Tính cấp thiết nghiên cứu của đề tài khóa luận
Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một phần quan trọng trong hệ thống an sinh xã hội Việt Nam, thể hiện tính nhân văn và vai trò thiết yếu trong đời sống con người Đảng và Nhà nước xác định BHXH là chính sách lớn, góp phần ổn định đời sống người lao động, duy trì trật tự an toàn xã hội, và thúc đẩy sự phát triển đất nước cũng như bảo vệ Tổ quốc.
Chế độ chính sách Bảo hiểm xã hội tại Việt Nam đã trải qua nhiều giai đoạn cải tiến, phát triển thành một hệ thống tương đối hoàn chỉnh Luật Bảo hiểm xã hội, được Quốc hội thông qua vào ngày 29 tháng 6 năm 2006 và có hiệu lực từ 01/01/2007, đánh dấu bước ngoặt quan trọng với sự ra đời của chính sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện từ ngày 1/1/2008 Đây là bộ luật đầu tiên về Bảo hiểm xã hội, cung cấp cơ sở pháp lý quan trọng cho việc thực hiện chính sách này tại Việt Nam.
Chính sách Bảo hiểm xã hội cho người lao động được thực hiện thông qua việc mở rộng độ bao phủ và nâng cao hiệu quả của Bảo hiểm xã hội tự nguyện, nhằm phát huy vai trò trụ cột của Bảo hiểm xã hội, góp phần vào phát triển kinh tế và ổn định xã hội Nghị quyết số 15-NQ/TW ngày 01/6/2012 xác định hệ thống an sinh xã hội cần đa dạng, toàn diện và bền vững, với mục tiêu đến năm 2020 có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia Bảo hiểm xã hội và 35% tham gia Bảo hiểm thất nghiệp Nghị quyết số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 tiếp tục khẳng định tầm quan trọng của việc tăng cường lãnh đạo Đảng trong công tác Bảo hiểm xã hội và Bảo hiểm y tế, với mục tiêu mở rộng đối tượng tham gia, đặc biệt là Bảo hiểm xã hội tự nguyện.
Trong những năm qua, huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ đã đạt được một số thành tựu trong việc triển khai Bảo hiểm xã hội tự nguyện, giúp người lao động tự do hưởng lợi từ chính sách an sinh xã hội khi hết tuổi lao động Tuy nhiên, tỷ lệ người lao động tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện vẫn còn thấp do một số khó khăn như công tác tuyên truyền chưa hiệu quả, điều kiện kinh tế khó khăn, và sự phối hợp giữa các cấp, ngành địa phương với cơ quan Bảo hiểm xã hội chưa thường xuyên Nhận thức được tầm quan trọng của quản lý thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện, sinh viên đã chọn đề tài "Quản lý thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện tại Bảo hiểm xã hội huyện Đoan Hùng" cho khóa luận tốt nghiệp của mình.
Đối tượng, mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
Những vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ
Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện tại huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ bao gồm chính sách, cơ sở hạ tầng, và ý thức của người dân Mục tiêu nghiên cứu nhằm phân tích những yếu tố này để cải thiện hiệu quả quản lý và tăng cường sự tham gia của cộng đồng vào hệ thống bảo hiểm xã hội tự nguyện.
Nghiên cứu này nhằm đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện tại huyện Đoan Hùng trong giai đoạn đến năm 2025 và những năm tiếp theo Nhiệm vụ nghiên cứu sẽ tập trung vào việc đánh giá thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện, xác định các vấn đề còn tồn tại và đưa ra các giải pháp khả thi để nâng cao hiệu quả công tác này.
Với mục tiêu nghiên cứu đã nêu, khóa luận xác định các nhiệm vụ nghiên cứu như sau:
- Hệ thống và làm rõ một số vấn đề lý luận về quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn Huyện
Bài viết này phân tích và đánh giá thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện tại huyện Đoan Hùng, nêu rõ những thành công đạt được cũng như các tồn tại trong công tác quản lý Những kết quả tích cực trong việc thu hút người dân tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện đã góp phần nâng cao nhận thức về an sinh xã hội, tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức cần khắc phục để cải thiện hiệu quả quản lý và tăng cường sự tham gia của cộng đồng.
Dựa trên quan điểm và định hướng thu bảo hiểm xã hội tự nguyện của địa phương, bài viết đề xuất các giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện tại huyện Đoan Hùng trong giai đoạn đến năm 2025 và các năm tiếp theo.
Phương pháp nghiên cứu
Tác giả áp dụng phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử để phân tích công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện tại huyện Đoan Hùng Nghiên cứu này nhằm hiểu rõ hơn về các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý và thu hút người dân tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện trong khu vực.
- Phương pháp nghiên cứu cụ thể:
Phương pháp thu thập dữ liệu là quá trình đo lường thông tin về các biến mục tiêu trong một hệ thống, giúp trả lời các câu hỏi và đánh giá kết quả Bài nghiên cứu sử dụng dữ liệu thứ cấp, bao gồm báo cáo cuối năm và kết quả khảo sát, được thu thập từ tài liệu ngành BHXH, báo cáo hàng năm của BHXH huyện Đoan Hùng, cùng với thông tin từ báo, tạp chí và các công trình khoa học trong nước Những dữ liệu này được sử dụng để làm rõ thực trạng quản lý và đánh giá thành công cũng như hạn chế của thu bảo hiểm xã hội tự nguyện tại huyện Đoan Hùng.
Phương pháp tổng hợp số liệu được thực hiện dựa trên các tài liệu đã được xử lý, kết hợp với các phương pháp phân tích thống kê nhằm đánh giá thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm tại BHXH huyện Đoan Hùng Qua đó, bài viết sẽ chỉ ra những tồn tại và nguyên nhân, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý này.
Xử lý dữ liệu là quá trình thu thập và xử lý thông tin để tạo ra những dữ liệu có ý nghĩa Đây được coi là một phần của xử lý thông tin, nơi mà sự thay đổi thông tin có thể được nhận diện bởi người quan sát Việc áp dụng các phương pháp thống kê và hệ thống hóa tài liệu sẽ là nền tảng cho việc phân tích và đánh giá thực trạng quản lý thu bảo hiểm tại BHXH Nghiên cứu này sẽ được thực hiện theo nhiều tiêu thức và góc độ khác nhau, bao gồm phương pháp so sánh thống kê và sử dụng biểu đồ, đồ thị để minh họa dữ liệu.
Kết cấu khóa luận tốt nghiệp
Bài khóa luận được cấu trúc thành ba chương, bao gồm phần mở đầu, kết luận, danh mục bảng, hình, danh mục từ viết tắt và tài liệu tham khảo.
Chương 1: Một số cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn cấp Huyện
Chương 2: Phân tích và đánh giá thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện Đoan Hùng
Chương 3 đề cập đến việc xác định định hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện tại Bảo hiểm xã hội huyện Đoan Hùng trong giai đoạn đến năm 2025 và những năm tiếp theo Nội dung sẽ tập trung vào việc nâng cao hiệu quả thu phí, cải thiện dịch vụ khách hàng, và đẩy mạnh tuyên truyền để tăng cường nhận thức của người dân về lợi ích của bảo hiểm xã hội tự nguyện Các giải pháp cụ thể sẽ được đề xuất nhằm tối ưu hóa quy trình quản lý, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong việc thu hút người tham gia.
MỘT SỐ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN
Bảo hiểm xã hội tự nguyện và Quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện
1.1.1 Bảo hiểm xã hội tự nguyện a Khái niệm
Bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) là hình thức bảo hiểm do Nhà nước ban hành, cho phép người lao động tự quyết định tham gia với mức đóng và phương thức phù hợp với thu nhập cá nhân Mục tiêu của BHXH TN là khuyến khích người lao động tích lũy thu nhập, tạo quỹ hỗ trợ ổn định cuộc sống khi hết tuổi lao động, đồng thời giảm gánh nặng cho gia đình và cộng đồng, góp phần vào công bằng và an sinh xã hội Người lao động có quyền lựa chọn tham gia hay không, cũng như cách thức đóng góp, nhưng khi đã tham gia, họ cần tuân thủ các quy định của Nhà nước Với tính chất mới mẻ và đối tượng tham gia đa dạng, chủ yếu là lao động tự do, các quy định về BHXH TN cần phải rõ ràng, cụ thể và dễ thực hiện.
Bảo hiểm xã hội tự nguyện là một hình thức bảo hiểm xã hội, mang đầy đủ các đặc điểm của BHXH nói chung Bản chất của BHXH là tổ chức đền bù hậu quả của rủi ro xã hội thông qua quỹ tiền tệ tập trung, hình thành từ sự đóng góp của người tham gia và các nguồn thu hợp pháp khác Mục tiêu của BHXH là bù đắp hoặc thay thế một phần thu nhập cho người lao động khi họ bị giảm hoặc mất khả năng lao động, từ đó đảm bảo an toàn kinh tế cho họ và gia đình, cũng như góp phần bảo đảm an toàn xã hội.
Người lao động tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) được đảm bảo thu nhập ổn định trong và sau quá trình làm việc Điều này có nghĩa là khi đáp ứng đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật, người lao động sẽ được bảo hiểm cho đến suốt cuộc đời.
Người lao động tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) sẽ được hưởng các chế độ liên quan như ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, mất việc làm, già yếu và chế độ tử tuất.
Người lao động tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH) có quyền nhận trợ cấp BHXH, nhưng quyền lợi này chỉ được đảm bảo khi họ hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ đóng BHXH.
Bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH tự nguyện) có những đặc điểm riêng biệt, chủ yếu hướng đến những đối tượng không có quan hệ lao động chính thức Đối tượng tham gia chủ yếu là những người lao động tự tạo việc làm, như nông dân, ngư dân và lao động tự do.
Việc tham gia BHXH tự nguyện mang tính chất tự nguyện, phụ thuộc vào ý chí của chủ thể tham gia
Bảo hiểm xã hội tự nguyện mang lại tính linh hoạt trong thiết kế chế độ và phương thức đóng phí, đáp ứng nhu cầu đa dạng của người tham gia Mục tiêu chính của Bảo hiểm xã hội tự nguyện là tạo điều kiện cho người lao động có thể tự chủ trong việc đảm bảo an sinh xã hội cho bản thân và gia đình.
Bảo hiểm xã hội tự nguyện là chính sách an sinh xã hội do Đảng và Nhà nước tổ chức thực hiện, với sự bảo hộ và hỗ trợ từ Nhà nước về mức đóng và cấp thẻ BHYT miễn phí Chính sách này không vì lợi nhuận, đảm bảo không bao giờ bị vỡ quỹ, và mục đích duy nhất là nâng cao đời sống của người dân Vai trò của Bảo hiểm xã hội tự nguyện rất quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi xã hội và hỗ trợ người dân trong các tình huống khó khăn.
Trong nền kinh tế thị trường hiện nay, bảo hiểm xã hội (BHXH) nói chung và bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) nói riêng đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an sinh xã hội BHXH TN giúp người lao động có thể tự bảo vệ bản thân và gia đình trước những rủi ro trong cuộc sống, đồng thời góp phần xây dựng một xã hội ổn định và phát triển bền vững.
Bảo hiểm xã hội tự nguyện đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo sự cân bằng quỹ BHXH cho tương lai, đồng thời hỗ trợ người lao động duy trì cuộc sống ổn định khi họ không còn khả năng làm việc.
