Nước là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý báu của Trái Đất, là nguồn tài nguyên thiên nhiên không thể thiếu trong cuộc sống của con người và không gì có thể thay thế được, con người có thể khai thác, sử dụng những lợi ích nguồn nước do thiên nhiên ban tặng để thỏa mãn đối với cuộc sống của mình. Để khai thác, sử dụng nguồn nước, những công trình cấp nước sinh hoạt được Nhà nước đầu tư phục vụ nhu cầu sinh hoạt của người dân là rất cần thiết. Đồng thời để tăng cường trong công tác quản lý, nâng cao hiệu quả trong việc khai thác, sử dụng bền vững đối với công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn, Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch UBND tỉnh Sơn La đã chỉ đạo về việc tăng cường nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý, sử dụng, khai thác bền vững những công trình cấp nước sạch nông thôn… Tuy nhiên, thực tế trong quá trình triển khai thực hiện có những hạn chế về cơ chế quản lý, sử dụng, khai thác công trình còn thiếu đồng bộ, ẩn chứa những bất cập, hiệu quả khai thác,quản lý còn thấp. Có một số công trình sau khi xây dựng và bàn giao đưa vào khai thác xong có công trình thiếu nước hoặc công trình không có nước; có một số công trình giai đoạn đầu hoạt động rất hiệu quả nhưng trong quá trình quản lý còn nhiều bất cập, đồng thời cộng với sự thiếu ý thức trong sử dụng và bảo vệ công trình dẫn đến xuống cấp, hoạt động không hiệu quả thậm trí không hoạt động được. Chỉ tập trung cho đầu tư xây dựng mà chưa coi trọng việc sửa chữa, nâng cấp, quản lý khai thác, bảo dưỡng, duy tu sửa chữa công trình; khả năng trong việc tiếp cận được với nước an toàn và công trình cấp nước trong khu vực nông thôn vùng sâu, vùng xa và vùng có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống còn hạn chế, số lượng công trình khi đi vào hoạt động hiệu quả kém vẫn còn cao, chất lượng nguồn nước ở nhiều công trình cấp NSH nông thôn chưa ổn định, công tác quản lý vận hành công trình cấp nước ở một số khu vực còn hạn chế; an toàn, an ninh nguồn nước do thiên tai (hạn hán, thiếu nước, lũ quét, sạc lở đất, ô nhiễm môi trường). Mặt khác, vai trò của nhân dân trong việc xây dựng, quản lý và vận hành những công trình nước sạch chưa được làm rõ, nhiều người dân họ coi những công trình nước sinh hoạt là của Nhà nước, họ không coi là công trình nước sinh hoạt tài sản chung của cộng đồng trong khi đó chính họ lại là người trực tiếp sử dụng và thụ hưởng. Xuất phát từ những vấn đề lý luận và thực tế nêu trên tôi chọn đề tài: “Quản lý nhà nước đối với công trình cấp nước sinh hoạt trên địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La” để tiến hành nghiên cứu.
Kết quả phỏng vấn về hướng dẫn quản lý vận hành đối với các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn huyện
cấp nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn huyện
Hiện nay, công tác hướng dẫn quản lý vận hành các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn huyện đang được chú trọng Các cơ quan chức năng đã triển khai nhiều biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng và bảo trì các công trình này Việc đào tạo và hướng dẫn cho người dân trong việc quản lý, vận hành hệ thống cấp nước là rất cần thiết để đảm bảo nguồn nước an toàn và bền vững Đồng thời, các hoạt động kiểm tra, giám sát cũng được thực hiện thường xuyên nhằm phát hiện và khắc phục kịp thời các vấn đề phát sinh.
