TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN CÂY ĂN QUẢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA

Huyện Mường La là huyện miền núi của tỉnh Sơn La, cách thành phố Sơn La 41km về phía Đông Bắc. Huyện Mường La có tổng diện tích 142.536 ha. Toàn huyện Mường La có 16 đơn vị hành chính, gồm 01 thị trấn và 15 xã; trong đó có 09 xã thuộc diện xã đặc biệt khó khăn nằm trong Chương trình 135 giai đoạn II. Toàn huyện Mường La có dân số trên 98.000 người, với 21.795 hộ dân; gồm 05 dân tộc chủ yếu là dân tộc Thái, Kinh, Mông, La Ha, Kháng và một số dân tộc khác. Điều kiện khí hậu huyện Mường La phân thành 02 kiểu vùng khí hậu phù hợp với các giống cây ôn đới và vùng khí hậu phù hợp với cây trồng nhiệt đới, nên huyện Mường La đã định hướng phát triển thành 02 vùng trồng cây ăn quả: Vùng cây ăn quả ôn đới và vùng cây ăn quả nhiệt đới. Trong những năm qua, phát triển cây ăn quả trên địa bàn tỉnh Sơn La đã đạt được những kết quả quan trọng. Diện tích cây ăn quả toàn tỉnh tính đến tháng 4 năm 2018 có 44.870 ha, tăng 68,3% so với năm 2016; sản lượng năm 2017 ước đạt 198.871 tấn, tăng 68,5% so với năm 2016; giá trị sản xuất cây ăn quả tính theo giá hiện hành năm 2017 ước đạt 1.195.506 triệu đồng. Để đạt được kết quả như mục tiêu Đề án đưa ra, việc nghiên cứu tổ chức thực hiện Đề án Phát triển cây ăn quả trên địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La là rất cần thiết về lý luận và thực tiễn. Với lý do đó, học viên quyết định chọn đề tài “Tổ chức thực hiện Đề án Phát triển cây ăn quả trên địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La” để làm luận văn thạc sĩ tại trường Đại học Kinh tế Quốc dân với mong muốn góp phần phát triển kinh tế của huyện.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - LÒ BUN LY TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN CÂY ĂN QUẢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - LÒ BUN LY TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN CÂY ĂN QUẢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS TRỊNH THỊ THÚY HỒNG HÀ NỘI – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật, số liệu, tài liệu tham khảo nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn quy định Tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn luận văn Học viên Lị Bun Ly MỤC LỤC Lý chọn đề tài i CHƯƠNG II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC II THỰC HIỆN ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN CÂY ĂN QUẢ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN II Đề án phát triển ăn ii Nội dung đề án ii Tổ chức thực Đề án Phát triển ăn quyền huyện iii Khái niệm vai trị tổ chức thực Đề án Phát triển ăn iii Mục tiêu tổ chức thực Đề án Phát triển ăn iii Quá trình tổ chức thực Đề án Phát triển ăn iii Các nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức thực Đề án Phát triển ăn quyền huyện iv Kinh nghiệm thực tiễn tổ chức thực Đề án Phát triển ăn số huyện học cho huyện Mường La iv - Kinh nghiệm số huyện địa bàn tỉnh Sơn La iv CHƯƠNG IV Giới thiệu huyện Mường La Đề án Phát triển ăn địa bàn huyện Mường La iv Giới thiệu huyện Mường La iv a Trồng trọt vi b Về chăn nuôi vi Đề án Phát triển ăn địa bàn huyện Mường La đến năm 2020 vi Tình hình phát triển sản xuất tiêu thụ sản phẩm vi - Về giống kỹ thuật chăm sóc vii - Tổ chức sản xuất ăn vii - Tình hình bảo quản, sơ chế, chế biến viii - Về chất lượng sản phẩm ăn viii - Phát triển nhãn hiệu tem truy xuất nguồn gốc viii Kết thực Đề án Phát triển ăn Huyện đến 2019 viii Thực trạng tổ chức thực Đề án Phát triển ăn địa bàn huyện Mường La ix Chuẩn bị triển khai ix Chỉ đạo thực Đề án ix Kiểm soát thực Đề án ix Đánh giá tổ chức thực Đề án Phát triển ăn địa bàn huyện Mường La ix Đánh giá việc thực mục tiêu Đề án ix Ưu điểm tổ chức thực Đề án Phát