Đánh giá của Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Sơn La đối với việc thực hiện chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn của các TCTD trên địa bàn tỉnh

Trong thời gian gần đây, Sơn La đã có những bước đột phá trong phát triển nông nghiệp, nhất là nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao và phát triển cây ăn quả trên đất dốc. Từ những mô hình cây ăn quả trên đất dốc, sản xuất nông nghiệp theo tiêu chuẩn VietGAP… đem lại hiệu quả kinh tế cao của tỉnh Sơn La đã được các địa phương đến học tập, nghiên cứu và các bộ, ngành đánh giá cao vươn lên trở thành trung tâm sản xuất, chế biến rau quả lớn nhất vùng Tây Bắc. Sơn La hiện có 144 chuỗi cung ứng thực phẩm an toàn; xuất khẩu được 16 mặt hàng nông sản sang thị trường các nước, xây dựng được 21 thương hiệu nông sản… Hoạt động nông nghiệp khởi sắc không chỉ góp phần nâng cao đời sống nhân dân mà còn khẳng định việc chú trọng phát triển sản xuất nông nghiệp đang là hướng đi đúng đắn hiệu quả của tỉnh Sơn La. Để đạt được những thành tựu trên Chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn của ngành Ngân hàng đã phát huy vai trò quan trọng trong việc khơi thông nguồn vốn tín dụng vào khu vực nông nghiệp, nông thôn góp phần thúc đẩy sản xuất, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực… Ngành Ngân hàng đã ban hành và triển khai nhiều cơ chế, chính sách ưu đãi nhằm hỗ trợ, thúc đẩy phát triển nông nghiệp, nông thôn, đồng thời khuyến khích, tạo điều kiện cho các TCTD tập trung nguồn vốn phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn, đơn giản thủ tục cho vay, tạo điều kiện tăng khả năng tiếp cận vốn của người dân. Với trần lãi suất cho vay ngắn hạn thấp hơn so với các lĩnh vực khác, các gói tín dụng phù hợp được đua ra với từng lĩnh vực, ngành hàng, nhiều hình thức, giải pháp hỗ trợ cho vay được đẩy mạnh… đã giúp tăng trưởng tín dụng toàn hệ thống ngân hàng tỉnh Sơn La. Thực hiện chủ chương của Đảng, Nhà nước, trong nhiều năm qua, ngành Ngân hàng nói chung và hệ thống Ngân hàng tỉnh Sơn La nói riêng luôn khẳng định nông nghiệp, nông thôn là một trong các lĩnh vực ưu tiên vốn tín dụng và đã triển khai nhiều chính sách đồng bộ nhằm mở rộng tín dụng hiệu quả đối với lĩnh vực này. Tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn nhiều năm qua chiếm trên 40% tổng dư nợ tín dụngtoàn địa bàn, góp phần tích cực trong phát triển nông nghiệp, nông thôn và cải thiện, nâng cao đời sống nông dân, hỡ trợ tích cực cho mục tiêu giảm nghèo bền vững. NHNN Chi nhánh tỉnh Sơn La với chức năng quản lý nhà nước về hoạt động tiền tệ ngân hàng trên địa bàn, rất cần phải có đánh giá toàn diện thực trạng việc triển khai thực hiện chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn của các TCTD trên địa bàn. Từ đó đưa ra được nhìn nhận chân thực, chính xác kết quả của toàn ngành Ngân hàng đạt được, nắm bắt khó khăn, vướng mắc của các TCTD và khách hàng, phát hiện các hạn chế gặp phải trong quá trình triển khai thực hiện đề kịp thời đưa ra các giải pháp hoàn thiện chính sách tín dụng nông nghiệp, nông thôn để đầu tư tín dụng cho nông nghiệp, nông thôn thực sự hiệu quả. Do đó, đề tài: “Đánh giá của Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Sơn La đối với việc thực hiện chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn của các TCTD trên địa bàn tỉnh” đã được lựa chọn để nghiên cứu.