Phòng NN&PTNN huyện Mường La, do đồng chí Lù Văn Quí đứng đầu, có nhiệm vụ tham mưu cho UBND huyện trong việc quản lý và khai thác các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn Phòng cũng hướng dẫn các xã về quản lý và vận hành các công trình nước, đồng thời thực hiện báo cáo tình hình hoạt động khi có yêu cầu từ Sở NN&PTNN tỉnh Tuy nhiên, thực tế cho thấy, các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn thường được giao cho các bản tự quản lý và sử dụng, dẫn đến nhiều hạn chế trong quản lý và hiệu quả hoạt động chưa cao Ngoài ra, kinh phí kiểm định nước hạn chế khiến cho việc kiểm định chất lượng nước ở các công trình này không thường xuyên được thực hiện.
Nguồn: Tác giả ghi lại cuộc phỏng vấn ngày 26/3/2021
Kết quả phỏng vấn về quản lý đối với các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn xã
hoạt nông thôn trên địa bàn xã
Hiện nay, công tác quản lý của UBND xã đối với các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn đang gặp nhiều thách thức Việc giám sát, duy trì và phát triển các công trình này chưa được thực hiện một cách hiệu quả, dẫn đến tình trạng thiếu nước sạch cho người dân Ngoài ra, sự phối hợp giữa các ban ngành và cộng đồng trong việc quản lý và bảo trì các công trình cũng chưa thật sự chặt chẽ Cần có các giải pháp đồng bộ để nâng cao hiệu quả quản lý và đảm bảo cung cấp nước sạch cho cư dân nông thôn.
Trả lời của đồng chí: Cà Văn Dọn – Chủ tịch UBND xã Mường
Tại xã Bú, huyện Mường La, UBND xã chịu trách nhiệm quản lý 23 công trình cấp nước sinh hoạt, trong đó có 2 công trình đạt tiêu chuẩn nước sạch và 21 công trình hợp vệ sinh Mặc dù được bàn giao cho các bản quản lý, công tác quản lý của ban quản lý bản còn yếu kém và không hiệu quả, dẫn đến việc không thu phí duy tu, sửa chữa Hậu quả là nhiều công trình hư hỏng nặng, thậm chí có những công trình không còn sử dụng được.
Nguồn: Tác giả ghi lại cuộc phỏng vấn ngày 26/3/2021
Phỏng vấn cho thấy rằng sự yếu kém trong quản lý, đặc biệt là trong quản lý vận hành, đã dẫn đến tình trạng nhiều công trình cấp nước sinh hoạt sau khi hoàn thành và đưa vào sử dụng nhanh chóng bị xuống cấp nghiêm trọng, sử dụng kém hiệu quả hoặc không thể sử dụng được.
Sự gắn kết giữa quản lý xây dựng công trình nước sinh hoạt và quản lý sử dụng nước sinh hoạt hiện còn yếu kém Nhiều địa phương chưa chú trọng đúng mức vào việc tổ chức quản lý và khai thác nguồn nước, dẫn đến tình trạng chưa xử lý nghiêm các hành vi phá hoại công trình.
Cộng đồng hoặc Bạn quản lý bản
Công trình cấp nước số 1
Trung tâm NS & VSMTNT tỉnh
Công trình cấp nước số 2Công trình cấp nước số n
Sơ đồ 2.1 Cơ chế quản lý nước SHNT của mô hình cộng đồng quản lý
Phối hợp trong thực hiện QLNN về nước SHNT.
Trực tiếp làm chủ đầu tư các CT cấp nước SHNT.
Hướng dẫn, chỉ đạo, giám sát về công tác quản lý nước SHNT.
Trực tiếp thực hiện việc quản lý đối với công trình nước SHNT.
Thực trạng bộ máy quản lý công trình NSH nông thôn tại huyện Mường La có thể được đánh giá tổng quát qua một số khía cạnh cơ bản.