triển ăn địa bàn huyện Mường La ix Hạn chế tổ chức thực Đề án Phát triển ăn địa bàn huyện Mường La ix Nguyên nhân hạn chế ix CHƯƠNG IX PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN IX TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN CÂY ĂN QUẢ IX TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG LA IX Định hướng hoàn thiện tổ chức thực Đề án Phát triển ăn địa bàn huyện Mường La đến 2025 ix Mục tiêu phát triển ăn địa bàn huyện Mường La đến năm 2025 ix Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực Đề án Phát triển ăn địa bàn huyện Mường La đến năm 2025 x Các giải pháp hoàn thiện tổ chức thực Đề án Phát triển ăn địa bàn huyện Mường La xi Hoàn thiện chuẩn bị triển khai Đề án xi Hoàn thiện đạo thực Đề án xi Giải pháp khác xi Kiến nghị xi Kiến nghị với HĐND, UBND tỉnh Sơn La xi KẾT LUẬN XII Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu 5.2 Phương pháp thu thập xử lý liệu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN CÂY ĂN QUẢ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN 1.1.Đề án phát triển ăn 1.1.2 Nội dung đề án 1.2 Tổ chức thực Đề án Phát triển ăn quyền huyện 11 1.2.1 Khái niệm vai trò tổ chức thực Đề án Phát triển ăn 11 1.2.2 Mục tiêu tổ chức thực Đề án Phát triển ăn 11 1.2.3 Quá trình tổ chức thực Đề án Phát triển ăn 12 1.2.3.1 Chuẩn bị triển khai 12 1.2.3.2 Chỉ đạo thực 14 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức thực Đề án Phát triển ăn quyền huyện 18 1.2.4.1 Nhân tố chủ quan 18 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn tổ chức thực Đề án Phát triển ăn số huyện học cho huyện Mường La 20 1.3.1 Kinh nghiệm số huyện địa bàn tỉnh Sơn La 20 CHƯƠNG 25 2.1 Giới thiệu huyện Mường La Đề án Phát triển ăn địa bàn huyện Mường La 25 2.1.1 Giới thiệu huyện Mường La 25 2.1.1.1 Về điều kiện tự nhiên 25 2.1.1.2 Về thực trạng sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2017 - 2019 26 a Trồng trọt 26 b Về chăn nuôi 31 2.1.2 Đề án Phát triển ăn địa bàn huyện Mường La đến năm 2020 32 2.1.2.1 Mục tiêu 33 2.1.2.2 Chủ thể đối tượng Đề án 35 2.1.2.3 Nội dung Đề án 35 2.2.1 Tình hình phát triển sản xuất tiêu thụ sản phẩm 38 2.2.1.1 Về diện tích sản lượng 38 2.2.1.2 Về giống kỹ thuật chăm sóc 40 2.2.1.3 Tổ chức sản xuất ăn 40 2.2.1.4 Tình hình bảo quản, sơ chế, chế biến 41 2.2.1.5 Về chất lượng sản phẩm ăn 41 2.2.1.7 Phát triển nhãn hiệu tem truy xuất nguồn gốc 41 2.2.2 Kết thực Đề án Phát triển ăn Huyện đến 2019 41 Nguồn: UBND huyện Mường La 42 2.3 Thực trạng tổ chức thực Đề án Phát triển ăn địa bàn huyện Mường La 43 2.3.1 Chuẩn bị triển khai 43 Bảng 2.10: Tổng hợp kết khảo sát cán công tác chuẩn bị triển khai 50 Đề án Phát triển ăn quyền huyện Mường La 50 2.3.2 Chỉ đạo thực Đề án 52 Bảng 2.15: Kết điều tra đạo triển khai Đề án Phát triển ăn 57 2.3.3 Kiểm soát thực Đề án 58 2.4 Đánh giá tổ chức thực Đề án Phát triển ăn địa bàn huyện Mường La 61 2.4.1 Đánh giá việc thực mục tiêu Đề án 61 2.4.2 Ưu điểm tổ chức thực Đề án Phát triển ăn địa bàn huyện Mường La 63 2.4.3 Hạn chế tổ chức thực Đề án Phát triển ăn địa bàn huyện Mường La 65 2.4.4 Nguyên nhân hạn chế 66 CHƯƠNG 68 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 68 TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN CÂY ĂN QUẢ 68 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG LA 68 3.1 Định hướng hoàn thiện tổ chức thực Đề án Phát triển ăn địa bàn huyện Mường La đến 2025 68 3.1.1 Mục tiêu phát triển ăn địa bàn huyện Mường La đến năm 2025 68 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực Đề án Phát triển ăn địa bàn huyện Mường La đến năm 2025 69 3.2 Các giải pháp hoàn thiện tổ chức thực Đề án Phát triển ăn địa bàn huyện Mường La 70 3.2.1 Hoàn thiện chuẩn bị triển khai Đề án 70 3.2.2 Hoàn thiện đạo thực Đề án 73 3.2.4 Giải pháp khác 