy thuộc vào đặc điểm mỗi công trình. Trong chi phi này ngoài chi phi về lao động điều khiến máy, nhiên liệu còn phát sinh thêm chi phí vận chuyển máy đến các công trình, chi phí thuê máy, chi phí kiểm định máy. Mặt khác, trong điều kiện thi công khó khăn doanh nghiệp phải bỏ ra một số chi phi khác để máy có thể hoạt động được.

    • Chi phí sản xuất chung thường không được quy định chi tiết từng loại, đơn giá trong dự toán như ba chỉ phí kể trên. Chi phí sản xuất chung bao gồm chi phí tiền lương và các khoản phụ cấp của cán bộ công nhân viên làm công tác quản lý tại công trường, BHXH, BHTN, BHYT của phòng ban cán bộ công nhân viên làm công tác quản lý tại công trường vào chi phi, chỉ phi lán trại, văn phòng phẩm, thiết bị văn phòng, ...

    • Chi phi quản lý doanh nghiệp cũng không được quy định chi tiết mà được tính bằng tỉ lệ % tổng các chi phí trực tiếp trên. Chi phí quản lý trong kiểm soát chi phí gồm tất cả các chi phi phát sinh tại bộ phận văn phòng như: lương và các khoản phụ cấp, chi phí công cụ dụng cụ, khấu hao TSCĐ, phí, lệ phí, chi phí dịch vụ mua ngoài, chi phí bằng tiền khác. Trong kiểm soát chi phí có những loại chi phí đặc thù như: chi phí mua hồ sơ dự thầu, phí đấu thầu, phi ký quỹ bảo lãnh dự thầu, ...

    • Kiểm soát chi phí một số hạng mục hoặc cả công trình cho một tổ chức, các tổ hợp xây dựng, lắp đặt chính là một trung tâm thu lợi. Kiểm soát chi phí phải liên kết và tính toán kết quả SXKD cho tổ, đội xây dựng, lắp đặt.

    • Chi phí thực hiện ở giai đoạn chuẩn bị dự án và kết thúc dự án có chi phí nhiều hơn hẳn giai đoạn thực hiện dự án.

    • Mỗi chi phí trong dự án đầu tư đều đã được luật pháp quy định định mức đối với từng loại, việc kiểm soát các chi phí này dựa trên định mức chi phí.

      • 2.2.4. Rủi ro thường gặp của chi phí dự án đầu tư

      • Ngành xây dựng là một ngành kinh doanh đầy rủi ro bởi nhiều nguyên nhân như là thời gian thi công kéo dài, giá vật tư thay đổi, chi phí nhân công và một số nguyên nhân khác. Thành công của dự án hay không được xác định một phần bởi chi phí dự án.

      • Rủi ro dễ nhận thấy nhất là khi chi vượt dự toán xây dựng tổng mức đầu tư. Ở mức độ ảnh hưởng nhẹ dẫn tới dự án bị chậm tiến độ, ở mức độ nặng có thể ảnh hưởng chủ đầu tư không đủ điều kiện hoàn thành dự án đầu tư dẫn tới dự án sẽ bị bỏ dở giữa chừng không thể hoàn thành dự án đưa công trình vào xây dựng, toàn bộ chi phí bỏ ra từ giai đoạn chuẩn bị dự án sẽ thành lãng phí không đạt được hiệu quả.

      • Chi phí đầu tư dự án diễn ra ở rất nhiều giai đoạn, bất cứ giai đoạn nào làm sai cũng đều ảnh hưởng tới dự án dù là lớn hay nhỏ. Lập dự toán sai, vượt định mức quy định, xác định tiến độ sai, thời gian thi công kéo dài ảnh hưởng nhiều chi phí có thể phát sinh mà nhà thầu đổi tác thi công không thể lường trước được. Tại từng vị trí xây dựng giá vật tư thay đổi, giá nhân công tăng giảm, trình độ năng lực quản lý cũng ảnh hưởng không nhỏ tới chi phí dự án. Gian lận trong xây dựng nếu không kiểm soát được sẽ ảnh hưởng cả dự án chi phí tăng cao mà hiệu quả, mục đích mục tiêu xây dựng dự án vẫn không thể đạt được.

      • Chi phí dự án không những chi đủ mà còn phải chi đúng hợp lý hợp lệ theo quy định của pháp luật, đảm bảo chất lượng công trình chất lượng dự án, kế hoạch chi rõ ràng mới có thể giảm thiểu rủi ro đối với chi phí dự án. Chi phí của dự án giống như mạch máu của con người chỉ cần ách tắc sai phạm ở 1 khâu nhở tại bất cứ vị trí nào cũng có thể ảnh hưởng tới toàn bộ dự án. Để hạn chế rủi ro đó thì việc kiểm soát chi phí dự án cần được chú trọng và quan tâm rất nhiều.

    • 2.3. Kiểm soát chi phí dự án

    • 2.3.1. Khái niệm kiểm soát, kiểm soát chi phí dự án

    • Theo Đinh Hoài Nam (2016) Kiểm soát là một quá trình giám sát, điều chỉnh được thực hiện liên tục trong mọi hoạt động và cấp độ của tổ chức, được thực hiện ngay từ khi xác định mục tiêu và lập kế hoạch, cho đến khi đạt được mục tiêu, và có mối quan hệ với chức năng khác.

    • Kiểm soát là xem xét để phát hiện, ngăn chặn những gì trái với quy định, nhằm hoàn thành việc đầu tư xây dựng công trình với chi phí trong giới hạn tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, đáp ứng các yêu cầu kỹ thuật và tiến độ quy định. Kiểm soát sẽ thực hiện các hoạt động giám sát quá trình thực hiệ, so sánh với các tiêu chuẩn và chọn ra cách thức đúng.

    • 2.3.2. Mục tiêu kiểm soát chi phí dự án

      • Mục tiêu của kiểm tra được xây dựng theo quy trình bảo mật được thực hiện đúng hướng theo kế hoạch và có hiệu quả. Kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng nhằm mục đích hoàn thiện các quyết định của nhà quản lý chi phí, thẩm định được tính đúng sai, hiệu quả của các khoản chi thực tế, kiểm soát được những phát sinh. Kiểm soát chi phí xây dựng đầu tư sẽ tăng cường khả năng phối hợp giữa đơn vị đầu tư với các công ty tư vấn, tư vấn thiết kế xây dựng dự án, thẩm tra, giám sát, thầu, kiểm toán và nhà thầu thi côngxây dựng. Do vậy, kiểm soát chi phí xây dựng là quá trình thường xuyên liên tục với sự thay đổi không ngừng theo quyết định của chủ đầu tư, quy định của nhà nước về pháp luật đầu tư.

      • Kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng hướng tới mục tiêu sau:

      • - Giám sát quá trình hình thành chi phí và bảo đảm chi phí của hạng mục, công trình, gói thầu và toàn bộ dự án được xác định đúng,đủ , phù hợp với yêu cầu thiết kế, tiến độ, quy định về quản lý chi phí và các yêu cầu cần thực hiện khác của dự án.

      • - Khống chế các chi phí thực hiện xây dựng, nâng cấp công trình, (gói thầu thuộc công trình xây dựng dự án, gói thầu dự toán tương ứng với sự xác định trước).

      • - Dự báo khả năng biến động chi phí bảo đảm và thực hiện các biện pháp nhằm điều chỉnh, kiểm soát các chi phí phát sinh trong quá trình thực hiện đầu tư xây dựng đảm bảo hiệu quả đầu tư.

      • - Đối với công ty sử dụng vốn nhà nước phải kiểm duyệt chi phí xây dựng đầu tư trong giới hạn tổng mức đầu tư được duyệt.

      • Quá trình xây dựng ban đầu thường kéo dài có nhiều tác động yếu tố có thể dẫn tới phát sinh chi phí để tăng tổng mức ban đầu. Quá trình thay đổi tổng mức đầu tư được duyệt là khó khăn, khi tăng mức độ đầu tư dẫn đến các thay đổi mục tiêu đầu tư và kết quả dự án không hiệu quả. Do vậy mục đích kiểm soát chi phí xây dựng hướng tới bảo đảm được tiến hành cuối cùng.

      • 2.3.3. Nguyên tắc kiểm soát chi phí dự án

    • Doanh nghiệp, chủ đầu tư chịu trách nhiệm về tính chính xác hợp pháp của khối lượng thực hiện, định mức, đơn giá, khối lượng thực hiện, dự toán các loại công việc, chất lượng công trình.

    • Chi phí thường liên quan tới nhiều người và nhiều bộ phận và bị chi phối lợi ích của rất nhiều người việc kiểm soát luôn phải đảm bảo tính khách quan, mới đem lại tính chính xác và hiệu quả.

    • Các quy định về định mức chi phí đã được pháp luật quy định và hướng dẫn. Doanh nghiệp kiểm soát chi phí cần so sánh, đánh giá các khoản mục chi phí với yêu cầu quy định, định mức.

    • Chi phí dự án luôn luôn cần được kiểm soát và báo cáo để doanh nghiệp có thể nhanh chóng đánh giá được hiệu quả sử dụng chi phí đồng thời tìm ra ưu điểm, nhược điểm của hệ thống kiểm soát chi phí, tìm ra chi phí hợp lý những chi phí chưa hợp lý để có biện pháp phương hướng điều chỉnh

    • Chi phí thanh toán cho từng công việc hạng mục công trình, công trình không được vượt quá dự toán được duyệt hoặc giá gói thầu, tổng số vốn thanh toán tính lũy kế cho dự án không được vượt tổng mức đầu tư. Số vốn thanh toán cho dựa án năm ( bao gồm cả thanh toán, tạm ứng) không được vượt kế hoạch năm đã bố trí cho dự án.

      • 2.3.4. Vai trò kiểm soát chi phí

    • Do những đặc trưng cơ bản của công trình đầu tư xây dựng mà tình trạng thất thoát lãng phí vốn đầu tư có thể xảy ra ở mọi khâu trong quá trình thực hiện dự án. Do đó kiểm soát chi phí dự án đầu tư xây dựng đóng một vai trò hết sức quan trọng và cần được tiến hành thường xuyên, liên tục. Tác dụng, vai trò của kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng thể hiện tại:

    • Một là thông qua kiểm soát chi phí sẽ bảo đảm nguồn vốn của chủ đầu tư được sử dụng đúng mục tiêu và có hiệu quả. Kiểm soát chi phí sẽ loại bỏ chi phí bất hợp lý, lựa chọn các đơn vị có khả năng cung cấp cho các vật tư, thiết bị có chất lượng cho công trình, đảm bảo về vốn cho các đơn vị thi công, giảm chi phí về lã vay ngân hàng qua đó giảm giá thành được xây dựng. Kiểm soát chỉ có hiệu quả sẽ hạn chế những tiêu chuẩn gây thất thoát, lãng phí phi từ đó giảm áp lực cho chủ đầu tư, đảm bảo phát huy hiệu quả chính sách của chủ đầu tư.

    • Hai là, kiểm soát chi phí góp phần thúc đẩy tiến độ thực hiện dự án đầu tư, hạn chế các chi phí không cần thiết của chủ đầu tư. Bởi vì vốn được bố trí hàng năm theo tiến độ thực hiện dự án, chủ đầu tư buộc phải cso trách nhiệm trong việc thực hiện dự án theo tiến độ đã đề ra, tránh phát sinh các chi phí do kéo dài thời gian thực hiện dự án.

    • Ba là kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng góp phần túc đẩy thực hiện chế độ hạch toán kế toán chính xác, minh bạch, rõ ràng, góp phần lạnh mạnh hóa tài chính của đơn vị, tránh hiện tượng lãi giả lỗ thật.

      • 2.3.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi phí

    • Cơ chế kiểm soát chi phí đối với các dự án đầu tư xây dựng cơ bản chịu tác động từ nhiều nhân tố với mức độ phạm vi khác nhau. Tuy nhiên có thể phân chia thành 2 nhóm nhân tố cơ bản: nhóm nhân tố bên trong và nhóm nhân tố bên ngoài.

    • Nhóm nhân tố bên trong:

    • Một là cách thức tổ chức, xây dựng cơ chế. Cơ chế kiểm soát chi phí vốn của chủ đầu tư phải phù hợp với cơ chế quản lý của đơn vị và cơ chế quản lý vốn của đơn vị. Để cơ chế đi vào hoạt động sống của đơn vị thì hoạt động kiểm soát phải được thực thi một cách triệt để, có hiệu quả, đạt được mục đích đề ra, phải phù hợp với năng lực, trình độ của cán bộ thực thi chức năng kiểm soát chi phí, tổ chức bộ máy yêu cầu đặt ra cho cơ quan kiểm soát chi phí phải rõ ràng, đảm bảo được yêu cầu quản lý.

    • Hai là tổ chức bộ máy, phân cấp kiểm soát và quy trình nghiệp vụ của đơn vị kiểm soát chi phí. Việc thực thi công tác kiểm soát chi phí có thuận lợi, đạt được hiệu quả hay không phụ thuộc rất lớn vào tổ chức bộ máy và quy trình nghiệp vụ của cơ quan kiểm soát chi phí vốn. Tổ chức bộ máy, quy trình quản lý, quyền hạn và trách nhiệm của từng đơn vị, từng khâu, từng bộ phân, cá nhân, mối quan hệ giữa các khâu, bộ phận trong quá trình thực hiện kiểm soát tác động rất lớn tới cơ chế kiểm soát chi phí. Sự phân biệt rõ ràng giữa yếu tố quản lý và thực hiện nhiệm vụ tránh chồng chéo đồng thời nâng cao trách nhiệm của các đơn vị có liên quan trong công tác kiểm soát. Cơ cấu kiểm soát gọn nhẹ nhưng vẫn phải đảm bảo hiệu quả công việc luôn là mục tiêu hướng tới của quá trình kiểm soát chi phí đầu tư.Tổ chức quản lý phù hợp, quy trình quản lý bố trí khoa học, rõ ràng, minh bạch sẽ góp phần quan trọng trong việc giảm thiểu các yếu tố sai lệch thông tin từ đó nâng cao hiệu quả kiểm soát chi phí vốn, hạn chế tình trạng sai phạm rủi ro trong quản lý.