Người lao động tự do với thu nhập thấp và không ổn định khi tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện sẽ được hưởng lương hưu, giúp họ chủ động và ổn định cuộc sống sau khi nghỉ hưu Đây là một chính sách nhân văn, mang lại sự an toàn cao nhờ sự bảo trợ của Nhà nước.
Bảo hiểm xã hội tự nguyện đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện công bằng xã hội bằng cách phân phối lại thu nhập giữa các nhóm người có thu nhập khác nhau Nó chuyển dịch thu nhập từ những người có thu nhập cao sang những người có thu nhập thấp, đồng thời hỗ trợ những người gặp khó khăn, ốm đau hoặc mất việc làm Nhờ đó, BHXH tự nguyện góp phần giảm bớt khoảng cách giàu nghèo trong xã hội.
Bảo hiểm xã hội tự nguyện đóng vai trò quan trọng trong việc phòng ngừa và giảm thiểu tổn thất, từ đó đảm bảo an toàn cho sản xuất và nâng cao chất lượng đời sống xã hội của con người.
Bảo hiểm xã hội tự nguyện góp phần thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế của đất nước
1.1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện a) Khái niệm:
Quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) là hoạt động của các cơ quan nhà nước nhằm xác định đối tượng tham gia và tổ chức thực hiện công tác thu, phát triển đối tượng tham gia Công tác này bao gồm việc phổ biến, tuyên truyền chính sách pháp luật về BHXH TN, vận động người lao động tham gia, và tổ chức các hoạt động thu tiền đóng Quản lý thu BHXH TN không chỉ là nhiệm vụ của riêng ngành BHXH mà còn là trách nhiệm của toàn bộ hệ thống chính trị xã hội Để đạt hiệu quả cao trong việc thu BHXH TN, các cơ quan chức năng cần xây dựng chương trình hành động và kế hoạch phù hợp, đồng thời tổ chức công tác quản lý một cách khoa học, chặt chẽ và đồng bộ trong toàn hệ thống.
Quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện là bước đầu tiên và quan trọng trong việc thực hiện chính sách BHXH TN Để đảm bảo nguồn quỹ cho các chế độ hỗ trợ người tham gia, hoạt động quản lý thu cần phải hiệu quả và chất lượng Điều này không chỉ có ý nghĩa quan trọng cho sự phát triển và tồn tại của chính sách Bảo hiểm xã hội tự nguyện mà còn giúp cân đối và điều tiết quỹ Bảo hiểm xã hội tự nguyện.
Vai trò của quản lý thu BHXH TN được thể hiện qua các nội dung sau:
Những nguyên lý cơ bản về quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện cấp Huyện
1.2.1 Nguyên tắc của quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện cấp Huyện
Nguyên tắc đầu tiên trong quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) là thực hiện thu đúng và đủ Điều này bao gồm việc xác định đúng đối tượng tham gia và thu đủ số tiền đóng theo quy định Việc xác định đối tượng tham gia là một khâu quan trọng, giúp nâng cao hiệu quả trong quản lý thu BHXH TN và đảm bảo quyền lợi cho người lao động.
Cơ quan quản lý thu BHXH TN cần xây dựng các kế hoạch và biện pháp quản lý khoa học, hiệu quả, phù hợp với đặc điểm của từng nhóm đối tượng Việc xác định đúng đối tượng không chỉ giúp kiểm tra, rà soát mà còn ngăn chặn gian lận chính sách Đảm bảo thu đủ số tiền đóng BHXH TN sẽ góp phần tạo lập và tăng trưởng quỹ BHXH TN, đảm bảo nguồn thu ổn định, từ đó tạo tiền đề cho việc giải quyết các chế độ BHXH TN và nâng cao niềm tin của người lao động, góp phần phát triển chính sách BHXH TN.
Nguyên tắc quản lý thu BHXH TN cần đảm bảo tính thống nhất, công khai, minh bạch và dân chủ Tính thống nhất yêu cầu các chế độ và chính sách về thu BHXH TN phải được thực hiện đồng nhất trên toàn quốc, đảm bảo công bằng cho tất cả người lao động Mức hưởng phụ thuộc vào mức đóng và thời gian tham gia, không bị ảnh hưởng bởi các yếu tố cá nhân như thu nhập, dân tộc hay giới tính Quỹ BHXH TN cần được công khai và minh bạch, với sự giám sát chặt chẽ từ các cơ quan, đoàn thể Việc thực hiện những nguyên tắc này là cần thiết để thể hiện mục đích chính sách BHXH TN, tạo niềm tin cho nhân dân và góp phần vào sự ổn định kinh tế - xã hội.
Yêu cầu quản lý thu BHXH TN cần được thực hiện một cách đơn giản, thuận tiện và kịp thời, đảm bảo quyền lợi đầy đủ cho người tham gia Để đạt được điều này, ngoài việc tối ưu hóa thủ tục giấy tờ, cần chú trọng đến yếu tố con người Việc xây dựng đội ngũ quản lý thu có trình độ chuyên môn cao và thái độ tận tâm với người lao động là vô cùng quan trọng.
Nguyên tắc quản lý quỹ BHXH TN cần đảm bảo an toàn, hiệu quả và phát triển bền vững Việc quản lý và sử dụng quỹ này một cách hợp lý là yếu tố quan trọng để thực hiện hiệu quả chính sách BHXH.
Để đảm bảo nguồn lực cho việc chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN), việc phát triển đối tượng tham gia BHXH TN là một vấn đề cấp bách và cần được ưu tiên hàng đầu.
Sự gia tăng số lượng người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) không chỉ giúp quỹ BHXH TN phát triển mạnh mẽ mà còn góp phần đảm bảo sự cân đối tài chính của quỹ, mang lại sự an tâm cho người lao động.
1.2.2 Phân cấp quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện cấp Huyện
Căn cứ theo quyết định 959/QĐ-BHXH, công tác quản lý thu BHXH TN cấp Huyện phân cấp như sau:
- Thu tiền đóng BHXH, BHYT, BHTN của đơn vị đóng trụ sở trên địa bàn huyện theo phân Cấp của BHXH tỉnh
Giải quyết các trường hợp truy thu và hoàn trả bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT), bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) là nhiệm vụ quan trọng Đồng thời, tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí và tử tuất cũng cần được thực hiện đối với các đơn vị và người tham gia BHXH, BHYT, BHTN do BHXH huyện trực tiếp thu.
- Thu BHXH tự nguyện; thu BHYT đối với hộ gia đình, người tham gia BHYT cư trú trên địa bàn huyện
- Thu tiền hỗ trợ mức đóng BHYT, BHXH tự nguyện của ngân sách theo phân cấp quản lý ngân sách
- Ghi thu tiền đóng BHYT của đối tượng do quỹ BHXH, quỹ BHTN đảm bảo theo phân cấp của BHXH tỉnh
1.2.3 Mục tiêu Quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn cấp Huyện
Để đạt hiệu quả trong mọi hoạt động kinh tế, xã hội, công tác quản lý là điều cần thiết Mục tiêu của quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) là tổ chức và triển khai chính sách BHXH TN một cách thành công, phát triển đối tượng tham gia, và tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc tiếp cận và tham gia BHXH TN Điều này không chỉ giúp tăng độ bao phủ BHXH mà còn củng cố hệ thống an sinh xã hội Bên cạnh việc phát triển đối tượng tham gia, quản lý thu còn tập trung vào việc đảm bảo thu đúng đối tượng, thu đủ số tiền, cũng như quản lý và sử dụng quỹ BHXH TN một cách an toàn và hiệu quả.
Mục tiêu xuyên suốt là đảm bảo ASXH
Nghị quyết số 28 đưa ra các giải pháp hiệu quả để mở rộng diện bao phủ bảo hiểm xã hội (BHXH), nhằm đạt mục tiêu BHXH toàn dân và nâng cao quyền lợi cho người tham gia.
Cụ thể hóa Nghị quyết thành hành động thiết thực
Kể từ khi Nghị quyết số 28 được ban hành, các địa phương đã tích cực triển khai và quán triệt Nghị quyết này cùng với các Nghị quyết của Chính phủ, nhờ sự đồng lòng và chung sức của toàn bộ hệ thống chính trị, bao gồm cả ngành BHXH Việt Nam.
Từng bước mở rộng diện bao phủ, hướng tới mục tiêu BHXH toàn dân
Để thực hiện chủ trương phát triển bảo hiểm xã hội (BHXH) cho mọi người lao động, BHXH Việt Nam đã triển khai nhiều giải pháp đồng bộ và quyết liệt trong việc thực hiện chính sách BHXH Những nỗ lực này đã giúp đạt được các mục tiêu cơ bản, góp phần biến BHXH thành một trụ cột quan trọng trong hệ thống an sinh xã hội.
Mặc dù đã có những tiến bộ ban đầu trong chính sách và pháp luật về bảo hiểm xã hội (BHXH), nhưng vẫn tồn tại nhiều hạn chế Hệ thống chính sách hiện tại chưa được điều chỉnh kịp thời, dẫn đến một số bất cập chưa được khắc phục Nhiều nhóm người có nhu cầu tham gia BHXH, như chủ hộ kinh doanh cá thể và người lao động theo chế độ linh hoạt, vẫn chưa được luật hóa Chính sách BHXH tự nguyện chưa thu hút được người tham gia, và số người nhận BHXH một lần tiếp tục gia tăng Tình trạng trốn đóng, nợ đóng và gian lận quỹ BHXH, quỹ bảo hiểm y tế (BHYT) vẫn diễn ra ở nhiều địa phương.
1.2.4 Nội dung, chỉ tiêu, các tiêu chí đánh giá thu bảo hiểm xã hội tự nguyện
1.2.4.1 Nội dung công tác thu bảo hiểm xã hội tự nguyện a Quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện:
Quản lý đối tượng tham gia BHXH TN là yếu tố quan trọng trong hoạt động quản lý thu BHXH TN, giúp nắm bắt số lượng và đặc điểm của NLĐ Từ đó, có thể đề ra các biện pháp tuyên truyền và khuyến khích NLĐ tham gia đóng BHXH TN Luật BHXH hiện nay quy định đối tượng tham gia là NLĐ không thuộc diện đóng BHXH bắt buộc, chiếm tỷ trọng lớn trong xã hội Để tổ chức hiệu quả việc quản lý NLĐ tham gia BHXH TN, các cơ quan quản lý cần triển khai các nội dung cụ thể.
Tổ chức điều tra và lập danh sách người lao động (NLĐ) thuộc diện đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) là nhiệm vụ quan trọng nhằm nắm bắt số lượng và đặc điểm của NLĐ Việc này giúp xây dựng phương pháp quản lý hiệu quả để phát triển và mở rộng đối tượng BHXH TN Thông qua việc thu thập thông tin và nhu cầu của NLĐ, chúng ta có thể đánh giá kết quả quản lý thu BHXH TN, từ đó lập kế hoạch quản lý thu phù hợp với thực tiễn và tổ chức thực hiện kế hoạch một cách hiệu quả.