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - TRẦN HỒNG NHUNG ĐÁNH GIÁ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC CHI NHÁNH TỈNH SƠN LA ĐỐI VỚI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN CỦA CÁC TỔ CHỨC TÍN DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - TRẦN HỒNG NHUNG ĐÁNH GIÁ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC CHI NHÁNH TỈNH SƠN LA ĐỐI VỚI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN CỦA CÁC TỔ CHỨC TÍN DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã ngành: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS HỒ THỊ HẢI YẾN HÀ NỘI - 2021 ; LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tôi xin cam đoan nội dung luận văn thực hướng dẫn khoa học TS Hồ Thị Hải Yến Các số liệu, tư liệu trình bày luận văn có trích dẫn nguồn gốc xuất xứ rõ ràng theo quy định Tác giả Trần Hồng Nhung LỜI CẢM ƠN Sau thực xong luận văn thạc sĩ này, xin gửi lời cảm ơn tới TS Hồ Thị Hải Yến, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ động viên tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Khoa học quản lý trường Đại học Kinh tế quốc dân truyền dạy cho kiến thức q báu để giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô Viện Đào tạo sau Đại học - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân hướng dẫn hỗ trợ thời gian học tập trường Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến đồng nghiệp làm việc NHNN Chi nhánh tỉnh Sơn La giúp đỡ trình thực luận văn Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè người thân giúp đỡ động viên suốt thời gian qua Tác giả Trần Hồng Nhung MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt ABB Agribank BIDV Vietinbank LPB Ý nghĩa Ngân hàng Thương mại cổ phần An Bình Ngân hàng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam Ngân hàng Thương mại cổ phần Đầu tư Phát triển Việt Nam Ngân hàng Thương mại Cổ phần Công thương Việt Nam Ngân hàng thương mại Cổ phần Bưu Điện Liên Việt MBB NHNN Ngân hàng nhà nước NHTM Ngân hàng thương mại NSNN Ngân sách nhà nước 10 Quỹ TDND 11 15 13 SHB TCTD HDBank Ngân hàng Thương mại Cổ phần Quân đội Quỹ tín dụng nhân dân Ngân hàng Thương mại Cổ phần Sài Gòn – Hà Nội TCTD Ngân hàng Thương mại Cổ phần phát triển Thành phố Hồ Chí Minh 14 UBND Ủy ban nhân dân 15 HĐND Hội đồng nhân dân DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng: Bảng 2.1 Số lượng TCTD địa bàn tỉnh Sơn La .40 Bảng 2.2 Các TCTD cấp phép hoạt động địa bàn tỉnh Sơn La .41 Bảng 2.3 Nguồn vốn huy động TCTD địa bàn tỉnh Sơn La 41 Bảng 2.4 Tăng trưởng huy động vốn TCTD địa bàn tỉnh Sơn La .42 Bảng 2.5 Hoạt động tín dụng TCTD địa bàn tỉnh Sơn La 43 Bảng 2.6 Dư nợ cho vay nông nghiệp phát triển nông thôn theo TCTD địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2018 - 2020 49 Bảng 2.7 Dư nợ cho vay nông nghiệp phát triển nông thôn theo đối tượng địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2018 - 2020 51 Bảng 2.8 Dư nợ cho vay nông nghiệp phát triển nông thôn theo thời gian địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2018 - 2020 53 Bảng 2.9 Tổng số khách hàng vay tín dụng sách cho nơng nghiệp phát triển nông thôn địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2018 - 2020 53 Bảng 2.10 Nhân đánh giá NHNN chi nhánh tỉnh Sơn La 57 Bảng 2.11 Kết khảo sát máy đánh giá NHNN 58 Bảng 2.12 Hoạt động tuyên truyền đơn vị tỉnh sách tín dụng phục vụ nông nghiệp nông thôn .61 Bảng 2.13 Đánh giá chênh lệch lãi suất cho vay theo sách tín dụng phục vụ nơng nghiệp phát triển nơng thôn với cho vay thông thường .64 Bảng 