    • Ba là ứng dụng khoa học kỹ thuật trong công tác quản lý. Trang bị cơ sở vạt chất kỹ thuật, ứng dụng công nghệ hiện đại trong công tác kiểm soát chi phí của đơn vị kiểm soát cũng ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả kiểm soát chi phí. Thực tế đã chứng minh ứng dụng công nghệ hiện đại trong công tác kiểm soát chi phí giúp tiết kiệm thời gian xử lý công việc, đảm bảo tính chính xác nhanh chóng và thống nhất về mặt dữ liệu, tạo tiền đề cho cải cách, thay đổi quy trình nghiệp vụ một cách có hiệu quả nhất.

    • Nhóm nhân tố bên ngoài:

    • Một là điều kiện kinh tế xã hội của đất nước. Quá trình đầu tư xây dựng nhằm đạt mục tiêu của từng thời kỳ, phù hợp với điều kiện kinh tế của đất nước, doanh nghiệp. Tùy theo tình hình thực tế của đất nước mà nhà nước sẽ có những thay đổi về chính sách đối với đầu tư xây dựng cơ bản và cùng với nó là sự thay đổi các quy định, chính sách pháp luật kéo theo đó sẽ là sự thay đổi cơ chế kiểm soát chi phí. Hệ thống pháp luật với vai trò hướng dẫn và tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế trong xã hội hoạt động trật tự, trong khuôn khổ pháp luật, đảm bảo dự công bằng. Chính vì thế cơ chế kiểm soát chi phí đầu tư cũng cần được cải tiến cho phù hợp pháp luật.

    • Hai là môi trường pháp lý. Các chính sách của nhà nước ảnh hưởng rất lớn tới cơ chế kiểm soát chi phí. Nhà nước ban hành các quy định, định mức chi phí một cách khoa học cũng góp phần nâng cao hiệu quả kiểm soát chi phí của đơn vị kiểm soát chi phí. Trách nhiệm của các đơn vị kiểm soát chi phí ảnh hưởng không nhỏ tới công tác kiểm soát chi phí, phân chia trách nhiệm rõ ràng của từng đơn vị mới tạo điều kiện cho việc kiểm soát chi phí được hiệu quả không lãng phí công sức, tiền của chủ đầu tư

    • 2.3.6. Nội dung kiểm soát chi phí

    • Doanh nghiệp, chủ đầu tư có trách nhiệm kiểm soát các khoản chi, tạm ứng, thanh toán vốn đầy đủ và đúng chế độ cho các dự án đã đử điều kiện. Mục tiêu của việc kiểm soát chi phí dự án là nhằm đảm bảo mục tiêu sử dụng nguồn vốn đúng mục đích, tiết kiệm và có hiệu quả. Quá trình này có ý nghĩa rất lớn trong việc phân phối và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực của doanh nghiệp, chủ đầu tư, tạo điều kiện giải quyết tốt mối quan hệ tích lũy, tăng cường kỷ luật tài chính.

    • Kiểm soát chi phí bao gồm các nội dung sau đây:

    • Đơn vị trực tiếp kiểm soát : Các phòng dự án 1, phòng dự án 2, phòng dự án 3 thực hiện triển khai dự án thu thập, đơn vị tư vấn khảo sát điều tra đo đạc, các văn bản, tài liệu, số lượng vật tư, nhân công, máy móc có liên quan tới dự án, cũng có thể đó là phiếu giao nhận, nghiệm thu, hồ sơ giữa các đơn vị có liên quan trong quá trình thực hiện dự án.

    • Kiểm soát quá trình thuê, xác định lập tổng mức đầu tư của dự án. Mỗi dự án khác nhau được xây dựng tại mỗi vị trí khác nhau điều kiện tự nhiên, kinh tế khi hậu, vị trí địa lý sẽ ảnh hưởng tời giá thuê, mua mặt bằng xây dựng, các chi phí phát sinh trong quá trình thuê mua bồi thường hỗ trợ tái định cư, chi phí dọn dẹp mặt bằng… Mỗi vị trí này thì dự toán đối với công trình, thiết kế công trình cũng là khác nhau. Quy mô, mức độ ảnh hưởng của dự án cũng sẽ hưởng tới giá thuê nhân công, máy móc thiết bị khi xác định tổng mức đầu tư.

    • Kiểm soát quá trình lựa chọn các đơn vị, nhà thầu, đối tác, nhân viên tham gia vào dự án. Yếu tố con người là yếu tố dễ gây rủi ro, phụ thuộc vào năng lực, đạo đức của từng cá nhân đơn vị trong từng dự án.

    • Kiểm soát quá trình thực hiện dự án. Chất lượng, quy cách của dự án luôn cần được kiểm tra đối chiếu với nhau. Chi phí lớn, nhiều thành phần tham gia quá trình tình trạng gian lận rủi ro hay đôi khi là các tình huống bất khả kháng có thể xảy ra. Công tác kiểm tra đánh giá nếu không được làm kịp thời thường xuyên dễ dẫn tới tình trạng sự việc xảy ra, không có phương án xử lý kịp thòi làm tăng thêm các chi phí không cần thiết do kéo dài quá trình xây dựng. Chủ đầu tư nghiệm thu thiết kế bàn về, đối tác, nhà thầu thi công làm theo yêu cầu về chất lượng của các thiết kế trong hợp đồng thầu thiết kế, kiểm tra danh mục, quy cách, chủng tôi loại sản phẩm, công trình xây dựng, thiết bị sẽ được sử dụng trong công ty xây dựng nhà thầu xây dựng, Kiểm tra điều kiện, biện pháp bảo vệ an toàn cho công ty và môi trường bảo mật.

    • Kiểm tra hệ thống bảo đảm chất lượng, kế hoạch chất lượng, quy trình và phương pháp tự kiểm tra chất lượng của nhà thầu xây dựng, lắp đặt bảo vệ công trình theo thiết kế được duyệt. Kiểm tra tiến độ, biện pháp thi công, biện pháp an toàn lao động cho công trình và an toàn cho các công trình lân cận do nhà thầu lắp đặt. Kiểm tra vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng tại hiện trường, kiểm tra thiết bị tại trường. Khi cần thiết, lấy mẫu thử nghiệm kiểm tra chất lượng và các vật liệu tính năng, cấu hình, sản phẩm được xây dựng.

    • Phối hợp với các sự kiện liên quan giải quyết những thắc mắc, phát sinh trong thi công. Đôn đốc, kiểm tra nhà thầu xây dựng chấp hành quy định quy cách, lắp đặt kỹ thuật tiêu chuẩn. Theo dõi, giám sát thường xuyên đối với công trình xây dựng

    • Đơn vị thẩm định Kiểm soát quá trình phê duyệt tổng mức đầu tư, chi phí phê duyệt các gói thầu tư vấn. Kiểm tra sự đầy đủ của các khối lượng sử dụng để xác định tổng mức đầu tư xây dựng; sự hợp lý, phù hợp với quy định, hướng dẫn của nhà nước đối với các chi phí sử dụng để tính toán, xác định các chi phí trong tổng mức đầu tư xây dựng. Đảm bảo tổng mức đầu tư phù hợp với đặc điểm, tính chất, yêu cầu kỹ thuật, công nghệ của dự án;

    • Xác định giá trị tổng mức đầu tư xây dựng sau khi thực hiện thẩm định. Phân tích nguyên nhân tăng, giảm và đánh giá việc bảo đảm hiệu quả đầu tư của dự án theo giá trị tổng mức đầu tư xây dựng xác định sau thẩm định.

    • Phòng kế toán: Kiểm tra những hồ sơ, chứng từ mà chuyên viên thuộc phòng dự án thực hiện. Các hồ sơ chứng từ này cần được so sánh, đối chiếu kiểm tra phân tích chéo để tìm ra sai sót, điều chỉnh của dự án. Đối chiếu với các quy định, định mức nhà nước ban hành với từng hạng mục loại hình chi phí.

    • Kiểm soát quá trình tạm ứng, thanh toán, thu hồi tạm ứng. Các chi phí đã chi ra trong quá trình xây dựng triển khai dự án không được vượt quá tổng mức đầu tư dự án, các dự án kéo dài qua năm năm tài chính cần được kiểm tra theo đúng quy định, đảm bảo mức vốn tạm ứng tối thiểu và mức tạm ứng kế hoạch vốn giao hàng năm cho dự án, kiểm soát việc thu hồi tạm ứng qua các lần thanh toán khối lượng hoàn thành của hợp đồng, kiểm soát hồ sơ thanh toán và thời hạn thanh toán theo đúng quy định của luật định.

    • Thực hiện nghiệm thu các công trình xây dựng, giai đoàn xây dựng công trình phải được thanh toán từng đợt ngay sau khi làm xong các khối lượmg công trình hạng mục.

    • Kiểm soát thanh toán khối lượng hoàn thành. Thực hiện kiểm soát khối lượng hoàn thành trong từng lần thanh toán, loại hợp đồng, giá hợp đồng và các điều kiện trong hợp đồng. Số lần thanh toán, giai đoạn thanh toán, thời điểm thanh toán, thời hạn thanh toán, hồ sơ thanh toán, điều kiện thanh toán quy định khi ký hợp đồng, kể cả điều chỉnh phụ lục hợp đồng.

    • Kiểm soát quyết toán dự án. Sau khi kết thúc dự á, chủ đầu tư sẽ xác định số vốn thanh toán cho dự án theo dự án, theo năm hoặc lũy kế số vốn đã thanh toán. Liên tục kiểm tra đối chiếu các tài liệu thu thập được, kiểm tra toàn bộ, xác xuất, kiểm tra chéo các công đoạn, giai đoạn của dự án đảm bảo chi phí chi ra được tiết kiệm tối ưu, sử dụng đúng chức năng mục đích đã đề ra của dự án.

    • KẾT LUẬN CHƯƠNG 2

  • CHƯƠNG 3

  • THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ DO BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HẠ TẦNG 1 – CHI NHÁNH

  • TỔNG CÔNG TY VIỄN THÔNG MOBIFONE THỰC HIỆN

    • 3.1. Tổng quan về Ban Quản lý dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone

    • 3.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone

      • 3.1.2. Chức năng nhiệm vụ của Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone

      • 3.1.3. Cơ cấu tổ chức của Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone

        • Hình 3.1: Sơ đồ tổ chức

        • 3.1.3.1 Ban giám đốc

        • 3.1.3.2. Phòng Tổng hợp

        • 3.1.3.3. Phòng Kế toán

        • 3.1.3.4. Phòng Dự án 1, 2, 3

        • 3.1.3.5 Tổ xét thầu

    • 3.2. Đặc điểm của các dự án đầu tư có ảnh hưởng đến các chi phí do Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone kiểm soát

      • 3.2.1. Đặc điểm các dự án đầu tư xây dựng do Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone thực hiện

        • 3.2.1.1. Một số khái quát về viễn thông

        • 3.2.1.2. Đặc điểm các dự án đầu tư xây dựng do Ban thực hiện

      • 3.2.2. Tình hình đầu tư do Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone giai đoạn 2015 – 2019

        • Bảng 3.1: Tình hình đầu tư xây dựng giai đoạn 2015-2019

    • Nguồn: Ban QLDA HT1 – CN Tổng Công ty viễn thông MobiFone

    • Một số dự án đầu tư tại Ban

      • Đơn vị: đồng

    • 3.2.3. Thực trạng về cơ chế kiểm soát và năng lực đội ngũ cán bộ chuyên môn Quản lý dự án hạ tầng – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone

      • Sơ đồ 3.1: Quy trình quản lý dự án tại Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1- Chi nhánh Tổng công ty viễn thông Mobifone

      • Sơ đồ 3.2: Quy trình đấu thầu rộng rãi tại Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1- Chi nhánh Tổng công ty viễn thông Mobifone

      • Sơ đồ 3.3: Quy trình triển khai chỉ định thầu rút gọn tại Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1- Chi nhánh Tổng công ty viễn thông Mobifone

        • Sơ đồ 3.4: Quy trình triển khai chào hàng cạnh tranh tại Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1- Chi nhánh Tổng công ty viễn thông Mobifone

      • Bảng 3.2: Thực trạng trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ

    • 3.3. Thực trạng kiểm soát chi phí dự án đầu tư do Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone thực hiện

    • Việc đánh giá thực trạng việc kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng theo trình tự đầu tư xây dựng sẽ giúp tìm ra được nguyên nhân cũng như giải pháp trong kiểm soát chi phí đầu tư xây dựng.

    • Công ty đã thuê các tổ chức tư vấn thiết kế, thẩm tra, thầu, khoan khảo sát, giám sát, thi công, kiểm toán, bảo hiểm đề hỗ trợ công ty quản lý chi phí, các kỹ sư định giá xây dựng có đủ điều kiện năng lực theo quy định của pháp luật thực hiện việc kiểm soát chi phí. Các tổ chức tư vấn quản lý chi phí, các kỹ sư định giá xây dựng chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động kiểm soát chi phí theo hợp đồng đã ký với Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1.

    • Công ty thực hiện phân chia chi phí dự án thành các loại chi phí chủ yếu:

    • Chi phí trực tiếp:

    • + Chi phí xây dựng lắp đặt

    • + Chi phí thiết bị

    • + Chi khác gồm:Chi phí hạng mục chung,Chi phí bảo hiểm xây dựng, Chi phí xin cấp điện, Chi phí xin cấp phép xây dựng, Chi phí kiểm toán

    • Chi phí gián tiếp

    • + Chi phí tư vấn gồm: Chi phí tư vấn khảo sát và lập báo cáo kinh tế kỹ thuật , Chi phí tư vấn thẩm tra thiết kế - dự toán, Chi phí khoan khảo sát, Chi phí tư vấn đấu thầu, Chi phí tư vấn giám sát…

    • + Dự phòng

    • Các chi phí này được thực hiện trong các giai đoạn của triển khai dự án. Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1- Chi nhánh Tổng công ty viễn thông Mobifone đã đưa ra các quy trình quy định để kiểm soát chi phí dự án đầu tư

      • 3.3.1. Thực trạng kiểm soát chi phí dự án đầu tư do Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone thực hiện giai đoạn chuẩn bị dự án

      • Giai đoạn chuẩn bị dự án chi phí phát sinh là chi phí tư vấn khảo sát và lập báo cáo kinh tế kỹ thuật , chi phí tư vấn thẩm tra thiết kế - dự toán, chi phí khoan khảo sát.

      • Với kinh nghiệm làm việc nhiều năm của các cán bộ chuyên viên của công ty việc kiểm soát các chi phí này được chuyên viên quản lý dự án thực hiện đồng thời cùng với công việc quản lý.