- Quản lý đối tượng đã tham gia BHXH TN thông qua công tác cấp số BHXH
Các yếu tố ảnh hưởng đến thu bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn cấp Huyện
1.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Điều kiện kinh tế-xã hội là một trong những nhân tố quan trọng tác động đến công tác quản lý thu BHXH TN Nhu cầu được bảo hiệm của con người chỉ được nghĩ đến khi những nhu cầu cân thiết về ăn, mặc, ở đã được đảm bảo Vì vậy chỉ khi nào kinh tế xã hội phát triền, đời sống vật chất của mọi người dân trong Huyện được cải thiện thì chính sách BHXH nói chung và BHXH TN nói riêng mới phát huy được vai trò to lớn của mình
Khi nền kinh tế phát triển, số lượng người lao động có việc làm tăng lên nhờ sự mở rộng quy mô sản xuất xã hội Điều này dẫn đến sự gia tăng số lượng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Người lao động và người sử dụng lao động không nên vì lợi ích kinh tế trước mắt mà tìm cách né tránh chính sách xã hội thiết thực này.
Khi kinh tế - xã hội phát triển, quản lý thuế trở nên thuận lợi nhờ khả năng tài chính của nhà nước, hỗ trợ các chính sách xã hội Tăng trưởng kinh tế cao và bền vững cải thiện thu nhập của người lao động, tạo động lực cho họ tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Đồng thời, nhận thức của người lao động cũng được nâng cao, không chỉ mong muốn đảm bảo cuộc sống cho bản thân và gia đình mà còn ý thức về việc tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện để phòng ngừa rủi ro có thể làm giảm hoặc mất thu nhập.
Khi trình độ kinh tế xã hội kém phát triển, thu nhập của người lao động thấp và đời sống gặp nhiều khó khăn, chính sách xã hội hỗ trợ trở nên cần thiết, nhưng nguồn lực của nhà nước lại hạn chế Do đó, việc triển khai các chính sách như bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) là rất quan trọng để đảm bảo an sinh xã hội Tuy nhiên, việc thực hiện chính sách này đối mặt với nhiều thách thức Để đạt hiệu quả, cần có sự hỗ trợ hợp lý từ nhà nước và tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân về các chính sách này.
1.3.2 Chính sách pháp luật a) Về phía nhà nước
Quan điểm và đường lối của Đảng cùng với chính sách pháp luật của Nhà nước ảnh hưởng trực tiếp đến quản lý thu bảo hiểm xã hội (BHXH) tự nguyện Nếu chính sách BHXH tự nguyện phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội và đáp ứng nhu cầu của người lao động (NLĐ), sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động quản lý thu BHXH tự nguyện Ngược lại, chính sách càng cụ thể, rõ ràng và hợp lý thì càng có hiệu lực và dễ thực hiện Chính sách của Nhà nước là yếu tố chủ quan trong các hoạt động kinh tế - xã hội.
BHXH TN cần phải phù hợp với thực tiễn khách quan và hướng tới lợi ích của người lao động, đồng thời được đảm bảo bởi Nhà nước để tạo lòng tin cho NLĐ Cần có các chế độ khuyến khích và hỗ trợ hợp lý, cùng với cách thức tổ chức thực hiện đơn giản và thuận tiện Chính sách Nhà nước hoàn thiện sẽ là công cụ hỗ trợ tích cực cho công tác quản lý thu BHXH TN, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý thu và giúp chính sách thực sự đi vào đời sống.
Theo điều 20 và 21 của bộ Luật Bảo hiểm xã hội quy định về quyền và trách nhiệm của người sử dụng lao động như sau:
Người sử dụng lao động có trách nhiệm từ chối yêu cầu không hợp pháp liên quan đến bảo hiểm xã hội và thực hiện khiếu nại, tố cáo theo quy định Họ cần lập hồ sơ để người lao động được cấp sổ bảo hiểm xã hội, thực hiện việc đóng bảo hiểm xã hội đúng quy định và trích từ tiền lương hàng tháng Ngoài ra, họ phải giới thiệu người lao động đến khám giám định mức suy giảm khả năng lao động và phối hợp với cơ quan bảo hiểm xã hội để trả trợ cấp cũng như sổ bảo hiểm xã hội cho người lao động Việc xác nhận thời gian đóng bảo hiểm xã hội khi chấm dứt hợp đồng lao động cũng là một nghĩa vụ quan trọng Người sử dụng lao động cần cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời về việc đóng và hưởng bảo hiểm xã hội theo yêu cầu của cơ quan quản lý Định kỳ 6 tháng, họ phải niêm yết công khai thông tin về việc đóng bảo hiểm xã hội và cung cấp thông tin khi có yêu cầu từ người lao động hoặc tổ chức công đoàn Hằng năm, thông tin đóng bảo hiểm xã hội cũng cần được niêm yết công khai theo quy định của pháp luật.
1.3.3 Đội ngũ cán bộ BHXH Huyện
Trình độ của nhà quản lý là yếu tố quan trọng trong công tác thu BHXH TN, ảnh hưởng bởi cả nhân tố khách quan và chủ quan Để theo dõi sự biến động của đối tượng tham gia và tiền lương làm căn cứ đóng BHXH TN, cán bộ quản lý thu của Bảo hiểm xã hội huyện Đoan Hùng được thường xuyên tập huấn và nâng cao trình độ chuyên môn Điều này giúp họ phát triển khả năng phân tích tình hình và nâng cao tinh thần trách nhiệm trong công việc Nhờ đó, công tác quản lý thu đạt hiệu quả cao hơn, kịp thời phát hiện sai phạm và có biện pháp xử lý triệt để.
Công tác quản lý thu BHXH TN chịu ảnh hưởng từ cơ sở vật chất kỹ thuật và các yếu tố liên quan đến chính sách Để đạt được hiệu quả tối ưu trong quản lý thu, cán bộ ngành BHXH, đặc biệt là tại Bảo hiểm xã hội huyện Đoan Hùng, cần cập nhật kiến thức chuyên môn hiện đại và chú trọng đến các yếu tố tác động đến quá trình này Sự quan tâm toàn diện từ các chủ thể, đặc biệt là cán bộ quản lý thu, là điều cần thiết để cải thiện kết quả công việc.
Chính sách tiền lương-tiền công:
Tốc độ phát triển kinh tế trong nước và quốc tế ảnh hưởng đến chính sách tiền lương, dẫn đến việc điều chỉnh liên tục mức lương và quỹ lương của đơn vị sản xuất lao động (SDLĐ) để phù hợp với thực tế Tiền lương của người lao động (NLĐ) và tổng quỹ lương là căn cứ tính đóng bảo hiểm xã hội (BHXH), và hàng năm, chính phủ ban hành nghị định điều chỉnh mức lương tối thiểu chung, kéo theo sự tăng lên của tiền lương đóng BHXH Sự biến động này gây khó khăn trong công tác quản lý thu, đòi hỏi cán bộ quản lý phải nhạy bén, chủ động và sáng tạo để đảm bảo quỹ BHXH thu đúng, đủ, kịp thời và an toàn, đồng thời thúc đẩy sự tăng trưởng của quỹ.
Công tác quản lý thu BHXH chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố, bao gồm cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại và sự quan tâm của các bên liên quan đến chính sách Để đạt được hiệu quả tốt nhất trong quản lý thu BHXH, cán bộ ngành BHXH, đặc biệt là cán bộ quản lý thu, cần chú trọng đến tất cả các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình này.
Kinh nghiệm quản lý thu BHXH tự nguyện tại các địa phương và bài học rút ra cho huyện Đoan Hùng
1.4.1 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện tại các địa phương khác
1.4.1.1 Kinh nghiệm về Quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện tại Bảo hiểm xã hội huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú Thọ
Tính đến hết tháng 10/2020, huyện Hạ Hòa có 2.885 người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện, đạt 92% kế hoạch năm, và 88.142 người tham gia bảo hiểm y tế, đạt tỷ lệ bao phủ 91%, trong đó có 14.952 người tham gia BHYT hộ gia đình Ông Dương Cao Bằng, Phó Giám đốc Phụ trách BHXH huyện, cho biết BHXH huyện đã tích cực rà soát số người chưa tham gia BHXH tự nguyện và BHYT hộ gia đình, đồng thời phối hợp với UBND các xã để tăng cường tuyên truyền Đặc biệt, BHXH huyện đã nâng cao chất lượng nhân viên và cộng tác viên, thường xuyên đến tận nhà dân và các khu vực đông người kinh doanh để vận động, nhằm nâng cao nhận thức và khuyến khích người dân tham gia BHXH tự nguyện và BHYT hộ gia đình.
Trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách BHXH TN, BHXH huyện Hạ Hòa đã rút ra một số bài học kinh nghiệm, đó là:
Lãnh đạo BHXH huyện coi quản lý thu BHXH TN là nhiệm vụ trọng tâm, yêu cầu sự quyết tâm cao trong chỉ đạo và tổ chức thực hiện Đồng thời, cần xác định đúng đối tượng và hướng đi phù hợp, tập trung vào những điểm then chốt để đảm bảo hiệu quả trong triển khai công việc.
Vào thứ hai, tổ chức cần thực hiện việc thu - chi và thanh toán tiền hoa hồng một cách kịp thời, đồng thời in thông báo nộp tiền Cần lập kế hoạch chi tiết và chương trình công tác, phân công cán bộ cụ thể cho từng địa bàn, đơn vị để đảm bảo sự chủ động trong phối hợp thực hiện Điều này không chỉ nâng cao trách nhiệm của cán bộ mà còn tạo điều kiện cho họ rèn luyện và phát triển Hơn nữa, việc phân công nhiệm vụ cần đi kèm với việc kiểm tra và đôn đốc thường xuyên để đảm bảo tiến độ công việc.
1.4.1.2 Kinh nghiệm về Quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện tại Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Miên, tỉnh Hải Dương
Các địa phương đạt hiệu quả cao trong quản lý thu BHXH TN thường có điểm chung là tổ chức thực hiện nhiệm vụ một cách chủ động và sáng tạo, không rập khuôn Họ phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị địa phương, đồng thời đẩy mạnh lãnh đạo và chỉ đạo từ chính quyền các cấp Việc phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan là cần thiết để khắc phục tình trạng nợ đọng BHXH TN và phát triển đối tượng tham gia, từ đó thực hiện thắng lợi nhiệm vụ được giao.
Công tác dự báo cần được chú trọng đặc biệt, với số liệu chính xác để xây dựng kế hoạch phát triển nguồn thu bền vững, đáp ứng nhu cầu hiện tại và lâu dài.
Cơ quan BHXH cần chủ động triển khai các giải pháp hiệu quả, chú trọng nâng cao năng lực xây dựng phương án tổ chức dự phòng và chuyên môn cho cán bộ viên chức Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thu là rất quan trọng, nhằm tạo niềm tin và sự an tâm cho người tham gia và thụ hưởng BHXH TN Điều này sẽ giúp chuyển đổi nhận thức từ việc tham gia BHXH TN mang tính bắt buộc sang tự giác và tích cực hơn.
Tiếp tục thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin hiệu quả trong công tác, nhằm nâng cao chất lượng thực thi nhiệm vụ.
1.4.1.3 Kinh nghiệm về phát triển Bảo hiểm xã hội tự nguyện ở huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang
Yên Sơn là huyện thuộc tỉnh Tuyên Quang, nằm ở phía nam và bao quanh thành phố Tuyên Quang Huyện này giáp huyện Đoan Hùng (Phú Thọ) ở phía tây nam, huyện Yên Bình (Yên Bái) ở phía tây, huyện Định Hóa (Thái Nguyên) ở phía đông, và huyện Chợ Đồn (Bắc Kạn) ở phía bắc.
Bảo hiểm xã hội huyện Yên Sơn đã xác định "mở rộng đối tượng" là nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu, đồng thời thực hiện phương châm "thu đúng, thu đủ" để đảm bảo quyền lợi BHXH cho người lao động Để quản lý thu BHXH TN hiệu quả, huyện đã tiến hành dự báo và đánh giá chính xác những thuận lợi và khó khăn Huyện chủ động chỉ đạo chặt chẽ từ khâu rà soát, cân đối và thực hiện kế hoạch thu theo yêu cầu của Bảo hiểm xã hội tỉnh Tuyên Quang, đồng thời tăng cường kiểm tra và nắm bắt tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của các đơn vị sử dụng lao động.
Huyện Yên Sơn có hơn 70% dân số là dân tộc thiểu số, với tỷ lệ hộ nghèo cao và thu nhập không đồng đều, chủ yếu tập trung quanh khu vực trung tâm xã Do đó, tỷ lệ tham gia BHXH tự nguyện còn thấp, với chỉ hơn 2000 người tham gia vào năm 2020 Để nâng cao hiệu quả quản lý thu BHXH tự nguyện, BHXH huyện đã phối hợp với các cơ quan, đơn vị và địa phương để tăng cường tuyên truyền chính sách BHXH tự nguyện đến mọi tầng lớp, đặc biệt là người lao động tự do và trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp Mặc dù gặp nhiều khó khăn, nhưng nhờ các biện pháp thiết thực, công tác thu BHXH của huyện Yên Sơn luôn hoàn thành kế hoạch do BHXH tỉnh Tuyên Quang giao.
1.4.2 Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Đoan Hùng
Các địa phương đạt hiệu quả cao trong quản lý thu BHXH TN đều có điểm chung là tổ chức thực hiện nhiệm vụ một cách chủ động và sáng tạo Họ không chỉ làm theo khuôn mẫu mà còn đoàn kết và phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn bộ hệ thống chính trị địa phương trong công tác BHXH.
Bài học về quản lý đối tượng trong công tác bảo hiểm xã hội (BHXH) nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tăng cường lãnh đạo và chỉ đạo từ chính quyền địa phương Cần thực hiện tham mưu kịp thời và phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan để hoàn thành nhiệm vụ, đặc biệt là khắc phục tình trạng nợ đọng BHXH và phát triển đối tượng tham gia.
Công tác dự báo cần được chú trọng để đảm bảo số liệu chính xác, từ đó xây dựng kế hoạch phát triển nguồn thu bền vững, đáp ứng các yêu cầu hiện tại và lâu dài.
Cơ quan BHXH cần chủ động triển khai các giải pháp nhằm nâng cao năng lực xây dựng phương án tổ chức dự phòng và chuyên môn cho cán bộ viên chức Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thu sẽ giúp tạo niềm tin cho người tham gia và thụ hưởng BHXH TN, chuyển đổi nhận thức từ bắt buộc sang tự giác Đồng thời, cần tiếp tục cải cách thủ tục hành chính và ứng dụng hiệu quả công nghệ thông tin để nâng cao chất lượng thực thi nhiệm vụ.
Trong những năm qua, nhờ sự nỗ lực của hệ thống chính trị, các phòng ban, ngành và địa phương, công tác quản lý quỹ thu BHXH tự nguyện tại huyện đã đạt được kết quả tích cực Toàn huyện đã hoàn thành chỉ tiêu do BHXH tỉnh Phú Thọ giao, đảm bảo nguồn quỹ cân đối giữa thu và chi.
Khái quát thực trạng thu BHXH tự nguyện trên địa bàn huyện Đoan Hùng
2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Đoan Hùng
2.1.1.1 Vị trí địa lý Đoan Hùng là một huyện đồi núi trung du, nằm tại ngã ba ranh giới giữa tỉnh Phú Thọ với hai tỉnh Yên Bái và Tuyên Quang Huyện Đoan Hùng có ranh giới phía Đông Nam giáp huyện Phù Ninh, phía Nam giáp huyện Thanh Ba, phía Tây Nam và phía Tây giáp huyện Hạ Hòa, đều là các huyện của tỉnh Phú Thọ Phía Tây Bắc, Đoan Hùng giáp huyện Yên Bình của tỉnh Yên Bái Phía Bắc và phía Đông, huyện Đoan Hùng giáp các huyện của tỉnh Tuyên Quang, kể từ Bắc sang Đông lần lượt là các huyện: Yên Sơn (phía Bắc) và Sơn Dương (phía Đông) Trên phần phía Đông Bắc huyện có đoạn cuối của sông Chảy (phần hạ du thủy điện Thác Bà), đổ nước vào sông Lô ngay tại đây Men theo phần lớn ranh giới với huyện Sơn Dương - Tuyên Quang, là dòng sông
Lô, một con sông lớn của hệ thống sông Hồng, nhưng ngã ba sông Chảy - sông Lô lại nằm sâu trong lòng huyện (UBND huyện Đoan Hùng, 2021)
Hình 2.1 Bản đồ hành chính huyện Đoan Hùng tỉnh Phú Thọ
Nguồn: UBND huyện Đoan Hùng (2021)
Huyện Đoan Hùng có 22 đơn vị hành chính cấp xã, bao gồm thị trấn Đoan Hùng là huyện lỵ và 21 xã: Bằng Doãn, Bằng Luân, Ca Đình, Chân Mộng, Chí Đám, Hợp Nhất, Hùng Long, Hùng Xuyên, Minh Lương, Minh Phú, Minh Tiến, và Ngọc.
Huyện Đoan Hùng có tổng diện tích tự nhiên 302,4 km² và bao gồm các xã như Quan, Phú Lâm, Phúc Lai, Sóc Đăng, Tây Cốc, Tiêu Sơn, Vân Đồn, Vân Du, Vụ Quang, và Yên Kiện Huyện này được kết nối bởi hai tuyến Quốc lộ quan trọng: Quốc lộ số 2, chạy từ Hà Nội đến Tuyên Quang và Hà Giang, và Quốc lộ 70, nối thị trấn Đoan Hùng với Yên Bái và Lào Cai (UBND huyện Đoan Hùng, 2021).
2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội
Tình hình dân số và lao động
Huyện Đoan Hùng gồm 21 xã, 01 thị trấn và 276 khu hành chính (thôn) với tổng dân số 110.500 người, bao gồm 14 dân tộc anh em, trong đó dân tộc Kinh chiếm đa số, bên cạnh các dân tộc Cao Lan, Tày, Mường Tính đến năm 2020, huyện có 27.927 hộ, với tỷ lệ hộ nghèo là 7,7%.
Trước năm 1945, huyện Đoan Hùng có dân số khoảng 40.000 người, chủ yếu là người Kinh, với mật độ dân số khoảng 500 người/km² Người dân Đoan Hùng từ lâu đã chủ yếu sống bằng nông nghiệp và nổi bật với phẩm chất cần cù, chịu khó Qua nhiều thế hệ, họ đã tạo ra nhiều giá trị văn hóa vật chất và tinh thần để xây dựng quê hương (Phòng thống kê huyện Đoan Hùng, 2021).
Lao động là yếu tố sản xuất thiết yếu trong mọi quy trình sản xuất, đặc biệt trong nông nghiệp, nơi lao động vẫn chiếm tỷ lệ cao so với các ngành khác Dù công nghệ tự động hóa phát triển, vai trò quản lý và chỉ huy của người lao động không thể thay thế Trong những năm gần đây, dân số và lực lượng lao động tại huyện Đoan Hùng đã gia tăng đáng kể, với tổng số nhân khẩu đạt 100.500 người vào năm 2020.
Sự nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao
Trong những năm qua, huyện Đoan Hùng đã đầu tư mạnh mẽ vào cơ sở vật chất ngành y tế, giáo dục và sức khỏe cộng đồng thông qua việc xây dựng mới, cải tạo và nâng cấp các cơ sở y tế từ nguồn vốn Trung ương, tỉnh và chương trình mục tiêu quốc gia Đến nay, 20/28 xã đã đạt chuẩn quốc gia về y tế, với 80% người dân tham gia các hình thức bảo hiểm y tế, góp phần nâng cao chất lượng khám chữa bệnh cho cộng đồng.
Hệ thống giáo dục trong huyện đang được đầu tư mạnh mẽ với việc nâng cấp và xây mới các trường học, cùng với việc mua sắm trang thiết bị phục vụ cho giảng dạy và học tập Hiện tại, toàn huyện có 28 trường Mầm non, đảm bảo cung cấp môi trường học tập tốt nhất cho trẻ em.
Trong khu vực, có 28 trường Tiểu học, 26 trường THCS, 02 trường THPT, 01 trung tâm giáo dục thường xuyên và 01 trung tâm dạy nghề, trong đó 29 trường đạt chuẩn quốc gia (gồm 8 trường Mầm non, 17 trường Tiểu học và 4 trường THCS) Chương trình kiên cố hóa trường học đã hoàn thành với 460 phòng, lớp đạt tiêu chuẩn, tổng số tiền đầu tư lên đến hàng trăm tỷ đồng Hệ thống thư viện trường học được trang bị đầy đủ, với 100% trường Tiểu học (28/28) và THCS (26/26) đạt tiêu chuẩn thư viện Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong giảng dạy đã được triển khai tích cực, hứa hẹn nâng cao chất lượng giáo dục.
Đến năm 2012, tất cả các trường đã kết nối internet, với một số trường trang bị phòng máy tính đáp ứng nhu cầu giảng dạy và học tập Công tác đào tạo nguồn nhân lực đã có nhiều tiến bộ tích cực, chương trình và nội dung đào tạo được cải cách, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế.
Công tác hướng nghiệp dạy nghề tại các trường phổ thông được chú trọng nhằm nâng cao chất lượng giáo dục (UBND huyện Đoan Hùng, 2020) Phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa được đẩy mạnh, khuyến khích sự tham gia của cộng đồng trong việc phát triển văn hóa địa phương, từ đó tạo ra chuyển biến tích cực trong tư tưởng người dân Những nỗ lực này góp phần thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội, tạo động lực nội sinh cho sự phát triển nông thôn mới Đồng thời, các di tích lịch sử văn hóa được trùng tu và bảo tồn, các lễ hội truyền thống được duy trì và phát triển, cùng với sự quan tâm đến các hoạt động văn hóa, văn nghệ thể thao quần chúng.
Công tác truyền thanh, truyền hình tại huyện Đoan Hùng luôn gắn liền với nhiệm vụ chính trị, trong những năm qua đã biên tập và phát sóng hơn 1.400 tin bài về các lĩnh vực kinh tế - xã hội, đồng thời tuyên truyền và phổ biến pháp luật cho nhân dân địa phương (UBND huyện Đoan Hùng, 2020).
Tình hình phát triển kinh tế
Cơ cấu kinh tế huyện Đoan Hùng bao gồm nông, lâm nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, cho thấy sự đa dạng trong phát triển kinh tế Với thu nhập bình quân đầu người đạt 28 triệu đồng/năm, đời sống vật chất và văn hóa của người dân đang từng bước được cải thiện Huyện cũng duy trì tình hình chính trị ổn định, đảm bảo an ninh và quốc phòng vững chắc (Phòng thống kê huyện Đoan Hùng, 2020).