2.14 Đánh giá nợ xấu nợ hạn TCTD cho vay theo sách tín dụng phục vụ nơng nghiệp phát triển nơng thôn 63 Bảng 2.15 Kết khảo sát mục tiêu tra 67 Bảng 2.16 So sánh việc thực tín dụng sách theo kế hoạch .68 Bảng 2.17 So sánh việc thực tín dụng sách theo kế hoạch .69 Bảng 2.18 Tóm tắt kế hoạch kiểm tra NHNN năm 2020 71 Bảng 2.19 Kết khảo sát hình thức cơng cụ tra 73 Bảng 2.20: Thực giám sát NHNN chi nhánh tỉnh Sơn La với với việc thực sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp nơng thôn TCTD địa bàn tỉnh 78 Bảng 3.1 Dự trù bảng kế hoạch đánh giá NHNN 90 Bảng 3.2: Bảng mô tả nội dung (dự kiến) đánh giá khâu chuẩn bị 78 Hình: TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - TRẦN HỒNG NHUNG ĐÁNH GIÁ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC CHI NHÁNH TỈNH SƠN LA ĐỐI VỚI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN CỦA CÁC TỔ CHỨC TÍN DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã ngành: 8310110 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2021 90 3.3.2 Về hình thức, cơng cụ đánh giá thực thi sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thôn Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Sơn La đối vói tổ chức tín địa bàn tỉnh Hiện tại, vấn đề hình thức cơng cụ đánh giá thực thi sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn NHNN chi nhánh tỉnh Sơn La bị thiếu kế hoạch cụ thể Vì vậy, mặt hình thức cơng cụ trước hết cần phải xây dựng kế hoạch Theo ý kiến cao học viên, việc xây dựng kế hoạch cần có yêu cầu sau: Bảng 3.1 Dự trù bảng kế hoạch đánh giá NHNN I, MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU Đánh giá toàn diện vấn đề thực thi sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nông thôn vấn đề truyền thông, vấn đề thực TCTD địa bàn, đánh giá việc sử dụng vốn cá nhân, tổ chức II NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ - Đánh giá vấn đề tham mưu đơn vị liên quan - Đánh giá việc chuẩn bị vốn TCTD - Đánh giá việc cho vay TCTD theo (1) ngành nghề; (2) loại hình doanh nghiệp tổ chức; (3) thời gian; (4) phân loại nợ; (5) yêu cầu khác - Đánh giá tình hình nợ xấu nợ có vấn đề, tình hình trích lập dự phịng rủi ro tín dụngj - Đánh giá thời gian lãi suất cho vay - Đánh giá hỗ trợ bên liên quan thực sách - Đánh giá sai phạm khả khắc phục hậu sai phạm, Thanh tra việc thực kết khắc phục III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Biện pháp thực Báo cáo kết đánh giá Thời kỳ đánh giá Thời gian đánh giá 91 Sau dự trù bảng kế hoach cần phải tiến hành số phương pháp công cụ cụ thể, Hình thức đánh giá cần nêu rõ đánh giá dựa thông tin từ xa TCTD gửi lên hay NHNN trực tiếp thu thập tra, giám sát toàn diện Các hình thức đánh giá cịn gửi mail cho bên dạng câu hỏi mở để họ trả lời Về cơng cụ, cịn đề cập sau: Triển khai tích cực hệ thống tin học nhằm đánh giá tình hình thực sách cho vay nơng nghiệp nơng thơn TCTD, Ban lãnh đạo NHNN cần quan tâm tới công tác thu thập xử lý thông tin TCTD giai đoạn chuẩn bị đánh giá, cán cần phụ trách số TCTD, đồng thời chịu trách nhiệm theo dõi hàng ngày TCTD phân công Cán giao giám sát đơn vị đầu mối cung cấp thông tin quan trọng trước thực nhiệm vụ đánh giá tình hình thực sách đơn vị đó, làm cho hoạt động giám sát, thu thập xử lý thông tin trở thành công cụ sắc bén giúp hoạt động đánh giá trọng tâm, tránh bỏ sót dấu hiệu vi phạm, tiết kiệm thời gian, nguồn lực Các hành vi vi phạm cần xử phạt nghiêm, vi phạm TCTD hầu hết bị xử lý với hình thức nhắc nhở yêu