MỤC LỤC MỞ BÀI 1 BÀI LÀM 2 I, NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG 2 1 Một số khái niêm 2 II SỰ CẦN THIẾT PHẢI BAN HÀNG LUẬT BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG Ở VIỆT NAM 2 1 Quyền lợi người tiêu dùng tại Việt nam đang bị xâm phạm 2 2 Quy định của pháp luật về bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng trước khi Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 ra đời 3 III QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG SAU KHI LUẬT BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG 2010 ĐƯỢC BAN HÀNH 5 1 Những điểm mới của Luật bảo vệ người tiêu dù.
MỤC LỤC MỞ BÀI Nền kinh tế thị trường tạo điều kiện cho doanh nghiệp thành lập, cung cấp sản phẩm dịch vụ cho thị trường Việc cấp sản phẩm dịch vụ trở nên ngày phổ biến, bảo vệ người tiêu dùng lĩnh vực quốc gia quan tâm, Việt Nam không ngoại lệ Trên thực tế việc xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng diễn phổ biến, pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam đời tất yếu khách quan xã hội Để nghiên cứu rõ vấn đề em xin chọn đề tài : “Sự cần thiết phải ban hành Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam” để nghiên cứu Trong trình làm bài, hạn chế mặt nhận thức, nên vướng phải số sai sót, em mong thầy bỏ qua giúp em hoàn thiện tập Em xin chân thành cảm ơn! BÀI LÀM I, NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG Một số khái niêm Người tiêu dùng: người mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ cho mục đích tiêu dùng, sinh hoạt cá nhân, gia đình, tổ chức Nguyên tắc bảo vệ người tiêu dùng: ( Điều Luật bảo vệ người tiêu dùng) Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trách nhiệm chung Nhà nước toàn xã hội Quyền lợi người tiêu dùng tôn trọng bảo vệ theo quy định pháp luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phải thực kịp thời, công bằng, minh bạch, pháp luật Hoạt động bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng không xâm phạm đến lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ tổ chức, cá nhân khác II SỰ CẦN THIẾT PHẢI BAN HÀNG LUẬT BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG Ở VIỆT NAM Quyền lợi người tiêu dùng Việt nam bị xâm phạm Trước Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 đời: trước Luật bảo vệ người tiêu dùng năm 2010 đời , vụ vi phạm quyền lợi người tiêu dùng xảy với quy mô rộng khắp tính chất thủ đoạn phức tạp năm 2008, lực lượng chức kiểm tra xử lý 146.958 vụ vi phạm, có 15.092 vụ bn bán hàng cấm, hàng nhập lậu, 18.539 vụ sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng chất lượng đặc biệt, số vụ vi phạm có ảnh hưởng lớn đến người tiêu dùng gây xúc hoang mang dư luận như: 315.000 điện kế điện tử giả; vụ gian lận cước taxi; vụ sữa melamine trẻ em; vụ gian lận đo lường kinh doanh sảm phẩm xăng dầu; hay vụ mũ bảo hiểm khơng đảm bảo an tồn chất lượng ;nước tương chứa chất 3-MPCD gây ung thư; sữa đóng hộp khơng trọng lượng; ghi nhãn sai sữa tươi nhằm lừa dối NTD;ghi nhãn mác nước mắn cá hồi Bắc Âu sau phải cải lại hương cá hồi; vấn đề rau xanh, an toàn thực phẩm, hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng; việc gian dối taximét hãng taxi, chất lượng dịch vụ viễn thông Cùng với phát triển công nghệ thông tin, thị trường xuất nhiều phương thức kinh doanh bán hàng qua mạng, qua điện thoại giao dịch điện tử để đặt mua hàng hoá, dịch vụ từ nước khác phát triển Những phương tiện giao dịch đại tạo thuận tiện cho bên bên cạnh tiện ích mơi trường làm phát sinh hành vi vi phạm quyền lợi NTD ngày tinh vi phức tạp Những việc không gây thiệt hại tài sản , mà gây thiệt hại sức khỏe tính mạng người Một thống kê đáng ý từ năm 2004-2008 nước có 1634 vụ ngộ độc thực phẩm với 23.894 người bị ngộ độc 321 người tử vong Trên phần nhỏ số thực tiễn mà người tiêu dùng bị vi phạm quyền lợi thấy Việt Nam quyền lợi người tiêu dùng bị xâm phạm cách nghiêm với tính chất mức độ ngày phức tạp Quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng trước Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 đời Ngày 27 tháng năm 1999, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hàng Pháp lệnh Bảo vệ người tiêu dùng Đây coi điểm nhấn, bước ngoặt đánh dấu quan tâm nhà nước quyền lợi người tiêu dùng Tiếp theo nhà nước tiếp tục ban hành văn khác : Nghị định số 69/2001/CP năm 2001 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi NTD Ngoài ra, liên quan đến chất lượng sản phẩm, Nhà nước quản lý Pháp lệnh chất lượng hàng hoá Các quan quản lý nhà nước bảo vệ pháp luật Bộ Thương mại, Bộ Công an, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Tài phối hợp Thơng tư liên tịch số 10/2000/TTLT, ngày 27-04-2000 nhằm chống lại hoạt động làm, buôn bán, vận chuyển, tiêu thụ hàng giả, góp phần quan trọng bảo vệ quyền lợi NTD nước ta… Tuy nhiên hệ thống pháp luật bảo vệ người tiêu dùng lúc tồn nhiều bất cập - Các quy định bảo vệ người tiêu dùng cịn mang tính tun ngơn, khó - thực Quy định pháp luật hành chưa xây dựng chế giải - khiếu nại, để người tiêu dùng tự bảo vệ Quy định pháp luật hành chưa có đặc thù, đủ sức răn đe - để xử lý hàn vi pháp luật Cơ chế phối hợp quan có thẩm quyền cơng tác bảo vệ - người tiêu dùng chưa quy định rõ ràng chưa có chế hữu hiệu để tổ chức bảo vệ người tiêu dùng hoạt động cách hiệu Nhận thấy quyền lợi người tiêu dùng bị xâm phạm vơ quan trong, với đó, pháp lệnh ban thực 10 năm nhiên quyền lợi người tiêu dùng bị xâm phạm ngày nhiều với hành vi thủ đoạn ngày tinh vi Xem xét thực trạng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam nói trên, thấy rõ cần thiết việc ban hành Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng để khắc phục tình trạng trên, đảm bảo cho người tiêu dùng Việt Nam tơn trọng bảo vệ, góp phần xây dựng mơi trường kinh doanh lành mạnh, phát triển đất nước Đáp ứng yêu cầu cấp thiết đó, Ngày 17 tháng 11 năm 2010, Quốc hội thông qua Luật Bảo vệ Quyền lợi người tiêu dùng , Luật bảo vệ người dùng 2010 thay cho Pháp lệnh bảo vệ người tiêu dùng năm 1999 Sự đời Luật đánh dấu mốc quan trọng công tác xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đáp ứng kịp thời yêu cầu pháp luật nhu cầu xã hội kinh tế xã hội III QUYỀN LỢI NGƯỜI TIÊU DÙNG SAU KHI LUẬT BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG 2010 ĐƯỢC BAN HÀNH - Những điểm Luật bảo vệ người tiêu dùng so với pháp lệnh bảo vệ người tiêu dùng Bảo vệ thông tin người tiêu dùng Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đưa nguyên tắc bảo vệ thông tin người tiêu dùng thành nguyên tắc Luật, khẳng định: Người tiêu dùng bảo đảm an toàn, bí mật thơng tin tham gia giao dịch, sử dụng hàng hóa, dịch vụ, trừ trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu - Quy định cụ thể nghĩa vụ người tiêu dùng so với Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng khẳng định nghĩa vụ người tiêu dùng việc thông tin cho quan nhà nước, tổ chức, cá nhân có liên quan phát hàng hóa, dịch vụ lưu hành thị trường không bảo đảm an toàn, gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến tính mạng, sức khoẻ, tài sản người tiêu dùng; hành vi tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp người tiêu dùng - Các hành vi bị cấm lĩnh vực Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đưa quy định chi tiết đầy đủ hành vi bị Việc quy định cụ thể tạo sở pháp lý cho người tiêu dùng bảo vệ đầy đủ hơn, đồng thời ràng buộc chặt chẽ trách nhiệm liên quan đến bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ - Trách nhiệm bên thứ ba với người tiêu dùng Bên thứ hiểu đơn vị truyền thông quảng cáo hàng hóa, dịch vụ tổ chức, cá nhân kinh doanh tới người tiêu dùng Cụ thể, Luật quy định chi tiết trách nhiệm bên thứ vấn đề như: phải bảo đảm xác, đầy đủ thơng tin hàng hóa, dịch vụ cung cấp; yêu cầu tổ chức, cá nhân kinh doanh cung cấp chứng chứng minh tính xác thực đầy đủ thơng tin; chịu trách nhiệm liên đới trường hợp cung cấp thơng tin khơng xác, đầy đủ - Hợp đồng giao kết với người tiêu dùng, điều kiện giao dịch chung Trách nhiệm tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ người tiêu dùng Luật có quy định mới, tập trung vào vấn đề trách nhiệm bảo hành thu hồi hàng hóa có khuyết tật, bồi thường thiệt hại khuyết tật hàng hóa gây cho người tiêu dùng Vai trò tổ chức xã hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - Luật có thêm quy định nâng cao vai trò tổ chức bảo vệ người tiêu dùng, góp phần xã hội hóa cơng tác bảo vệ người tiêu dùng như: quy định quyền tự khởi kiện lợi ích cơng cộng tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, quy định tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nhà nước cấp kinh phí điều kiện khác tổ chức thực nhiệm vụ quan nhà nước giao - Giải tranh chấp tòa án người tiêu dùng tổ chức, cá - nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ theo thủ tục đơn giản Bổ sung phương thức thương lượng để giải tranh chấp người - tiêu dùng tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hóa, dịch vụ Về việc miễn nghĩa vụ chứng minh lỗi miễn tạm ứng án phí Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đưa quy định miễn nghĩa vụ chứng minh lỗi miễn tạm ứng án phí cho người tiêu dùng tiến hành khởi kiện tổ chức cá nhân vi phạm quyền lợi ích hợp pháp Thực trạng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng sau Luật bảo vệ người tiêu dùng 2010 ban hành Luật Bảo vệ người tiêu dùng có hiệu lực từ năm 2011, năm 2017 Hội Tiêu chuẩn Bảo vệ NTD Việt Nam (Vinastas) có sở 53/63 tỉnh, thành phố nước, Cục Quản lý cạnh tranh (Bộ Công Thương) mở đường dây nóng tiếp nhận thơng tin để có giải pháp xử lý, hỗ trợ người tiêu dùng kịp thời kịp thời Pháp luật bảo vệ người tiêu dùng vào thi hành năm Tuy nhiên quyền lợi người tiêu dùng bị xâm phạm cách nghiêm trọng Cục Quản lý cạn tranh (Bộ Công thương) cho biết, năm 2016, tiếp nhận xử lý 1.567 vụ việc khiếu nại tiêu dùng Trong đó, khiếu nại qua Tổng đài 1800.6838 có 1.193 vụ việc qua hình thức văn email, trực tuyến, bưu điện trực tiếp có 374 vụ việc Báo cáo Cục Quản lý cạnh tranh phối hợp với Viện Nghiên cứu Thương mại (Bộ Công Thương) Tổ chức Hợp tác Quốc tế Đức (GIZ) thực Theo kết cơng bố, có 3.000 khảo sát gởi đến 12 tỉnh, thành phố lớn nước Hơn nửa số người tiêu dùng tham gia trả lời bị xâm phạm quyền lợi với tư cách người tiêu dùng khoảng thời gian từ năm 2011 đến 2015 (chiếm 56%) Nhưng có tới 44% số người hỏi chọn phương án “im lặng bỏ qua vụ việc” ; 20% chọn phương án “yêu cầu hỗ trợ từ quan, tổ chức bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (BVQLNTD)”; 36% thực việc “khiếu nại đến tổ chức, cá nhân kinh doanh hàng hoá, dịch vụ” Lý người tham gia khảo sát đưa cho việc im lặng, bỏ qua vụ việc giá trị tranh chấp nhỏ (38, 56%); thấy thủ tục khiếu nại, khiếu kiện tới quan có thẩm quyền phức tạp (22,05%); cho đơn vị kinh doanh không giảiquyết (15,2%); đến quy định pháp luật có liên quan (11,1%); khơng biết đến quan, tổ chức hỗ trợ giải khiếu nại cho người tiêu dùng (10,75%) … Khảo sát cho thấy 27% số người tham gia khảo sát đánh giá “chưa tốt” công tác giải khiếu nại người tiêu dùng quan quản lý nhà nước quy trình, thủ tục giải phức tạp, rườm rà ; 21% thấy