      • Phương thức lựa chọn nhà thầu đối với các chi phí này được công ty thống nhất đều thực hiện theo phương thức chỉ định thầu. Các đối tác là đơn vị đã nhiều năm thực hiện khảo sát, thẩm tra các dự án xây dựng viễn thông, đủ năng lực kinh nghiệm, nhân viên để đảm bảo chất lượng cũng như tiến độ của dự án khi được cấp nguồn vốn đầu tư. Đầu các năm tài chính luôn có hoạt động kiểm soát lại hồ sơ năng lực của các nhà thầu đối tác tư vấn, thực hiện cho đơn vị. Trình tự, thủ tục các loại chứng từ đều được công ty xây dựng trong quy trình quản lý.Quy trình triển khai dự án trong giai đoạn chuẩn bị được luân chuyển theo sơ đồ sau:

      • Nguồn vốn sử dụng đầu tư dự án được Tổng công ty viễn thông Mobifone giao cho đơn vị theo kế hoạch năm khi đối chiếu với đăng ký của đơn vị. Vốn và vị trí được giao phân nhiệm vụ quản lý kiểm soát cho từng chuyên viên quản lý dự án.

      • Tổng công ty sẽ kiểm soát chi phí vốn cấp cho đơn vị thông qua báo cáo sử dụng vốn hàng tháng, quý, năm nộp lên. Cũng như đăng ký của đơn vị.

      • Chuyên viên quản lý dự án kiểm soát chi phí thông qua các hoạt động dự án. Vị trí được giao từ Tổng công ty sẽ phù hợp hoặc không phù hợp, chuyên viên sẽ đi khảo sát vị trí xây dựng, thuê đất, mặt bằng xây dựng ( các định mức đơn giá thuê đảm bảo quy định của nhà nước và cả quy định của Tổng công ty về đơn giá thuê). Chi phí thuê mặt bằng không tính trực tiếp vào dự án đầu tư nhưng nó là nhân tố quan trọng ảnh hưởng tới việc vị trí có được chấp nhận xây dựng hay không. Hay tại 2 vị trí gần nhau có các điều kiện gần giống nhau thì cần lựa chọn vị trí mà tại đó chi phí triển khai dự án đó thấp hơn ( vd vị trí có độ phủ sóng như nhau, mật độ dân cư nhưng 1 vị trí khó di chuyển vào, 1 vị trí không hoặc việc cấp điện, cấp phép của các vị trí vị trí nào thuận tiện hơn sẽ được thực hiện).

      • Chi phí thuê tư vấn được xác định và kiểm soát qua 2 cấp là phòng dự án và phòng tổng hợp. Do đặc thù xây dựng của Ban quản lý dự án hạ tấng 1- Chi nhánh Tổng công ty viễn thông Mobifone. Trạm phát sóng điện thoại đã có thiết kế sơ bộ và sẽ điều chỉnh chi tiết theo từng dự án nên các chuyên viên có thể ước lượng khối lượng công việc cần thực hiện cũng như chi phí để thực hiện 1 trạm. Phòng tổng hợp chuyên viên thẩm định căn cứ theo số liệu chuyên viên của phòng dự án và thông tư, nghị định quyết định của chính phủ (Chi phí tư vấn khảo sát căn cứ thông tư 17/2013/TT-BXD ngày 30/10/2013 của Bộ Xây dựng. Chi phí thẩm tra thiết kế theo quyết định 79/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 của Bộ Xây dựng.) để xác định chi phí tư vấn.

      • Các chi phí khảo sát, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, thẩm tra, khoan được tính dựa theo bảng dưới đây:

      • Bảng 3.3: Tính chi phí khảo sát

      • Bảng 3.4: Tính chi phí lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, thẩm tra thiết kế

        • Bảng 3.5: Tính chi phí khoan khảo sát công trình

      • Chi phí khoan khảo sát phát sinh khi trong quá trình khảo sát đơn vị khảo sát thiết kế thông qua phương pháp khảo sát không thường không đủ điều kiện để đưa ra dự toán và bản vẽ thiết kế phù hợp với vị trí, chất đất, địa hình không chắc chắn đảm bảo thì cần có sự tham gia của đơn vị khoan khảo sát địa chất để dự toán và bản vẽ đạt chuẩn, hạn chế rủi ro trong quá trình thi công khi vị trí không đảm bảo, đây cũng là 1 phương pháp để đảm bảo chi phí chi ra được sử dụng đúng hiệu quả công trình.

      • Báo cáo khoan khảo sát địa chất, khảo sát, đo đạc của đơn vị tư vấn thiết kế là căn cứ để đơn vị thiết kế đưa ra dự toán và bản vẽ thiết kế nhằm xác định tổng mức đầu tư dự toán. Phương án khảo sát, thuyết minh tính toán kết cấu công trình, biên bản nghiệm thu là căn cứ thể hiện trách nhiệm của các bên tham gia dự án công trình.

      • Đơn vị tư vấn thẩm tra sẽ kiểm soát những gì mà đơn vị thiết kế, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật thực hiện. Các quy định về chuẩn mực, chất lượng, cam kết yếu tố yêu cầu để đảm bảo phát hiện sai sót trong quá trình khảo sát thiết kế, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật. Đánh giá chất lượng thực hiện của đơn vị khảo sát thiết kế đối với công trình dự án.

      • Hồ sơ nghiệm thu nghiệm thu khảo sát thiết kế, lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, thẩm tra dự toán dự án đầu tư là căn cứ kiểm tra đánh giá kết quả sử dụng vốn hay khi để khi chuyển sang giai đoạn kết thúc dự án phòng kiểm toán sẽ kiểm soát quá trình thanh toán các khoản mục chi phí này.

      • Phòng tổng hợp sẽ thực hiện hoạt động kiểm soát việc lập phê duyệt nhiệm vụ thiết kế, kiểm tra kết quả thực hiện của đơn vị đối tác thực hiện tư vấn khảo sát thiết kế lập dự toán, thẩm tra và khoan khảo sát dự án. Chuyên viên thẩm định sẽ đối chiếu khối lượng từ bản vẽ thiết kế với dự toán được lập, kiểm tra các định mức vật tư, nhân công, máy móc thiết bị… của từng công việc của dự án được sử dụng so với quy định pháp luật về định mức xây dựng. So sánh số liệu chi tiết và tổng hợp khối lượng của tất cả các yếu tố đầu vào để trình phê duyệt tổng mức đầu tư dự án. Nếu có chỉ tiêu vượt so với định mức thì xác định định mức này tăng giảm đúng và hợp lý hay chưa, phù hợp hay không, tại sao từ đó chấp nhận hoặc không chấp nhận giá trị dự toán được lập. Nếu không chấp nhận thì nêu rõ lý do bằng văn bản ( cứng hoặc email) để điều chỉnh cho phù hợp. Nếu chấp nhận thì chuyên viên thẩm định sẽ trình lãnh đạo phòng, từ đó trình phê duyệt lên Giám đốc phê duyệt dự án chuyển dự án sang giai đoạn thực hiện dự án.

      • Tiến độ thực hiện khảo sát thiết kế, thẩm tra, khoan khảo sát công trình sẽ do chính đơn vị khảo sát, thẩm tra, khoan khảo sát tự đề ra và thực hiện căn cứ theo phê duyệt của Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1, thỏa thuận khi ký kết hợp đồng dịch vụ tư vấn. Chuyên viên phòng dự án Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 là đại diện cho giám sát của chủ đầu tư kiểm soát tiến độ, chất lượng, cách xác định chi phí cũng như việc thực hiện theo hợp đồng của các đơn vị đối tác.

      • Dấu hiệu kết thúc giai đoạn chuẩn bị dự án là khi quyết định phệ duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng và kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Quyết định này sẽ đầy đủ thông tin từ các căn cứ xác định, xây dựng dự án, tên dự án, loại cấp công trình, chủ đầu tư, địa chỉ thực hiện xây dựng công trình, các đối tác tham gia xác định dự toán dự án, mục đích của việc đầu tư, quy mô, nội dung xây dựng, tổng mức đầu tư được duyệt và dự toán được duyệt, nguồn vốn đầu tư, thời gian thực hiện, các công việc trong giai đoạn thực hiện dự án và giai đoạn kết thúc dự án đưa công trình vào khai thác sử dụng sẽ do đơn vị nào thực hiện, thời gian tiến hành, hình thức lựa chọn đối tác thực hiện. Trách nhiệm của các bên tham gia.

      • Trong giai đoạn tiếp theo của dự án các hoạt động thiếp theo sẽ căn cứ vào quyết định này để thực hiện. Các sai phạm, điều chỉnh cần được phát hiện và kiểm soát thường xuyên, nếu có bất thường cần điều tra, điều chỉnh kịp thời.

      • Trong 5 năm Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 đi vào hoạt động đã thực hiện số hợp đồng tư vấn khảo sát lập phương án. Chi phí tư vấn được tính theo hệ số là 5.733% với hệ số lặp là 0.64 bởi trong cùng 1 dự án có thể có 1 vị trí trạm cần xây dựng lắp đặt nhưng cũng có dự án 5,10, 20 trạm cần xây dựng, tuy mỗi công trình xây dựng đều khác nhau và có tính đơn nhất nhưng kết cấu tổng thể nhìn chung vẫn có những yếu tố giống nhau. Ban quản lý dự án hạ tầng 1 áo dụng hệ số lặp để tiết kiệm chi phí nhưng vẫn đảm bảo chi phí này sau khi được giảm không ảnh hưởng tới chật lượng công trình xây dựng cũng như của toàn dự án. Đơn vị: đồng

      • Trong 5 năm Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 đi vào hoạt động đã thực hiện số hợp đồng tư vấn thẩm tra. Phí thẩm tra dự án được Ban áp dụng theo công thức Max( (0,197%+0,191%)*Gxd*1,2; 4.000.000)

      • Đơn vị: đồng

      • Trong 5 năm Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 đi vào hoạt động đã thực hiện số hợp đồng tư vấn khoan khảo sát.

      • Đơn vị: đồng

      • Chi phí đã thực hiện sau khi thống kê là một con số không hề nhỏ, kiểm soát chi phí thông qua quy trình quy định của công ty dần được thực hiện một cách có hiệu quả đôi khi vẫn hình thành chi phí lãng phí do nguyên nhân chủ yếu là do hủy trạm dân kiện, không thi công được, không xin được cấp phép xây dựng. Các chi phí đã thực hiện trong giai đoạn này không thành lập được tài sản. Công tác kiểm soát chi phí tại Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 đã giúp giảm thiểu chi phí này nhưng giá trị vẫn là con số không hề nhỏ và cần được kiểm soát chặt chẽ hơn nữa để tiết kiệm tối ưu nhất.

      • 3.3.2. Thực trạng kiểm soát chi phí dự án đầu tư do Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone thực hiện trong giai đoạn thực hiện dự án.

    • Giai đoạn thực hiện dự án công việc đầu tiên khi bước vào giai đoạn này là lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng công trình tùy theo tổng mức đầu tư dự án, căn cứ vào quyết định phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng và kế hoạch lựa chọn nhà thầu mà việc lựa chọn nhà thầu thi công sẽ được thực hiện theo phương thức nào.

    • Lựa chọn nhà thầu có rất nhiều phương thức. Công tác lựa chọn nhà thầu sẽ một phần quyết định chất lượng dự án, tiến độ cũng như chi phí thực hiện cho dự án. Chi phí đấu thầu dùng để tổ chức thực hiện công tác lựa chọn nhà thầu. Đơn vị tư vấn đấu thầu sẽ kiểm soát quá trình lựa chọn nhà thầu thi công. Năng lực nhân sự, cam kết, tình hình tài chính, báo cáo kết quả kinh doanh và đặc biệt là chào giá của các nhà thầu. Phương thức đấu thầu cạnh tranh sẽ giúp chủ đầu tư lựa chọn được nhà thầu tốt nhất cho công trình. Giá cả là cạnh tranh nên chi phí sẽ được tiết kiệm nhưng chất lượng vẫn được đảm bảo khi đơn vị thi công uy tín chất lượng. Đơn vị tư vấn thẩm tra sẽ kiểm soát chất lượng là Phương thức chỉ định thầu rút gọn sẽ tiết kiệm được thời gian đấu thầu, giảm thời gian chờ đợi, nhanh chóng đưa công trình vào triển khai xây dựng.

    • Trong giai đoạn thực hiện dự án chi phí phát sinh nhiều nhất chính là chi phí xây dựng chiếm tỷ trọng lớn giá trị tổng mức đầu tư dự án. Chi phí này được sử dụng, tập hợp kéo dài suốt thời gian thực hiện dự án. Chi phí giai đoạn này bao gồm chi phí nhân công, chi phí nguyên vật liệu, thiết bị, chi phí máy thi công, chi phí chung.

      • Phòng dự án theo dõi, kiểm soát quá trình thực hiện chi phí dự án qua các phương ans trực tiếp và gián tiếp. Là đơn vị soát xét đầu tiên của các khoản chi phí trong công ty, chi phí thực hiện đã đúng theo dự toán hay không, có vượt tổng mức đầu tư hay không, chứng chỉ chất lượng, chứng từ, tài liệu thu thập trong quá trình xây dựng dự án có hợp lý hợp lệ hay không. Phòng dự án tiếp nhận đầu tiên các thông tin liên quan đến dự ans, khi có bất cứ tình huống nào xảy ra tại dự án thì chuyên viên dự án phải nắm được kịp thời, đồng thời đưa ra phương hướng xử lý quyết định cùng lúc đó báo cáo lãnh đạo có thẩm quyền quyết định.

      • Trong 5 năm Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 đi vào hoạt động đã thực hiện số hợp đồng tư vấn đấu thầu

      • Đơn vị: đồng

      • Tổ xét thầu thực hiện số lượng gói thầu tư vấn là 1.682.929.127 đồng đảm bảo chất lượng của nhà thầu thi công xây dựng, kiểm tra hồ sơ năng lưc, kinh nghiệm, khả năng tài chính, nhân sự của công ty nhận thầu phát hiện các nhà thầu không đạt tiêu chuẩn, tiến hành mở thầu tạo điều kiện cạnh tranh giữa các nhà thầu xây dựng giảm được chi phí xây dựng nhưng vẫn đảm bảo được chất lượng công trình. Đánh giá nhà thầu có năng lực tương đương nhưng giá thành xây dựng thấp hơn nhưng hiệu quả công trình vẫn được đảm bảo. Khi các nhà thầu đối tác thi công không đủ năng tiến hành đấu thầu lại theo quy định của pháp luật. Theo đánh giá của công ty thì tổ xét thầu đã thực hiện có hiệu quả tới thời điểm hiện tại. Sau 5 năm đi vào họat động của công ty các đối tác , nhà thầu mà tổ xét thầu thực hiện đấu thầu chất lượng công trình do các đối tác thi công đều được đảm bảo chưa phát hiện các sai sót xảy ra.