cầu khắc phục, biên làm việc, biên vi phạm hành lập khơng xử phạt nên hình thức nội dung loại văn chưa trọng Xác định rõ nguyên nhân sai phạm, trách nhiệm cá nhân, tập thể có liên quan kiến nghị biện pháp xử lý hành vi vi phạm 3.3.3 Về thúc đẩy thực sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn tổ chức tín dụng địa bàn tỉnh Công tác đánh giá việc thực sách tín dụng phục vụ nơng nghiệp nông thôn NHNN chi nhánh tỉnh Sơn La phân theo giai đoạn chuẩn bị chưa rõ ràng Có thể thấy rằng, đánh giá giai đoạn chuẩn bị khơng có nhiều, dựa vào báo cáo đơn vị khác Như thấy cơng tác bị động, Vì vậy, để tiến hành đánh giá, cao học viên đề xuất vấn đề 92 bước trình thực tra Các bước giao thẳng cho lãnh đạo phịng tổng hợp kiểm sốt nội kết hợp với phòng tra giám sát ngân hàng đưa biểu mẫu, Sau thảo luận đồng với bên có liên quan trình lên ban lãnh đạo NHNN chi nhánh tỉnh Bản thân yêu cầu bước giống với q trình tra giám sát nên hồn tồn thể ngay, Nội dung phải bao gồm thơng tin công việc, yêu cầu kết thực Bảng 3.2: Bảng mô tả nội dung (dự kiến) đánh giá khâu chuẩn bị STT Công việc Yêu cầu Kết thực Thu thập thông tin, tài Các thơng tin gửi từ phía Đảm bảo theo yêu liệu, nắm tình hình TCTD, từ phía sở, huyện cầu, trước đánh giá thành phố Sơn La Cần phân tích thơng tin khảo sát mà NHNN chi liệu năm trước nhánh tỉnh Sơn La thu thập năm sau có khác biệt được, Xây dựng kế hoạch Xác định trọng tâm, trọng điểm Đảm bảo yêu đánh giá đánh giá, phân công nhiệm vụ cụ cầu đề thể cho viên Tập huấn nghiệp vụ Xác định yêu cầu cần Đảm bảo yêu cầu cho thành viên tham thiết tiêu đánh giá, đề gia đánh giá phân tích hồ sơ có khả vấn chuyên sâu Yêu cầu TCTD Thu thập thông tin chi tiết Đảm bảo yêu cầu cung cấp số liệu, báo nội dung cần tra thời gian thực cáo theo yêu cầu Tăng cường quán triệt, tuyên truyền nâng cao nhận thức vai trị, tầm quan trọng cơng tác xử lý sau đánh giá, theo nhận thức đắn, đầy đủ hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu công tác đánh giá NHNN chi nhánh tỉnh Sơn La, đặc biệt coi tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng, hiệu báo cáo Cần theo dõi xem vấn đề đơn vị khác 93 để phối hợp thực Để hồn thiện quy trình NHNN chi nhánh tỉnh Sơn La cần đầu tư sở hạ tầng phù hợp Đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật hỗ trợ cho hoạt động đánh giá tình hình thực tín dụng sác phù hợp với bối cảnh Đầu tư xây dựng phần mềm phân tích số liệu hàng ngày TCTD gửi phục vụ tốt cho cơng tác đánh phân tích tình hình TCTD để xem xét xác định nội dung trọng tâm, phạm vi tra phù hợp Trang bị đầy đủ phương tiện, công cụ hỗ trợ đại đảm bảo cho hoạt động đánh giá đạt hiệu tốt Các phương tiện kỹ thuật máy tính xách tay, máy ảnh, máy ghi âm cần trang bị đầy đủ nhằm hỗ trợ cho cán đánh giá thực thi công vụ, thu thập chứng cứ, phân tích số liệu nhanh chóng xác 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Đối với NHNNViệt Nam Xem xét ban hành sửa đổi, bổ sung số văn Luật để thực tốt Luật TCTD, Quy định hoạt động cho vay hoạt động TCTD, Thông tư quy định hoạt động tổ chức thực theo yêu cầu nghị định 55/2015/NĐ-CP cho phù hợp với yêu cầu thị trường Thực đề án cải cách tiền lương, xây dựng hệ thống đánh giá trả lương theo vị trí việc làm hiệu cơng việc, bãi bỏ chế xếp lương theo tiêu chuẩn ngạch thâm niên công tác nhằm tạo động lực lớn cho cán làm công tác đánh giá Chuẩn hóa văn liên quan đến đánh giá tình hình thực sách tín dụng cho nơng nghiệp phát triển nơng thơn, Có văn hướng dẫn đánh giá cụ thể giải đáp cho đơn vị gửi kiến nghị lên 3.4.