QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MƯỜNG LA

Bảo hiểm xã hội (BHXH) là chính sách lớn, của Đảng và Nhà nước ta, là một trụ cột quan trọng trong hệ thống chính sách an sinh xã hội là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người lao động khi gặp phải những rủi ro trong cuộc sống, khi ốm đau, bệnh tật, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, mất việc làm cũng như khi đến tuổi già không còn khă năng lao động. Quỹ BHXH đã trở thành quỹ an sinh lớn nhất hoạt động theo nguyên tắc " đóng - hưởng" và " chia sẻ" giữa những người lao động cùng thế hệ và giữa các thế hệ tham gia BHXH. Diện bao phủ BHXH theo quy định của pháp luật và quy mô tham gia BHXH ngày càng được mở rộng ; số người được hưởng chế độ BHXH không ngừng tăng lên. Hoạt động quản lý thu BHXH ảnh hưởng trực tiếp đến công tác chi và quá trình thực hiện chính sách BHXH. Do vậy, công tác quản lý thu BHXH là nhiệm vụ quan trọng và khó khăn của ngành BHXH. Để công tác thu BHXH đạt chất lượng và hiệu quả cao thì phải có sự quản lý thu BHXH được tổ chức chặt chẽ, thống nhất trong toàn hệ thống từ lập kế hoạch thu, tổ chức thực hiện thu, đến kiểm tra, giám sát thu. Mường La là một huyện vùng núi, vùng đặc biệt khó khăn thuộc tỉnh Sơn La; dân số trên 99.000 người, với 06 dân tộc (dân tộc Thái chiếm 63,21%; Mông 16,98%; Kinh 12,65%; La Ha 5,91%; Kháng 0,93%; Khơ Mú 0,32%), chủ yếu là người dân tộc Thái và có tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo cao. Hiện nay, tỷ lệ người dân sinh sống trên địa bàn huyện Mường La tham gia BHXH tự nguyện chưa cao, đến 31.12.2019 mới có 736 người tham gia BHXH tự nguyện, đạt 1,36% tỷ lệ người tham gia trong lực lượng lao động trên địa bàn là 55% trên tổng dân số trên địa bàn. Một trong những nguyên nhân là do trình độ nhận thức của người dân còn hạn chế, còn nhầm lẫn BHXH tự nguyện giống như các loại hình Bảo hiểm thương mại khác, kinh tế còn khó khăn, thu nhập của ngưởi dân còn thấp. Nhiều người chưa tham gia BHXH tự nguyện vì họ chưa thấy rõ, ngay được lợi ích và tính ưu việt của BHXH tự nguyện là giúp những đối tượng lao động tự do, người dân khu vực nông thôn... khi tham gia sẽ giảm bớt khó khăn, rủi ro, khi về già có lương hưu và thẻ BHYT để khám chữa bệnh. Để thực hiện tốt lộ trình BHXH toàn dân theo Nghị quyết số 28 - NQ/ TW ngày 23.5.2018 của Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội, giai đoạn đến năm 2021, phấn đấu đạt khoảng 35% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội, trong đó nông dân và lao động khu vực phi chính thức tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện chiếm khoảng 1% lực lượng lao động trong độ tuổi; Kế hoạch số 196- KH /HU ngày 27.8.2018 của BTV Huyện ủy về thực hiện Nghị quyết số 28, Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, về cải cách chính sách BHXH gái đoạn đến năm 2021, phấn đấu đạt 15% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia BHXH, trong đó người dân và người lao động khu vực phi chính thức tham gia BHXH tự nguyện chiếm 1%; giai đoạn đến năm 2025 phấn đấu đạt 20% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia BHXH, trong đó người dân và người lao động khu vực phi chính thức tham gia BHXH tự nguyện chiếm 2,5%. Trong điều kiện hiện nay làm thế nào để thu hút người dân và lao động khu vực phi chính thức tham gia BHXH tự nguyện? Xuất phát từ lý do trên, em lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện của Bảo hiểm xã hội huyện Mường La, tỉnh Sơn La ” để thực hiện luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế và chính sách.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN LÒ THỊ THỦY QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MƯỜNG LA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN LÒ THỊ THỦY QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MƯỜNG LA Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS BÙI THỊ HỒNG VIỆT HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi Lị Thị Thủy, tác giả luận văn Thạc sĩ “Quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện Mường La”, xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các thơng tin luận văn xác, trung thực trích dẫn đầy đủ Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả Lò Thị Thủy LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô