Đang tải... (xem toàn văn)
Vai trò của pháp luật trong việc bảo vệ môi trường ở Việt Nam hiện nay...Đặt vấn đề Trong cuộc sống hoạt động của con người, môi trường gắn bó rất mật thiết với con người Môi trường là không gian sống, tồn tại và phát triển của con người và các loài vật, nơi cung cấp tài nguyên thiên nhiên cho hoạt động sống của con người, nơi chứa đựng các phế thải mà hằng ngày con người thải ra Không chỉ vậy môi trường còn là nơi giảm nhẹ các tác động có hại của thiên nhiên tới con người và sinh vật trên trái đất chức năng của môi trường là rất lớn vì thế mà Đảng và Nhà nước ta đã.
Đặt vấn đề Trong sống hoạt động người, mơi trường gắn bó mật thiết với người Môi trường không gian sống, tồn phát triển người loài vật, nơi cung cấp tài nguyên thiên nhiên cho hoạt động sống người, nơi chứa đựng phế thải mà ngày người thải Không môi trường cịn nơi giảm nhẹ tác động có hại thiên nhiên tới người sinh vật trái đất… chức môi trường lớn mà Đảng Nhà nước ta quan tâm tới việc thực biện pháp bảo vệ môi trường; vài công cụ mà Nhà nước sử dụng để bảo vệ môi trường : trị giáo dục tuyên truyền, phương pháp không tác động trực tiếp tới môi trường biện pháp sở, tảng, khởi nguồn cho biện pháp khác, đề cao ý thức người, đồng thời nâng cao ý thức nhận thức cá nhân bảo vệ môi trường Biện pháp thứ hai biện pháp kinh tế, khoa học công nghệ: biện pháp tác động trực tiếp vào chủ thể để họ lợi ích kinh tế mà điều chỉnh hành vi cho phù hợp Tuy nhiên, tất biện pháp chưa tác động mạnh mẽ, đòi hỏi Đảng Nhà nước cần có biện pháp tích cực nữa, tiền đề đời pháp luật Dưới đây, em xin phân tích để làm rõ : “ Vai trị pháp luật việc bảo vệ mơi trường Việt Nam nay” Nội dung Môi trường ngày bị đe dọa trầm trọng, đứng trước nguy nguy hiểm trầm trọng, mà pháp luật đời Môi trường bị hủy hoại chủ yếu người – phá hoại, tàn phá người đối tượng để thực bảo vệ mơi trường người Pháp luật thông qua hệ thống quy phạm để điều chỉnh hành vi xử người đảm bảo thực quyền lực nhà nước có tác dụng lớn việc bảo vệ mơi trường, tác động nhiều mặt tích cực nhiên mặt hạn chế càn có biện pháp giải vai trị pháp luật việc bảo vệ môi trường Việt Nam I Định nghĩa Thứ : vai trị hiểu vai trị thường tính từ vật, tượng, dùng để nói vị trí, chức năng, nhiệm vụ, mục đích vật, việc, tượng hoàn cảnh, bối cảnh mối quan hệ Thứ hai: pháp luật hiểu tổng thể quy phạm pháp luật, nhà nước đặt thừa nhận, gồm quy tắc xử chung, điều chỉnh mối quan hệ xã hội theo mục đích định Thứ ba: môi trường hiểu : môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạo, quan hệ mật thiết với bao quanh người, có ảnh hưởng tới đời sống sản xuất, tồn phát triển người thiên nhiên Vai trò pháp luật việc bảo vệ môi trường Việt Nam Nhà nước ta thấy tầm quan trọng môi trường nên ban hành hệ thống văn pháp luật chung văn pháp luật chuyên ngành nghĩa vụ bảo vệ môi trường mà chủ thể phải thực nhằm môi trường phát triển bền vững Vai trò pháp luật thể việc điều chỉnh nhóm quan hệ sau 2.1 Vai trị pháp luật nhóm quan hệ hình thành hoạt động quản lí nhà nước môi trường Pháp luật quy định rõ quan cụ thể hoạt động quản lí nhà nước môi trường, quan khác lại có thẩm quyền quản lí khía cạnh khác mơi trường Ví dụ: Điều 32- Luật bảo vệ môi trường năm 2014 quy định: “ trách nhiệm tổ chức thực việc xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường, Khoản điều quy định: “ Ủy ban