      • Hiện nay tại Ban chỉ có duy nhất một đơn vị tư vấn lập HSMT và đánh giá HSDT thực hiện toàn bộ các gói thầu tại Ban dẫn đến chất lượng và tiến độ thực hiện công tác đấu thầu chưa cao để khắc phục tình trạng này đề xuất Ban đăng tải thông tin lên hệ thống đấu thầu quốc gia để các đơn vị tư vấn gửi hồ sơ năng lực đến phòng Tổng Hợp đánh giá, tìm thêm các nhà thầu tư vấn đấu thầu đủ năng lực thực hiện tại Ban

      • Đơn vị giám sát thực hiện giám sát các hoạt động xây dựng của nhà thầu thi công. Trong 5 năm Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 đi vào hoạt động đã thực hiện số hợp đồng tư vấn giám sát với giá trị như bảng dưới đây.

      • Đơn vị: đồng

      • Chi phí chi trả cho các đối tác thi công là lớn nhất, chiếm tỷ trọng cao nhất trong toàn bộ dự án .Trong 5 năm Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 đi vào hoạt động đã thực hiện số hợp đồng thi công với chi phí lên tới gần 2000 tỷ đồng

      • Đơn vị: đồng

      • 3.3.3. Thực trạng kiểm soát chi phí dự án đầu tư do Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone thực hiện giai đoạn kết thúc dự án đưa công trình vào khai thác sử dụng

        • Hình 3.2 : Quy trình thanh toán tại Ban

      • Trong 5 năm Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 đi vào hoạt động đã thực hiện số hợp đồng tư vấn kiểm toán. Số hợp đồng tư vấn dự án đã thực hiện tương ứng với số dự án triển khai trong giai đoạn này. Phí kiểm toán trong giai đoạn này cũng được tính theo phương thức khác nhau. Trước ngày 30/7/2018 phí kiểm toán được xác định theo thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 của bộ tài chính quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn nhà nước Đinh mức chi phí được tính là 1.6% tổng mức đầu tư phê duyệt đối với các dự án xây dựng nhà trạm và 1.6%*0.7 tổng mức đầu tư phê duyệt đối với các dự án cung cấp lắp đặt thiết bị.

      • Đơn vị: đồng

      • Tại thông tư 10/2020/TT-BTC quy định về quyết toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước ngày 20/2/2020 có hiệu lực thi hành thi Ban quản lý dự án hạ tầng 1 sẽ áp dụng quy định mới 0.96% tổng mức đầu tư phê duyệt đối với các dự án xây dựng nhà trạm và 0.96%*0.7 tổng mức đầu tư phê duyệt với các dự án cung cấp lắp đặt thiết bị.

      • Đơn vị: đồng

    • KẾT LUẬN CHƯƠNG 3

  • CHƯƠNG 4

  • THẢO LUẬN VỀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HẠ TẦNG 1 – CHI NHÁNH TỔNG CÔNG TY VIỄN THÔNG MOBIFONE THỰC HIỆN

    • 4.1. Đánh giá về thực trạng kiểm soát chi phí dự án đầu tư do Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone thực hiện

    • 4.1.1 Ưu điểm

      • 4.1.2. Hạn chế còn tồn tại trong công tác kiểm soát chi phí đầu tư do Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone thực hiện

    • 4.2. Nguyên nhân

    • Đối với Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 việc thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phụ thuộc rất nhiều yếu tố. Nguồn vốn sử dụng của công ty là nguồn vốn được Tổng công ty viễn thông Mobifone cung cấp. Việc sử dụng nguồn vốn như thế nào sẽ là yếu tố để đánh giá hiệu quả hoạt động của công ty. Chính vì lý do đó mà việc kiểm soát chi phí dự án đầu tư là vô cùng quan trong.

    • Sai sót trong quá trình đầu tư dự án là không thể tránh khỏi nhưng việc tìm ra nguyên nhân và định hướng khắc phục các sai sót là vô cùng quan trọng. Nguyên nhân dẫn tới các sai sót trong quá trình kiểm soát chi phí bao gồm các nguyên nhân khách quan và chủ quan

    • Nguyên nhân chủ quan

    • Việc quản lý dự án của các chuyên viên là nhân tố quyết định chi phí thực hiện dự án bởi lý do chuyên viên là người theo sát toàn bộ công trình từ quá trình chuẩn bị dự án, thực hiện dự án, kết thúc dự án đưa dự án vào vận hành khai thác và sử dụng. Tính trách nhiệm, khả năng chuyên môn, năng lực xử lý tình huống là yếu tố giúp dự án được kiểm soát tối ưu, hạn chế rủi ro, nâng cao chất lượng công trình.

    • Do định hướng của công ty nhân viên kiểm soát quản lý có sự điều chuyển vùng quản lý công việc bàn giao có sự chậm chễ không bắt kịp với tiến độ dự án đôi khi dẫn tới sai sót trọng yếu, ít trọng yếu đối với công trình.

    • Đơn vị thẩm định phê duyệt dự án quyết định tới giá trị dự toán của công trình do vậy việc phê duyệt thẩm định kết quả sao cho phủ hợp với thực tế, phù hợp với công trình. Tuy nhiên, nhiều khối lượng hạng mục trong công tác xây dựng đôi khi còn chưa phù hợp với thực tiễn, công trình thi công rất hay gặp tình trạng điều chỉnh phê duyệt dự toán xây dựng, tăng giảm dự toán, điều chỉnh vị trí, hủy bỏ một số hạng mục không thể thực hiện hoặc miễn thực hiện như hoạt đông xin cấp phép xây dựng( một số địa phương được đặc cách không cần xin giấy phép xây dựng đối với hạng mục xây dựng công trình trạm viễn thông).

    • Trong ngành xây dựng các biện pháp thi công mới được cập nhật liên tục nên việc phải vận dụng định mức hay xây dựng định mức mới diễn ra khá thường xuyên. Đây là một trong những nguyên nhân khiến cho công tác quản lý giá thành, lập dự toán xây dựng công trình, công tác thẩm tra, thẩm định, phê duyệt và thực hiện dự án gặp nhiều khó khăn.

    • Trình độ, khả năng của người lập dự toán xây dựng công trình. Yếu tố con người đóng vai trò quan trọng, quyết định chi phí sử dụng cho công trình. Dự toán là một trong những bước đi đầu của dự án, là căn cư quan trọng để dự trù nguồn vốn, điều chỉnh vốn phủ hợp, ảnh hưởng tới tài chính của Tổng công ty. Trong đó người lập dự toán là người trực tiếp ảnh hưởng tới dự toán, và góp phần quyết định tính chính xác khi dự trù kinh phí đầu tư cho dự án.

    • Công tác lưu trữ, quản lý hồ sơ xây dựng gặp khó khăn do khối lượng công việc nhiều. Tiến độ thi công ngoài hiện trường nhanh hơn tiến độ hồ sơ, công trình đã hoàn thành thi công xây dựng xong trong thơi gian khá dài nhưng quá trình quyết toán công trình diễn ra còn chậm. Công ty mới thành lập đơn vị thẩm tra quyết toán để thực hiện quyết toán xây dựng công trình nhưng số lượng nhân viên quá ít, khối lượng công trình nhiều, chi phí phức tạp, việc kiểm tra sai sót mất nhiều thời gian, thời gian giải trình vưỡng mắc cũng diễn ra lâu do không đủ nhân lực để giải trình vướng mắc trong quá trình thẩm tra. Qua trình thẩm tra công ty cũng đã thuê đơn vị kiểm toán để giúp đỡ trong việc kiểm soát nhưng đôi khi tiến độ vẫn còn chậm do đơn vị giải trình vướng mắc còn chậm. Việc lưu trữ hồ sơ xây dựng vẫn đang dựa vào chủ yếu phòng kế toán lưu trữ, các chuyên viên quản lý dự án không lưu hoặc làm thất lạc, khối lượng nhiều nên đôi khi không kiểm soát được chất lượng hồ sơ thanh toán đôi khi bị quên chưa được thực hiện. Chi phí đã thực hiện nhưng chưa thanh toán cho nhà thầy hoặc thất lạc hồ sơ thanh toán.

    • Nguyên nhân khách quan.

    • Công trình thi công diễn ra trong thời gian dài nên khi nhà nước ban hành các quy định văn bản mới thì các công trình đã và đang diễn ra cần thay đổi theo để phù hợp với quy định của nhà nước nên đôi khi sự thay đổi điều chỉnh đối với công trình là không thể tránh khỏi như là tại thời điểm năm 2015- 2016 công trình được thi công xây dựng nhưng do nguyên nhân bất khả kháng mà công trình bị tạm hoãn sang năm 2018 tiếp tục xây dựng thì tại thời điểm đó chi phí nguyên vật liệu, thi công xây dựng, máy móc thiết bị đã có sự thay đổi mà chi phí này có thể tăng hoặc giảm so với dự toán công trình. Công ty sẽ cần phải thực hiện những thay đổi sao cho phù hợp với pháp luật, không ảnh hưởng tới chất lượng công trình.

    • 4.3. Giải pháp đề xuất nhằm hoàn thiện kiểm soát chi phí đầu tư do Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone thực hiện

      • Bảng 4.1: Đề xuất chương trình, lộ trình đào tạo cán bộ cho Ban

      • Bảng 4.2: Đề xuất các chuyên đề thực hiện định kỳ tại Ban

      • Bảng 4.3: Đều xuất tuyển dụng thêm nhân sự cho Ban giai đoạn 2020-2025

      • Hình 4.1: Đề xuất quy trình tuyển dụng tại Ban

    • 4.4. Hạn chế của Đề tài và hướng nghiên cứu tiếp theo (nếu có)

      • KẾT LUẬN CHƯƠNG 4

      • DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Nội dung

Chi phí triển khai xây dựng một trạm phát sóng điện thoại là từ 500 triệu đồng tới 2 tỷ đồng. Đây là con số đầu tư không hề nhỏ.Thời gian từ lúc triển khai dự án tới khi hoàn thành xây dựng dự án theo kế hoạch là 90 đến 120 ngày nhưng thực tế lại quá dài. Một số trường hợp kéo dài 2 năm đặc biệt chậm là thời gian từ hoàn thành công trình tới lúc thanh toán quyết toán dự án hoàn thành không được kiểm soát, chi phí dành cho việc xử lý tình huống phát sinh trong quá trình kiểm soát dự án còn nhiều. Ban quản lý hạ tầng 1- Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone đã đưa ra rất nhiều biện pháp nhằm kiểm soát phần chi phí được sử dụng này nhưng trong quá trình thực hiện vẫn còn rất nhiều hạn chế như là: một số dự án hình thành chi phí không hình thành tài sản, một số dự án sau khi phát sinh chi phí tư vấn thì hủy dự án dẫn tới một số chi phí đã hình thành bị đầu tư lãng phí, giai đoạn đấu thầu của dự án tuy đã diễn ra rất minh bạch và công khai nhưng chi phí tiết kiệm được do đấu thầu rộng rãi lại không được thể hiện rõ rệt, chi phí xây dựng lắp đặt thiết bị giảm không nhiều so với giá trị tổng mức đầu tư phê duyệt dự án, các dự án chậm tiến độ kéo dài thời gian quyết toán tới tận 2 năm, 3 năm không đánh giá được hiệu quả đầu tư.... Chính bản thân Tác giả nhận thấy việc kiểm soát chi phí này là vô cùng quan trọng và cần thiết vì lý do đó mà tác giả lựa chọn luận văn với đề tài: Kiểm soát chi phí dự án đầu tư do Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone thực hiện

GIỚI THIỆU VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU

Tính cấp thiết của Đề tài

Trong thời đại 4.0, công nghệ thông tin phát triển mạnh mẽ, buộc các công ty phải nhanh chóng áp dụng vào sản xuất kinh doanh Tổng Công ty viễn thông MobiFone, một trong những đơn vị hàng đầu tại Việt Nam, đã thành lập chi nhánh Ban Quản lý Dự án hạ tầng 1 để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về dịch vụ viễn thông, bao gồm truy cập Internet và dịch vụ giá trị gia tăng Mục tiêu của chi nhánh này là triển khai các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng trạm phát sóng điện thoại, mở rộng vùng phủ sóng trên toàn quốc, nhằm xóa bỏ các điểm mù viễn thông.

Công ty nhận thấy rằng việc kiểm soát chi phí, yêu cầu dự án và thời gian xây dựng là rất quan trọng, đặc biệt khi chi phí triển khai một trạm phát sóng điện thoại dao động từ 500 triệu đến 2 tỷ đồng và thời gian hoàn thành dự án theo kế hoạch là từ 90 đến 120 ngày, nhưng thực tế có thể kéo dài tới 2 năm Các vấn đề như thời gian thanh toán quyết toán kéo dài và chi phí phát sinh trong quá trình kiểm soát dự án vẫn còn nhiều hạn chế Ban quản lý hạ tầng 1 của Tổng Công ty viễn thông MobiFone đã thực hiện nhiều biện pháp kiểm soát chi phí, nhưng vẫn gặp khó khăn như một số dự án không hình thành tài sản, chi phí tư vấn bị lãng phí do hủy dự án, và chi phí tiết kiệm từ đấu thầu không rõ ràng Việc kiểm soát chi phí trở nên cần thiết hơn bao giờ hết, vì vậy tác giả đã chọn nghiên cứu về đề tài này.

Kiểm soát chi phí dự án đầu tư do Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone thực hiện

Tổng quan nghiên cứu

Kiểm soát chi phí dự án trong các công ty xây lắp là một chủ đề được nhiều tác giả quan tâm, nhấn mạnh vai trò quan trọng của các nhà quản lý trong quá trình này Nhiều tài liệu nghiên cứu đã được công bố, tập trung vào các ngành và lĩnh vực khác nhau, mang lại những kết quả có tính ứng dụng cao, đặc biệt là trong việc hoàn thiện các giải pháp kiểm soát chi phí Luận văn đã tổng hợp các công trình nghiên cứu và đưa ra một số nhận xét đáng chú ý về vấn đề này.