Trong bối cảnh phát triển kinh tế đất nước, huyện Đoan Hùng đã ghi nhận sự tăng trưởng mạnh mẽ trong 10 năm qua Giá trị sản xuất của huyện tăng từ 1.721,51 tỷ đồng năm 2018 lên 1.911,70 tỷ đồng năm 2020, với tốc độ phát triển trung bình đạt 5,38% Cơ cấu kinh tế cũng có sự chuyển dịch rõ rệt, tỷ trọng giá trị thương mại dịch vụ tăng từ 31,98% năm 2018 lên 32,80% năm 2020, trong khi tỷ trọng nông, lâm, thủy sản giảm từ 35,33% xuống 32,89% trong cùng thời gian.
Ngành công nghiệp cũng giảm dần tỷ trọng đóng góp trong tổng giá trị sản xuất của huyện, từ 32,69% năm 2018 tăng lên 33,32% năm 2020
Huyện Đoan Hùng đang trên đà phát triển kinh tế mạnh mẽ, góp phần vào sự tăng trưởng chung của cả nước Mức thu nhập của người dân ngày càng cao, với giá trị sản xuất bình quân lao động đạt 68 triệu đồng vào năm 2018.
Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện của Bảo hiểm xã hội huyện Đoan Hùng
2.2.1 Những nhân tố thuộc về trình độ phát triển kinh tế - xã hội
Lịch sử phát triển xã hội cho thấy rằng khi kinh tế - xã hội phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của con người được cải thiện, kéo theo nhu cầu an toàn ngày càng cao Trình độ phát triển kinh tế - xã hội có ảnh hưởng lớn đến nhận thức và nhu cầu của con người, đồng thời là yếu tố quan trọng trong các hoạt động của con người, đặc biệt là trong công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội.
Khi kinh tế - xã hội phát triển, hoạt động quản lý thuế trở nên thuận lợi nhờ khả năng tài chính cao của nhà nước, hỗ trợ các chính sách xã hội Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và bền vững cải thiện thu nhập của người lao động, tạo động lực cho họ tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Đồng thời, nhận thức của người lao động cũng được nâng cao, không chỉ tập trung vào cuộc sống hàng ngày mà còn ý thức tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện để bảo vệ bản thân và gia đình trước rủi ro giảm hoặc mất thu nhập.
Cơ cấu kinh tế của huyện Đoan Hùng bao gồm nông nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ Huyện đang trong quá trình phát triển với thu nhập bình quân đầu người đạt 28 triệu đồng mỗi năm Đời sống người dân ngày càng được cải thiện về cả vật chất lẫn văn hóa Tình hình chính trị ổn định cùng với an ninh và quốc phòng được đảm bảo (Phòng thống kê huyện Đoan Hùng, 2020).
Trong bối cảnh đổi mới đất nước và sự phát triển kinh tế mạnh mẽ trong 10 năm qua, huyện Đoan Hùng đã ghi nhận những bước tiến đáng kể với tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và ổn định.
Khi nền kinh tế - xã hội chưa phát triển, thu nhập của người lao động thấp và đời sống gặp nhiều khó khăn, việc cần thiết là có chính sách xã hội hỗ trợ Tuy nhiên, nguồn lực của nhà nước lại hạn chế, khiến cho việc triển khai các chính sách như bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) gặp nhiều thách thức Để đảm bảo an sinh xã hội, cần có chính sách hỗ trợ hợp lý từ nhà nước, đồng thời tăng cường tuyên truyền và nâng cao nhận thức của người dân về các chính sách này.
2.2.2 Các nhân tố thuộc về chế độ chính sách của Nhà nước
Quan điểm và đường lối của Đảng cùng chính sách pháp luật của Nhà nước có ảnh hưởng trực tiếp đến quản lý thu bảo hiểm xã hội (BHXH) tự nguyện Việc xây dựng chính sách BHXH tự nguyện phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội và nguyện vọng của người lao động sẽ thúc đẩy hiệu quả quản lý thu BHXH Chính sách càng cụ thể, rõ ràng và hợp lý thì càng dễ thực hiện và mang lại hiệu quả cao Chính sách của Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong các hoạt động kinh tế - xã hội.
Chính sách chi trả tiền lương hưu
Chính sách hỗ trợ tiền đóng cho người lao động và doanh nghiệp trên địa bàn huyện Đoan Hùng
Chính sách về loại hình đóng và hưởng chế độ BHXH TN
Chính sách BHXH TN cần phải phù hợp với thực tiễn và hướng tới lợi ích của người lao động, đồng thời được Nhà nước đảm bảo để tạo lòng tin cho người lao động Các chế độ khuyến khích và hỗ trợ phải hợp lý, cùng với cách thức tổ chức thực hiện đơn giản và thuận tiện Khi chính sách Nhà nước được hoàn thiện, nó sẽ trở thành công cụ hỗ trợ tích cực cho công tác quản lý thu BHXH TN, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý thu và giúp chính sách thực sự đi vào đời sống.
2.2.3 Các nhân tố thuộc về ngành Bảo hiềm xã hội
Bảo hiểm xã hội huyện Đoan Hùng đóng vai trò chủ đạo trong việc triển khai và thực thi chính sách BHXH TN, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả quản lý thu BHXH TN Sự thành công này phụ thuộc vào các văn bản chỉ đạo, tổ chức bộ máy, và cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ công tác quản lý Nếu người đứng đầu nhận thức đúng tầm quan trọng của chính sách, họ sẽ có những chỉ đạo sát sao cho toàn ngành, từ việc đề ra mục tiêu đến xây dựng phương án thực hiện Hoạt động tuyên truyền và phổ biến chính sách cũng rất quan trọng để phát triển đối tượng tham gia BHXH TN Cuối cùng, năng lực, trình độ của đội ngũ nhân sự và cơ sở vật chất là những yếu tố quyết định đến việc thực hiện chính sách, đảm bảo chất lượng sẽ góp phần vào thành công trong quản lý thu BHXH TN.
Nhận thức, ý thức và tâm lý của người lao động tại Huyện về chính sách BHXH là những yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến quá trình quản lý thu bảo hiểm xã hội Thói quen của người lao động cũng đóng vai trò quyết định trong việc thực hiện các chính sách này, từ đó góp phần nâng cao hiệu quả quản lý và thu hút sự tham gia của người dân.
Tâm lý và thói quen "trẻ cậy cha, già cậy con" trong truyền thống Á Đông, cùng với việc tự lo bảo hiểm xã hội (BHXH) qua tiết kiệm hoặc tài sản, đang trở thành rào cản trong việc triển khai và phát triển chính sách BHXH tự nguyện Do đó, nâng cao nhận thức và thay đổi tư duy của người lao động về chính sách BHXH tự nguyện là rất quan trọng, không chỉ đảm bảo quyền lợi chính đáng cho họ mà còn giúp công tác quản lý thu BHXH tự nguyện được thực hiện một cách dễ dàng và thuận lợi.
Trình độ học vấn của người lao động (NLÐ) ảnh hưởng lớn đến hiệu quả quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) Những địa phương có dân trí cao và phát triển văn hóa xã hội thường tạo điều kiện thuận lợi cho các chính sách xã hội thâm nhập vào đời sống người dân Người lao động có trình độ học vấn cao có khả năng tiếp nhận và phân tích thông tin tốt hơn, từ đó xác định các yếu tố ảnh hưởng đến quyết định tham gia BHXH TN Họ cũng có khả năng tiếp cận chính sách BHXH TN tốt hơn, nhận thức rõ hơn về lợi ích của nó và thường có thu nhập cao hơn, dẫn đến quyết định tham gia BHXH TN dễ dàng hơn.
Thu nhập của người lao động (NLĐ) đóng vai trò quan trọng và quyết định trong việc quản lý thu bảo hiểm xã hội (BHXH) tự nguyện Khi NLĐ có thu nhập ổn định và cao, họ sẽ sẵn sàng tham gia đóng BHXH, góp phần nâng cao hiệu quả của hệ thống bảo hiểm.
Người có thu nhập thấp thường gặp khó khăn trong việc tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN), mặc dù đây là đối tượng chính mà chính sách này hướng tới Để quản lý thu BHXH TN hiệu quả, cần có sự hỗ trợ phù hợp cho những người có thu nhập thấp, giúp họ dễ dàng tiếp cận và tham gia Điều này đặc biệt quan trọng vì họ thường có nhận thức và trình độ hạn chế, do đó, công tác quản lý thu cần áp dụng các phương pháp phù hợp để khuyến khích sự tham gia của họ vào BHXH TN.
Nhận thức về các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH TN là rất quan trọng, giúp đánh giá các tác động tích cực và tiêu cực của những yếu tố này Từ đó, có thể đề ra các phương pháp thực hiện hiệu quả và đúng đắn.
Phân tích thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện của Bảo hiểm xã hội huyện Đoan Hùng
2.3.1 Thực trạng bộ máy quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện của Bảo hiểm xã hội Huyện
Theo quyết định 800/CQÐ-BHXH của BHXH Việt Nam, cơ cấu tổ chức quản lý thu hiện nay được thiết lập với sự thành lập tổ nghiệp vụ tại BHXH huyện Tổ quản lý thu bao gồm 01 cán bộ tổ trưởng và 03 cán bộ thành viên, dưới sự quản lý trực tiếp của phó giám đốc phụ trách thu Việc tổ chức quản lý thu được thực hiện theo sơ đồ hình 2.3.
Hình 2.3 Bộ máy quản lý thu bảo hiểm xã hội cấp Huyện
Nguồn: BHXH huyện Đoan Hùng (2021)
Tổ thu có trách nhiệm xây dựng dự toán thu và kế hoạch phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và bảo hiểm thất nghiệp, đồng thời tổ chức thực hiện kế hoạch sau khi được phê duyệt Tổ chức này sẽ thu bảo hiểm từ các tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật, kiểm tra và đối chiếu danh sách đối tượng tham gia, cũng như tổng hợp báo cáo sổ thu bảo hiểm Họ cũng cần cung cấp thông tin đầy đủ và kịp thời về việc đóng bảo hiểm khi có yêu cầu từ các cơ quan quản lý nhà nước Cuối cùng, tổ thu phải hoàn thiện hồ sơ khởi kiện đối với các tổ chức và cá nhân vi phạm pháp luật liên quan đến bảo hiểm.
Các đơn vị tham gia BHXH TN
Phó Giám đốc phụ trách thu
Cán bộ thu bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế do Giám đốc Bảo hiểm xã hội Huyện quản lý, có trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ được giao từ Giám đốc Bảo hiểm xã hội Huyện.
Giám đốc Bảo hiểm xã hội Huyện đã giao nhiệm vụ cho các tổ, bộ phận chuyên môn để phù hợp với tình hình thực tế và quy định của Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ Ban giám đốc BHXH huyện Đoan Hùng đã phân công công việc nhằm chuyên môn hóa và phát huy thế mạnh của từng tổ, thành viên để hoàn thành kế hoạch Tuy nhiên, vẫn còn một số tồn tại như việc bố trí ở một số khâu chưa hợp lý và chưa đáp ứng tốt với nhiệm vụ được giao.
2.3.2 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện của Bảo hiểm xã hội huyện Đoan Hùng
2.3.2.1 Quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện
Hiện nay, Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ đã giao cho cơ quan BHXH huyện Đoan Hùng thực hiện và chịu trách nhiệm chính về công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội tự nguyện.