76 3.3 Kiến nghị 77 3.3.1 Kiến nghị với HĐND, UBND tỉnh Sơn La 77 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 PHỤC LỤC 01 65 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ 65 PHỤC LỤC 02 65 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI HỘ GIA ĐÌNH, HỢP TÁC XÃ 65 72 - Đối với việc tổ chức tập huấn + Tiếp tục đào tạo, tập huấn cho cán bộ, công chức, viên chức, đại diện hộ gia đình, hợp tác xã để nâng cao lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ làm cơng tác triển khai Đề án Phát triển ăn Nội dung tập huấn, bồi dưỡng cán bao gồm: Các chủ trương, quan điểm Đảng sách phát luật Nhà nước Đề án Phát triển ăn quả; nội dung, kế hoạch văn hướng dẫn thực Đề án; chế sách hỗ trợ, khuyến khích tổ chức, cá nhân phát triển trồng ăn quả…Đối với hợp tác xã hộ gia đình tập huấn quy trình kỹ thuật sản xuất để cấp chứng nhận an toàn (VietGAP) tiêu chuẩn tương đương; hướng dẫn kỹ thuật trồng, ghép cải tạo vườn tạp, hướng dẫn hộ trồng, chăm sóc ăn quả… Đối với nơng hộ, hợp tác xã: Tích cực tham gia lớp tập huấn để nâng cao kinh nghiệm sản xuất, cách phòng trừ dịch bệnh thường gặp Các hộ nông dân, hợp tác xã phải tự học hỏi lẫn nhau, chia sẻ kinh nghiệm sản xuất, hộ yếu học hỏi kinh nghiệm hộ tiên tiến + Tập trung đào tạo, tập huấn cho cán bộ, hộ gia đình kỹ thuật trồng, chăm sóc, thu hoạch, bảo quản … để nâng cao suất, hiệu kinh tế việc trồng ăn Đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chun mơn ăn cho cán chuyên ngành trồng trọt Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Trung tâm dịch vụ nông nghiệp huyện số cán khuyến nông xã phát triển ăn Tổ chức cho cán phụ trách lĩnh vực trồng trọt thăm qua, học tập kinh nghiệm huyện tỉnh khu vực phát triển mạnh ăn Đào tạo nhân rộng mô hình hộ gia đình có diện tích vườn ăn rộng, đầu tư ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật vào việc trồng, chăm sóc ăn cho suất cao để truyền đạt kinh nghiệm sản xuất cho hộ nông dân khác vùng Tập huấn kỹ thuật chuyên sâu trồng, chăm sóc, thu hoạch ăn cho hộ gia đình thăm quan thực tế sở, vùng trồng ăn thâm canh, suất cao 73 3.2.2 Hoàn thiện đạo thực Đề án 3.2.2.1 Căn thực tiễn giải pháp Qua đánh giá công tác đạo triển khai tổ chức thực Đề án Phát triển ăn địa bàn huyện Mường La, thấy nội dung truyền thông, tư vấn chưa phù hợp hiệu quả; phối hợp phòng, ban huyện xây dựng phát triển hệ thống dịch vụ hỗ trợ cịn hạn chế, yếu Để hồn thiện cơng tác đạo thực Đề án, quyền huyện Mường La cần tập trung khắc phục hạn chế nêu 3.2.2.2 Giải pháp cụ thể - Đối với truyền thông, vận động thực Đề án + Tiếp tục tuyên truyền nội dung mục tiêu Đề án Phát triển ăn phải đến với cán bộ, công chức, viên chức, hộ dân người dân nhiều hình thức phong phú, thiết thực để nhân dân hiểu rõ vai trò chủ thể thực đề án với hình thức cụ thể sau: Phát tờ áp phích, phát qua loa truyền xã, thơn, xóm hàng ngày, tuần, tháng; tun truyền, giải thích cho cán bộ, cơng chức, viên chức, người dân hiểu qua buổi họp quan, đơn vị, thơn, xóm, họp khu dân cư, xe lưu động; nêu gương mơ hình thành cơng, tiêu biểu, để người dân đồng lòng, chung tay thực + Chính quyền huyện Mường La tiếp tục xây dựng chương trình tuyên truyền với đầy đủ 06 thứ tiếng Thái, Mường, Mông, Kháng, Kinh, LaHa để phát địa bàn 16 xã, thị trấn vào ngày thứ bảy chủ nhật hàng tuần để người dân biết nắm nội dung mục tiêu Đề án - Vận hành nguồn vốn + Tổ chức triển khai có hiệu sách có; tăng cường nguồn vốn ngân sách Nhà nước hỗ trợ cho phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn phục vụ phát triển ăn quả, tập trung ưu tiên đầu tư cho dự án, cơng trình thủy lợi phục vụ tưới, tiêu, cung cấp nước cho dân sinh sản xuất; đưa giới hoá vào sản xuất; dự án tưới nước tiết kiệm, tưới vùng đồi… 74 + Tạo điều kiện khuyến khích nơng dân doanh