Ban quản lý bản, do cộng đồng bầu ra và UBND xã thành lập, thực hiện quản lý công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn (NSHNT) Thành phần Ban quản lý có thể bao gồm: 01 trưởng ban, 1-3 cán bộ kỹ thuật, 01 kế toán, và 01 thủ kho kiêm thủ quỹ Cộng đồng là chủ sở hữu công trình, tự quyết định giá nước và tự trang trải chi phí hoạt động Các thành viên trong cộng đồng tham gia kiểm tra và giám sát các hoạt động liên quan đến công trình, bao gồm thu chi tiền nước và bảo trì công trình Sau khi hoàn thành, công trình NSHNT được bàn giao cho UBND xã, sau đó UBND xã sẽ chuyển giao lại cho bản để quản lý và khai thác UBND xã phân công lãnh đạo kiêm nhiệm quản lý nhà nước về NS&VSMTNT UBND huyện phối hợp với Trung tâm NS&VSMTNT tỉnh để hướng dẫn và giám sát công tác quản lý công trình cấp nước, với sự hỗ trợ của cán bộ chuyên trách và kiêm nhiệm từ các phòng chức năng Trung tâm Y tế huyện cũng bố trí 1-2 người để thực hiện nhiệm vụ liên quan đến NS&VSMTNT.
Bảng 2.6 Nhân lực cho công tác quản lý công trình nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La năm 2020
Số lượng nhân lực Chuyên trách
Trung tâm NS&VSMTNT tỉnh phối hợp với UBND huyện Mường La để hướng dẫn, chỉ đạo và giám sát công tác quản lý các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn thông qua các cán bộ chuyên trách Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có nhiệm vụ chỉ đạo Trung tâm NS&VSMTNT tỉnh và UBND huyện trong việc quản lý và vận hành các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn.
Về nhiệm vụ tham mưu trong công tác quản lý nhà nước đối với các công trình NSH nông thôn:
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (NN & PTNT) là cơ quan tư vấn cho Ủy ban Nhân dân tỉnh về các quy định của nhà nước liên quan đến việc quản lý và khai thác các công trình cấp nước sạch nông thôn trong khu vực tỉnh.
Phòng NN & PTNT các huyện cùng với Phòng Kinh tế thành phố có trách nhiệm tham mưu cho UBND huyện và thành phố trong việc quản lý nhà nước đối với việc khai thác và quản lý các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn, tập trung vào phạm vi huyện và thành phố.
Về phân cấp quản lý, khai thác hệ thống cấp nước sinh hoạt nông thôn:
Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn chịu trách nhiệm quản lý các hệ thống cấp nước sinh hoạt nông thôn với quy mô từ 500 hộ trở lên, bao gồm các công trình cấp nước có quy trình kỹ thuật vận hành và xử lý phức tạp.
UBND huyện quản lý hạng mục công trình cấp nước trong giới hạn cấp nước dưới 500 hộ, dự án cấp nước liên bản, liên xã (theo phỏng vấn Hộp 2.3).
UBND các xã chịu trách nhiệm quản lý các công trình cấp nước có công nghệ và quy trình vận hành, bảo dưỡng đơn giản, phục vụ cho việc cung cấp nước đến một bản hoặc liên bản.
Các công trình cấp nước sinh hoạt ở khu vực nông thôn có quy mô nhỏ như bình chứa, giếng khoan bơm tay, lu, vại, giếng đào và bể chứa được giao cho các hộ gia đình hoặc nhóm hộ để tự bảo quản và khai thác.
Để đảm bảo quản lý, khai thác và an toàn cho công trình NSH nông thôn tại tỉnh Sơn La, Sở Nông nghiệp và PTNT đã tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh nhiều văn bản nhằm thực hiện công tác quản lý hiệu quả.
2.2.3 Quản lý xây dựng các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn huyện
Hầu hết các công trình hệ thống nước sạch nông thôn tại huyện được đầu tư từ ngân sách Trung ương và địa phương thông qua các chương trình như mục tiêu Quốc gia cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn, Chương trình 30a, và Chương trình 135 Quá trình thực hiện bao gồm việc UBND huyện hoặc các ban quản lý dự án làm chủ đầu tư, tiến hành khảo sát thiết kế và thi công công trình Sau khi hoàn thành, công trình sẽ được nghiệm thu và bàn giao cho UBND các xã, sau đó chuyển giao cho cộng đồng dân cư để quản lý và sử dụng.