Trong ngành viễn thông, nhiều nghiên cứu đã được thực hiện nhằm nâng cao hoạt động của Tổng công ty viễn thông Mobifone Tác giả Nguyễn Thị Bích Hồng (2016) đã nghiên cứu về việc hoàn thiện hoạt động thẩm định giá tài chính dự án tại Trung tâm dịch vụ đa phương tiện và giá trị gia tăng Mobifone, trong khi tác giả Cồ Tuấn Anh (2017) tập trung vào nâng cao chất lượng tín dụng chăm sóc khách hàng Mặc dù các nghiên cứu này đã góp phần cải thiện chất lượng kinh doanh và sử dụng nguồn vốn hiệu quả, nhưng vẫn còn thiếu các nghiên cứu về đầu tư xây dựng cơ bản và kiểm soát chi phí để giải quyết các vấn đề tồn tại nội bộ trong công ty.

Trong ngành xây dựng, việc kiểm soát chi phí là một mối quan tâm quan trọng, với nhiều tác giả nghiên cứu và đề xuất giải pháp phù hợp cho từng loại công ty Luận văn thạc sỹ của Nguyễn Thị Phương Mai (2012) về "Kiểm soát nội bộ chi phí xây lắp tại công ty cổ phần 504" và của Nguyễn Thanh Hùng (2012) về "Kiểm soát nội bộ chi phí tại công ty cổ phần xây dựng Bình Định" tập trung vào việc hoàn thiện kiểm soát nội bộ và kiểm soát chi phí Đề tài của Nguyễn Văn Quang (2014) mang tên "Hoàn thiện kiểm soát chi phí thực hiện dự án đầu tư tại tổng công ty cổ phần xây dựng đầu tư 808" đã đánh giá và phân tích các giải pháp cụ thể cho công tác kiểm soát chi phí trong thi công xây dựng, nhưng chưa liên kết chặt chẽ giữa kiểm soát chi phí và các công tác khác trong toàn bộ dự án, điều này cần được xem xét để nâng cao hiệu quả quản lý dự án.

Qua việc nghiên cứu các đề tài hiện có, có thể nhận thấy rằng công tác kiểm soát chi phí đã được chú trọng, tuy nhiên chưa có nghiên cứu nào tập trung vào quản lý chi phí dự án, đặc biệt là kiểm soát chi phí tại Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 thuộc Tổng công ty viễn thông Mobifone.

Trong luận văn này, tác giả nhấn mạnh việc kết nối các hoạt động trong dự án xây dựng hạ tầng với việc kiểm soát chi phí thông qua vai trò của ban quản lý dự án tại Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng công ty viễn thông Mobifone.

Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu chính của Luận văn là phân tích và đánh giá thực trạng kiểm soát chi phí dự án đầu tư của Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 thuộc Tổng Công ty viễn thông MobiFone Dựa trên kết quả phân tích, luận văn sẽ đề xuất các giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế trong việc kiểm soát chi phí dự án đầu tư tại đơn vị nghiên cứu.

- Luận văn hệ thống hóa cơ sở lý luận về kiểm soát chi phí dự án đầu tư do các ban quản lý dự án thực hiện

Bài viết phân tích và đánh giá thực trạng kiểm soát chi phí dự án đầu tư tại Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 thuộc Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông Mobifone Nghiên cứu này tập trung vào các phương pháp và công cụ được sử dụng để quản lý chi phí, đồng thời chỉ ra những thách thức và cơ hội trong việc tối ưu hóa quy trình kiểm soát chi phí Qua đó, bài viết đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chi phí dự án, góp phần vào sự phát triển bền vững của công ty.

Để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi phí tại Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 thuộc Tổng Công ty viễn thông Mobifone, cần đề xuất các giải pháp như xây dựng quy trình kiểm soát chi phí chặt chẽ, áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý dự án, đào tạo nhân viên về kỹ năng kiểm soát chi phí, và thường xuyên đánh giá, điều chỉnh các kế hoạch chi tiêu Những biện pháp này sẽ giúp tối ưu hóa nguồn lực và nâng cao hiệu quả hoạt động của dự án.

Câu hỏi nghiên cứu của Đề tài

Để đạt được mục tiêu nghiên cứu của Luận văn, câu hỏi nghiên cứu đặt ra như:

Câu hỏi 1: Nội dung và quy trình kiểm soát chi phí dự án đầu tư do ban quản lý dự án thực hiện?

Thực trạng kiểm soát chi phí dự án đầu tư tại Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 - Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông Mobifone cho thấy sự cần thiết trong việc quản lý chặt chẽ các khoản chi phí nhằm đảm bảo hiệu quả và tiết kiệm ngân sách Việc áp dụng các phương pháp kiểm soát chi phí hiện đại giúp phát hiện sớm những bất cập và điều chỉnh kịp thời, từ đó nâng cao tính khả thi của dự án Ngoài ra, sự phối hợp giữa các bộ phận liên quan cũng đóng vai trò quan trọng trong việc tối ưu hóa nguồn lực và giảm thiểu rủi ro tài chính.

Để hoàn thiện kiểm soát chi phí dự án đầu tư tại Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 - Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông Mobifone, cần áp dụng các giải pháp như xây dựng quy trình kiểm soát chi phí chặt chẽ, thường xuyên theo dõi và đánh giá tiến độ tài chính, đồng thời đào tạo nhân viên về quản lý chi phí hiệu quả Ngoài ra, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý dự án cũng sẽ giúp cải thiện độ chính xác và minh bạch trong kiểm soát chi phí.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của Đề tài

Đối tượng nghiên cứu của bài viết này là việc kiểm soát chi phí trong các dự án đầu tư do Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 thuộc Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone thực hiện.

Nghiên cứu này tập trung vào việc phân tích chi phí của các dự án đầu tư do Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 thuộc Tổng Công ty viễn thông MobiFone thực hiện, với thời gian khảo sát từ năm 2015 đến 2019.

Phương pháp nghiên cứu

Để đạt được mục tiêu nghiên cứu và trả lời các câu hỏi nghiên cứu của đề tài, luận văn áp dụng các phương pháp phù hợp cùng với các nguồn dữ liệu cần thiết.

- Phương pháp chuyên gia: Kế thừa, tổng hợp các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Phương pháp thu thập và xử lý dữ liệu thứ cấp bao gồm việc thu thập các báo cáo tổng kết, báo cáo tiến độ hàng tuần, tháng, quý và năm, cũng như báo cáo Kiểm toán từ các công ty kiểm toán về các dự án hoàn thành của Ban Quản Lý từ năm 2015 đến 2019 Ngoài ra, dữ liệu còn bao gồm số lượng nhân viên, trình độ chuyên môn, biên bản họp, các quyết định phê duyệt điều chỉnh, và các quyết định hủy bỏ hoặc không triển khai dự án.

Dự án hạ tầng 1- Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông Mobifone đã đang và sắp thực hiện trong thời gian tới

Tác giả đã thu thập dữ liệu để tổng hợp các đánh giá và nhận xét, đồng thời nêu rõ những vướng mắc trong quá trình triển khai Từ đó, tác giả đề xuất các giải pháp hiệu quả nhằm kiểm soát chi phí tại Ban.

Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu

Luận văn này sẽ hệ thống hóa các cơ sở lý thuyết về dự án đầu tư, phân tích chi phí đầu tư và vai trò quan trọng của việc kiểm soát chi phí trong doanh nghiệp Bên cạnh đó, tác giả cũng sẽ sử dụng luận văn như một tài liệu tham khảo để định hướng cho các nghiên cứu tiếp theo, nhằm phát triển sâu hơn các ý tưởng và ý nghĩa của đề tài.

Luận văn cung cấp cái nhìn tổng quan cho Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 thuộc Tổng công ty viễn thông Mobifone về hoạt động kiểm soát nguồn vốn chi phí Nó cũng chỉ ra những vấn đề vướng mắc và hạn chế trong quá trình kiểm soát chi phí của Công ty.

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VỀ KIỂM SOÁT CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ

Khái quát về dự án đầu tư

2.1.1 Khái niệm về dự án đầu tư

Dự án và dự án đầu tư có thể được định nghĩa theo nhiều cách khác nhau, tùy thuộc vào từng cách tiếp cận Theo Lê Quốc Dũng (2011), dự án được hiểu là một lĩnh vực hoạt động đặc thù, bao gồm một nhiệm vụ cần thực hiện với phương pháp, nguồn lực và kế hoạch tiến độ riêng, nhằm tạo ra một thực thể mới.

Dự án là những nỗ lực có thời hạn nhằm tạo ra sản phẩm hoặc dịch vụ duy nhất, với mục tiêu cụ thể Theo Luật Đầu tư (2014), dự án đầu tư được định nghĩa là tập hợp các đề xuất đầu tư trung hạn hoặc dài hạn để thực hiện hoạt động kinh doanh tại một địa bàn cụ thể trong khoảng thời gian xác định.

Dự án đầu tư xây dựng là một tập hợp các đề xuất liên quan đến việc sử dụng vốn cho các hoạt động xây dựng, bao gồm xây mới, sửa chữa và cải tạo công trình Mục tiêu của dự án là phát triển, duy trì và nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một khoảng thời gian và chi phí xác định Trong giai đoạn chuẩn bị, dự án được thể hiện qua các tài liệu như Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo nghiên cứu khả thi và Báo cáo kinh tế - kỹ thuật, theo quy định tại Khoản 15 Điều 3 của Luật xây dựng năm 2014.

Lập dự án đầu tư xây dựng bao gồm việc soạn thảo Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật Đồng thời, cần thực hiện các công việc cần thiết để chuẩn bị cho quá trình đầu tư xây dựng.

2.1.2 Phân loại dự án đầu tư

Dự án đầu tư có thể được phân loại theo nhiều tiêu chí khác nhau Theo Khoản 1 Điều 2 Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12 tháng 02 năm 2009 của Chính phủ, dự án đầu tư xây dựng công trình (XDCT) được phân loại dựa trên các quy định cụ thể.

+ Xét trên lĩnh vực nguồn vốn đầu tư:

- Dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước

- Dự án sử dụng vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước

- Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp Nhà nước

- Dự án sử dụng khác vốn bao gồm cả tư nhân hoặc sử dụng hơn nhiều nguồn vốn.

+ Xét trên thời gian thực hiện dự án: ngắn, trung và dài hạn

Các dự án được phân loại thành 3 nhóm A, B và C dựa trên quy mô hoạt động và tính chất của dự án, theo quy định tại Phụ lục I của Nghị định 12/2009/NĐ-CP ban hành ngày 12 tháng 2 năm 2009.

Tổng mức đầu tư của dự án

Giao thông, bao gồm cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ;

Công nghiệp điện; Khai thác dầu khí; Hóa chất, phân bón, xi măng;

Chế tạo máy, luyện kim; Khai thác, chế biến khoáng sản; Xây dựng khu nhà ở;

Có tổng mức đầu tư từ 2.300 tỷ đồng trở.

Có tổng mức đầu tư từ 120 tỷ đồng đến dưới 2.300 tỷ đồng.

Có tổng mức đầu tư dưới

Giao thông, Thủy lợi; Cấp thoát nước, xử lý rác thải và công trình hạ tầng kỹ thuật khác;

Kỹ thuật điện; Sản xuất thiết bị thông tin, điện tử; Hóa dược; Sản xuất vật liệu; Công trình cơ khí; Bưu chính, viễn thông;

Có tổng mức đầu tư từ 1.500 tỷ đồng trở lên.

Có tổng mức đầu tư từ 80 tỷ đồng đến dưới 1.500 tỷ đồng.

Có tổng mức đầu tư dưới 80 tỷ đồng.

Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và nuôi trồng thủy sản đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế bền vững Các vườn quốc gia và khu bảo tồn thiên nhiên góp phần bảo vệ đa dạng sinh học và môi trường Hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới cần được đầu tư để nâng cao chất lượng sống Trong khi đó, ngành công nghiệp, ngoại trừ các dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp, cũng cần được chú trọng để thúc đẩy sự phát triển kinh tế toàn diện.

Có tổng mức đầu tư từ 1.000 tỷ đồng trở lên

Có tổng mức đầu tư từ 60 tỷ đồng đến dưới 1.000 tỷ đồng.

Có tổng mức đầu tư dưới 60 tỷ đồng.

Y tế, văn hóa, giáo dục; Nghiên cứu khoa học, công nghệ thông tin, phát thanh, truyền hình; Kho tàng; Du lịch, thể dục thể thao;

Có tổng mức đầu tư từ 800 tỷ

Có tổng mức đầu tư từ 45 tỷ đồng đến

Có tổng mức đầu tư dưới 45

Xây dựng dân dụng, ;Dự án thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh. đồng trở lên dưới 800 tỷ đồng tỷ đồng.

2.1.3 Quy trình thực hiện dự án đầu tư

Quy trình thực hiện dự án đầu tư thường bao gồm 3 giai đoạn chính Giai đoạn chuẩn bị dự án là bước đầu tiên, nơi các nhà đầu tư và nhà quản lý dự án xác định mục tiêu, lập kế hoạch và chuẩn bị nguồn lực cần thiết Tiếp theo là giai đoạn thực hiện dự án, nơi các hoạt động chính của dự án được triển khai và quản lý Cuối cùng, giai đoạn kết thúc dự án đánh dấu sự hoàn thành của dự án và đánh giá kết quả đạt được.

Trong giai đoạn chuẩn bị dự án, việc lập báo cáo đầu tư và dự toán xây dựng công trình là công việc quan trọng hàng đầu, ngoại trừ một số trường hợp không yêu cầu báo cáo đầu tư Những công trình này chỉ cần lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, bao gồm các dự án xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo và nâng cấp với tổng mức đầu tư dưới một ngưỡng nhất định.

7 tỷ đồng phù hợp với quy định phát triển kinh tế xã hội.

Các giai đoạn khác nhau có các công việc công việc cụ thể khác nhau:

* Giai đoạn chuẩn bị dự án:

+ Đề xuất nhiệm vụ xây dựng dự án (báo cáo đầu tư xây dựng công trình)

Nhiệm vụ đầu tư xây dựng công trình cần xác định rõ sự cần thiết, điều kiện thuận lợi và khó khăn theo quy định của quốc gia Báo cáo dự kiến quy mô đầu tư bao gồm các hạng mục công trình, địa điểm xây dựng và nhu cầu sử dụng đất Dựa trên các dự kiến này, cần thực hiện phân tích sơ bộ về điều kiện khảo sát và xây dựng, từ đó lập dự án đầu tư Cuối cùng, gửi hồ sơ và văn bản đến cơ quan có thẩm quyền để quyết định đầu tư, tổ chức vay vốn và thẩm định dự án.

Giai đoạn này bao gồm các công việc như:

- Xác định vị trí địa điểm xây dựng lắp đặt công trình

Lập dự án đầu tư bao gồm việc xây dựng Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật cho đầu tư xây dựng Quy trình này cũng yêu cầu thực hiện các công việc cần thiết để chuẩn bị cho việc đầu tư xây dựng một cách hiệu quả.