Theo báo cáo của BHXH huyện Đoan Hùng, số lao động tham gia BHXH tự nguyện hàng năm đều tăng Cụ thể, từ 457 người vào năm 2018, con số này đã tăng lên hơn 2.415 người vào năm 2020 Sự gia tăng này là nhờ vào công tác thông tin và tuyên truyền được cải thiện, giúp người lao động hiểu rõ hơn về chính sách BHXH tự nguyện.
Giai đoạn từ 2018 - 2020 số đối tượng đóng BHXH TN ngày càng tăng cao Đặc biệt, Phó Giám đốc phụ trách BHXH huyện Đoan Hùng Nguyễn Thị Bình cho biết:
Đoan Hùng đã thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW của Ban Chấp hành T.Ư Đảng về cải cách chính sách BHXH bằng cách huy động toàn bộ hệ thống chính trị, bao gồm các hội phụ nữ, bưu điện và đoàn thanh niên, để tuyên truyền về giá trị của BHXHTN Nhờ đó, người dân đã nhận thức rõ hơn và tích cực tham gia vào chương trình Nhiều người cao tuổi, sau khi đủ thời gian đóng bảo hiểm, đã nhận lương hưu hàng tháng, giúp giảm bớt gánh nặng cho gia đình Trong tháng 5/2020, gần 130 người đã tham gia mua BHXHTN, tuy nhiên, tỷ lệ người đóng BHXH TN vẫn còn thấp so với tổng số lao động trên địa bàn.
Bảng 2.3 Số lượng và cơ cấu tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện huyện Đoan
1 Dân trong độ tuổi lao động toàn huyện 49.635 100 51.165 100 52.647 100 1.530 1.482
Nguồn: BHXH huyện Đoan Hùng (2021)
Tính đến tháng 12 năm 2020, tổng số người tham gia BHXH tại huyện là 11.062, chiếm 21,01% trong độ tuổi lao động Trong đó, chỉ 2.415 người tham gia BHXH tự nguyện (TN), tương đương 4,59% Số người chưa tham gia BHXH lên tới 41.585, chiếm 78,99%, chủ yếu là nông dân và lao động có thu nhập thấp không ổn định Dù gặp khó khăn do đại dịch Covid-19, số người tham gia BHXH TN vẫn tăng qua các năm, với 569 người trong năm 2019 và 1.389 người trong năm 2020 Điều này cho thấy nhận thức về BHXH tự nguyện đang dần cải thiện, nhờ vào công tác tuyên truyền hiệu quả từ các cấp, đặc biệt là cán bộ BHXH huyện.
Người dân huyện Đoan Hùng không tham gia Bảo hiểm xã hội tự nguyện chủ yếu vì thu nhập thấp, quyền lợi hạn chế và thiếu thông tin đầy đủ về chính sách BHXH TN.
Hình 2.4 Số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện Đoan Hùng giai đoạn 2018-2020
Nguồn: BHXH huyện Đoan Hùng (2021)
Theo Đồ thị hình 2.4, số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXHTN) còn hạn chế, chỉ chiếm một phần rất nhỏ so với tổng số người trong độ tuổi lao động toàn huyện Dựa vào tần suất thu nhập hàng tháng và điều kiện công việc, mỗi cá nhân lựa chọn phương thức đóng BHXHTN khác nhau Theo quy định, có 5 hình thức đóng BHXHTN: hàng tháng, 3 tháng, 6 tháng, 12 tháng một lần và đóng một lần cho nhiều năm sau (không quá 5 năm), giúp cá nhân dễ dàng chọn lựa phương thức phù hợp với nhu cầu của mình.
Nhóm người có lương ổn định hàng tháng nên lựa chọn đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện hàng tháng để duy trì quỹ cá nhân Trong khi đó, những người buôn bán bận rộn có thể chọn hình thức đóng bảo hiểm theo 3 tháng, 6 tháng hoặc 12 tháng để không ảnh hưởng đến công việc của mình Kết quả thực tế cho thấy phương án đóng bảo hiểm linh hoạt này mang lại nhiều lợi ích cho người lao động.
Bảng 2.4 Sự tham gia BHXH TN theo phương thức đóng giai đoạn 2018 – 2020
Chỉ tiêu Năm 2018 (số người) Năm 2019
(số người) Năm 2020 (số người)
5 Đóng 1 lần cho nhiều năm sau (không quá 5 năm) 0 0 70
Nguồn: BHXH huyện Đoan Hùng (2021)
SỐ LƯỢNG SỐ LƯỢNG SỐ LƯỢNG
1 Dân trong độ tuổi lao động toàn huyện - Tham gia BHXH TN
Phương thức đóng BHXH hàng tháng cho thấy nhu cầu của người dân không cao, phản ánh thu nhập không ổn định của người lao động Trong năm 2020, chỉ có 0,46% người tham gia BHXH tự nguyện đóng hàng tháng, tương đương với 11 người.
Phương thức đóng 3 tháng và 6 tháng một lần có số người tham gia chiếm tỉ lệ cao hơn Đóng 3 tháng một lần năm 2020 chiếm 15,28% số người tham gia BHXH
Vào năm 2020, tỷ lệ tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) với chu kỳ đóng 6 tháng một lần đạt 27,49%, cho thấy người lao động có khả năng quản lý nguồn thu nhập của mình một cách hiệu quả hơn trong khoảng thời gian 3 tháng và 6 tháng so với việc đóng hàng tháng.
Phương thức đóng BHXH tự nguyện 12 tháng 1 lần đã thu hút 53,87% người tham gia vào năm 2020, cho thấy nhiều lao động có thu nhập không ổn định và thời gian làm việc bận rộn Để tránh quên nộp tiền, họ đã lựa chọn hình thức đóng này Ngược lại, phương thức đóng một lần cho nhiều năm sau nhưng không quá 5 năm chỉ có 70 người tham gia, chiếm 2,89%, do thu nhập không đều và số tiền tích cóp không đủ dôi dư.
Thu nhập là yếu tố quyết định để người lao động có thể tham gia BHXH tự nguyện, vì nó liên quan đến việc đóng góp hình thành quỹ này Khi thu nhập cao, người dân sẽ sử dụng một phần để trang trải cuộc sống, phần còn lại để tái sản xuất và sau đó mới tính đến quỹ dự phòng cho tương lai Do đó, việc tham gia BHXH tự nguyện phụ thuộc vào khả năng tài chính của từng cá nhân.
Đánh giá thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện của Bảo hiểm xã hội huyện Đoan Hùng
Bảo hiểm xã hội tự nguyện là một chính sách bổ sung cho bảo hiểm xã hội bắt buộc, nhằm đảm bảo công bằng cho người lao động Chính sách này được thiết lập để đáp ứng nhu cầu tham gia bảo hiểm xã hội của người dân, góp phần thực hiện tốt các quyền lợi xã hội.
TN sẽ góp phần đảm bảo đời sống cho NLÐ, từ đó đảm bảo an sinh xã hội Ra đời từ
Từ năm 2008, chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) đã được triển khai rộng rãi tại Huyện Tuy nhiên, công tác quản lý thu BHXH TN gặp nhiều khó khăn, đặc biệt trong giai đoạn 2018 - 2020 Dù vậy, quản lý thu BHXH TN trên địa bàn thành phố Hà Nội đã đạt được những kết quả và thành công nhất định.
Thứ nhất, công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH TN và công tác quản lý tiền thu BHXH TN:
Trong những năm qua, bộ máy quản lý thu BHXH TN tại huyện Đoan Hùng đã nhận thức rõ vai trò quan trọng của việc triển khai và phát triển chính sách bảo hiểm xã hội.
Cơ quan BHXH Huyện cùng với toàn bộ hệ thống chính trị và các ban ngành đoàn thể đã triển khai nhiều biện pháp nhằm phát triển số lượng người tham gia bảo hiểm xã hội.
TN và coi đây là nhiệm vụ trọng tâm để phấn đấu góp phần đảm bảo an sinh xã hội trên địa bàn
BHXH Huyện đã hợp tác với các phòng, ban, ngành để tư vấn cho UBND Huyện ban hành các kế hoạch thực hiện chính sách BHXH TN hiệu quả Điều này tạo ra hành lang pháp lý vững chắc, khuyến khích sự quan tâm và phối hợp giữa các phòng, ban, ngành, cấp ủy và chính quyền các cấp với cơ quan BHXH Huyện trong việc triển khai chính sách BHXH TN.
BHXH Huyện đã triển khai Nghị quyết số 21-NQ TW của Bộ Chính trị về việc tăng cường lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế giai đoạn 2012-2020 tại huyện Đoan Hùng Sự chỉ đạo và phối hợp từ các cấp ủy Đảng, chính quyền đã tạo ra sự quan tâm sâu rộng trong nhân dân Chính sách BHXH tự nguyện đã thực sự đi vào cuộc sống và ngày càng khẳng định vai trò quan trọng trong hệ thống an sinh xã hội.
Nhờ công tác tuyên truyền hiệu quả, mức độ hiểu biết của người dân về chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) đã được nâng cao đáng kể Việc sử dụng loa phát thanh kết hợp với UBND Thị trấn, Trung tâm văn hóa Huyện và các đoàn thể đã giúp thông tin về chế độ chính sách BHXH TN được phổ biến rộng rãi và kịp thời Mặc dù mức độ bao phủ BHXH TN vẫn còn hạn chế, nhưng những nỗ lực này đã góp phần nâng cao nhận thức cộng đồng về tầm quan trọng của bảo hiểm xã hội.
TN còn thập nhưng thời gian qua công tác tổ chức thực hiện chính sách BHXH TN cũng đã đạt được những thành công nhất định
Quản lý mức thu BHXH tự nguyện cần có cơ chế chính sách phù hợp, đặc biệt trong bối cảnh kinh tế khó khăn của người dân Sự năng động của cán bộ thu là rất quan trọng để khảo sát và nắm bắt tình hình mức lương cơ sở của người lao động Từ đó, cần đưa ra những tham mưu hợp lý về việc điều chỉnh mức đóng BHXH tự nguyện sao cho phù hợp với nhu cầu của người lao động và quy định của nhà nước.
Mạng lưới đại lý thu BHXH TN đã được phát triển rộng rãi tại tất cả các xã, phường, thị trấn, tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động (NLĐ) tham gia và tìm hiểu về chính sách BHXH TN Trước đây, NLĐ phải đến BHXH huyện để thực hiện các thủ tục, nhưng hiện nay họ có thể đến bất kỳ đại lý nào gần nơi ở hoặc làm việc để được hỗ trợ Nhờ vào hệ thống đại lý thu này, kết quả thu BHXH trên địa bàn huyện Đoan Hùng đã tăng đều qua các năm, trở thành cầu nối quan trọng giữa NLĐ và chính sách BHXH TN.
Công tác thanh kiểm tra và xử lý vi phạm trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội tại huyện Đoan Hùng ngày càng được chú trọng, được coi là yếu tố quyết định hiệu quả quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện Qua các cuộc thanh kiểm tra, cơ quan chức năng tiếp cận sát sao từng đối tượng người lao động và đơn vị sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện, từ đó nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của người tham gia để xây dựng các chính sách và quy chế phù hợp Đồng thời, việc phát hiện và xử lý nghiêm các sai phạm giúp giảm thiểu thâm hụt quỹ bảo hiểm xã hội và đảm bảo thực hiện đúng quy định của pháp luật.