Bảng 2.7 Các công trình nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La năm 2018, 2019 và 2020
STT Danh mục dự án Địa điểm XD
Ngân sách nhà nước NSTW
1 NSH bản Huổi Chèo Nậm
2 Công trình cấp nước sinh hoạt bản Tôm Tạ Bú 1.237,02 1.237,02
3 NSH bản Đin Lanh Chiềng
4 NSH bản Hua Đán Chiềng
5 Cấp NSH bản Pi Pi
6 Cấp NSH bản Xạ Súng Chiềng Ân 1.876,94 1.876,94
7 Nước sinh hoạt Pá Sóng Chiềng
9 Cấp nước sinh hoạt bản
10 Cấp nước sinh hoạt bản
11 Cấp nước sinh hoạt bản
12 Cấp nước sinh hoạt bản
1 Công trình NSH bản Pú
3 Công trình NSH bản Pá
4 Công trình NSH bản Tả
5 Nước sinh hoạt bản Bắc Tạ Bú 2.879,10 2.879,10
6 Công trình nước sinh hoạt bản Nặm Hồng
Công trình nước sinh hoạt bản Nà Trò - Nà
8 Sửa chữa NSH bản Co
9 Nước sinh hoạt bản Nà
Nước sinh hoạt bản Pặt, xã Mường Chùm, huyện
Sửa chữa nước sinh hoạt bản Púng Quài, xã
Nước sinh hoạt bản Nậm
Hồng, xã Chiềng Công, huyện Mường La
6 Nước sinh hoạt bản Huổi
Sản, xã Nậm Giôn, huyện Mường La
7 Nước sinh hoạt bản Huổi
Ngàn, xã Nậm Giôn, huyện Mường La
8 Nước sinh hoạt bản Tạ
Bú, xã Tạ Bú, huyện
9 Nước sinh hoạt bản Lứa
Luông, xã Pi Toong, huyện Mường La
Nguồn: UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La
Các dự án cấp nước sinh hoạt nông thôn tại huyện được quản lý qua ba giai đoạn: chuẩn bị, thực hiện và hoàn tất Quá trình quản lý chất lượng các công trình này chủ yếu tập trung vào việc thực hiện các nhiệm vụ chính nhằm đảm bảo hiệu quả và bền vững.
Quản lý trình tự, thủ tục lập dự án đầu tư
Kết quả phỏng vấn về quản lý các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn xã
Câu hỏi: Đồng chí hãy cho biết công tác quản lý các công trình cấp NSH nông thôn trên địa bàn xã của UBND xã trong giai đoạn 2018-2020?
Trả lời của đồng chí: Lò Văn Phiêu - Chủ tịch UBND xã Pi Toong, huyện Mường La:
Trong giai đoạn 2018-2020, UBND xã đã bàn giao các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn cho các bản quản lý, đồng thời yêu cầu báo cáo tình hình hoạt động khi cần thiết Tuy nhiên, nhiều công trình không đạt hiệu quả do thiếu nước, dẫn đến các hạng mục như bể chứa và trụ vòi bị bỏ hoang Công tác quản lý của ban quản lý bản cũng không hiệu quả, không thu tiền để duy tu, sửa chữa, khiến nhiều công trình hư hỏng nặng và một số không còn sử dụng được.