nghiệp liên kết sản xuất, tiêu thụ ăn quả, nơng dân đóng góp đất đai, sức lao động, doanh nghiệp đóng góp vốn, vật tư, đạo, hướng dẫn thực quy trình sản xuất tổ chức thu mua, tiêu thụ - Phối hợp với quan, ban ngành có liên quan Chính quyền Huyện xây dựng ban hành quy chế phối hợp phòng, ban, đơn vị; quy định rõ chức năng, nhiệm vụ trách nhiệm quan, đơn vị thực Đề án, nội dung phối hợp, trách nhiệm cung cấp thông tin bên cho bên liên quan, thời gian thực phối hợp quan, đơn vị Đặc biệt, Huyện trọng liên kết sản xuất, tiêu thụ như: + Khuyến khích doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp lớn, đầu tư liên kết với nông dân chuỗi giá trị ăn chủ lực trồng tập trung, từ sản xuất, thu mua, bảo quản, chế biến, tiêu thụ, xuất khẩu; + Đẩy mạnh hình thành liên kết vùng sản xuất, tiêu thụ, xuất sản phẩm quả; phát triển chuỗi giá trị, tiêu thụ sản phẩm + Hình thành hiệp hội ngành hàng nhằm tăng cường trao đổi thông tin thị trường, hợp tác sản xuất, tiêu thụ, xuất - Xây dựng vận hành hệ thống dịch vụ hỗ trợ Chính quyền huyện Mường La tiếp tục sớm cung cấp thông tin cho hợp tác xã, doanh nghiệp hộ gia đình hỗ trợ tiêu thụ, quảng bá xúc tiến thương mại sản phẩm quả; hướng dẫn việc xây dựng vận hành hệ thống cung ứng dịch vụ nông nghiệp, tổng hợp theo chuỗi giá trị sản phẩm từ cung cấp dịch vụ đầu vào (làm đất, giống, phân bón, vật tư nơng nghiệp…) đến chế biến (dịch vụ làm lạnh, đóng gói, sấy…) phát triển thị trường tiêu thụ (các dịch vụ logistic, cửa hàng, hỗ trợ tín dụng cho thành viên tham gia) Phát triển loại dịch vụ phục vụ nông nghiệp chủ yếu như: Dịch vụ giống ăn quả, dịch vụ vật tư, kỹ thuật phòng trừ dịch bệnh ăn quả, dịch vụ máy móc, thiết bị bảo quản, chế biến… 3.2.3 Hồn thiện kiểm sốt thực Đề án 3.2.3.1 Căn thực tiễn giải pháp Qua đánh giá cơng tác kiểm sốt thực Đề án Phát triển ăn địa bàn huyện Mường La thấy quyền huyện Mường La chưa 75 thường xuyên giám sát việc thực Đề án Phát triển ăn Để hồn thiện cơng tác kiểm sốt thực Đề án, quyền huyện Mường La cần tập trung khắc phục hạn chế nêu 3.2.2.2 Giải pháp cụ thể - Chế độ báo cáo kênh thông tin phản hồi bảo đảm xác, kịp thời Định kỳ hàng năm (từ ngày 15/10 đến 25 tháng 10) theo nhiệm vụ giao quan, đơn vị, UBND xã, thị trấn báo cáo kết triển khai thực nhiệm vụ Đề án Phát triển ăn UBND huyện (qua Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn) để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh Sơn La, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Sơn La trước ngày 30 tháng 10 hàng năm, báo cáo kịp thời khó khăn, vướng mắc trình triển khai với sở, ban, ngành có liên quan, UBND tỉnh để có biện pháp tháo gỡ, tạo điều kiện để huyện Mường La thực tốt nhiệm vụ phát triển ăn Ngoài kênh báo cáo thức nói trên, quyền huyện Mường La cịn xây dựng kênh thơng tin phi thức lấy ý kiến người dân, báo chí, dư luận xã hội, hịm thư kiến nghị, phản ánh cổng thơng tin điện tử huyện Thông tin thu thập thông qua buổi tiếp xúc cử tri đại biểu HĐND, xã, huyện Mường La, đoàn giám sát HĐND huyện Mường La để nắm thông tin phản hồi cách đầy đủ, khách quan kịp thời - Huy động tham gia chủ thể kiểm sốt áp dụng đa dạng hình thức kiểm soát + Kiểm soát việc thực Đề án cần tiến hành từ nhiều chủ thể kiểm soát khác như: Giám sát HĐND huyện, kiểm tra quản lý UBND huyện, kiểm tra theo chức năng, nhiệm vụ giao phòng ban Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Tài Kế hoạch, Phịng Kinh tế - Hạ tầng, Phòng Lao động - Thương binh Xã hơi, Phịng Y tế, Phịng Văn hóa - Thông tin, Thanh tra huyện… + Áp dụng hình thức kiểm sốt từ kiểm sốt thường xun, kiểm soát định kỳ kiểm soát đột xuất Kết hợp kiểm soát dự báo (kiểm soát trước) với kiểm sốt q trình thực kết thực 76 - Về nội dung kiểm sốt quyền Huyện cần tập trung vào vấn đề thiết yếu sau + Kiểm tra, giám sát chấp hành pháp luật, sách Nhà nước như: Thuế, sách hỗ trợ, chế độ ưu đãi… mà hộ gia đình, hợp tác xã thụ hưởng + Kiểm soát thực việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, quy trình sản xuất an tồn, việc kiểm soát việc tuân thủ quy tắc bảo vệ mơi trường sinh thái q trình hoạt động sản xuất an tồn… + Kiểm sốt tình hình dịch bệnh ăn để kịp thời tổ chức phịng, chống, dập dịch, đảm bảo an tồn cho sản xuất + Tăng cường kiểm soát chất lượng sản phẩm quả, khuyến khích nhân rộng mơ hình kiểm sốt, quản lý chất lượng nông sản theo chuỗi, áp dụng triệt để tiêu chuẩn VietGAP, + Định kỳ kiểm sốt, đánh giá q trình tổ chức triển khai thực Đề án Phát triển ăn để có sở hồn thiện cơng tác lập thực Đề án Phát triển ăn nội dung mục tiêu đề Thường xuyên trao đổi thơng tin với hộ gia đình hợp tác xã vấn đề sản xuất vốn vay, kỹ thuật, bệnh hại trồng, với quyền địa phương, nhân viên khuyến nông để giải hợp lý 3.2.4 Giải pháp khác Nhằm tiếp tục phát triển sản xuất, tiêu thụ ăn hiệu cao, bền vững thời gian tới, cần quan tâm thực đồng nhóm giải pháp sau 3.2.4.1 Xây dựng, hoàn thiện chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế, xã hội Huyện, đó: a Rà sốt xây dựng, phát triển ăn hàng hóa tập trung - Tập trung phát triển ăn chủ lực, mạnh, đặc sản địa phương, đầu tư trồng vùng có điều kiện đất đai phù hợp, có kỹ thuật khả đầu tư thâm canh; rà soát chuyển đổi sang trồng khác vùng không phù hợp; đó, trọng yếu tố thị trường, đặc biệt thị trường lớn 77 - Căn vào định hướng phát triển chung tỉnh, chọn số chủng loại ăn chủ lực, đặc sản xây dựng vùng sản xuất tập trung, đầu tư phát triển ngành hàng theo chuỗi giá trị, tiêu thụ - Rà soát, chuyển đổi cấu chủng loại, giống ăn phù hợp trồng mới, trồng tái canh, ghép cải tạo giống, theo hướng khai thác, phát huy tốt lợi điều kiện tự nhiên địa phương, rải vụ thu hoạch để phục vụ nội tiêu xuất tươi đảm bảo nguyên liệu cho chế biến, có điều kiện áp dụng tiến kỹ thuật tiết kiệm nước tưới, thích ứng biến đổi khí hậu b Xây dựng kế hoạch xúc tiến thương mại - Tiếp tục tổ chức thực có hiệu chương trình xúc tiến thương mại ăn nhằm phát triển thị trường tiêu thụ nội địa; giữ vững thị trường xuất mở rộng thêm thị trường - Hỗ trợ xây dựng thương hiệu, đăng ký dẫn địa lý, tem nhãn nhận diện truy xuất nguồn gốc sản phẩm 3.2.4.2 Xây dựng hồn thiện mơ hình tổ chức sản xuất Phát triển mơ hình tổ chức sản xuất kinh doanh nông nghiệp: Để phát triển ăn đạt hiệu quả, cần phải có lực lượng trực tiếp sản xuất kinh doanh nông nghiệp, có sản phẩm quả, Huyện cần triển khai tốt việc phát triển kinh tế trang trại, kinh tế tập thể thực tốt Luật Doanh nghiệp, Luật Hợp tác xã đa dạng hoá loại hình tổ chức sản xuất nơng nghiệp chế thị trường Phát triển mơ hình chuỗi cung ứng sản phẩm tổ chức quản trị tốt, đảm bảo cam kết chất lượng sản phẩm cuối đến tay người tiêu dùng Đẩy mạnh xuất bền vững thông qua marketting tới thị trường quốc tế 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với HĐND, UBND tỉnh Sơn La - Ưu tiên nguồn lực thực sách hỗ trợ cho doanh nghiệp, hợp tác xã thực phát triển sản xuất như: ứng dụng công nghệ cao, sản xuất hữu cơ; hỗ trợ đầu tư xây dựng nhà sơ chế, chế biến hỗ trợ hoạt động quảng bá, giới thiệu, xúc tiến thương mại tiêu thụ, xuất kịp thời, hiệu 78 - Tiếp tục thu hút, hỗ trợ nhà đầu tư, doanh nghiệp, HTX đầu tư nhà máy (hoặc sở) chế biến, sơ chế, bảo quản quy mô vừa nhỏ gắn với vùng nguyên liệu 3.3.2 Kiến nghị với sở, ban, ngành có liên quan - Kiến nghị Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với Sở Công Thương hỗ trợ, tư vấn xây dựng chuỗi liên kết sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông sản; hồ sơ đề nghị cấp mã vùng trồng, chứng nhận VietGap tiêu chuẩn chứng nhận sản xuất an toàn khác - Kiến nghị