nhân dân cấp huyện xác nhận kế bảo vệ môi trường dự án, phương án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ địa bàn, trừ dự án quy định Khoản điều Như vậy, pháp luật phân định rõ ràng, quan quản lí bảo vệ mơi trường lại có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn riêng, hạn chế quy định pháp luật Tránh tình trạng chuyên quyền, lạm quyền, chồng chéo máy tổ chức quản lí quan mơi trường- bảo vệ mơi trường Từ nâng cao hiệu quản lí, quan quản lí hiệu hơn, chi tiết 2.2 Vai trò pháp luật việc phịng chống, khắc phục, suy thối mơi trường, ô nhiễm môi trường, phòng chống cố môi trường, kiểm sốt hoạt động có ảnh hưởng đến mơi trường Pháp luật đưa quy định cấm chủ thể quy định chủ thể giới hạn hành vi mình, chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật cấm hành vi khơng hành động Ví dụ: Điều – Luật bảo vệ môi trường năm 2014:“ hành vi bị pháp luật nghiêm cấm : phá họai, khai thác trái phép nguồn tào nguyên thiên nhiên ” Bên cạnh pháp luật cịn đưa biện pháp khắc phục suy thối, nhiễm mơi trường để từ tái tạo mơi trường trở lên hồn hiện, trở với vốn có ban đầu nó, pháp luật yêu cầu chủ thể trình lao động sản xuất, kinh doanh phải tuân thủ quy định, khơng bị xử lí theo chế tài Bên cạnh đó, pháp luật cịn quy định rõ số cụ thể mức độ ô nhiễm mơi trường để từ kiểm sốt hoạt động cá nhân Hoạt động bảo vệ môi trường gắn liền với nguyên tắc cụ thể quy định Điều 4- Luật bảo vệ môi trường năm 2014 Khơng vậy, pháp luật cịn đưa nội dung việc kiểm sốt xử lí mơi trường: Điều 50 quy định: “ kiểm sốt, xử lí nhiễm mơi trường biển hải đảo” hay Điều 53: “ nội dung kiểm sốt xử lí ô nhiễm môi trường lưu vực sông” tất điều cụ thể hóa khoản điều Ngồi ra, pháp luật cịn đưa quy định quản lí chất thải từ hoạt động, quy định hệ thống xử lí nước thải khu công nghiệp, tiếng ồn, xạ, đồng thời xử lí sở gây nhiễm mơi trường từ có biện pháp cải tạo mơi trường phù hợp 2.3 Vai trị pháp luật việc khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên Trong sống ngày chúng ta, người phải sử dụng nhiều tài nguyên thiên nhiên, ảnh hưởng lớn đến mơi trường chúng ta, thân sử dụng khai thác bừa bãi tài nguyên ngày có cịn để sử dụng hay khơng, vấn có nhiều ý kiến dư luận tác động vào Nhận thức vấn đề quan trọng ấy, Đảng nhà nước lại tiếp tục sử dụng pháp luật để điều chỉnh quan hệ cho phù hợp với sống, từ có tác động tích cực tới mơi trường Điều 36 quy định: “ bảo vệ phát triển vững chãi, bền vững tài nguyên rừng: hoạt động sản xuất kinh doanh hoạt động khác tác động tới moi trường đất, nước, khơng khí đa dạng sinh học liên quan tới rừng phải thực theo quy định luật pháp luật đa dạng sinh học, bảo vệ phát triển rừng pháp luật có liên quan, hay Điều 37 khoản điều quy định bảo vệ mơi trường thăm dị, điều tra bản, khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên trước hết phải tuân thủ quy hoạch quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, sau phải có giấy thăm dị có nội dung bảo vệ mơi trường theo quy định pháp luật Có thể nói, pháp luật điều chỉnh cách vấn đề này, từ tiền đề cho phát triển bền vững môi trường 2.4 Vai trị pháp luật việc quản lí tranh chấp mơi trường, xử lí vi phạm mơi trường Mơi trường đóng vai trị quan trọng, mang lại lợi ích lớn đến sống người, sống có nhiều tranh chấp liên quan đến vấn đề môi trường đòi hỏi phải giải quyết, tranh chấp đáng kể tới: tranh chấp