Nguồn: Tác giả ghi lại cuộc phỏng vấn ngày 26/3/2021
Qua số liệu về thực trạng cấp nước và sử dụng NSH khu vực nông thôn (15 xã), hiện nay trên địa bàn huyện có 80.031 người dân dùng nguồn nước sinh hoạt được thẩm định là đạt vệ sinh từ 214 công trình nước sinh hoạt nông thôn các loại, chiếm tỷ lệ 94% số người sử dụng nước từ các công trình cấp nước (trong đó Tỉ lệ số hộ dân dùng nước sạch đủ tiêu chuẩn QCVN đạt 56%) Số người còn lại sử dụng nước sinh hoạt từ các nguồn nước trên bề mặt như sông, suối, hồ, mó nước
Bảng 2.8 Hiện trạng sử dụng nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn huyện
Mường La, tỉnh Sơn La năm 2020
TT Tên xã Số người
Số người SD nước HVS
Tỉ lệ người dân SD nước HVS%
Tỉ lệ hộ gia đình
Tỉ lệ hộ gia đình SD nước sạch đáp ứng QCVN%
Nguồn: UBND huyện Mường La, tỉnh Sơn La Quản lý nhà nước về chất lượng nước: Chất lượng nước được quản lý theo quy định, chất lượng NSH được quản lý bởi đơn vị cấp dịch vụ và cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền Kết quả khảo sát các công trình NSH nông thôn trên địa bàn huyện cho thấy: Hầu hết các công trình không được kiểm tra, giám sát chất lượng nước thường xuyên theo quy định Chất lượng nguồn nước chỉ được kiểm định trước khi xây dựng công trình và sau khi đưa vào khai thác, sử dụng thì việc kiểm định chất lượng nước không được thường xuyên thực hiện
Bảng 2.9 Hiện trạng kiểm tra chất lượng nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La năm 2020
T Địa bàn cấp nước (bản, xã)
Tổng số công trình NSH
Số công trình nước sạch
Số công trình nước hợp vệ sinh
Số CT thường xuyên được kiểm tra chất lượng nước
Số CT không được thường xuyên kiểm tra chất lượng nước
Nguồn: Trung tâm y tế huyện Mường La, tỉnh Sơn La
Qua phỏng vấn (Hộp 2.3) cho thấy trách nhiệm quản lý nhà nước đối với chất lượng nước sạch thuộc về ngành Y tế, nhưng do kinh phí bố trí không đủ nên việc kiểm tra không được làm theo đúng quy định Có thể nói rằng quản lý chất lượng NSH hiện nay chưa được thực hiện theo đúng quy định Chỉ ở một số đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp có nguồn thu công tác quản lý chất lượng nước mới bắt đầu được quan tâm
Bảng 2.10 Kết quả khảo sát chất lượng nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn huyện
Mường La, tỉnh Sơn La
TT Chất lượng nước của công trình Số lượng Tỷ lệ %
Nguồn: Kết quả khảo sát của tác giả
Qua kết quả tổng hợp từ phiếu khảo sát tại Bảng 2.8 cho thấy chất lượng nước sinh hoạt hiện nay chưa được thực hiện theo đúng quy định do nguồn nước để sử dụng cho sinh hoạt của đại bộ phận dân cư nơi đây là sông, suối, mó nước, giếng khơi, nước mưa là những nguồn nước mà chất lượng nước và sản lượng nước hoàn toàn phụ thuộc vào thiên nhiên.
Kết quả phỏng vấn về quản lý chất lượng nước đối với các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn huyện
nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn huyện
Câu hỏi: Đồng chí hãy cho biết công tác quản lý chất lượng nước đối với các công trình cấp NSH nông thôn trên địa bàn huyện giai đoạn 2018-2020?