Thứ tư, một kết quả ngoài mong đợi, công tác nâng cao chất lượng dịch vụ BHXH TN
BHXH Huyện không chỉ chú trọng đến chuyên môn mà còn quan tâm rèn luyện phẩm chất đạo đức cho đội ngũ công chức, viên chức, cán bộ, nhân viên Mỗi cá nhân trở thành tuyên truyền viên tích cực cho chính sách BHXH TN, với tinh thần hăng hái, nhiệt tình trong công việc, nhằm phục vụ nhân dân và góp phần phát triển sự nghiệp BHXH cũng như chính sách BHXH TN.
Bộ máy quản lý thu BHXH TN tại huyện Đoan Hùng, đặc biệt là cơ quan BHXH Huyện, luôn chú trọng cải cách hành chính nhằm đơn giản hóa các thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia và thụ hưởng chính sách BHXH TN Việc thực hiện hiệu quả chế độ một cửa đã giúp nâng cao sự tin tưởng của người lao động đối với chính sách BHXH TN.
BHXH Huyện đã chủ động ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thu BHXH TN, bao gồm đào tạo cán bộ và trang bị thiết bị để sử dụng phần mềm quản lý thu và cấp số BHXH Hiện tại, BHXH Huyện đã kết nối dữ liệu với các đại lý thu qua cổng thông tin điện tử, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác quản lý thu.
2.4.2 Tồn tại và nguyên nhân
Trong thời gian qua, công tác quản lý thu BHXH TN tại huyện Đoan Hùng đã đạt được những kết quả tích cực, tuy nhiên vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế cần khắc phục.
- Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về BHXH TN đến các đối tượng người dân chưa đạt hiệu quả cao nhất
Nhiều người lao động hiện nay vẫn chưa hiểu rõ về ý nghĩa và lợi ích của chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN), dẫn đến sự nhầm lẫn giữa BHXH TN và bảo hiểm hưu trí của các công ty bảo hiểm thương mại Điều này là một trong những nguyên nhân khiến số lượng người tham gia BHXH TN còn thấp Để nâng cao nhận thức về quyền lợi và thủ tục tham gia BHXH TN, cần thực hiện công tác tuyên truyền thường xuyên, liên tục với nội dung và phương pháp phù hợp cho từng nhóm lao động Trong khi các doanh nghiệp bảo hiểm nhân thọ có đội ngũ tư vấn viên chuyên nghiệp và chiến dịch truyền thông hiệu quả, thì việc tuyên truyền chính sách BHXH TN ở huyện Đoan Hùng vẫn còn thiếu sức hấp dẫn và chưa sâu rộng Nhiều lao động vẫn chưa biết đến chính sách này, cách thức tham gia, mức đóng và quyền lợi liên quan Mặc dù hệ thống đài phát thanh đã cung cấp thông tin về BHXH TN, nhưng nội dung chủ yếu mang tính cổ động và chưa thực sự thu hút, đặc biệt khi phát vào giờ làm việc của người lao động tự do, làm giảm hiệu quả tuyên truyền.
- Đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý thu BHXH TN còn thiếu và chưa chuyên nghiệp
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN ĐOAN HÙNG GIAI ĐOẠN ĐẾN 2025 VÀ NHỮNG NĂM TIẾP THEO
Quan điểm, định hướng hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện tại Bảo hiểm xã hội huyện Đoan Hùng giai đoạn đến 2025 và những năm tiếp theo
3.1.1 Quan điểm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện tại Bảo hiểm xã hội huyện Đoan Hùng
Đặc điểm kinh tế - xã hội của huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ đòi hỏi việc quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện phải thực hiện tốt các chính sách liên quan, nhằm biến bảo hiểm xã hội tự nguyện thành trụ cột quan trọng của hệ thống an sinh xã hội Cần truyền thông đầy đủ, kịp thời và chính xác về chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện, giúp người dân nhận thức rõ về ý nghĩa và tầm quan trọng của nó Mục tiêu là từng bước mở rộng diện bao phủ đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện cho toàn huyện Phát triển hệ thống thu bảo hiểm xã hội linh hoạt, đảm bảo dịch vụ đến tay người dân một cách thuận lợi và kịp thời, theo nguyên tắc đóng - hưởng, công bằng và bền vững Đồng thời, nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý nhà nước, phát triển hệ thống thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội một cách tinh gọn, chuyên nghiệp, hiện đại và minh bạch.
Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23-5-2018 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (Khóa XII) nhấn mạnh tầm quan trọng của cải cách chính sách bảo hiểm xã hội, xác định BHXH là trụ cột chính của hệ thống an sinh xã hội Nghị quyết này góp phần thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, đảm bảo ổn định chính trị - xã hội, cải thiện đời sống nhân dân và thúc đẩy phát triển bền vững đất nước.
Nghị quyết đã xác định mục tiêu cải cách chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) là trụ cột chính của hệ thống an sinh xã hội, nhằm mở rộng diện bao phủ BHXH và hướng tới BHXH toàn dân Hệ thống BHXH cần phát triển theo hướng linh hoạt, đa dạng, đa tầng, hiện đại và hội nhập quốc tế, dựa trên nguyên tắc đóng – hưởng, công bằng, bình đẳng, chia sẻ và bền vững Một trong những nội dung quan trọng trong cải cách chính sách BHXH là xây dựng hệ thống BHXH đa tầng.
Trợ cấp hưu trí xã hội là khoản hỗ trợ tài chính từ ngân sách nhà nước dành cho người cao tuổi không có thu nhập hoặc bảo hiểm xã hội hàng tháng Chính sách này khuyến khích huy động nguồn lực xã hội để nâng cao mức trợ cấp cho đối tượng này, đồng thời điều chỉnh giảm dần độ tuổi nhận trợ cấp hưu trí xã hội phù hợp với khả năng tài chính của ngân sách.
- Bảo hiểm xã hội cơ bản bao gồm BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện:
Bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc bao gồm các chế độ hưu trí, tử tuất, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, ốm đau, thai sản và thất nghiệp, được xây dựng dựa trên đóng góp của người lao động và người sử dụng lao động Trong khi đó, BHXH tự nguyện, hiện đang tập trung vào các chế độ hưu trí và tử tuất, sẽ dần mở rộng sang các chế độ khác, dựa trên đóng góp của những người không có quan hệ lao động Nhà nước cũng hỗ trợ cho nông dân, người nghèo, người có thu nhập thấp và lao động khu vực phi chính thức nhằm mở rộng diện bao phủ BHXH và nâng cao ý thức tự bảo đảm an sinh cho bản thân Đồng thời, việc mở rộng diện bao phủ BHXH sẽ được thực hiện theo lộ trình điều chỉnh tăng tuổi nghỉ hưu phù hợp với từng thời kỳ.
Bảo hiểm hưu trí bổ sung là một hình thức hưu trí tự nguyện, cho phép người lao động và người sử dụng lao động có thêm lựa chọn để tăng mức lương hưu Chương trình này được xây dựng phù hợp với bối cảnh chính trị, pháp luật, xã hội - văn hóa và kinh tế của huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ Bảo hiểm Xã hội huyện Đoan Hùng đã triển khai Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW, với các mục tiêu và nội dung chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống cho người lao động.
3.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện tại Bảo hiểm xã hội huyện Đoan Hùng
Tăng cường lãnh đạo và chỉ đạo công tác thông tin, tuyên truyền về Luật BHXH, đặc biệt là chính sách BHXH TN, là nhiệm vụ quan trọng của cấp ủy đảng, chính quyền và các đoàn thể chính trị - xã hội tại Thành phố Cần xác định rõ trách nhiệm trong việc thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội, nhằm giúp cán bộ, đảng viên và nhân dân Thủ đô nhận thức đầy đủ về vai trò và tầm quan trọng của BHXH TN trong hệ thống an sinh xã hội Để đạt được điều này, cần có các nội dung và hình thức tuyên truyền phong phú, tạo sự đồng thuận và quyết tâm trong việc thực hiện chính sách BHXH TN tại địa phương Đồng thời, nâng cao nhận thức và ý thức trách nhiệm của người lao động trong việc tự bảo đảm an sinh cho bản thân cũng là một yếu tố thiết yếu.
Tham gia hoàn thiện hệ thống pháp luật về lao động, việc làm và bảo hiểm xã hội (BHXH) là cần thiết Cần nghiên cứu và đề xuất sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật về BHXH nhằm phù hợp với thực tiễn, tạo điều kiện cho BHXH toàn dân Hệ thống BHXH cần được xây dựng đa dạng và linh hoạt, đảm bảo sự bình đẳng, công bằng và chia sẻ giữa người tham gia và người thụ hưởng Mục tiêu là phát triển quỹ BHXH một cách an toàn, hiệu quả và bền vững.
Để nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN), các cấp, các ngành địa phương cần phối hợp chặt chẽ trong công tác quản lý thu BHXH TN Việc xử lý kịp thời những vướng mắc và khó khăn phát sinh trong quá trình triển khai chính sách là rất quan trọng Đồng thời, cần phân công rõ ràng nhiệm vụ và trách nhiệm cho từng bộ phận, đơn vị để đảm bảo sự hiệu quả trong quản lý.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát việc chấp hành pháp luật về bảo hiểm xã hội (BHXH) là cần thiết để phát hiện và xử lý nghiêm các vi phạm như trốn đóng, nợ đóng, gian lận và trục lợi Cần xây dựng hạ tầng công nghệ thông tin để liên thông dữ liệu giữa các phòng, ban, ngành, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý đối tượng tham gia BHXH và thực thi chính sách BHXH trên địa bàn Huyện Đồng thời, việc nghiên cứu và tổng kết kết quả hoạt động về BHXH cần được thực hiện một cách khoa học nhằm nâng cao chất lượng phục vụ của cơ quan BHXH.
Nâng cao năng lực tổ chức và điều hành trong quản lý thu BHXH nhằm đạt chất lượng và hiệu quả cao Cần hoàn thiện bộ máy tổ chức thực thi chính sách BHXH TN theo Nghị quyết số 18-NQ/TW, tập trung vào cải cách thủ tục hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin Đặc biệt, cần thực hiện dịch vụ công trực tuyến đạt mức độ 4 và kết nối với cơ sở dữ liệu quốc gia để phục vụ tốt công tác thực hiện chính sách BHXH Đồng thời, cần ngăn chặn kịp thời các hành vi trục lợi và gian lận chính sách BHXH TN Cuối cùng, nghiên cứu và đề xuất cơ chế tuyển dụng, bồi dưỡng, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của BHXH Tỉnh.
Tăng cường vai trò lãnh đạo của Đảng và phát huy sự tham gia của các tổ chức chính trị - xã hội là cần thiết để nâng cao hiệu quả giám sát và phối hợp của nhân dân trong việc thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện Các cấp ủy Đảng huyện Đoan Hùng cần chủ động tổ chức tuyên truyền và vận động người dân thực hiện đúng các chủ trương, chính sách và pháp luật liên quan đến bảo hiểm xã hội tự nguyện, đồng thời tăng cường giám sát và phản biện xã hội đối với việc thực hiện chính sách của các cơ quan có thẩm quyền.