Khoa Quản lý kinh tế sách, trường Đại học kinh tế Quốc dân Hà Nội giảng dạy, hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình, trách nhiệm, tạo điều kiện tốt cho tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thiện Luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến cô giáo hướng dẫn TS Bùi Thị Hồng Việt tận tình bảo hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu để hoàn thành Luận văn Với tất tâm huyết cố gắng trình nghiên cứu đề tài, song trình độ, hiểu biết thời gian nghiên cứu có hạn nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tồn Kính mong nhận góp ý, bảo thầy giáo, giáo, ý kiến đóng góp quý báu bạn đồng nghiệp bạn đọc để Luận văn hoàn thiện Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả Lò Thị Thủy MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH, HỘP PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN 1.1 Bảo hiểm xã hội tự nguyện .7 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội tự nguyện .7 1.1.2 Vai trò bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.1.3 Đối tượng, mức đóng phương thức đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện 1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện bảo hiểm xã hội huyện 11 1.2.1 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện bảo hiểm xã hội huyện.11 1.2.2 Mục tiêu quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện bảo hiểm xã hội huyện 11 1.2.3 Bộ máy quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện bảo hiểm xã hội huyện 12 1.2.4 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện bảo hiểm xã hội huyện .13 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện .16 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiể xã hội tự nguyện bảo hiểm xã hội số huyện học cho bảo hiểm xã hội huyện Mường La, tỉnh Sơn La 18 1.3.1 Kinh nghiệm bảo hiểm số huyện 18 1.3.2 Bài học rút cho Bảo hiểm xã hội huyện Mường La 21 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA 23 Khái quát Bảo hiểm xã hội huyện Mường La thực trạng thu bảo hiểm xã hội tự nguyện 23 2.1.1 Khái quát Bảo hiểm xã hội huyện Mường La 23 2.1.2 Kết thu bảo hiểm xã hội tự nguyện bảo hiểm xã hội huyện Mường La .27 2.2 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện bảo hiểm xã hội huyện Mường La 28 2.2.1 Thực trạng máy quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện bảo hiểm xã hội huyện Mường La 28 2.2.2 Thực trạng lập kế hoạch thu bảo hiểm xã hội tự nguyện .34 2.2.3 Thực trạng tổ chức thực kế hoạch thu BHXH tự nguyện .44 2.2.4 Thực trạng kiểm soát thu bảo hiểm xã hội tự nguyện 55 2.3 Đánh giá quản lý thu BHXH tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện Mường La 58 2.3.1 Đánh giá thực mục tiêu quản lý 58 2.3.2 Điểm mạnh quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện bảo hiểm xã hội huyện Mường La .63 2.3.3 Điểm yếu quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện bảo hiểm xã hội huyện Mường La .65 2.3.4 Nguyên nhân điểm yếu 68 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA 73 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý thu BHXH tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện Mường La 73 3.1.1 Mục tiêu quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện bảo hiểm xã hội huyện Mường La .73 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện bảo hiểm xã hội huyện Mường La đến năm 2025 74 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện Mường La 76 3.2.1 Hoàn thiện máy quản lý thu 76 3.2.2 Hoàn thiện kế hoạch thu bảo hiểm xã hội tự nguyện .76 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch thu bảo hiểm xã hội tự nguyện 78 3.2.4 Hồn thiện kiểm sốt thu bảo hiểm xã hội tự nguyện 79 3.3.5 Giải pháp khác .80 3.3 Một số kiến nghị 81 3.3.