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La - Đề nghị UBND tỉnh đạo Sở, ngành, UBND huyện, thành phố nghiêm túc chấp hành chế độ báo cáo theo quy định Kế hoạch 05/KH-UBND ngày 08/01/2016 UBND tỉnh Sơn La 94 - Đề nghị UBND tỉnh đạo Sở, ngành, UBND huyện, thành phố giải vấn đề cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc việc cho vay lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn; đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để tăng khả vay vốn tín dụng cho khách hàng; thực nghiêm túc việc thu lệ phí chứng thực hợp đồng chấp tài sản, lệ phí đăng ký giao dịch bảo đảm theo quy định Khoản Điều 99 Nghị định 55/CP; đạo UBND xã nghiêm túc thực xác nhận việc chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng khách hàng theo quy định Khoản Điều Nghị định 55/CP - Qua khảo sát thực tế Hợp tác xã địa bàn tỉnh Sơn La cho thấy có nhiều hợp tác xã rau, củ, cần có hỗ trợ để phát triển, mở rộng quy mô sản xuất, Theo quy định Nghị số 17/2016/NQ-HĐND ngày 14/12/2016 Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La có hợp tác xã trồng ăn xồi, nhãn, bơ, ăn có múi trồng dược liệu tán ăn thuộc đối tượng hưởng sách hỗ trợ, NHNN chi nhánh tỉnh Sơn La đề nghị UBND tỉnh đề xuất với Hội đồng nhân dân tỉnh bổ sung thêm đối tượng hợp tác xã rau, củ, hỗ trợ theo Nghị 17/2016/NQ-HĐND - Đề nghị UBND tỉnh đạo Sở, ngành liên quan xây dựng quy hoạch, định hướng phát triển cụ thể hợp tác trồng ăn quả, hợp tác xã thuỷ sản địa bàn tỉnh để tránh trường hợp phát triển ạt, không theo nhu cầu thực tế thị trường từ gây khó khăn việc tìm đầu cho tiêu thụ sản phẩm 95 KẾT LUẬN Trong phạm vi nghiên cứu, luận văn làm sáng tỏ số vấn đề lý luận đánh giá NHNN Chi nhánh tỉnh Sơn La việc thực sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn TCTD địa bàn tỉnh Luận văn tập trung phân tích, đánh giá thực trạng đánh giá NHNN Chi nhánh tỉnh Sơn La vấn đề nêu TCTD địa bàn, từ đưa số giải pháp nhằm tăng cường công tác tra, Những kết mà luận văn đạt tóm tắt sau: - Xuất phát từ lý luận chung Ngân hàng Nhà nước, luận văn nghiên cứu vấn đề đánh giá NHNN Chi nhánh tỉnh Sơn La việc thực sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn TCTD địa bàn tỉnh; nghiên cứu Mục tiêu đánh giá, máy đánh giá, hình thức cơng cụ đánh giá, quy trình đánh giá - Luận văn phân tích, đánh giá cách khái quát hoạt động TCTD địa bàn tỉnh, tình hình thực sách tín dụng phục vụ cho nơng nghiệp phát triển nông thôn địa bàn tỉnh giai đoạn 2018 - 2020 đánh giá NHNN Chi nhánh tỉnh Sơn La việc thực sách nêu, từ sâu phân tích thực trạng hoạt động đánh giá NHNN, với kết đạt hạn chế nguyên nhân hạn chế máy đánh giá, hình thức cơng cụ đánh giá, quy trình đánh giá - Trên sở Kế hoạch hành động NHNN Chi nhánh tỉnh Sơn La thực đề án phát triển ngành ngân hàng Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030, hạn chế hoạt động đánh giá, luận văn đề số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đánh giá NHNN việc thực sách tín dụng phục vụ cho nơng nghiệp phát triển nông thôn địa bàn tỉnh, cụ thể: Nhóm giải pháp để hồn thiện thiện máy đánh giá, cơng cụ đánh giá, quy trình đánh giá - Ngồi Luận văn cịn đưa kiến nghị với NHNN Việt Nam, UBND tỉnh Sơn La vấn đề có liên quan đến chế, sách hoạt động đánh giá vấn đề liên quan đến hoạt động quản lý, điều hành thời gian tới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2015), Nghị định 55/2015/NĐ-CP sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn ban hành ngày 09/6/2015 Chính phủ (2018), Nghị định số 116/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/06/2015 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Đồn Thị Thu Hương (2017), “Phân tích hoạt động cho vay nông nghệp Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam – Chi nhánh tỉnh Quảng Ngãi”, Luận văn thạc sĩ, trường Đại học kinh tế - Đại học Đà Nẵng Lê Thanh Hòa (2018), ‘Cho vay sản xuất Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn chi nhánh huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình’, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại Học Huế Lê Thanh Tâm (2008), ‘Phát triển tổ chức tài nơng thơn Việt Nam’, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân Lê Thanh Tâm Trương Thị Hoài Linh (2016), ‘Đánh giá tác động vốn ngân sách nhà nước đến xây dựng nông thôn – trường hợp nghiên cứu tỉnh Thái Bình’, Tạp chí Ngân hàng, số (2016), trang – 12 Lê Thanh Tâm, Trương Thị Hoài Linh, Phan Hồng Mai (2014), ‘Quản lý vốn ngân sách cho nông thôn – trường hợp nghiên cứu 12 tỉnh Việt Nam’, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số tháng năm 2014, trang 23 – 32 Mai Văn Bưu, Đỗ Hoàng Tồn (2008), Giáo trình quản lý Nhà nước Kinh tế, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2013), Giáo trình Quản lý học, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 10 Nguyễn Thu Trang (2016), ‘Phát triển tín dụng nơng nghiệp nông thôn Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn – Chi nhánh Bắc Giang’, Luận văn Thạc sĩ Tài – Ngân hàng, Đại học Kinh tế Quốc dân 11 NHNN (2015), Thông tư 10/2015/TT-NHNN ngày 22/7/2015 hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 55/2015/NĐ-CP Chính phủ Chính sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn 12 NHNN (2017), Quyết định 813/QĐ-NHNN năm 2017 chương trình cho vay khuyến khích phát triển nơng nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp theo Nghị 30/NQ-CP Thống đốc NHNNban hành, Quyết định hỗ trợ cho vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn 13 NHNN (2018), Thông tư số 25/2018/TT-NHNN ngày 24/10/2018 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 10/2015/TT-NHNN ngày 22/7/2015 hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 55/2015/NĐ-CP Chính phủ Chính sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nông thôn 14 NHNN Chi nhánh tỉnh Sơn La (2018 - 2020), Báo cáo chỉnh sửa sau tra, tài liệu lưu hành nội 15 NHNN Chi nhánh tỉnh Sơn La (2018 - 2020), Báo cáo giám sát, phân tích đánh giá hoạt động TCTD, tài liệu lưu hành nội 16 NHNN Chi nhánh tỉnh Sơn La (2018 - 2020), Báo cáo kết thực năm, tài liệu lưu hành nội 17 NHNN Chi nhánh tỉnh Sơn La (2018 - 2020), Kế hoạch tra TCTD, tài liệu lưu hành nội 18 NHNN Chi nhánh tỉnh Sơn La (2018 - 2020), Kết luận tra TCTD, tài liệu lưu hành nội 19 NHNN Chi nhánh tỉnh Sơn La (2018 - 2020), Mục tiêu, sách chất lượng Quy trình ISO 20 NHNN Chi nhánh tỉnh Sơn La (2018 - 2020), Tổng hợp số liệu giảm sát từ xa TCTD, tài liệu lưu hành nội 21 Thủ tướng phủ (2016), Quyết định 1600/QĐ-TTg Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 – 2020 22 Thủ tướng phủ (2016), Quyết định 1722/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 23 Thủ tướng phủ (2016), Quyết định 1730/QĐ-TTg Kế hoạch tổ chức thực Phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” giai đoạn 2016-2020 24 Trường Đại học Tây Bắc (2015), Vốn tín