Các doanh nghiệp và chủ đầu tư thường chọn đơn vị thiết kế cơ sở để lập dự toán xây dựng công trình, bao gồm báo cáo kinh tế-kỹ thuật và bản vẽ thiết kế Đơn vị này cần đáp ứng các điều kiện năng lực theo Điều 1 Nghị định 100/2018/NĐ-CP, bao gồm trình độ chuyên môn, kinh nghiệm và các dự án đã thực hiện Dựa trên quy mô, công suất và năng lực phục vụ theo thiết kế sơ bộ của dự án, cùng với suất vốn đầu tư và dữ liệu chi phí của các dự án tương tự, cần thực hiện phân tích và đánh giá để điều chỉnh giá cả phù hợp với thị trường và bổ sung các chi phí cần thiết cho dự án.

Sau khi hoàn thành báo cáo kinh tế - kỹ thuật và bản vẽ thiết kế, việc kiểm tra và đánh giá chất lượng sẽ được thực hiện bởi đơn vị chuyên môn có đủ năng lực trong lĩnh vực xây dựng Điều này là cần thiết để đảm bảo tính chính xác trong quá trình chuẩn bị và thực hiện dự án đầu tư xây dựng, đồng thời tạo cơ sở cho công tác thẩm định và thẩm tra Đây là một phương pháp quan trọng nhằm kiểm soát rủi ro trong quá trình thực hiện dự án.

Bản vẽ thiết kế thi công cần thể hiện đầy đủ thông số kỹ thuật, vật liệu sử dụng và chi tiết cấu tạo, tuân thủ các tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật hiện hành, nhằm đảm bảo đủ điều kiện cho việc triển khai thi công xây dựng công trình.

Đơn vị thẩm định phê duyệt dự toán dự án xây dựng căn cứ vào các quy định về định mức kinh tế kỹ thuật và chi phí xây dựng theo Nghị định quản lý dự án đầu tư Họ xây dựng định mức cho loại hình công trình cụ thể, từ đó xác định và điều chỉnh các tiêu chí cần thiết để phê duyệt dự án Nếu có quy định thẩm tra từ Bộ Xây dựng, đơn vị thẩm định sẽ gửi hồ sơ cho Bộ để theo dõi và quản lý.

THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ DO

Tổng quan về Ban Quản lý dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone

3.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone

MobiFone, được thành lập vào ngày 16/04/1993 với tên gọi ban đầu là Công ty thông tin di động, đã chính thức trở thành Tổng Công ty viễn thông MobiFone vào ngày 01/12/2014 Công ty trực thuộc Bộ Thông tin và Truyền thông, chuyên cung cấp các dịch vụ viễn thông truyền thống, dịch vụ giá trị gia tăng (VAS), dữ liệu, Internet, truyền hình IPTV/cable TV, sản phẩm cho khách hàng, dịch vụ công nghệ thông tin, cũng như hoạt động bán lẻ, phân phối và đầu tư nước ngoài.

MobiFone là một trong ba nhà mạng di động lớn nhất tại Việt Nam, chiếm hơn 30% thị phần Đặc biệt, MobiFone là nhà cung cấp mạng thông tin di động đầu tiên và duy nhất tại Việt Nam được vinh danh là thương hiệu được khách hàng yêu thích trong suốt 6 năm liên tiếp.

Tổng Công ty viễn thông MobiFone hiện có 20 Phòng, Ban chức năng và 20 đơn vị trực thuộc, bao gồm 9 Công ty Dịch vụ MobiFone phân bố tại 9 khu vực khác nhau Các đơn vị này bao gồm Trung tâm Viễn thông quốc tế, Trung tâm Dịch vụ đa phương tiện và giá trị gia tăng, Trung tâm Công nghệ thông tin, Trung tâm Quản lý và điều hành mạng (NOC), cùng với các Trung tâm Mạng lưới tại miền Bắc và miền Nam, Trung tâm Đo kiểm và sửa chữa thiết bị viễn thông, Trung tâm Tính cước và Thanh khoản, Trung tâm Nghiên cứu và Phát triển, và Trung tâm Tư vấn thiết kế MobiFone.

Theo Quyết định 401/2015/QĐ-MOBIFONE-TCHC của Tổng Công ty viễn thông MobiFone , Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 đã được thành lập.

Ban đầu, số lượng lao động của trung tâm chỉ có 31 người, bao gồm Ban giám đốc và các chuyên viên từ khối đầu tư của trung tâm 1 và trung tâm 5 Hiện nay, số lượng lao động đã tăng lên 46 người, tất cả đều là các chuyên viên có trình độ từ cử nhân trở lên.

Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 được cấp mã số Công ty số 0100686209 - 178 ngày 02/10/2015.

Trụ sở: Số 811A, đường Giải Phóng, Phường Giáp Bát, Quận Hoàng Mai,

3.1.2 Chức năng nhiệm vụ của Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone

Theo Quyết định số 1474/QĐ-MOBIFONE-HĐTV, Ban QLDAHT1 có nhiệm vụ phát triển cơ sở hạ tầng tại 29 tỉnh thành phía Bắc, bao gồm Hà Nội, Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên, Yên Bái, Sơn La, Phú Thọ, Hòa Bình, Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình, Vĩnh Phúc, Hải Phòng, Quảng Ninh, Hải Dương, Thái Bình, Hưng Yên, Bắc Ninh, Bắc Giang, Lạng Sơn, Thái Nguyên, Bắc Cạn, Tuyên Quang, Cao Bằng, Hà Giang, Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, và Quảng Bình.

Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 thuộc Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone thực hiện đầy đủ các chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của mình trong việc quản lý và triển khai các dự án hạ tầng viễn thông.

Dự án hạ tầng 1 bao gồm tổ chức và quản lý toàn bộ quy trình đầu tư xây dựng, từ giai đoạn chuẩn bị cho đến khi hoàn thành xây dựng, nghiệm thu và bàn giao công trình để đưa vào sử dụng và vận hành Ban thực hiện các chức năng và nhiệm vụ chủ yếu liên quan đến dự án này.

Quản lý tổ chức, cán bộ, người lao động, tài sản và tài liệu thuộc Ban cần được thực hiện theo đúng mục đích, nhiệm vụ được giao, đồng thời tuân thủ các quy định của Pháp luật và Tổng Công ty.

Phối hợp xây dựng và triển khai các chiến lược, kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn và hàng năm cho các công tác thuộc chức năng, nhiệm vụ được giao trong toàn Tổng công ty, đảm bảo thực hiện sau khi được phê duyệt.

* Quản lý thực hiện các dự án, phương án xây dựng cơ sở hạ tầng, cụ thể như sau:

Tổ chức thực hiện lập dự án và phương án khảo sát thiết kế, bao gồm thiết kế kỹ thuật, bản vẽ thi công và dự toán xây dựng công trình theo nhiệm vụ được giao Đồng thời, tổ chức thẩm định và phê duyệt hoặc trình thẩm định, phê duyệt theo phân cấp và ủy quyền của Tổng Công ty.

+ Tổ chức lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu theo chức năng, nhiệm vụ hoặc được ủy quyền.

+ Tổ chức thương thảo, ký kết hợp đồng các gói thầu theo chức năng, nhiệm vụ hoặc được ủy quyền.

Tổ chức thực hiện và giám sát các hợp đồng liên quan đến các gói thầu của dự án theo đúng chức năng, nhiệm vụ hoặc theo sự ủy quyền được giao.

Tổ chức quản lý chất lượng, khối lượng, tiến độ và chi phí xây dựng là yếu tố quan trọng trong ngành xây dựng Đồng thời, cần chú trọng đến an toàn lao động, phòng chống cháy nổ và vệ sinh môi trường để đảm bảo sự bền vững và an toàn cho công trình Việc thực hiện các biện pháp này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả công việc mà còn bảo vệ sức khỏe cho công nhân và cộng đồng.

Tổ chức nghiệm thu và kiểm tra hồ sơ, chứng từ thanh toán cho dự án, sau đó trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Đồng thời, thực hiện các thủ tục bàn giao tài sản khi dự án hoàn thành và đưa vào khai thác sử dụng.

+ Lập báo cáo thực hiện kế hoạch đầu tư, chi phí, kế hoạch vốn; báo cáo giám sát đánh giá đầu tư hàng quý, hàng năm theo quy định.

* Thực hiện công tác thanh toán, quyết toán vốn và các nghiệp vụ kế toán theo quy định.

Xây dựng kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ quản lý dự án trong Tổng Công ty là một nhiệm vụ quan trọng Việc này không chỉ giúp cải thiện hiệu quả công việc mà còn nâng cao năng lực quản lý dự án, đáp ứng yêu cầu phát triển của Tổng Công ty.

* Thực hiện các nhiệm vụ khác do Hội đồng thành viên và Tổng giám đốc Tổng công ty giao.

3.1.3 Cơ cấu tổ chức của Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone

Sơ đồ bộ máy tổ chức

Hình 3.1: Sơ đồ tổ chức

Nguồn: Ban QLDA HT1 – CN Tổng Công ty viễn thông MobiFone

Giám đốc Ban (01 người) là người đứng đầu, chịu trách nhiệm trước Tổng Công ty và pháp luật về hoạt động quản lý dự án hạ tầng 1 của Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone Người này phụ trách điều hành toàn bộ hoạt động theo thẩm quyền, chức năng và nhiệm vụ được quy định, đồng thời tổ chức thực hiện các nhiệm vụ mà Tổng Công ty giao phó.

THẢO LUẬN VỀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI PHÍ DỰ ÁN ĐẦU TƯ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN HẠ TẦNG 1 – CHI NHÁNH TỔNG CÔNG TY VIỄN THÔNG MOBIFONE THỰC HIỆN

Đánh giá về thực trạng kiểm soát chi phí dự án đầu tư do Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone thực hiện

Trong năm năm qua, mặc dù đối mặt với nhiều thách thức như nhân sự mỏng và trình độ chuyên môn chưa đồng đều, Ban quản lý dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng công ty viễn thông MobiFone đã đạt được những thành tựu đáng ghi nhận Cụ thể, đơn vị đã triển khai thành công 752 dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và thiết bị, với tổng chi phí thực hiện lên đến 1.769.331.865.634 đồng.

Công tác kiểm soát chi phí ngày càng được cải thiện và hiệu quả hơn nhờ vào việc xây dựng và ban hành các quy chế, quy định phân công chức năng nhiệm vụ cho từng chuyên viên và phòng ban Các chuyên viên dự án có khả năng tự xử lý, xin ý kiến và ra quyết định triển khai công việc cũng như xử lý tình huống tại công trình Qua đó, hoạt động kiểm soát của chuyên viên giúp đạt được hiệu quả công việc tối ưu.

Công ty đã thành lập các đội kiểm soát nhằm kịp thời kiểm tra các tình huống xảy ra tại hiện trường Kết quả là các công trình được nghiệm thu và đưa vào sử dụng, đồng thời bàn giao tài sản cho các chi nhánh khác Điều này cũng áp dụng trong trường hợp xảy ra sự cố bất khả kháng như bão, lũ lụt hay thiên tai.

Các chuyên viên dự án tại Ban quản lý đều được đào tạo bài bản về kỹ thuật xây dựng và có kiến thức hệ thống về quản lý dự án Họ thực hiện công tác quản lý dự án dựa trên các quy định của Luật, nghị định, thông tư của nhà nước cùng với kinh nghiệm thực tiễn.

Ban quản lý tổ chức các khóa học nhằm cập nhật kiến thức về quy định pháp luật và nghị định cho cán bộ Các cán bộ được cử tham gia các khóa đào tạo ngắn hạn và bồi dưỡng nghiệp vụ để nâng cao trình độ chuyên môn.

Môi trường làm việc khoa học có hiệu quả để các cán bộ có thể phát huy khả năng, kiến thức đã được học, được đào tạo, bồi dưỡng.

Hằng năm, Ban rút kinh nghiệm tổ chức các giải thưởng đề án sáng kiến nhằm khuyến khích cán bộ, chuyên viên phấn đấu phát triển bản thân Những giải thưởng này không chỉ ghi nhận nỗ lực của họ mà còn tạo động lực thúc đẩy sự sáng tạo và cải tiến trong công việc.

Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng công ty Mobifone đang thực hiện việc điều chuyển nhân sự giữa các phòng ban nhằm đảm bảo mọi chuyên viên hiểu rõ quy trình toàn đơn vị Điều này không chỉ giúp rèn luyện kỹ năng hợp tác và phối hợp giữa các nhân viên mà còn hỗ trợ trong việc xác định điểm mạnh và điểm yếu của từng cá nhân Qua đó, mỗi chuyên viên có thể phát huy tối đa khả năng của bản thân, hoàn thiện kỹ năng và đồng thời phát triển văn hóa đoàn kết trong công ty.

Khoa học công nghệ ngày càng tiến bộ, mang lại nhiều sản phẩm và dịch vụ hữu ích cho hoạt động kiểm soát của các đơn vị Trong những năm qua, công ty đã áp dụng những tiến bộ này vào công tác kiểm soát chi phí, giúp nâng cao hiệu quả quản lý tài chính.

Hệ thống quản lý ERP giúp báo cáo tiến độ dự án đầu tư xây dựng, kiểm tra dữ liệu chi phí thực hiện từng dự án, và so sánh các dự án với nhau Nó cũng cho phép cài đặt thông báo về các khoản tạm ứng, thanh toán quá hạn và vượt tổng mức đầu tư Nhờ đó, hệ thống giảm thiểu tình trạng chậm trễ trong thanh toán và quyết toán, đồng thời tránh chi vượt, chi quá, chi nhiều lần, cũng như các sai sót trong quản lý dự án.

Hệ thống quản lý dự toán giúp phòng tổng hợp kiểm soát chi phí tư vấn và xây dựng trong giai đoạn chuẩn bị dự án, đảm bảo không vượt quá định mức quy định Nó cho phép tra cứu tiến độ dự án và thi công, thông báo số vốn đã sử dụng cho lãnh đạo công ty Hệ thống này cũng kiểm soát quá trình thực hiện và giám sát dự án, giảm bớt khối lượng công việc cho cán bộ quản lý Ngoài ra, người dùng có thể tra cứu thông tin dự án và thực hiện các mẫu báo cáo thường xuyên, định kỳ hoặc đột xuất.