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La 81 3.3.2 Kiến nghị với UBND huyện Mường La 82 3.3.3 Kiến nghị với quan quản lý nhà nước Trung ương 82 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHTNLĐ - BNN Bảo hiểm tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp CNTT Công nghệ thông tin TTHC Thủ tục hành HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định QĐ Quyết định TT Thông tư TTg Thủ tướng phủ TTLT Thơng tư liên tịch UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, BIỂU, SƠ ĐỒ, HỘP Bảng 2.1: Kết thu BHXH tự nguyện BHXH huyện Mường La giai đoạn 2017 - 2019 28 Bảng 2.2: Nhân lực máy quản lý thu BHXH tự nguyện đến 31/12/2019 31 Bảng 2.3: Hệ thống đại lý thu giai đoạn 2017 - 2019 35 Bảng 2.4: Tình hình kinh tế - xã hội địa bàn huyện Mường La giai đoạn năm 2017 - 2019 36 Bảng 2.5: Chỉ tiêu thu BHXH tự nguyện, BHXH tỉnh Sơn La giao cho BHXH huyện Mường La, giai đoạn 2017 – 2019 .40 Bảng 2.6 : Chỉ tiêu phát triển đối tượng BHXH tự nguyên BHXH huyện Mường La theo địa bàn giai đoạn 2017 – 2019 41 Bảng 2.7 : Chỉ tiêu phát triển đối tượng BHXH tự nguyên BHXH huyện Mường La theo nhóm đối tượng giai đoạn 2017 – 2019 42 Bảng 2.8 : Chỉ tiêu phát triển đối tượng BHXH tự nguyên BHXH huyện Mường La theo phương thức đóng giai đoạn 2017 - 2019 43 Bảng 2.9 : Chỉ tiêu số tiền thu BHXH tự nguyện thu BHXH huyện Mường La giai đoạn 2017 - 2019 43 Bảng 2.10 : Số liệu tập huấn, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ quản lý thu, BHXH tự nguyện giai đoạn 2017 - 2019 47 Bảng 2.11: Thực trạng truyền thông BHXH tự nguyện BHXH huyện Mường La giai đoạn 2017-2019 .47 Bảng 2.12 : Kết phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện BHXH huyện Mường La theo địa bàn giai đoạn 2017 – 2019 49 Bảng 2.13 : Kết phát triển đối tượng BHXH tự nguyên BHXH huyện Mường La theo nhóm đối tượng giai đoạn 2017 – 2019 50 Bảng 2.14 : Kết phát triển đối tượng BHXH tự nguyên BHXH huyện Mường La theo phương thức đóng giai đoạn 2017 - 2019 51 Bảng 2.15: Kết số tiền thu BHXH tự nguyện thu BHXH huyện Mường La giai đoạn 2017 - 2019 51 76 - Trong giai đoạn 2020-2025 khơng có sai phạm lớn, gây hậu nghiêm trọng thu BHXH tự nguyện, đặc biệt không để xảy sai phạm quản lý tiền thu BHXH tự nguyện 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện bảo hiểm xã hội huyện Mường La đến năm 2025 BHXH tự nguyện có vai trị quan trọng phát triển BHXH cho người, định tính bền vững sách BHXH theo NQ số 28 Ban chấp hành TW khóa XII Từ phân tích điểm mạnh, điểm yếu giai đoạn 2017-2019, BHXH huyện Mường La cần định hướng quản lý thu BHXH tự nguyện đến năm 2025 quan điểm phát huy điểm mạnh, khắc phục hạn chế tối đa điểm yếu với phương hướng sau: Một là: Tranh thủ lãnh đạo Huyện ủy, điều hành UBND huyện, phối hợp sở, ban, ngành, đoàn thể quan truyền thơng, báo chí truyền thơng, triển khai, giám sát sách thu BHXH tự nguyện địa bàn huyện Trong giai đoạn 2020-2025, BHXH huyện cần tham mưu với UBND huyện trình Hội đồng nhân dân huyện đưa tiêu phát triển BHXH tự nguyện, vào tiêu nhà nước kinh tế xã hội năm năm huyện Hàng năm tham mưu UBND huyện điều chỉnh tiêu kế hoạch BHXH tự nguyện cho phù hợp với biến động môi trường kinh tế - xã hội; tham mưu UBND huyện giao tiêu bao phủ BHXH tự nguyện, lập kế hoạch thực giai đoạn 2020-2025 đến UBND xã; thị trấn Hai là: Phối hợp với ban, ngành, đơn vị, đẩy mạnh công tác truyền thông sách BHXH tự nguyện Nội dung nhấn mạnh truyền thơng mục đích, ý nghĩa tham gia BHXH tự nguyện việc tiết kiệm khoản tiền để hưởng chế độ Hưu trí già, hết tuổi lao động, không phụ thuộc vào cháu Trong truyền thơng, coi trọng vai trị truyền thơng UBND xã , Thị trấn, Chi bộ, quyền khu dân cư; cán không chuyên trách xã, bản, xóm; Các trưởng mặt trận, trưởng đồn thể, già làng, trưởng bản, người có uy tín 77 cộng đồng dân cư Có chế tài hỗ trợ phần kinh phí cho cán cấp sở nêu để tạo động lực nâng cao tinh thần trách nhiệm Ba là: Phối hợp tốt với hệ thống đại lý thu: Bưu điện, Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, UBND xã, thị trấn, đẩy mạnh công tác tổ chức hội nghị, tư vấn, vận động, tun truyền, truyền thơng sách BHXH tự nguyện tới người dân thông qua việc khảo sát địa bàn, sàng lọc đối tượng kết hợp với vào liệt quyền địa phương, tổ chức trị xã hội, để đảm bảo việc phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện đạt kết cao, hoàn thành tiêu mà Nghị Đại hội đảng 2020 -2025 đề Bốn là: Nâng cao vai trò, trách nhiệm đại lý Hội nông dân, Hội phụ nữ với vị trí, vai trị uy tín tổ chức trị xã hội xã hội Tăng điểm thu BHXH tự nguyện thông qua cộng tác viên đại lý, tạo thuận lợi cho người tham gia đến điểm thu BHXH tự nguyện Nă là: Nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức làm công tác quản lý thu BHXH tự nguyện BHXH huyện Trong chờ BHXH Việt Nam xây dựng ban hành vị trí việc làm liên quan đến thu BHXH tự