Trả lời của đồng chí: Nguyễn Mạnh Thắng - Giám đốc Trung tâm Y tế huyệnMường La: Trong giai đoạn 2018-2020, Trung tâm Y tế huyện đã thực hiện chuyển mẫu nước do các đơn vị y tế xã chuyển đến theo từng đợt ra Sở y tế tỉnh để kiểm định Tuy nhiên tùy thuộc vào nguồn nước và thời điểm lấy mẫu nước mà kết quả cho thấy nhiều mẫu nước chưa đạt chuẩn về nước hợp vệ sinh về độ đục (do lấy vào thời điểm mưa hoặc do hệ thống lọc nước của công trình không đảm bảo), đồng thời kinh phí cho việc kiểm định nước còn hạn chế nên việc kiểm định chất lượng nước không được thường xuyên
Nguồn: Tác giả ghi lại cuộc phỏng vấn ngày 24/3/2021
Nhìn chung, công trình NSH nông thôn đã có đóng góp đáng kể vào việc tạo nguồn cấp NSH tương đối đảm bảo hợp vệ sinh cho bà con nhân dân sử dụng vào những nhu cầu cơ bản của gia đình như ăn, uống, tắm giặt Tuy nhiên, trong quá trình khai thác và sử dụng, một số công trình cấp NSH nông thôn đã bị xuống cấp nghiêm trọng, chất lượng nước cấp chưa đảm bảo đã làm giảm hiệu quả thực tế của các công trình
Quản lý nhà nước về quản lý, khai thác công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn gồm các nhiệm vụ cụ thể sau:
Lập, điều chỉnh quy hoạch dài hạn, xây dựng kế hoạch trung hạn, ngắn hạn về cấp, đảm bảo nguồn NSH nông thôn Theo dõi quán trình triển khai, xây dựng quy hoạch, dự án về cấp NSH nông thôn trên địa bàn.
Hướng dẫn về nội dung quản lý nhà nước, khai thác hợp lý, sử dụng, bảo vệ, phòng chống thiên tai các công trình NSH nông thôn. Điều tra, thống kê và quản lý cơ sở thông tin nước sạch nông thôn.
Các bước quản lý, khai thác, sử dụng công trình cấp NSH nông thôn ở các địa phương cần được kiểm tra, thanh tra thường xuyên.
Nghiên cứu giải pháp, nêu kiến nghị các chính sách, chế độ, công tác xã hội hóa trong việc quản lý, khai thác công trình NSH.
Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ thông tin và đột xuất về thực hiện nhiệm vụ được giao trong lĩnh vực nước sinh hoạt nông thôn.
2.2.5 Giám sát các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn huyện
Công tác giám sát về tình hình đầu tư, quản lý và khai thác các công trình NSH nông thôn trên địa bàn huyện đã được HĐND, Thường trực HĐND và Ban kinh tế - xã hội của HĐND huyện quan tâm và thực hiện giám sát Qua giám sát, đã có nhiều kiến nghị đối với UBND huyện để nâng cao hiệu quả đầu tư, quản lý khai thác các công trình cấp sinh hoạt… Ngoài việc HĐND, Thường trực HĐND và Ban kinh tế - xã hội của HĐND huyện giám sát, các công trình cung cấp NSH nông thôn trên địa bàn huyện được thực hiện giám sát từ cộng đồng, từ Ban giám sát cộng đồng tại các xã với các loại công trình xây dựng khác trên địa bàn xã và được nhân dân giám sát.
Kết quả phỏng vấn về giám sát công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn và chất lượng nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn huyện giai đoạn 2018-2020
Câu hỏi: Đồng chí hãy cho biết công tác giám sát đối với các công trình và chất lượng nước tại những công trình cấp NSH nông thôn trên địa bàn huyện giai đoạn 2018-2020?
Trả lời của đồng chí: Lò Văn Tưởng - Phó Bí thư TT, Chủ tịch HĐND huyện Mường La: Trên cơ sở chương trình giám sát của HĐND huyện được ban hành hằng năm Thường trực HĐND huyện thành lập các Đoàn đi giám sát hoạt động của Ủy ban nhân dân, trong đó có nội dung giám sát chất lượng xây dựng các công trình nước sinh hoạt Qua giám sát các công trình nước sinh hoạt nông thôn đã góp phần giải quyết được phần lớn nhu cầu NSH của người dân Tuy nhiên, các mô hình tiêu biểu quản lý, khai thác các công trình nước vẫn còn nhiều vấn đề tồn tại, công tác kiểm định chất lượng nước chưa được thường xuyên thực hiện.