Xây dựng kế hoạch và dự toán thu chi trình BHXH Tỉnh là rất quan trọng Uỷ ban nhân dân Huyện cần triển khai các biện pháp tiết kiệm từ ngân sách địa phương và huy động nguồn lực xã hội để hỗ trợ thêm cho người lao động (NLĐ) trên địa bàn Mục tiêu là tăng cường độ bao phủ BHXH, đảm bảo quyền lợi cho NLĐ và phát triển bền vững.
Giải pháp hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện tại Bảo hiểm xã hội huyện Đoan Hùng
3.2.1 Giải pháp hoàn thiện tổ chức bộ máy và nhân sự quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện
Kiện toàn và hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) là cần thiết Cần phân công rõ ràng chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm của từng cơ quan trong bộ máy quản lý Mỗi bộ phận, đơn vị liên quan cần cử lãnh đạo phụ trách và chịu trách nhiệm về kết quả hoạt động quản lý thu BHXH TN Sự phối hợp chặt chẽ giữa các ban ngành địa phương là yếu tố quan trọng để đảm bảo việc thực hiện chính sách BHXH hiệu quả.
Xây dựng và thực hiện nhiệm vụ TN trên địa bàn là một trong những nhiệm vụ chính trị quan trọng và cần thiết Cần xác định mục tiêu rõ ràng và xây dựng chương trình hành động cụ thể cho từng giai đoạn, phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội của địa phương.
Để xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý thu BHXH TN tâm huyết, tự tin và chuyên nghiệp, cần chú trọng công tác tuyển dụng, đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn Ngành BHXH huyện Đoan Hùng xác định 5 tiêu chuẩn đạo đức cốt lõi với 5 chữ "Tâm, Tâm, Trí, Tin, Trung", nhấn mạnh tinh thần trách nhiệm và tận tụy phục vụ nhân dân Việc nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, đặc biệt trong tuyên truyền và vận động, là cần thiết để chuẩn hoá đội ngũ công chức, viên chức Cán bộ thu cần nắm vững địa bàn và có khả năng thuyết phục cao, trong khi cán bộ tiếp nhận hồ sơ phải coi việc phục vụ nhân dân là trách nhiệm của mình Đồng thời, cán bộ làm nghiệp vụ chính sách cần nghiên cứu kỹ quy định để đảm bảo quyền lợi cho người tham gia Cuối cùng, cần bố trí cán bộ có phẩm chất đạo đức và năng lực chuyên môn cho công tác thanh tra, kiểm tra.
3.2.2 Giải pháp hoàn thiện triển khai nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện a, Hoàn thiện quản lý và mở rộng đối tượng tham gia
Để đảm bảo hiệu quả trong công tác bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN), cần tiến hành điều tra và thống kê chính xác các đối tượng đủ điều kiện tham gia Việc này giúp xác định rõ nhóm đối tượng cần được tập trung tuyên truyền và vận động tham gia BHXH TN.
Để vận động người lao động tham gia BHXH TN hiệu quả, cần phân nhóm theo ngành nghề và áp dụng các phương pháp phù hợp với từng nhóm Việc triển khai nên dựa trên nhận thức, nhu cầu và mong muốn của từng đối tượng, thực hiện từ dễ đến khó Đối với những người lao động đã tham gia, cần lập hồ sơ cá nhân đầy đủ để dễ dàng giải quyết các vướng mắc và khuyến khích họ tiếp tục tham gia BHXH TN một cách liên tục.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến về chính sách BHXH TN cho NLĐ
Huyện Đoan Hùng cần tăng cường hợp tác với các cơ quan truyền thông để nâng cao hoạt động tuyên truyền về chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) Đây là nhiệm vụ thường xuyên và liên tục nhằm nâng cao ý thức và trách nhiệm của người lao động, đảm bảo quyền lợi cho họ Đồng thời, huyện cũng cần đẩy mạnh công tác thu hồi nợ đọng để quản lý tốt quỹ bảo hiểm xã hội tự nguyện.
Để giải quyết tình trạng nợ đọng bảo hiểm xã hội, cần áp dụng các biện pháp mạnh mẽ như xử phạt nghiêm minh các vi phạm về đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện Đồng thời, quyết liệt khởi kiện các đơn vị có nợ lớn và kéo dài, đặc biệt là những trường hợp mà cơ quan bảo hiểm xã hội đã thực hiện biện pháp hành chính nhưng không có chuyển biến tích cực.
Để đảm bảo thực hiện chính sách BHXH cho người lao động, cần ban hành văn bản phối hợp giữa cơ quan BHXH huyện và ngành Lao động - Thương binh và Xã hội địa phương, qua đó xây dựng Quy chế phối hợp rõ ràng về trách nhiệm và quyền hạn của các bên Cần có sự hướng dẫn từ cơ quan quản lý cấp trên như phòng LĐTB&XH và BHXH huyện Phòng LĐTB&XH thực hiện quản lý nhà nước, trong khi BHXH huyện thực hiện chính sách và Liên đoàn lao động giám sát chặt chẽ hoạt động của các Công đoàn cơ sở tại doanh nghiệp, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động Bên cạnh đó, cần triển khai văn bản liên tịch với Ngân hàng và Kho bạc để thực hiện việc trích nộp BHXH TN và lãi suất từ số tiền nợ BHXH của doanh nghiệp, đảm bảo doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định pháp luật.
Cần thiết phải có các quy định đồng bộ và mạnh mẽ để hoàn thiện hệ thống pháp luật, nhằm xử lý tình trạng doanh nghiệp nợ đọng bảo hiểm xã hội (BHXH) một cách triền miên Hiện nay, việc nợ BHXH không bị xử lý nghiêm khắc như trốn thuế, dẫn đến sự bất công trong việc xử lý vi phạm Do đó, cần quy định hành vi trốn đóng và nợ BHXH TN là một tội danh, kèm theo nhiều hình thức xử lý khác nhau Đồng thời, cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm để nâng cao hiệu quả quản lý.
Theo Nghị định số 01/2016/NÐ-CP, Bảo hiểm xã hội Huyện có quyền thanh tra và kiểm tra việc ký hợp đồng, đóng và chi trả bảo hiểm xã hội (BHXH) cho người lao động Để thực hiện nhiệm vụ này, Tổ thu Bảo hiểm xã hội Huyện cần lập kế hoạch hàng năm trình giám đốc phê duyệt, tập trung vào việc thực hiện chính sách và pháp luật về BHXH, cũng như quản lý đối tượng và chi trả chế độ BHXH Quản lý thu dựa trên danh sách lao động, bảng lương hàng tháng, hợp đồng lao động và các chứng từ liên quan giúp cơ quan BHXH đối chiếu và phát hiện những người lao động chưa tham gia BHXH.
Quá trình kiểm tra giúp phát hiện sớm những cán bộ có hành vi lạm dụng quỹ BHXH tự nguyện và gây khó khăn cho doanh nghiệp Đoàn kiểm tra sẽ tháo gỡ và đề nghị lãnh đạo cơ quan Bảo hiểm xã hội huyện Đoan Hùng giải quyết kịp thời các vướng mắc trong thực hiện chế độ BHXH tự nguyện tại cơ sở Thông qua thanh tra, kiểm tra, cơ quan Bảo hiểm xã hội có thể phát hiện các trường hợp nợ đọng tiền thu BHXH và trốn đóng BHXH tự nguyện cho người lao động, cũng như các vi phạm của các đơn vị trong quá trình thực hiện chính sách.
Một số kiến nghị
3.3.1 Kiên nghị đối với bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ
BXHX tỉnh Phú Thọ cần tăng cường thực hiện các nhiệm vụ, tham mưu cho tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh trong việc chỉ đạo các sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND các huyện, thị xã và các đơn vị SDLĐ, đặc biệt là khu vực kinh tế ngoài nhà nước, nhằm đảm bảo thực hiện tốt pháp luật về BHXH.
UBND các huyện, thị xã cần phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành để tăng cường quản lý, thanh tra và kiểm tra việc thực hiện chính sách BHXH BHXH tỉnh và Ban quản lý các khu công nghiệp cần xây dựng quy định phối hợp trong quản lý nhà nước về BHXH Để đáp ứng yêu cầu công việc, cần bổ sung đội ngũ cán bộ công chức có năng lực tại BHXH tỉnh Phú Thọ, nhằm thúc đẩy phát triển BHXH huyện Đoan Hùng và các huyện khác Đối với các đơn vị SDLĐ vi phạm pháp luật về BHXH TN, BHXH tỉnh sẽ phối hợp với BHXH địa phương để xử lý nghiêm các hành vi vi phạm và có biện pháp mạnh mẽ đối với việc né tránh trách nhiệm Ngoài ra, cần có hình thức xử phạt đối với những hành vi sai trái và chưa nhận thức rõ vai trò, trách nhiệm Khi nhận các nghị định, thông tư từ BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh nên gửi thông báo hướng dẫn cụ thể để BHXH huyện thực hiện nghiệp vụ một cách dễ dàng và kịp thời nắm bắt các thay đổi.
3.3.2 Đối với Bảo hiềm xã hội Việt Nam
Để phát triển chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXH TN) và mở rộng đối tượng tham gia đến năm 2025, với định hướng đến năm 2030, cần xây dựng một chiến lược rõ ràng Việc thí điểm thành lập các văn phòng tư vấn BHXH là cần thiết nhằm nâng cao nhận thức pháp luật cho tổ chức và cá nhân về quy định BHXH Nghiên cứu cho thấy hệ thống tư vấn BHXH phát triển ở nhiều quốc gia, trong khi Việt Nam vẫn thiếu cơ quan tư vấn chuyên biệt, dẫn đến hoạt động tự phát và hiệu quả thấp Để khuyến khích nhân viên đại lý thu BHXH tự nguyện, cần tăng mức hỗ trợ kinh phí chi trả hoa hồng, hiện tại còn thấp và chưa đủ sức hấp dẫn để vận động người lao động tham gia.
Hàng năm, cần bổ sung nhân sự đủ về số lượng và chất lượng, căn cứ vào số nghiệp vụ phát sinh của từng đơn vị, nhằm đảm bảo biên chế hợp lý và hiệu quả.
Tổ chức thường xuyên các khóa tập huấn chuyên môn cho cán bộ thu và thanh tra, kiểm tra nhằm nâng cao năng lực Cải cách thủ tục hành chính bằng cách đơn giản hóa quy trình và rút ngắn thời gian xử lý Đồng thời, tăng cường ngân sách cho hoạt động tuyên truyền và xây dựng kế hoạch thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội một cách hiệu quả.
Một số vấn đề đặt ra và cần tiếp tục nghiên cứu
Dù đã được thể chế hóa trong luật BHXH, việc triển khai BHXH TN gặp nhiều khó khăn và thách thức Nguyên nhân khách quan như thu nhập của NLĐ khu vực phi chính thức thấp và không ổn định, cùng với nhận thức chưa cao về BHXH TN, đã ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý thu Bên cạnh đó, các nguyên nhân chủ quan như chính sách BHXH TN chưa phù hợp, bộ máy quản lý kém hiệu quả và thủ tục hành chính cồng kềnh cũng góp phần vào những bất cập hiện tại Do đó, cần tiếp tục giải quyết những vấn đề này để nâng cao hiệu quả quản lý thu BHXH TN.
- Vấn đề về việc thực thi chính sách Bảo hiểm xã hội trong quản lý thu BHXH
- Vấn đề về nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ ngành BHXH trong công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện
- Vấn đề về nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý thu BHXH TN của các đại lý thu trên địa bàn huyện Đoan Hùng.