nguyện giám sát đại lý thu, BHXH huyện Mường La chủ động đạo phận quản lý thu tham gia xây dựng tạm thời nội dung nhiệm vụ, yêu cầu trình độ, kỹ cho vị trí việc làm thực tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm tạm thời xây dựng Sáu là: Tăng cường kiểm soát quản lý thu BHXH tự nguyện, đại lý thu, triển khai sách, pháp luật BHXH tự nguyện Để đạt mục tiêu giai đoạn 2020-2025 không xảy sai phạm lớn, quản lý tiền thu BHXH tự nguyện, BHXH huyện mường La cần có biện pháp kiểm sốt chặt chẽ đại lý thu việc thu nộp tiền BHXH tự nguyện; phối hợp với hệ thống đại lý thu Bưu điện huyện, đại lý thu UBND xã, thị trấn, kiểm soát, hướng dẫn, vận động hộ gia đình có người độ tuổi lao động, tham gia BHXH tự nguyện để hưởng sách an sinh Nhà nước 78 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện Mường La Phát huy điểm mạnh khắc phục điểm yếu lập kế hoạch, BHXH huyện mường La cần thực tốt giải pháp sau: 3.2.1 Hoàn thiện máy quản lý thu Bảo hiểm xã hội huyện Mường La cần quan tâm bố trí đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, quản lý nhà nước, lý luận trị, rèn luyện đạo đức, tác phong phục vụ cho cán bộ, viên chức quản lý thu Để làm việc có hiệu đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ số lượng đối tượng BHXH tự nguyện tăng lên nhiều Và để theo kịp phát triển chung toàn xã hội, phương tiện đại, phương pháp quản lý tiên tiến cần áp dụng đồng ngoại ngữ, tin học việc cần thiết cho cán nhằm làm chủ phương tiện mở cửa "kho tàng tri thức" nhân loại nói chung, BHXH tự nguyện nói riêng Do bước đường đại hố, cơng tác đào tạo bổ sung, đào tạo nâng cao chắn có vai trò ngày cần thiết Đặc biệt đào tạo chuyên gia giỏi tin học, phần mềm; chuyên gia sách BHXH, chuyên gia pháp lý, chuyên gia tính tốn, cán kiểm tra Từ nhằm nâng cao trình độ chun mơn trị cho cán đảng viên; rèn luyện phẩm chất đạo đức người công chức để cán bộ, đảng viên thực yêu ngành, yêu nghề, có trách nhiệm với cơng việc giao nghiệp chung ngành Công tác tuyển dụng cán cần xem xét đến trình độ, học vấn đặc biệt kiến thức phải phù hợp với cơng tác giao Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ truyền thông tối thiểu năm lần cho đại lý thu để nâng cao chất lượng thu BHXH tự nguyện 3.2.2 Hoàn thiện kế hoạch thu bảo hiểm xã hội tự nguyện Xây dựng kế hoạch thu BHXH dài hạn, kế hoạch năm, năm để xác định rõ mục tiêu dài hạn, làm sở để xây dựng kế hoạch năm Căn hướng dẫn BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Sơn La thực tế mơi trường trị, kinh tế, xã hội địa phương, BHXH huyện mường La cần xây 79 dựng quy trình lập kế hoạch chi tiết phù hợp với đặc điểm địa phương Quy trình phải có gắn kết chặt chẽ kế hoạch thu BHXH tự nguyện, kế hoạch tuyên truyền thu BHXH tự nguyện, kế hoạch kiểm soát thu BHXH tự nguyện, kế hoạch kinh phí hỗ trợ thu BHXH tự nguyện Xác định hệ thống nhân tố ảnh hưởng đến số kế hoạch Ngoài nhân tố ảnh hưởng đến kế hoạch thu BHXH tự nguyện xác định giai đoạn 20172019, mơ hình nghiên cứu, cần bổ sung nhân tố thu nhập bình quân đầu người theo xã (phối hợp với Phòng Lao động Thương binh Xã hội để thu thập số liệu với điều tra hộ nghèo năm; số người độ tuổi lao động khỏi địa bàn làm ăn xa) Sử dụng phương pháp dự báo lập kế hoạch Trước hết để dự báo giá trị tương lai nhân tố ảnh hưởng năm kế hoạch, từ xây dựng mơ hình hồi quy tương quan bội phù hợp để xác định số người tham gia BHXH tự nguyện năm kế hoạch dựa vào biến độc lập nhân tố ảnh hưởng xác định Sử dụng phương pháp tiếp cận nghiên cứu, góc độ đơn vị cung ứng BHXH tự nguyện đánh giá thực tiễn tình hình tham gia BHXH tự nguyện người lao động địa phương tảng phương pháp nghiên cứu kết hợp định tính định lượng Thu thập phân tích số liệu thơng qua liệu thứ cấp qua báo cáo tổng kết hàng năm, nghiên cứu thực vấn sâu cán quản lý, nhân viên công tác BHXH nhân viên đại lý thu BHXH tự nguyện để tự tìm hiểu khó khăn, vướng mắc q trình triển khai BHXH tự nguyện; đồng thời nghiên cứu thực khảo sát nhóm đối tượng chưa tham gia BHXH tự nguyện nhằm nắm bắt lý do, nguyên nhân khiến người lao động chưa tham gia loại hình BHXH tự nguyện Phân tích với cơng cụ thống kê để có sở rút kết luận cho nghiên cứu, phân tổ liệu thu thập sở tiêu thức quan tâm, đồng thời sử dụng phần mềm Excel phương pháp so sách để thực việc sử lý phân tích liệu nghiên cứu