Công ty mua các dịch vụ tra cứu hệ thống văn bản nhà nước quy định liên quan tới lĩnh vực hoạt động của công ty.

Mỗi dự án được lưu trữ thông tin đầy đủ và hệ thống, giúp cán bộ dễ dàng theo dõi và báo cáo Quy trình và văn bản của dự án, cùng với các tài liệu nhà nước, đã tiết kiệm đáng kể thời gian và chi phí thu thập Nhờ đó, cán bộ chuyên viên có khả năng chiết xuất các văn bản liên quan đến từng dự án một cách hiệu quả.

Hồ sơ lưu trữ của các dự án trong quá trình thanh toán và quyết toán được duy trì đầy đủ từ khi Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 được thành lập Điều này cho phép công ty cung cấp nhanh chóng và đầy đủ các báo cáo khi có sự kiểm tra từ các đơn vị bên ngoài.

4.1.2 Hạn chế còn tồn tại trong công tác kiểm soát chi phí đầu tư do Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone thực hiện

Kiểm soát chi phí của Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone còn nhiều hạn chế do các nguyên nhân sau.

Công ty, được thành lập vào năm 2015, đã trải qua nhiều biến động trong bộ phận phòng dự án, dẫn đến tình trạng thiếu hụt nhân sự ở các phòng ban khác Mặc dù công tác quản lý và kiểm soát đang dần được hoàn thiện trong quá trình hoạt động, nhưng do trình độ và kinh nghiệm còn hạn chế trong lĩnh vực mới mà công ty triển khai, nên một số sai sót vẫn chưa được phát hiện kịp thời.

Khi mới thành lập, công ty chưa có quy trình và quy định quản lý dự án rõ ràng Để khắc phục điều này, công ty đã dần xây dựng các quy trình thông qua các khóa đào tạo nội bộ, đồng thời điều chỉnh thực tế tại hiện trường để phù hợp với đặc thù hoạt động của mình.

Nguyên nhân

Đối với Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1, việc thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó nguồn vốn từ Tổng công ty viễn thông Mobifone đóng vai trò quan trọng Cách thức sử dụng nguồn vốn này sẽ ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của công ty, do đó, việc kiểm soát chi phí dự án đầu tư là rất cần thiết.

Sai sót trong đầu tư dự án là điều không thể tránh khỏi, nhưng việc xác định nguyên nhân và xây dựng phương án khắc phục là rất quan trọng Những nguyên nhân gây ra sai sót trong kiểm soát chi phí có thể đến từ cả yếu tố khách quan và chủ quan.

Quản lý dự án hiệu quả của các chuyên viên đóng vai trò quyết định trong việc kiểm soát chi phí thực hiện dự án, bởi họ theo dõi toàn bộ quá trình từ chuẩn bị, thực hiện đến kết thúc và đưa dự án vào vận hành Tính trách nhiệm, chuyên môn và khả năng xử lý tình huống của chuyên viên là những yếu tố quan trọng giúp tối ưu hóa quản lý dự án, giảm thiểu rủi ro và nâng cao chất lượng công trình.

Do sự điều chuyển vùng quản lý công việc và việc bàn giao chậm trễ, nhân viên kiểm soát quản lý thường không bắt kịp tiến độ dự án, dẫn đến những sai sót quan trọng trong công trình Đơn vị thẩm định phê duyệt dự án có ảnh hưởng lớn đến giá trị dự toán, do đó cần đảm bảo kết quả thẩm định phù hợp với thực tế công trình Tuy nhiên, nhiều hạng mục trong xây dựng chưa thực sự phản ánh đúng tình hình thực tế, dẫn đến việc điều chỉnh phê duyệt dự toán, tăng giảm chi phí và hủy bỏ một số hạng mục không thể thực hiện, như việc xin cấp phép xây dựng, trong đó một số địa phương được miễn yêu cầu này đối với công trình trạm viễn thông.

Trong ngành xây dựng, việc cập nhật các biện pháp thi công mới diễn ra liên tục, dẫn đến nhu cầu vận dụng hoặc xây dựng định mức mới thường xuyên Điều này gây ra nhiều khó khăn trong công tác quản lý giá thành, lập dự toán xây dựng công trình, cũng như trong quá trình thẩm tra, thẩm định, phê duyệt và thực hiện dự án.

Trình độ và khả năng của người lập dự toán xây dựng công trình có vai trò quyết định trong việc xác định chi phí cho dự án Dự toán không chỉ là bước khởi đầu quan trọng mà còn là căn cứ để dự trù và điều chỉnh nguồn vốn, ảnh hưởng đến tài chính của Tổng công ty Người lập dự toán, với vai trò trực tiếp, góp phần quyết định tính chính xác trong việc dự trù kinh phí đầu tư cho dự án.

Công tác lưu trữ và quản lý hồ sơ xây dựng đang gặp nhiều khó khăn do khối lượng công việc lớn và tiến độ thi công ngoài hiện trường nhanh hơn so với hồ sơ Mặc dù công trình đã hoàn thành, quá trình quyết toán vẫn diễn ra chậm do số lượng nhân viên thẩm tra ít và khối lượng công trình lớn Việc kiểm tra sai sót tốn nhiều thời gian, trong khi thời gian giải trình vướng mắc kéo dài do thiếu nhân lực Công ty đã thuê đơn vị kiểm toán để hỗ trợ, nhưng tiến độ vẫn chậm do đơn vị giải trình không kịp Hiện tại, hồ sơ xây dựng chủ yếu được lưu trữ tại phòng kế toán, trong khi các chuyên viên quản lý dự án không kiểm soát tốt, dẫn đến việc thất lạc hồ sơ thanh toán và chi phí đã thực hiện nhưng chưa được thanh toán cho nhà thầu.

Công trình thi công thường kéo dài, do đó khi nhà nước ban hành quy định mới, các công trình đang diễn ra cần điều chỉnh để tuân thủ Ví dụ, trong giai đoạn 2015-2016, một công trình bị tạm hoãn đến năm 2018 do nguyên nhân bất khả kháng, dẫn đến sự thay đổi về chi phí nguyên vật liệu, thi công và thiết bị Những thay đổi này có thể làm tăng hoặc giảm chi phí so với dự toán ban đầu Công ty cần thực hiện các điều chỉnh phù hợp với pháp luật mà vẫn đảm bảo chất lượng công trình.

Giải pháp đề xuất nhằm hoàn thiện kiểm soát chi phí đầu tư do Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone thực hiện

do Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 – Chi nhánh Tổng Công ty viễn thông MobiFone thực hiện

Để nâng cao năng lực nhân viên trong công tác kiểm soát, tác giả đề xuất một số giải pháp quan trọng Đầu tiên, cần bổ sung nhân sự chuyên trách cho hoạt động kiểm soát Thứ hai, việc chia sẻ kinh nghiệm giữa các chuyên viên, trưởng phó phòng và chuyên gia là rất cần thiết, giúp cải thiện kỹ năng kiểm soát chi phí Cuối cùng, cần hoàn thiện các quy trình và quy chế kiểm soát chi phí đã được xây dựng tại Ban quản lý dự án hạ tầng 1, nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác này.

Để nâng cao hiệu quả quản lý dự án và công tác đấu thầu, cần cải thiện năng lực chuyên môn của toàn bộ cán bộ công nhân viên Mặc dù đội ngũ cán bộ hạ tầng 1 hiện có trình độ chuyên môn cao, nhưng vẫn chưa phù hợp với yêu cầu và số lượng còn hạn chế Sự gia tăng số lượng dự án và khối lượng công việc lớn đã dẫn đến tình trạng quá tải Do đó, việc đổi mới và nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho các chuyên viên về đầu tư xây dựng, đấu thầu và quản lý hợp đồng là điều cần thiết.

Đề xuất tổ chức các chương trình đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ thông qua việc học bằng 2, cao học ở các lĩnh vực như xây dựng dân dụng và công nghiệp, quản lý dự án, kinh tế xây dựng Đồng thời, cần thiết lập các khóa học chuyên sâu về kỹ thuật xây dựng và quản lý dự án đầu tư xây dựng Ngoài ra, việc tổ chức các khóa học về hạ tầng viễn thông cho toàn Ban cũng rất quan trọng.

Về chương trình và lộ trình đào tạo bồi dưỡng

Trên cơ sở này tác giả luận văn đề xuất chương trình và lộ trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ Quản lý dự án hạ tầng 1 tại bảng 4.1:

Bảng 4.1: Đề xuất chương trình, lộ trình đào tạo cán bộ cho Ban

Chương trình đào tạo Đối tượng cán bộ Lộ trình đào tạo

Thạc sỹ chuyên ngành về xây dựng, quản lý dự án, kinh tế xây dựng …

Các trưởng phó phòng dự án

Các chuyên viên quản lý dự án nòng cốt

Bằng 2 các chuyên nhành về xây dựng, quản lý dự án…

Toàn bộ chuyên viên quản lý dự án chuyên ngành điện tử viễn thông

Chứng chỉ hành nghề kỹ sư định giá

Toàn bộ chuyên viên thẩm định 2021-2023

Chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng

Toàn bộ chuyên viên dự án, chuyên viên phòng Tổng hợp, chuyên viên Kế toán xây dựng cơ bản

Chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ đấu thầu

Toàn bộ chuyên viên Tổ xét thầu, các chuyên viên dự án tham gia tổ chuyên gia đấu thầu

Khóa đào tạo về kiến thức nền tảng hạ tầng viễn thông, thiết bị BTS

Toàn bộ chuyên viên chuyên ngành xây dựng 2021

Các khóa đào tạo, chuyên đề chi tiết chuyên sâu về các lĩnh vực: đấu thầu, thanh quyết toán, quản lý hợp đồng thi công xây dựng

Bồi dưỡng, cập nhật các văn bản quy định pháp luật mới về QLDA, đấu thầu, quản lý hợp đồng

Để nâng cao hiệu quả công việc, ngoài việc tham gia các chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn và quản lý dự án, các kỹ năng mềm như giao tiếp, xử lý tình huống, tin học và ngoại ngữ cũng cần được chú trọng Việc cử chuyên viên và cán bộ chủ chốt tham gia các khóa học về kỹ năng lãnh đạo, ra quyết định, thương lượng và giải quyết khó khăn sẽ giúp cải thiện năng lực làm việc và tăng cường hiệu quả trong các tình huống thực tế.

 Về kinh phí đào tạo bồi dưỡng

Kinh phí dành cho việc đào tạo và bồi dưỡng kỹ năng, cùng với các chứng chỉ hành nghề cần thiết cho đội ngũ cán bộ, sẽ được trích từ nguồn kinh phí đào tạo hàng năm Điều này áp dụng cho các chương trình đào tạo ngắn hạn nhằm nâng cao năng lực chuyên môn của nhân viên.

Kinh phí cho đào tạo dài hạn, như đào tạo bằng 2 hoặc cao học, chủ yếu do cán bộ tự chi trả Ban sẽ hỗ trợ một phần kinh phí và tạo điều kiện về thời gian trong suốt quá trình học tập.

 Phương pháp đào tạo bồi dưỡng, địa điểm học tập

Tổ chức các chương trình đào tạo và bồi dưỡng theo chuyên đề thiết thực nhằm nâng cao kiến thức chuyên môn cho cán bộ, thực hiện dưới hình thức giảng dạy, trao đổi, và hội thảo Những hoạt động này không chỉ giúp giải quyết vướng mắc trong công việc thông qua hỏi đáp mà còn tạo ra sự thống nhất trong quá trình triển khai công việc Đề xuất các chuyên đề hàng năm tại Ban sẽ được thực hiện theo bảng dưới đây.

Bảng 4.2: Đề xuất các chuyên đề thực hiện định kỳ tại Ban

STT Chuyên Đề đào tạo

Số lần tổ chức trong năm Đối tượng tham gia

Chuyên đề đào tạo bồi dưỡng chuyên sâu về công tác thanh quyết toán dự án đầu tư xây dựng

2 Chuyên đề đào tạo về công tác lựa chọn nhà thầu 1

Hội thảo nâng cao công tác giám sát chất lượng công trình xây dựng

Thuê chuyên gia kết hợp các chuyên viên giỏi

4 Hội thảo về công tác tìm kiếm và thuê mặt bằng 2 Các chuyên viên QLDA

Lãnh đạo Ban, các cán bộ chủ chốt

Chuyên đề cập nhật các thông tư nghị định mới về

QLDA đầu tư xây dựng

Chuyên đề về an toàn lao động và phòng chống cháy nổ

Hằng năm, trong công tác đào tạo dài hạn như văn bằng 2 và cao học, một số lượng chuyên viên nhất định được cử tham gia thi và học theo chương trình đào tạo của các trường đại học chuyên ngành.

Các chương trình đào tạo nhằm đảm bảo cán bộ có đủ năng lực thực hiện công việc, như chứng chỉ đấu thầu, giám sát và kỹ sư định giá, cần được triển khai Cần tổ chức thuê đơn vị tư vấn để tổ chức các khóa học cấp chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ cho các lĩnh vực có nhiều cán bộ cần đào tạo Đối với những lĩnh vực ít cán bộ, khuyến khích cán bộ chủ động tham gia các khóa học tại các trung tâm đào tạo.

Giải pháp bổ sung nhân sự chuyên nghiệp

Con người luôn là yếu tố quyết định trong công tác đấu thầu và quản lý hợp đồng xây dựng Hiện nay, Ban Quản lý dự án hạ tầng 1 chưa có đủ cán bộ chủ chốt chuyên sâu, vì vậy tác giả đề xuất tuyển dụng thêm 6 đến 7 chuyên viên giỏi để nâng cao hiệu quả công việc Các ứng viên cần có tính trung thực, nhiệt huyết, đam mê công việc và mong muốn gắn bó lâu dài với Ban Để đáp ứng khối lượng công việc ngày càng lớn, Ban lãnh đạo cũng đề xuất bổ sung 1 phó giám đốc quản lý riêng Chi tiết về đề xuất tuyển dụng sẽ được trình bày trong bảng 4.3.

Bảng 4.3: Đều xuất tuyển dụng thêm nhân sự cho Ban giai đoạn 2020-2025

Vị trí tuyển dụng Số lượng tuyển dụng Năng lực yêu cầu chuyên môn và kinh nghiệm

Tổ xét thầu 1 - 2 cán bộ quản lý công tác đấu thầu

+ Trên 8 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực đấu thầu

+ Tốt nghiệp đại học trở lên, hệ chính quy các ngành: xây dựng, quản lý dự án, kinh tế xây dựng

4 - 5 cán bộ quản lý dự án

Với hơn 5 năm kinh nghiệm trong quản lý dự án đầu tư xây dựng, tôi đã tích lũy được nhiều kiến thức và kỹ năng quý báu trong lĩnh vực này Tôi tốt nghiệp đại học chính quy các ngành liên quan như xây dựng, quản lý dự án, kinh tế xây dựng và hạ tầng kỹ thuật, giúp tôi có nền tảng vững chắc để thực hiện các dự án hiệu quả.