Nguồn: Tác giả ghi lại cuộc phỏng vấn ngày 24/3/2021
Hộp 2.7 Kết quả phỏng vấn về giám sát công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn huyện giai đoạn 2018-2020
Câu hỏi: Đồng chí hãy cho biết công tác giám sát công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn và hiệu quả công trình cấp NSH nông thôn trên địa bàn huyện giai đoạn 2018-2020 như thế nào?
Trả lời của đồng chí: Lò Thị Ban Bun – Trưởng ban KTXH của HĐND huyện Mường La: Năm 2018 Ban KTXH của HĐND huyện đã thành lập Đoàn giám sát về chất lượng các công trình xây dựng trên địa bàn huyện, trong đó có một số công trình NSH nông thôn Qua giám sát Đoàn giám sát nhận thấy một số công trình đã xây dựng xong chất lượng xây dựng cơ bản đạt yêu cầu, tuy nhiên có một số công trình do khảo sát vào mùa mưa dẫn đến khi công trình đã được bàn giao đưa vào sử dụng vào mùa khô nên thiếu nước dẫn đến hiệu quả công trình thấp.
Nguồn: Tác giả ghi lại cuộc phỏng vấn ngày 24/3/2021
Thông qua phỏng vấn (Hộp 2.5 và Hộp 2.6) cho thấy qua giám sát của Thường trực HĐND và Ban kinh tế - xã hội của HĐND huyện đã khẳng định việc đầu tư nguồn vốn để xây dựng các công trình nước sinh hoạt nông thôn đã giải quyết được phần lớn nhu cầu nước sinh hoạt của người dân, góp phần hoàn thành bộ tiêu chí nông thôn mới tại các xã, nâng cao tỷ lệ sử dụng nước sạch trên địa bàn huyện Tuy nhiên, qua giám sát Thường trực HĐND và Ban kinh tế - xã hội của HĐND huyện nhận thấy các mô hình tiêu biểu quản lý, khai thác các công trình nước đạt tiêu chuẩn vệ sinh vẫn còn nhiều vấn đề tồn tại Đối với công trình do cấp xã, bản quản lý, hầu hết UBND cấp xã và bản không đầu tư nâng hạng, cải tạo các công trình, chất lượng nước không ổn định Trong khi đó, cách quản lý lại thiếu chuyên nghiệp, người được giao trách nhiệm không có trình độ kỹ năng Bên cạnh đó, một số công trình nước sinh hoạt giá nước chỉ tính theo mức đủ bù đắp các chi phí để vận hành nên thiếu kinh phí trùng tu sửa chữa khi công trình hư hỏng.
2.3 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước đối với công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn trên địa bàn huyện Mường La
2.3.1 Đánh giá theo tiêu chí mục tiêu
Công tácQLNNvề công trình cấp NSH nông thôn còn nhiều hạn chế, đồng thời nhận thức của chính quyền các cấp và của mỗi người dân chưa cao dẫn đến nhiều công trình cấp NSH bị hỏng gây ảnh hưởng đến đời sống của người dân Nếu việc QLNNvề công trình cấp NSH được thực hiện tốt,đồng thời nhận thức của chính quyền các cấp và của mỗi người dânđược nâng cao sẽ góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của công trình NSH, dẫn đến nâng cao sức khỏe, giảm thiểu về bệnh tật, tăng cường sức lao động và sản xuất đối với con người; đây là một nhân tố thiết yếu góp phần trong việc cải thiện đời sống và mang lại một cuộc sống văn minh, tiến bộ cho con người.
Cơ chế tài chính được đổi mới, xã hội hóa được những nguồn vốn trong nước, đồng thời phát huy được hết nội lực, đồng thời thu hút được các nguồn vốn nước ngoài cho thực hiện cấp nước sinh hoạt nông thôn; nâng cao được nhận thức trong việc khai thác, sử dụng nước sinh hoạt nông thôn… Đây là cơ sở rất quan trọng góp phần nâng cao về chất lượng cuộc sống của người dân.