không nhận hỗ trợ hiệu từ cán chuyên trách; 19% cho thẩm quyền giải vụ việc tranh chấp người cịn hạn chế; 16% nói khơng có cán chuyên trách… Khảo sát ghi nhận nhóm hàng hóa, dịch vụ nhiều người tiêu dùng phản ánh thực phẩm, nước giải khát (19,69%), đồ điện tử gia dụng (13,05%), hàng hoá tiêu dùng thường ngày khác (12,88%), điện thoại, viễn thông (9,17%), thời trang, trang sức (6,57%), du lịch, nhà hàng (5,6%), máy tính, kết nối Internet (5,37%), y tế, chăm sóc sức khỏe (5,2 %) Như vậy, thấy quyền lợi người tiêu dùng bị xâm phạm vơ nghiêm trọng, việc ban hành Luật người tiêu dùng tất yếu nhiên việc ban hàng Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng chưa giải triệt để vấn đề vi phạm quyền lợi người tiêu dùng Bởi lẽ: - Ý thức bảo vệ người tiêu dùng người tiêu dùng cịn yếu kém, bị xâm phạm quyền lợi thường họ chọn cách im lặng thay - tố cáo Việc xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng tiểu hương, cách - doanh nghiệp ngày nhiều, biến tướng tinh vi Quy định pháp luật chưa rõ ràng, đặc biệt việc xác định đâu - người tiêu dùng Các hình phạt cịn nhẹ nhàng, hay nói, số tiền nộp phạt phần nhỏ lợi nhuận từ việc xâm phạm đến quyền lợi người tiêu dùng, khiến tiểu thương, doanh nghiệp bất chấp không tuân theo quy định pháp luật 10 Các khiếu kiện, khiếu nại người tiêu dùng chưa thực hồi đáp - cách thỏa đáng, gây tâm lý ngại phản ánh, dẫn đến phát xử lý hành vi xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng Trình độ chun mơn cán bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng - yếu kém, cố găng có thành tựu định đáp ứng đủ nhu cầu xã hội Biện pháp giải Đầu tiên, cần nâng cao ý thức người dân, khuyến khích người dân khiếu nại, khiếu kiện trường hợp xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng với quan chức năng, để quan chức phát trường hợp sai phạm, để tiến hành điều tra, xử lý bảo vệ người tiêu dùng Thứ hai, cần có văn giải thích pháp luật rõ ràng hơn, để người dân dễ dàng việc tuân theo pháp luật, với cần đưa hình phạt có tính răn đe Thứ ba, quan nhà nước có thẩm quyền cần có phản hồi hồi đáp cách thỏa đáng, tạo niềm cho người tiêu dùng việc khiếu kiện, khiếu nại người dân Tiếp theo, cần nâng cao lực chuyên môn cán công tác lĩnh vực quản lý , xử phạt hành vi vi phạm quyền lợi người tiêu dùng KẾT BÀI Quyền lợi người tiêu dùng ngày bị xâm phạm, việc ban hành Luật bảo vệ quyền lợi tiêu dùng tất yếu nhiên việc ban hành Luật chưa thực giải hay nói cách khác chưa thực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Mong tương lai hạn chế gây trở ngại đến việc áp dụng 11 luật vào bảo vệ người tiêu dùng giải mang lại hiệu tốt công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 12 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật bảo vệ người tiêu dùng- trường đại học luật Luật bảo vệ người tiêu dùng 2010 Pháp lệnh bảo vệ người tiêu dùng năm 1999 Báo cáo cục quản lý cạnh tranh Báo cáo Cục Quản lý cạnh tranh phối hợp với Viện Nghiên cứu Thương mại (Bộ Công Thương) Tổ chức Hợp tác Quốc tế Đức (GIZ) thực Một số báo 13 ... SỰ CẦN THIẾT PHẢI BAN HÀNG LUẬT BẢO VỆ NGƯỜI TIÊU DÙNG Ở VIỆT NAM Quyền lợi người tiêu dùng Việt nam bị xâm phạm Trước Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 đời: trước Luật bảo vệ người tiêu. .. BAN HÀNH - Những điểm Luật bảo vệ người tiêu dùng so với pháp lệnh bảo vệ người tiêu dùng Bảo vệ thông tin người tiêu dùng Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đưa nguyên tắc bảo vệ thông tin người. .. Thực trạng bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng sau Luật bảo vệ người tiêu dùng 2010 ban hành Luật Bảo vệ người tiêu dùng có hiệu lực từ năm 2011, năm 2017 Hội Tiêu chuẩn Bảo vệ NTD Việt Nam (Vinastas)