Sở Kế hoạch Đầu tư: Rà soát, xếp lại doanh nghiệp, tổ chức Nhà nước; phân bổ vốn đầu tư cho chương trình, dự án thực nhiệm vụ phát triển ăn quả; Rà soát, sửa đổi, bổ sung đề xuất ban hành chế, sách nhằm khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào phát triển ăn địa bàn tỉnh Sơn La - Kiến nghị Sở Tài phối hợp với Cục Thuế tỉnh đơn vị có liên quan giải vấn đề có liên quan đến tài thuế, phí theo hướng tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh ngành nông nghiệp - Kiến nghi Sở Tài nguyên Môi trường: Thực kiểm tra, giám sát quy hoạch quản lý thực quy hoạch sử dụng đất duyệt; kiểm soát chặt chẽ việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng ăn quả; đề xuất biện pháp tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc cho Huyện q trình tổ chức thực sách pháp luật đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường đa dạng sinh học; Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, đôn đốc Huyện trình tổ chức thực sách pháp luật đất đai, tài nguyên, bảo vệ môi trường đa dạng sinh học - Kiến nghị Sở Khoa học Cơng nghệ: Rà sốt, sửa đổi, bổ sung đề xuất ban hành chế, sách có liên quan đến tăng cường lực nghiên cứu, ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ tiến kỹ thuật; đưa tiến khoa học kỹ thuật phục vụ sản xuất ăn Hướng dẫn xây dựng thương hiệu dẫn địa lý cho loại phát triển địa bàn 79 - Kiến nghị Sở Công thương: Phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn hỗ trợ, tư vấn xây dựng chuỗi liên kết sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông sản Rà soát, sửa đổi, bổ sung đề xuất ban hành chế, sách có liên quan đến xuất nhập ăn phát triển công nghiệp chế biến ăn gắn với sản xuất công nghiệp; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm hoạt động buôn lậu gian lận thương mại mặt hàng - Kiến nghị Sở Nội vụ phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn tiếp tục rà sốt cải cách thủ tục hành lĩnh vực nơng nghiệp phát triển nông thôn theo hướng đơn giản, dễ thực hiện; đề xuất giải pháp kiện toàn tổ chức, máy ngành nông nghiệp phát triển nông thôn 03 cấp (tỉnh, huyện, xã) nhằm đáp ứng yêu cầu đặt phát triển sản xuất ăn địa bàn huyện Mường La 80 KẾT LUẬN Nơng nghiệp đóng vai trò quan trọng kinh tế quốc dân quốc gia, nước phát triển Việt Nam Đây khu vực sản xuất chủ yếu, đảm bảo đời sống việc làm cho xã hội, thị trường rộng lớn kinh tế, cung cấp nguồn nhân lực nguồn tích luỹ cho q trình phát triển đất nước Để nơng nghiệp phát triển theo định hướng đạt mục tiêu đặt quản lý nhà nước nơng nghiệp nói chung phát triển ăn nói riêng có vai trị vơ quan trọng Quản lý nhà nước nơng nghiệp nói chung phát triển ăn nói riêng thơng qua trình xây dựng, tổ chức thực kiểm soát việc thực quy hoạch, kế hoạch hướng tới mục tiêu phát triển ăn hiệu quả, bền vũng an toàn chức tất yếu quyền huyện Với nghiên cứu này, tác giả thực nội dung sau Thứ nhất, Đã xác định khung nghiên cứu quản lý quyền cấp huyện Đề án Phát triển ăn Các nội dung quản lý tiếp cận trình bày theo trình quản lý Thứ hai, Qua phân tích đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội Huyện Mường La, luận văn khẳng định, Mường La huyện mạnh phát triển ăn gắn với công nghiệp chế biến mở rộng giao lưu hàng hóa Đồng thời, có khó khăn lớn q trình phát triển ăn quả: sản xuất nông nghiệp tự túc, truyền thống, manh mún, hiệu không bền vững chưa trọng nhiều đến sản xuất hàng hoá tăng giá trị thu nhập đơn vị đất canh tác Đặc biệt luận văn sâu phân tích thực trạng quản lý quyền huyện Mường La việc tổ chức thực Đề án Phát triển ăn cho nhiều hạn chế như: công tác quy hoạch, kế hoạch chưa sát chưa hiệu quả; máy quản lý chưa chun nghiệp, lực cịn bất cập, cơng tác tổ chức thực chưa đồng bộ, thiếu nguồn lực giải pháp cụ thể; công tác kiểm tra, giám sát chưa