dạn bảng biểu, đò thị, sơ đồ thông qua so sách đánh giá thay đổi tiêu nghiên cứu theo thời gian 80 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch thu bảo hiểm xã hội tự nguyện Chủ động tham mưu với Huyện ủy, UBND huyện ban hành văn đạo quan, đơn vị, UBND xã, thị trấn tổ chức thực hiệu sách BHXH tự nguyện hệ thống trị vào để tuyên truyền, vận động phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, ban hành Quyết định giao tiêu phát triển đối tượng cho xã, thị trấn, tới tiểu khu địa bàn Tích cực phối hợp với quan, ban ngành liên quan Ban tuyên giáo Huyện ủy, Phòng LĐTB&XH huyện, Trung tâ tuyền thơng - văn hóa huyện tuyên truyền sách BHXH tự nguyện tới tầng lớp nhân dân địa bàn huyện nhiều hình thức như: Đưa tin hình ảnh quyền lợi, sách ưu việt BHXH tự nguyện lên trang ạng xã hội để tuyên truyền; Truyền Truyền hình, hệ thống phát từ huyện đến xã, bản; tuyền truyền trực quan, đối thoại trực tiếp với lãnh đạo, cán bộ, công chức xã, cán hoạt động không chuyên trách cấp xã, thị trấn để hiểu rõ sách BHXH tự nguyện từ tạo lan tỏa tới người thân, người dân địa bàn Phối hợp tốt với Đại lý thu, UBND xã, thi trấn, Bưu điện huyện, Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội nông dân, Hội Cựu chiến binh huyện khảo sát địa bàn xác định đối tượng tiềm để tổ chức hội nghị, đổi phương pháp tuyên truyền hình ảnh sinh động, nội dung ngắn gọn súc tích dễ hiểu, tuyên truyền quyền lợi hưởng sách BHXH tự nguyện có tính ưu việt, nội dung phù hợp với địa bàn dân cư Thường xuyên phối hợp trao đổi, hướng dẫn cho lãnh đạo nhân viên đại lý thu xã, thị trấn nội dung cách thức tuyên truyền; cung cấp tài liệu tuyên truyền kịp thời trước tổ chức hội nghị tuyên truyền xã, thị trấn, bản, tiểu khu, giúp lãnh đạo nhân viên đại lý thu xã, thị trấn hiểu biết sâu sách BHXH tự nguyện để phổ biến, tuyên truyền rộng rãi tới nhân dân địa bàn xã, tạo điều kiện thuận lợi để hội nghị đạt hiệu cao Tranh thủ thời gian tư vấn, vận động lãnh đạo, cán bộ, công chức xã đăng ký tham gia BHXH tự nguyện cho người thân trước vào hội nghị đối 81 thoại trực tiếp xã, Mở rộng mạng lưới đại lý thu, nhân viên đại lý thu tới bản, tiểu khu toàn huyện thông qua việc tổ chức đào tạo; bồi dưỡng kiến thức, kỹ tiếp cận, phương pháp tuyên truyền, vận động, tư vấn sách, pháp luật BHXH tự nguyện đội ngũ viên chức, người lao động đơn vị, cộng tác viên, đại lý thu, cán chủ chốt tổ chức đoàn thể từ bản, tiểu khu đến UBND xã, thị trấn Đưa tiêu phát triển thu BHXH tự nguyện vào hệ thống tiêu thi đua năm BHXH huyện Dùng phần kinh phí hỗ trợ thu để khen thưởng cho cá nhân, tổ chức có liên quan tới cơng tác thực thu BHXH tự nguyện (đặc biệt đại lý thu cán quản lý thu tăng mức hoa hồng, “tặng nóng” có mức thu BHXH tự nguyện cao quý, năm, có chuyến du lịch định kỳ, gặp gỡ giao lưu, ) để gắn kết, tạo động lực phong trào thi đua cho cán bộ, viên chức quản lý thu đại lý thu 3.2.4 Hồn thiện kiểm sốt thu bảo hiểm xã hội tự nguyện Giám sát Giám đốc BHXH huyện với viên chức quản lý thu thuộc quyền đại lý thu; giám sát viên chức quản lý thu BHXH huyện với đại lý thu; giám sát qua thơng tin phản hồi nhân dân, quyền xã Duy trì giám sát qua hoạt động duyệt tốn thu quý BHXH huyện Tranh thủ lãnh đạo Đảng, điều hành Chính quyền, phối hợp tổ chức trị xã hội hình thức tổ chức hội nghị sơ, tổng kết BHXH huyện, mời lãnh đạo Đảng, quyền, số Hội đồn thể có hoạt động phối hợp dự sơ kết, tổng kết, qua báo cáo, xin ý kiến, nghe phản hồi thơng tin, truyền thơng sách BHXH tự nguyện Tăng số kiểm tra đại lý thu năm Nâng cao chất lượng kiểm tra BHXH huyện thu BHXH tự nguyện BHXH huyện quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao tinh thông nghiệp vụ cho đội ngũ nhân lực Quản lý thu BHXH tự nguyện Kết hợp kiểm tra thường xuyên đợt phát sinh thu, kiểm tra theo kế hoạch kiểm tra đột xuất, để kịp thời phát sai sót kịp thời uốn nắn 82 xử lý nghiêm trường hợp, sai phạm thu người tham gia không nộp cho quan BHXH kịp thời thu cao số tiền phải đóng theo quy định Đề xuất xử lý sai phạm tránh tình trạng tiếp tục tái diễn sai phạm Ngồi ra, cần có khảo sát thực tế người dân tham gia để nắm tình hình thực tế, trình tổ chức, thực quản lý thu BHXH tự nguyện, làm tăng hài lòng người dân BHXH tự nguyện, từ mở rộng cơng tác phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện công tác thu quản lý BHXH tự nguyện địa bàn huyện Mường La 3.3.5 Giải pháp khác - Áp dụng khoa học, công nghệ thông tin để quản lý đối tượng thuộc diện tham gia BHXH tự nguyện Đây việc làm cần thiết nhằm kiểm soát tốt đối tượng tham gia bảo hiểm tăng cường đối chiếu, xác định số liệu thu BHXH tự nguyện để làm sở liệu để xây dựng kế hoạch tuyên truyền tới đối tượng, tăng nhận thức người dân an sinh xã hội, lợi ích tham gia BXH tự nguyện mang lại, từ nâng cao tỷ lệ tham gia BHXH tự nguyện, làm tăng tính khả thi kế hoạch thu BHXH tự nguyện có hiệu Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực quản lý thu BHXH tự nguyện Cùng với phát triển chung xã hội, công tác quản lý ngành phải bước nâng lên Vì vậy, cơng việc quản lý thu BHXH tự nguyện địi hỏi phải cập nhật, lưu trữ khối lượng sở liệu liên quan đến hộ gia đình tham gia BHXH, đồng thời sở liệu phải quản lý theo thời hạn, đảm bảo, cung cấp đầy đủ kịp thời lượng thông tin cần thiết công tác thu, nộp BHXH tự nguyện giải chế độ sách giúp cho cơng tác lãnh đạo, điều hành đảm bảo xác, kịp thời, quy định Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu BHXH tự nguyện khơng có lợi ích giảm chi phí, mà giúp thống cách nhìn nhiều người, nhiều đơn vị, tiêu chuẩn thống Tạo phong cách làm việc khoa học hiệu quả, xây dựng nguyên tắc bảo mật an tồn, 83 có kiểm tra tính tốn khoa học lưu trữ, xây dựng tin cậy đối tượng tham gia BHXH tự nguyện từ nâng cao chiến lược phục vụ Để ngày ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu BHXH tự nguyện Coi trọng quan hệ yếu tố cần thống nghiệp vụ thu, kế toán, chế độ sách Từ với đổi kỹ thuật, công nghệ, xây dựng hệ thống xử lý số liệu BHXH tự nguyện có chiến lược, hiệu Muốn vậy, phải có phối hợp đồng từ trung ương đến địa phương, quan BHXH huyện, thành phố, tỉnh với Để có mạng máy tính mạnh cho hệ thống BHXH tự nguyện, BHXH huyện mường La cần mạnh dạn ứng dụng kỹ thuật đại việc quan tâm đầu tư trang bị máy móc, thiết bị đại cho toàn hệ thống, đào tạo đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu Điều quan trọng cần làm trước hết xây dựng cho hệ thống tiêu chuẩn nghiệp vụ BHXH tự nguyện Chẳng hạn: chuẩn hoá mã quản lý, danh mục báo biểu, tiêu thống kê phương pháp tính Ngồi ra, cịn phải đầu tư cho phần mềm đáp ứng nhu cầu tự động hố có khả thích ứng với thay đổi chế độ sách Trong tương lai gần, hệ thống thông tin BHXH tự nguyện cần nối mạng toàn ngành, rút ngắn khoảng cách trình độ phát triển với ngành nghề khác Đồng thời thúc đẩy tiến trình cải cách hành chính, nâng cao chiến lược quản lý thu BHXH tự nguyện - Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ: Cơng khai thủ tục hành chính, cật nhật kịp thời sách Đảng Nhà nước, hướng dẫn Bộ, ngành sách BHXH tự nguyện, để tạo thuận lợi cho người dân tiếp cận, tha gia thụ hưởng chế độ BHXH 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La - Tuyển dụng, phân bổ nguồn nhân lực có lực trình độ chun môn đáp ứng nhu cầu công việc ngành Hiện nay, BHXH huyện phân cấp nghiệp vụ: Cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, duyệt chi chế độ BHXH lần, chế độ 84 hưu trí, tử tuất, TNLĐBNN, kiểm tra công tác thực Luật BHXH Các nghiệp vụ phát sinh địa phương ngày tăng cao khơng đồng Do đó, BHXH tỉnh Sơn La cần bổ sung biên chế theo số nghiệp vụ phát sinh năm đơn vị Đồng thời phải đảm bảo biên chế cách hợp lý cho BHXH địa phương - Thường xuyên mở lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, chuyên môn cho viên chức Việc đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán viên chức BHXH tỉnh nói chung BHXH huyện nói riêng cần thực thường xuyên liên tục Cập nhật quy định quy chế sách nhà nước Từ nâng cao nhận thức người tham gia BHXH địa bàn tỉnh - Bổ sung thay trang thiết bị, môi trường làm việc Trang bị hệ thống máy tính đảm bảo cho cán công chức người máy nhằm phục vụ công việc nhanh thuận tiện Tăng cường kết nối BHXH tỉnh BHXH huyện để triển khai văn tập huấn trực tuyến, giảm chi phí tổ chức giảm thời gian lại 3.3.2 Kiến nghị với UBND huyện Mường La - Quan tâm, đạo, liệt công tác phối hợp tuyên truyền, truyền thơng, sách BHXH tự nguyện địa bàn xã, bản, tiểu khu để phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện, góp phần hồn thành thắng lợi tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện giai đoạn 