Cấp nước sinh hoạt nông thôn đạt tiêu chuẩn vệ sinh và sạch sẽ không chỉ giúp hạn chế bệnh dịch mà còn nâng cao sức khỏe cho người dân Nhiều tập tục lạc hậu về sử dụng nước đã được loại bỏ, tạo nền tảng hạ tầng vững chắc cho sự phát triển ổn định của cộng đồng Điều này là yếu tố quan trọng thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội ở cả vùng thành thị và nông thôn, đáp ứng nguyện vọng của người dân Phong trào bảo vệ nguồn nước và xây dựng công trình nước sinh hoạt đã phát triển mạnh mẽ khắp vùng nông thôn, đồng thời tình trạng sử dụng lao động của phụ nữ và trẻ em trong việc vận chuyển nước đã cơ bản chấm dứt.
Trong những năm qua, công tác lập kế hoạch và triển khai các công trình nước sinh hoạt (NSH) nông thôn tại huyện Mường La đã nhận được sự quan tâm đặc biệt từ Tỉnh ủy và UBND tỉnh Đặc biệt, 100% các công trình cấp nước sinh hoạt ở nông thôn được thực hiện đúng theo kế hoạch đã đề ra của huyện.
UBND huyện Mường La đã chú trọng bố trí nguồn lực cho quản lý các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn, thường xuyên phối hợp với Trung tâm nước sạch và vệ sinh môi trường tỉnh cùng Sở Nông nghiệp và PTNT Sơn La Sự hợp tác này đã giúp thực hiện nhiều dự án mới, góp phần nâng cao tỷ lệ dân cư nông thôn được sử dụng nước sinh hoạt đạt tiêu chuẩn an toàn vệ sinh.
Trong những năm gần đây, công tác đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước sạch tập trung nông thôn đã được triển khai hiệu quả nhờ vào các chính sách của Nhà nước như Chương trình 134, 135, và Nghị quyết 30a Huyện đã thực hiện đúng quy trình và quy định, đảm bảo nguồn vốn được sử dụng hiệu quả, từ đó góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân, đồng thời đáp ứng nhu cầu sử dụng nước sinh hoạt và sản xuất.
Công tác quản lý và khai thác công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn tại huyện Mường La được chính quyền địa phương chú trọng, nhằm đảm bảo phân phối nước công bằng cho người dân Huyện đã thành lập ban quản lý điều hành công trình, thiết lập quy chế hoạt động và thu tiền sử dụng nước, đồng thời thực hiện công tác duy tu và sửa chữa kịp thời các công trình Theo báo cáo, có 80.031 người được cung cấp nước sinh hoạt an toàn từ 214 công trình, chiếm 94% tổng số người sử dụng, trong đó 56% hộ gia đình đáp ứng tiêu chuẩn nước sạch Mô hình quản lý cộng đồng đã giúp người dân nông thôn tiếp cận nguồn nước an toàn với chi phí thấp, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc sửa chữa khi có sự cố nhờ vào sự tham gia tích cực của người dân.
Công tác kiểm tra và bảo trì đã được thực hiện và nêu rõ trong các báo cáo giám sát của HĐND huyện Bên cạnh đó, việc nâng cấp và sửa chữa thường xuyên cũng được chú trọng và triển khai.
Các công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn đã đóng góp quan trọng trong việc cung cấp nguồn nước sạch và đảm bảo vệ sinh cho người dân Nhờ vào những công trình này, người dân có thể sử dụng nước an toàn cho các hoạt động sinh hoạt hàng ngày như ăn uống và tắm giặt.
Công tác quy hoạch và kế hoạch hiện chưa được chú trọng đúng mức, dẫn đến việc thiếu kiểm tra và rà soát quy hoạch để trình tỉnh điều chỉnh bổ sung Ngoài ra, việc lập kế hoạch thực hiện các chương trình dự án về cấp nước sinh hoạt nông thôn chưa tuân thủ đúng quy định, mà chủ yếu chỉ được lồng ghép vào các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hoặc kế hoạch đầu tư công.