quan tâm thường xuyên, nên chưa giải kịp thời vướng mắc sở 81 Thứ ba, Để tổ chức thực Đề án Phát triển ăn địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La phát triển theo hướng gia tăng giá trị phát triển bền vững, sở thực trạng hạn chế, tác giả luận văn cho phải nâng cao vai trò quản lý nhà nước quyền huyện việc tổ chức thực Đề án Phát triển ăn Các giải pháp hoàn thiện quản lý luận văn đề xuất là: (1) Rà sốt, điều chỉnh quy hoạch phát triển ăn quả, nâng cao chất lượng kế hoạch thực Đề án Phát triển ăn quả…; (2) Hồn thiện cơng tác tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, phối hợp quan, ban ngành…; (3) Tăng cường nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sốt; (4) Một số giải pháp khác TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng huyện Mường La (2016), Nghị Quyết số 03NQ/HU ngày 30/3/2016 tiếp tục đẩy mạnh cải tạo vườn tạp gắn với Đề án Phát triển ăn giai đoạn 2016 - 2020, Sơn La Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Ngọc Huyền (2010), Giáo trình Chính sách Kinh tế - xã hội, Nxb Khoa học Kỹ thuật Hà Nội, Hà Nội HĐND tỉnh Sơn La (2018), Nghị số 80/NQ-HĐND ngày 04/4/2018 việc thông qua đề án phát triển ăn địa bàn tỉnh đến năm 2020, Sơn La Lê Hoàng Ngọc (2015), với đề tài “Phát triển sản xuất cam địa bàn huyện Qùy Hợp, tỉnh Nghệ An” Luận văn thạc sĩ Học viện Nông nghiệp Việt Nam Nguyễn Mạnh Hà (2007), với đề tài: “Thực trạng số giải pháp nhằm phát triển ăn theo hướng bền vững địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang” Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình Quản lý học, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Phạm Minh Long (2019), với đề tài: Tổ chức thực “Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị phát triển bền vững tỉnh Hịa Bình” Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 việc Phê duyệt Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững, Hà Nội Trương Ngọc Bình (2018) với đề tài: Tổ chức thực “Đề án phát triển cam theo hướng sản xuất hàng hóa giai đoạn 2016- 2020” địa bàn huyện Quỳ Hợp, tỉnh Nghệ An”, Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 10 UBND huyện Mường La (2018), Báo cáo số 124/BC-UBND ngày 16/02/2018 công tác phát triển ăn địa bàn huyện Mường La năm 2017, Sơn La 11 UBND huyện Mường La (2018), Báo cáo số 2419/BC-UBND ngày 22/8/2018 kết triển khai thực Nghị số 80/NQ-HĐND ngày 04/4/2018 HĐND tỉnh triển khai Đề án phát triển ăn địa bàn huyện Mường La, Sơn La 12 UBND huyện Mường La (2018), Báo cáo số 42/BC-UBND ngày 20/01/2017 tổng kết nông nghiệp, nông thôn năm 2017, nhiệm vụ phát triển nông nghiệp nông thôn năm 2018, Sơn La 13 UBND huyện Mường La (2019), Báo cáo số 1486/BC-UBND ngày 30/5/2019 kết tình hình triển khai thực sách hỗ trợ cải tạo vườn tạp, trồng ăn giai đoạn 2017 - 2018 địa bàn huyện Mường La, Sơn La 14 UBND huyện Mường La (2020), Báo cáo số 1468/BC-UBND ngày 30/5/2020 đánh giá kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội 05 năm 20162020, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội 05 năm 2021 - 2025, Sơn La 15 UBND tỉnh Sơn La (2009), Quyết định số 3338/QĐ-UBND ngày 10/12/2009 Chủ tịch UBND tỉnh Sơn La phê duyệt quy hoạch rà soát, bổ sung quy hoạch phát triển nông nghiệp, nông thôn tỉnh Sơn La giai đoạn 2009 - 2020, Sơn La 16 UBND tỉnh Sơn La (2011), Quyết định số 2267/QĐ-UBND ngày 04/10/2011 Chủ tịch UBND tỉnh Sơn La việc phê duyệt quy hoạch rà soát, bổ sung quy hoạch vùng nguyên liệu mía đường tập trung tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2020, Sơn La 17 UBND tỉnh Sơn La (2014), Quyết định số 3148/QĐ-UBND ngày 14/11/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La việc ban hành kế hoạch tổ chức triển khai thực tái cấu ngành trồng trọt địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2020, Sơn