2021-2025, theo Kế hoạch số 196-KH/HU ngày 27.8.2018 Ban thường vụ huyện ủy Mường La thực nội dung Nghị số 28 ban chấp hành Trung khóa XII - Khen thưởng động viên khích lệ kịp thời cá nhân, tập thể có thành tích tốt Tạo động lực cho cá nhân, tập thể việc tuyên truyền, tham gia phát triển BHXH tự nguyện Đồng thời tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán công chức ngành 3.3.3 Kiến nghị với quan quản lý nhà nước Trung ương Kiến nghị với BHXH Việt Nam hoàn thiện hệ thống pháp luật BHXH tự nguyện để tăng tính hấp dẫn, thuận lợi cho người tham gia; sửa đổi quy 85 định điều kiện, thời gian đóng BHXH tự nguyện để hưởng lương hưu, kết hợp với điều chỉnh cách tính lương hưu; quy định điều chỉnh tăng linh hoạt hỗ trợ Nhà nước cho người tham gia BHXH tự nguyện đối tượng người nông dân, người lao động phi thức khơng thuộc người hộ nghèo, cận nghèo; quy định điều kiện tuổi đời hưởng lương hưu nam nữ cho phù hợp để khuyến khích người nơng dân, người lao động khu vực phi thức tham gia BHXH tự nguyện nhiều Kiến nghị với quan Trung ương sửa đổi điều kiện hưởng chế độ hưu trí theo hướng giảm dần số năm đóng bảo hiểm xã hội tối thiểu để hưởng chế độ hưu trí từ 20 năm xuống 15 năm, hướng tới 10 năm ; mở rộng thêm chế độ hưởng khác dựa mức đóng người dân; hỗ trợ phù họp từ ngân sách nhà nước cho nơng dân, người nghèo, người có thu nhập thấp, lao động khu vực phi thức để mở rộng diện bao phủ bảo hiểm xã hội, nâng cao ý thức, trách nhiệm người lao động việc tự bảo đảm an sinh cho thân 86 KẾT LUẬN Sau hai mươi năm triển khai thực sách BHXH, quan tâm cấp lãnh đạo, tổ chức đoàn thể cố gắng viên chức quan BHXH huyện mường La, BHXH tự nguyện đạt kết đáng khích lệ, số lượng tỷ lệ người dân tham gia BHXH tự nguyện không ngừng tăng năm sau cao năm trước, sách BHXH tự nguyện dần vào sống người dân Ngày khẳng định vai trò, ý nghĩa đời sống xã hội góp phần quan trọng việc an sinh xã hội, thấy lợi ích tính ưu việt BHXH tự nguyện giúp đối tượng lao động tự do, người dân lao động khu vực phi thức… tham gia giảm bớt khó khăn, rủi ro, già có lương hưu thẻ BHYT để khám chữa bệnh, tạo sở cho phát triển mở rộng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt tồn hạn chế cần phải khắc phục nhằm đảm bảo cho quỹ BHXH ổn định, bền vững phát triển Xuất phát từ lý trên, luận văn: "Quản lý thu BHXH tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện Mường La tỉnh Sơn La” tác giả lựa chọn thực Luận văn xây dựng khung nghiên cứu quản lý thu BHXH tự nguyện BHXH huyện, nghiên cứu sở lý luận BHXH bắt buộc có BHXH tự nguyện Xây dựng khái niệm quản lý thu BHXH tự nguyện Xây dựng mục tiêu tiêu đánh giá quản lý thu BHXH tự nguện Bảo hiểm xã hội huyện Luận văn xây dựng khung lý thuyết trình quản lý thu BHXH tự nguyện Bảo hiểm xã hội huyện theo quy trình quản lý gồm: Lập kế hoạch, tổ chức thực kế hoạch kiểm soát thực kế hoạch thu BHXH tự ngyuện Chỉ nhân tố ảnh hưởng Nêu số học kinh nghiệm huyện rút học kinh nghiệm cho Bảo hiểm xã hội huyện Mường La Luận văn sâu phân tích số liệu thực trạng quản lý thu BHXH tự nguyện BHXH huyện Mường La giai đoạn 2017-2019 theo quy trình quản lý Thơng qua tiêu đánh giá khách quan thực mục tiêu giai đoạn 87 đồng thời điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân điểm yếu quy trình quản lý thu BHXH tự nguyện, từ xác định mục tiêu đến năm 2025, đề xuất phương hướng số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu BHXH tự nguyện BHXH huyện Mường La giai đoạn 2020-2025 Do thời gian thực có hạn, Luận văn cịn nhiều hạn chế, thiếu sót Rất mong góp ý sửa chữa, bổ sung thêm Thầy, Cơ để Luận văn hồn thiện hơn./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO BHXH huyện Mường La (2016- 2019), Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ báo cáo tốn thu BHXH, BHYT, BHTN năm Huyện Mường La Chỉ thị ( 2016) số 34/CT- TTg ngày 26/12/2016 cuat Thủ tướng Chính phủ tăng cường thực đồng giải pháp phát triển đói tượng tham gia BHXH Chính Phủ (2015), Nghị định 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015, hướng dẫn chi tiết số điều Luật BHXH BHXH bắt buộc; Nghị định 134/2015/NĐ-CP ngày 29/12/2015, hướng dẫn chi tiết số điều Luật BHXH BHXH tự nguyện Cục Thống kê tỉnh Sơn La (2016-2019), Niên giám thống kê, Nxb, Thống Kê, Sơn La Đại học Kinh tế Quốc dân (2012): Giáo trình Quản