dụng cho phát triển nông nghiệp nông thôn địa bàn Sơn La, đề tài cấp tỉnh năm 2015 25 Trương Hoàng Lương (2010), ‘Quản lý vốn nhà nước cho xây dựng kinh tế nông thôn địa bàn tỉnh Tiền Giang’, luận án Tiến sĩ, Viện Hàn Lâm Khoa học Xã hội Việt Nam 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2016), Công văn số 3283/UBND-TH ngày 08/10/2016 nhằm cụ thể hoá nhiệm vụ tổ chức triển khai có hiệu Nghị định 55/CP quy định rõ kế hoạch, tiến độ thực trách nhiệm cấp, ngành công tác tham mưu với cấp uỷ, quyền nhằm tăng cường lãnh đạo, đạo triển khai thực sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nông thôn 27 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2016), Công văn số 789/UBND-TH ngày 25/3/2016 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2016), Kế hoạch số 05/KH-UBND ngày 08/01/2016 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2016), Nghị số 17/2016/NQ-HĐND sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã trồng ăn quả, dược liệu tán ăn địa bàn tỉnh, giai đoạn 2017 – 2021 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2018), Công văn số 1509/UBND-KT ngày 11/5/2018 Kế hoạch số 91-KH/TU ngày 07/5/2018 tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương khóa X (Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008) 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2018), Kế hoạch 175/KH-UBND năm 2018 hỗ trợ đào tạo kiến thức thị trường, kỹ thuật trồng trọt cho nông dân, xây dựng thương hiệu tổ chức kết nối tiêu thụ nông sản thực phẩm địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2018-2020 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2018), Nghị số 57/2018/NQ-HĐND sách hỗ trợ phát triển loại trồng, vật nuôi, thủy sản chế biến, tiêu thụ nông sản thực phẩm an toàn địa bàn tỉnh giai đoạn 2017 – 2021 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2018), Nghị số 76/2018/NQ-HĐND sách hỗ trợ phát triển sản xuất, chế biến, tiêu thụ nông sản, thực phẩm an toàn địa bàn tỉnh Sơn La giai đoạn 2018-2021 PHỤ LỤC BẢNG HỎI KHẢO SÁT VỀ ĐÁNH GIÁ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC CHI NHÁNH TỈNH SƠN LA ĐỐI VỚI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN CỦA CÁC TCTD TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA Kính chào Anh/Chị! Tơi Trần Hồng Nhung, công tác NHNN Việt Nam – Chi nhánh tỉnh Sơn La, cao học viên ngành Quản lý Kinh tế Chính sách trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hiện tại, thực đề tài: “Đánh giá NHNN Chi nhánh tỉnh Sơn La thực sách tín dụng phát triển nơng nghiệp, nơng thơn TCTD địa bàn tỉnh Sơn La” Để hoàn thiện đề tài trên, cần trợ giúp Anh/Chị khoảng phút để trả lời bảng hỏi Các thông tin câu trả lời mà Anh/Chị cung cấp bảo mật tuyệt đối, sử dụng luận văn này, Lưu ý: vấn đề bảng hỏi khơng có hay sai mà có quan điểm anh chị vấn đề Xin trân trọng cảm ơn! PHẦN 1: THÔNG TIN CHUNG Họ tên anh chị (không bắt buộc): …………………………………………… Tuổi: ………………………………………………………………………………… Giới tính: …………………………………………………………………………… Trình độ học vấn: ………………………………………………………………… Dân tộc: …………………………………………………………………………… Vị trí cơng tác: …………………………………………………………………… Cơ quan cơng tác: ………………………………………………………………… PHẦN 2: THƠNG TIN CHUNG Trong phần này, anh chị đánh vào câu hỏi mà cho phù hợp Các anh chị lưu ý: Khơng có hay sai mà có phù hợp hay khơng Các câu hỏi với mức độ đánh giá: không đồng ý đến đồng ý Thực trạng máy Đánh giá NHNN Chi nhánh tỉnh Sơn La thực sách tín dụng phát triển nông