La 18 UBND tỉnh Sơn La (2014), Quyết định số 3602/QĐ-UBND ngày 29/12/2014 Chủ tịch UBND tỉnh Sơn La phê duyệt Quy hoạch vùng sản xuất an toàn tập trung tỉnh Sơn La đến năm 2020, Sơn La 19 UBND tỉnh Sơn La (2016), Quyết định số 600/QĐ-UBND ngày 16/3/2016 Chủ tịch UBND tỉnh Sơn La phê duyệt dự án Quy hoạch phát triển vùng trồng sắn nguyên liệu địa bàn tỉnh Sơn La đến năm 2020, định hướng đến năm 2025, Sơn La 20 UBND tỉnh Sơn La (2018), Kế hoạch số 94/KH-UBND ngày 15/5/2018 việc triển khai thực Đề án Phát triển ăn địa bàn tỉnh đến năm 2020, Sơn La 21 UBND tỉnh Sơn La (2019), Báo cáo số 2368/BC-UBND ngày 18/12/2019 việc tổng kết, đánh giá thực chủ trương Ban Thường vụ Tỉnh ủy phát triển ăn địa bàn tỉnh Sơn La, Sơn La 22 Vũ Đình Thắng (2006), Giáo trình kinh tế Nơng nghiệp, Nxb Hà Nội, Hà Nội 23 Vũ Quang Giảng (2018), Nghiên cứu biện pháp phịng trừ sâu đục xồi tỉnh Sơn La, đề tài cấp tỉnh Sơn La, Sơn La PHỤC LỤC 01 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ Kính chào ơng/bà! Để có sở đề xuất giải pháp hồn thiện quản lý quyền huyện Mường La Đề án Phát triển ăn quả, kính mong ơng/bà cung cấp thơng tin cách tích vào tương ứng với quy ước: Đánh giá yếu Đánh giá trung bình Đánh giá TT Nội dung I II 1.1 1.2 Công tác chuẩn bị triển khai Đề án Cơ cấu tổ chức máy thực Đề án Năng lực đội ngũ cán làm công tác tổ chức thực Đề án Chất lượng văn hướng dẫn kế hoạch triển khai Chất lượng công tác tập huấn Chỉ đạo triển khai Đề án Công tác truyền thông tư vấn Nội dung truyền thơng, tư vấn có tính thiết thực Hình thức truyền thơng, tư vấn phù hợp hiệu Công tác thực kế hoạch triển khai Bảo đảm nguồn vốn đầy đủ, kịp thời Sự phối hợp phòng, ban huyện thực Đề án có hiệu Xây dựng phát triển hệ thống dịch vụ hỗ trợ Công tác kiểm sốt thực Chính quyền Huyện xác định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ chủ thể kiểm sốt Đề án Chính quyền Huyện xây dựng kênh thông tin phản hồi việc thực Đề án Chính quyền Huyện tiến hành đánh giá việc thực Đề án Phát triển ăn cách nghiêm túc III Đánh giá tốt Mức đánh giá Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà! PHỤC LỤC 02 MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI HỘ GIA ĐÌNH, HỢP TÁC XÃ Kính chào ơng/bà! Để có sở đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý quyền huyện Mường La Đề án Phát triển ăn quả, kính mong ơng/bà cung cấp thơng tin cách tích vào tương ứng với quy ước: Đánh giá yếu Đánh giá trung bình Đánh giá TT Nội dung I 1.1 1.2 II Chỉ đạo triển khai Đề án Công tác truyền thông tư vấn Nội dung truyền thơng, tư vấn có tính thiết thực Hình thức truyền thông, tư vấn phù hợp hiệu Bảo đảm nguồn vốn đầy đủ, kịp thời Xây dựng phát triển hệ thống dịch vụ hỗ trợ Công tác kiểm sốt thực Chính quyền Huyện xác định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ chủ thể kiểm sốt Đề án Chính quyền Huyện xây dựng kênh thông tin phản hồi việc thực Đề án Chính quyền Huyện tiến hành đánh giá việc thực Đề án Phát triển ăn cách nghiêm túc Đánh giá tốt Mức đánh giá Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà! ... CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN CÂY ĂN QUẢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA Giới thiệu huyện Mường La Đề án Phát triển ăn địa bàn huyện Mường La Giới thiệu huyện Mường La Mường La huyện miền... THIỆN TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN CÂY ĂN QUẢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG LA Định hướng hoàn thiện tổ chức thực Đề án Phát triển ăn địa bàn huyện Mường La đến 2025 Mục tiêu phát triển ăn địa. .. giọt Thực trạng tổ chức thực Đề án Phát triển ăn địa bàn huyện Mường La Chuẩn bị triển khai Chỉ đạo thực Đề án Kiểm soát thực Đề án Đánh giá tổ chức thực Đề án Phát triển ăn địa bàn huyện Mường La