lý kinh tế sách, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Dương Thị Mỹ Lệ (2016), Luận văn thạc sỹ "Thu hút lao động phi thức tham gia BHXH tự nguyện", Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Văn Sỹ ( 2016) Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế sách “Tổ chức triển khai bảo hiểm xã hội tự nguyện ỏ Việt Nam”, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Lò Thị Mai Huế ( 2015) Luận văn thạc sỹ "Phát triển Bảo hiểm xã họi tự nguyện địa bàn thành phố Sơn La", Đại học Kinh tế Quốc dân Nghị ( 2018) số 102- NQ/ CP ngày 03/8/2018 Chính phủ việc giao tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH 10 Nghị Quyết 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XII) cải cách sách bảo hiểm xã hội 11 Nghị số 21-NQ/ TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác Bảo hiểm xã hội giai đoạn 2012-2020 12 Nguyễn Văn Chương (2017), Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế sách “Quản lý thu bảo hiểm y tế hộ gia đình Bảo hiểm xã hội tỉnh Lào Cai”, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 13 Quốc hội (2014), Luật BHXH số 58/2014QH13 ban hành 20/11/2014, Hà Nội 14 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam ( 2016, 2019), Quyết định 1414/QĐBHXH ngày 04/10/2016, Quyế định 969/ QĐ- BHXH ngày 29/7/2019 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức BHXH địa phương, Hà Nội 15 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam (2015), Quyết định 959/QĐ-BHXH ngày 9/9/2015, quy định quản lý thu BHXH, BHYT, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, Hà Nội 16 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam (2017), Quyết định số Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017, quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN, bảo hiểm tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp; cấp sổ BHXH, thẻ BHYT, Hà Nội 17 TT BLĐ TBXH (2016), Thông tư 01/2016/TT- BLĐTBXH ban hành 18/02/2016, Thông tư quy định chi tiết hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH tự nguyện 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La (2019), Quyết định số 92/QĐ-UBND ngày 11/01/2019; Quyết định số 2971/QĐ - UBND ngày 06/12/2019 việc giao tiêu phát triển đối tượng tham gia BHXH địa bàn tỉnh năm 2019-2020 Kính chào: Ơng, bà! Tên tơi là: Lị Thị Thủy, phó giám đốc BHXH huyện Mường La Là học viên lớp cao học K27, trường Đại học Kinh Tế Quốc Dân Để có sở viết luận văn “Quản lý thu BHXH huyện Mường La” Tôi xin phép đưa vài câu hỏi vấn, câu trả lời ơng, bà giúp tơi hồn thành luận văn tốt hơn, xin trân thành cảm ơn! PHỤ LỤC CÁC CÂU HỎI PHỎNG VẤN TT Nội dung câu hỏi vấn Đối tượng vấn Ông, bà cho biết giai đoạn 2017 -2019 công tác lập kế hoạch thu BHXH tự nguyện BHXH huyện Mường La có hạn chế gì? nguyên nhân Giám đốc gây hạn chế đó? Ơng, bà có đề xuất giải pháp để khắc phục hạn chế đó? Ơng, bà cho biết giai đoạn 2017 -2019 công tác tổ chức thực hiên kế hoạch thu BHXH tự nguyện BHXH Chuyên viên huyện Mường La có hạn chế BHXH huyện gì? nguyên nhân gây hạn Mường La chế đó? Ơng, bà có đề xuất giải pháp để khắc phục hạn chế đó? Nếu đặt vị trí ông, bà lãnh đạo BHXH huyện Mường La ông, bà thực Cán đại lý hình thức khen thưởng thu BHXH tự để tạo động lực cho cá nhân, đại lý nguyện thu hoàn thành tốt nhiệm vụ thu BHXH tự nguyện? Ông, bà cho biết giai đoạn 2017 -2019 công tác kiể soát thu BHXH tự nguyện Kế toán trưởng BHXH huyện Mường La có BHXH huyện hạn chế gì? nguyên nhân gây Mường La hạn chế đó? Ơng, bà có đề xuất giải pháp để khắc phục hạn chế đó? Ngày, tháng vấn 15/08/2019 15/10/2019 15/10/2019 31/10/2019 ... quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện bảo hiểm xã hội huyện. 11 1.2.2 Mục tiêu quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện bảo hiểm xã hội huyện 11 1.2.3 Bộ máy quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện bảo. .. BHXH tự nguyện địa bàn 2.2 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện bảo hiểm xã hội huyện Mường La 2.2.1 Thực trạng máy quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện bảo hiểm xã hội huyện Mường La. .. Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện bảo hiểm xã hội huyện Mường La 28 2.2.1 Thực trạng máy quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện bảo hiểm xã hội huyện Mường La