1-2 cán bộ thanh toán, quyết toán

+ Trên 4 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực thanh toán, quản công nợ dự án đầu tư xây dựng

+ Tốt nghiệp đại học trở lên, hệ chính quy các ngành: xây dựng, quản lý dự án, kinh tế xây dựng, hạ tầng kỹ thuật

 Nguồn kinh phí tuyển dụng: đề xuất nguồn kinh phí lấy từ nguồn chi phí đào tạo, tuyển dụng

Hình thức tuyển dụng tiến hành tổ chức thi tuyển dụng Đề xuất quy trình tuyển dụng tại Ban:

Hình 4.1: Đề xuất quy trình tuyển dụng tại Ban

Khi tổ chức tuyển dụng với số lượng ứng cử viên đông đảo, việc thuê phòng tại một địa điểm có đầy đủ cơ sở vật chất để phục vụ cho kỳ thi tuyển là rất cần thiết.

 Với những lần tuyển dụng ít ứng cử viên tham gia tuyển dụng tiến hành tổ chức thi tuyển trực tiếp tại phòng họp

Tổ chức triển khai các chương trình thi đua khen thưởng nhằm nâng cao hiệu quả công việc, đồng thời thực hiện đánh giá công việc chặt chẽ theo hệ số KPI để xác định mức lương hàng tháng.

Thực hiện công tác đánh giá hiệu quả công việc theo hệ số KPI

Tiền lương = Tiền lương tính theo chế độ x KPI Trong đó: KPI = Khối lượng công việc thực hiện được trong tháng/ Khối lượng công việc đăng ký tháng đó.

Mỗi tháng, cá nhân cần đăng ký khối lượng công việc và nhiệm vụ trọng tâm với lãnh đạo phòng Cuối tháng, tổ chức họp đánh giá mức độ hoàn thành công việc để tính hệ số KPI cho các chuyên viên Điều này nhằm đôn đốc tiến độ làm việc, nâng cao tinh thần trách nhiệm và thái độ làm việc của cán bộ công nhân viên, đồng thời đánh giá và công nhận những cá nhân thực hiện tốt công việc.

Thông tuyển báo dụng nhận và Thu đánh giá hồ sơ

Tổ chức thi các chuyên môn ngành

Phỏng vấn lần 2 về chuyên môn, ngoại ngữ

Khám kiểm tra sức khỏe

Ra quyết định và bố trí công việc

Đề xuất hàng tháng và hàng quý nhằm phát động phong trào "Ý tưởng nhỏ, hiệu quả lớn" khuyến khích chuyên viên đưa ra ý tưởng sáng tạo để giải quyết khó khăn trong công việc Các đơn vị sẽ học hỏi lẫn nhau từ những phương pháp giải quyết công việc hiệu quả, qua đó nâng cao chất lượng và hiệu suất làm việc Đồng thời, sẽ có phần thưởng khích lệ cho những đơn vị có ý tưởng hay và tính ứng dụng cao, được áp dụng rộng rãi trong toàn Ban.

Hạn chế của Đề tài và hướng nghiên cứu tiếp theo (nếu có)

Bên cạnh những người đóng góp trên Luận văn, thì đề tài vẫn còn những giới hạn nhất định như sau:

Nghiên cứu phạm vi luận văn tập trung vào các chi phí trong dự án đầu tư tại Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1, bao gồm chi phí xây dựng, lắp đặt thiết bị, chi phí tư vấn, chi phí khác và chi phí dự phòng Trong khi đó, các dự án xây dựng nói chung còn phát sinh nhiều loại chi phí khác như chi phí thuê đất công và đất tư, chi phí thuê công trình có sẵn, cùng với các chi phí quản lý và vận hành Điều này cho thấy cần phân tích cả chi phí trực tiếp và gián tiếp, bao gồm lương và nhân công cho cán bộ quản lý dự án.

Thứ hai, công việc phân tích, Nghiên cứu được thực hiện trong phạm vi Ban

Quản lý dự án hạ tầng 1 cần được xem xét trong mối quan hệ so sánh với đơn vị vận hành và khai thác, cũng như chi phí khấu hao tài sản sau khi hoàn thành.

Các giải pháp hiện tại chủ yếu tập trung vào việc phát triển con người thông qua ứng dụng công nghệ kỹ thuật trong quản lý và kiểm soát Tuy nhiên, vẫn chưa có đánh giá đầy đủ về hiệu quả của các biện pháp này khi được áp dụng vào các công trình.

Nhân sự công ty hiện tại còn hạn chế, do đó khi tăng cường số lượng nhân viên, chi phí kiểm soát cũng sẽ gia tăng Điều này đặt ra yêu cầu cần phải cân nhắc kỹ lưỡng về hiệu quả chi phí để đạt được kết quả tối ưu nhất.

Để khắc phục những hạn chế trong nghiên cứu, tác giả đề xuất một số hướng đi cho các nghiên cứu tiếp theo, bao gồm việc mở rộng phạm vi nghiên cứu để xem xét tất cả các chi phí phát sinh trong doanh nghiệp Ngoài ra, cần thực hiện nghiên cứu so sánh với các doanh nghiệp khác trong cùng lĩnh vực hoạt động Tác giả cũng khuyến nghị tìm hiểu mối quan hệ giữa Tổng công ty và Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1, cũng như mối liên hệ giữa Ban Quản Lý Dự án hạ tầng 1 và chi nhánh khác là Trung tâm mạng lưới miền Bắc thuộc Tổng công ty viễn thông Mobifone.

Trong chương 3, tác giả phân tích tình hình kiểm soát chi phí tại Công ty, nêu rõ những thành tựu đã đạt được, đồng thời chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân của thực trạng này Từ đó, tác giả đề xuất các giải pháp cải thiện phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát chi phí.

Tác giả kết hợp yếu tố: thực trạng và yêu cầu hoàn thiện để đưa ra giải pháp hoàn thiện vấn đề nghiên cứu.

Tác giả đề xuất các biện pháp kiểm soát chi phí tại Công ty, tập trung vào việc nâng cao trình độ nghiệp vụ của đội ngũ quản lý dự án Để các giải pháp này đạt hiệu quả, cần có sự hỗ trợ từ cán bộ chuyên viên và lãnh đạo Công ty Công ty đã nhận thức được tầm quan trọng của việc kiểm soát chi phí, tuy nhiên, cần thiết phải tăng cường biện pháp kiểm soát và sử dụng thông tin một cách hiệu quả hơn từ các chuyên viên quản lý dự án.

Tác giả đã chỉ ra những hạn chế trong nghiên cứu của mình và đề xuất hướng nghiên cứu tương lai nhằm cải thiện công tác kiểm soát chi phí tại Công ty Những vấn đề liên quan đến kiểm soát chi phí sẽ được xem xét kỹ lưỡng để nâng cao hiệu quả hoạt động, đặc biệt là đối với khách hàng của Tổng Công ty Viễn thông Mobifone.

2 Luận văn Nguyễn Thanh Hùng (2012) về “Kiểm soát nội bộ chi phí tại công ty cổ phẩn xây dựng Bình Định

3 Luận văn Nguyễn Thị Phương Mai (2012) nhan đề “Kiểm soát nội bộ chi phi xây lắp tại công ty cổ phần 504

4 Luận văn Nguyễn Văn Quang (2014) về “ Hoàn thiện kiểm soát chi phí thực hiện dự án đầu tư tại tổng công ty cổ phần xây dựng đầu tư 808

5 Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 của Quốc hội ra ngày 26/11/2013 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2014;

6 Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 có hiệu lực thi hành từ ngày 1/1/2015

7 Luật đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014

8 Luật Xây dựng số: 50/2914/QH13 của Quốc hội ra ngày 18/6/2014 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015;

9 Nghị định 37/2015/NĐ-CP ngày 22/04/2015 của Chính phủ quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng;

10 Nghị định 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 của Chính phủ về việc quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng;

11 Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng.

12 Nghị định 68/2019/NĐ-CP ngày 14/08/2019 của Chính phủ về việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng;

13 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 của Chính phủ về việc Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu;

14 Quyết định 79/QĐ-BXD của Bộ Xây dựng công bố định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng được ban hành ngày 15 tháng 02 năm 2017

15 Quyết định số 1474/QĐ-MOBIFONE-HĐTV ngày 11/08/2015 về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ban QLDA Hạ tầng 1; công tác đầu tư của Tổng Công ty viễn thông MobiFone ;

17 Tác giả Nguyễn Thị Bích Hồng (2016) đã nghiên cứu Đề tài “Hoàn thiện hoạt động thẩm định giá tài chính dự án tại Trung tâm dịch vụ đa phương tiện và giá trị gia tăng Mobifone- Tổng Công ty viễn thông Mobifone

18 Thông tư 09/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng

19 Thông tư số 10/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 Ban hành định mức xây dựng

20 Thông tư số 11/2019/TT-BXD Hướng dẫn xác định giá ca máy và thiết bị thi công xây dựng

21 Thông tư số 12/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 Hướng dẫn xây dựng và quản lý hệ thống cơ sở dữ liệu về định mức, giá xây dựng và chỉ số giá xây dựng

22 Thông tư số 13/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng quy định việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng các công trình xây dựng thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới

23 Thông tư số 14/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định và quản lý chỉ số giá xây dựng

24 Thông tư số 15/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn xác định đơn giá nhân công xây dựng

25 Thông tư số 16/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựngHướng dẫn xác định chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng

26 Thông tư số 17/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 Hướng dẫn đo bóc khối lượng xây dựng công trình

Biểu1.1:Định mức chi phí quản lý dự án Đơn vị tính: tỷ lệ %

TT Loại công trình Chi phí xây dựng và thiết bị (chưa có thuế GTGT) (tỷ đồng)

2 Công trình hạ tầng kỹ thuật 2,763 2,344 2,093 1,517 1,486 1,214 1,020 0,856 0,570 0,409 0,306 0,245

Biểu số 2.1: Định mức chi phí lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Đơn vị tính: tỷ lệ %

TT Loại công trình Chi phí xây dựng và thiết bị (chưa có thuế GTGT) (tỷ đồng)

2 Công trình hạ tầng kỹ thuật 0,431 0,360 0,262 0,183 0,112 0,074 0,065 0,055 0,038 0,030 0,020 0,017

Biểu số 2.2: Định mức chi phí lập báo cáo nghiên cứu khả thi Đơn vị tính: tỷ lệ %

TT Loại công trình Chi phí xây dựng và thiết bị (chưa có thuế GTGT) (tỷ đồng)

2 Công trình hạ tầng kỹ thuật 0,719 0,654 0,524 0,407 0,280 0,211 0,185 0,158 0,127 0,101 0,078 0,065 Đơn vị tính: tỷ lệ %

TT Loại công trình Chi phí xây dựng và thiết bị (chưa có thuế GTGT) (tỷ đồng)

2 Công trình hạ tầng kỹ thuật 5,8 4,2 3,4 3,0

Biểu số 2.4: Định mức chi phí thiết kế kỹ thuật của công trình công nghiệp có yêu cầu thiết kế 3 bước Đơn vị tính: tỷ lệ %

Chi phí xây dựng (chưa có thuế GTGT) (tỷ đồng)

Cấp công trình Cấp đặc biệt Cấp I Cấp II Cấp III Cấp IV

Chi phí xây dựng (chưa có thuế GTGT) (tỷ đồng)

Cấp công trình Cấp đặc biệt Cấp I Cấp II Cấp III Cấp IV

Chi phí thiết kế xây dựng công trình công nghiệp bao gồm hai phần chính: chi phí thiết kế kỹ thuật và chi phí thiết kế bản vẽ thi công Chi phí thiết kế kỹ thuật được xác định theo định mức tại Biểu số 2.4, trong khi đó, chi phí thiết kế bản vẽ thi công được tính bằng 60% của chi phí thiết kế kỹ thuật.

2) Định mức chi phí thiết kế của một số công trình công nghiệp sau được điều chỉnh với các hệ số:

Định mức chi phí thiết kế cho công trình sửa chữa và mở rộng trạm biến áp được tính theo hướng dẫn áp dụng cho công trình xây dựng mới, với các hệ số điều chỉnh cụ thể: cấp đặc biệt k = 1,1; cấp I k = 1,3; và các cấp còn lại k = 1,5.

- Công trình trạm biến áp: cấp đặc biệt: k = 1,95; cấp I, cấp II: k = 2,03; cấp III, cấp IV: k = 2,15.

- Công trình đường dây (trên không): cấp đặc biệt: k = 0,64; cấp I: k - 0,76; cấp II: k = 0,85; cấp III, cấp IV: k = 0,93.

Ngày đăng: 11/04/2022, 17:16

Nguồn tham khảo

Tài liệu tham khảo Loại Chi tiết
17. Tác giả Nguyễn Thị Bích Hồng (2016) đã nghiên cứu Đề tài “Hoàn thiện hoạt động thẩm định giá tài chính dự án tại Trung tâm dịch vụ đa phương tiện và giá trị gia tăng Mobifone- Tổng Công ty viễn thông Mobifone Khác
18. Thông tư 09/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng Khác
19. Thông tư số 10/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 Ban hành định mức xây dựng Khác
20. Thông tư số 11/2019/TT-BXD Hướng dẫn xác định giá ca máy và thiết bị thi công xây dựng Khác
21. Thông tư số 12/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 Hướng dẫn xây dựng và quản lý hệ thống cơ sở dữ liệu về định mức, giá xây dựng và chỉ số giá xây dựng Khác
22. Thông tư số 13/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng quy định việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng các công trình xây dựng thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới Khác
23. Thông tư số 14/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định và quản lý chỉ số giá xây dựng Khác
24. Thông tư số 15/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng Hướng dẫn xác định đơn giá nhân công xây dựng Khác
25. Thông tư số 16/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựngHướng dẫn xác định chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng Khác
26. Thông tư số 17/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 Hướng dẫn đo bóc khối lượng xây dựng công trình Khác

TỪ KHÓA LIÊN QUAN

TRÍCH ĐOẠN

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w