nghiệp, nông thôn TCTD địa bàn tỉnh Sơn La STT Nội dung Đánh giá 1 Sự hợp lý máy đánh giá Sự thống máy đánh giá Tính phù hợp phân công nhiệm vụ máy đánh giá Chất lượng nhân lực đánh giá Trình độ nhân đánh giá Sự hiệu công tác phối hơp đánh giá với đơn vị liên quan Thực trạng mục tiêu Đánh giá NHNN Chi nhánh tỉnh Sơn La thực sách tín dụng phát triển nơng nghiệp, nông thôn TCTD địa bàn tỉnh Sơn La STT Nội dung Đánh giá Sự phù hợp mục tiêu đánh giá Sự đẩy đủ mục tiêu đánh giá Sự xác mục tiêu đánh giá Tính pháp lý mục tiêu đánh giá Thực trạng hình thức cơng cụ đánh giá NHNN Chi nhánh tỉnh Sơn La thực sách tín dụng phát triển nơng nghiệp, nơng thơn TCTD địa bàn tỉnh Sơn La STT Nội dung Tính hợp lí hình thức đánh giá Tính đầy đủ văn pháp luật Mức độ xác áp dụng văn pháp luật Thông tin từ từ xa phục vụ cho đánh giá chỗ Đánh giá Thực trạng quy trình Đánh giá NHNN Chi nhánh tỉnh Sơn La thực sách tín dụng phát triển nơng nghiệp, nơng thơn TCTD địa bàn tỉnh Sơn La STT Nội dung Chất lượng công tác tham mưu với cấp ủy, Đánh giá quyền huyện, thành phố việc tuyên truyền, phổ biến sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thôn theo Nghị định số 55/2015/NĐ-CP, Nghị định 2016/2018/NĐ-CP Chính phủ Việc quán triệt đến cán bộ, nhân viên đơn vị sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn theo Nghị định số 55/2015/NĐ-CP, Nghị định 2016/2018/NĐ-CP Chính phủ Sự cụ thể hóa văn hướng dẫn triển khai sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nông thôn TCTD địa bàn tỉnh Tính kịp thời ban hành văn hướng dẫn, triển khai sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn Kế hoạch cụ thể nguồn vốn tăng trưởng dư nợ lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn; mở rộng cho vay hộ phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, ứng dụng cơng nghệ cao sản xuất, đáp ứng nhu cầu vốn vay vật tư, phân bón, giống, thuốc trừ sâu, ưu tiên cho doanh nghiệp kinh doanh vật tư, phân bón, xuất phục vụ sản xuất tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp Hình thức tun truyền phong phú, đa dạng Nội dung tuyên truyền có sát với tình hình thực tế Tiến độ thực Kế hoạch sách tín dụng phát triển nơng nghiệp, nông thôn Minh bạch, công khai thủ tục, hồ sơ vay vốn tạo điều kiện thuận lợi để khách hàng tiếp cận nguồn vốn ngân hàng 10 Phối hợp với đơn vị liên quan thực sách tín dụng phát triển nơng nghiệp, 11 nơng thơn Nắm bắt giải thắc mắc, kiến nghị khách hàng việc vay vốn tín dụng phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Các góp anh chị để nâng cao hiệu đánh giá NHNN Chi nhánh tỉnh Sơn La thực sách tín dụng phát triển nơng nghiệp, nơng thơn TCTD địa bàn tỉnh Sơn La? ……………………………………………………………………………………… … …………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn góp ý anh chị! ... ánh Thực g Nhà tỉnh nước đốimục với chi tiêu việc nhánh đánh thực tỉnh giá? ?ối vớiNgân việc sách hàng thực tín Nhà dụngnước phụcchi sách vụ nhánh phát tín triển dụng tỉnhnông phục Sơn La nghiệp v? ?đối. .. LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ CỦA NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC CHI NHÁNH TỈNH ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN CỦA CÁC TCTD TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 Các tổ chức tín dụng. .. đánh giá NHNN Chi nhánh tỉnh việc thực sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp nông thôn TCTD địa bàn tỉnh Chương 2: Đánh giá NHNN Chi nhánh tỉnh Sơn La việc thực sách tín dụng phục vụ phát