quyền, trách nhiệm bảo vệ môi trường khai thác, sử dụng thành phần môi trường, xác định nguyên nhân gây suy thoái mơi trường, tranh chấp trách nhiệm xử lí, khắc phục hậu quả, bồi thường thiệt hại ô nhiễm… pháp luật quy định cách thức, trình tự thủ tục việc giải vấn đề ô nhiễm mơi trường, từ đưa giải thích đáng, phù hợp, bên có quy định buộc bên phải làm theo Về vấn đề xử lí vấn đề vi phạm mơi trường: xử lí cá nhân tổ chức vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, cho tổ chức cá nhân có liên quan, phải có trách nhiệm khắc phục ô nhiễm môi trường, bồi thường thiệt hại bị xử lí theo quy định pháp luật Bên cạnh pháp luật cịn quy định xử lí vi phạm cho người đứng đầu quan tổ chức, cán bộ, công chức lợi dụng chức vụ quyền hạn gây phiền hà, nhũng nhiễu cho tổ chức cá nhân bao che cho người vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường thiếu trách nhiệm để xảy cố ô nhiễm, cố môi trường tùy tính chất mức độ vi phạm mà xử lí truy cứu trách nhiệm hình Từ thấy, pháp luật tác động tới chủ thể vi phạm thể bình đẳng người vấn đề bảo vệ mơi trường 2.5 Vai trị pháp luật việc quy định nguồn nhân lực để bảo vệ mơi trường từ hình thành quan hệ hợp tác lĩnh vực bảo vệ môi trường Nguồn nhân lực bảo vệ môi trường Luật bảo vệ môi trường 2014 quy định chương XVI: Điều 147 quy định “ chủ ngân sách cho bảo vệ môi trường, gồm quy định xây dựng chiến lược, quy trình, chương trình, đề án bảo vệ môi trường, thẩm định quy hoạch, hoạt động quan trắc, hỗ trợ công tác tra kiểm tra kiểm sốt nhiễm mơi trường, nguồn lực bảo vệ mơi trường cịn quy định Điều 148, 149, 150 về: phí bảo vệ mơi trường quỹ bảo vệ môi trường Nguồn lực bảo vệ môi trường vấn đề quan trọng, định việc trì hoạt động để bảo vệ môi trường Để phát triển bền vững vấn đề bảo vệ môi trường, pháp luật quy định hợp tác quốc tế bảo vệ mơi trường thơng qua việc gia nhập kí kết điều ước môi trường, bảo vệ môi trường trình hội nhập quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế bảo vệ mơi trường, khuyến khích cá nhân, tổ chức hợp tác với tổ chức nhà nước để nâng cao lực hiệu công tác việc bảo vệ môi trường, phát triển mơi trường theo hướng tích cực Tuy nhiên bên cạnh thành tựu mà pháp luật đem lại, từ thực trạng thi hành tổ chức thi hành văn pháp luật quản lí nhà nước bảo vệ mơi trường cho thấy tình trạng nhiễm mơi trường có nguy gia tăng Thực trạng nhiều nguyên nhân nguyên nhân hệ thống pháp luật ta chưa hoàn chỉnh, sau em xin làm rõ vấn đề II Những hạn chế hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường Hệ thống pháp luật ta cụ thể bên cạnh chưa hoàn chỉnh thống nhất, đồng lĩnh vực bảo vệ môi trường Trên số lĩnh vực cịn thiếu văn có giá trị pháp lí cao, quy định tản mạn, lĩnh vưc quản lí thành phần mơi trường cịn điều chỉnh nhiều luật, pháp lệnh quản lí thành phàn liệt kê Các văn yếu khả thích ứng với biến động xảy thực tế, thể lung túng ngiều trường hợp thiếu quy định pháp luật để xử lí Các quan quản lí bị động việc lập kế hoạch ban hành văn pháp luật để quản lí tốt mơi trường, có nhiều nội dung trùng lặp, chí cịn có quy định mâu thuẫn văn Việc quy định dẫn đến tình trạng khó áp dụng vận dụng sai thực tế, biểu số khía cạnh Thứ nhất: quy phạm pháp luật quy định văn chung chung, đặc biệt văn quy phạm pháp luật chuyên ngành khác mờ nhạt, khó thực Thứ hai: thiết chế thực thi bảo vệ môi trường, chế thực thi pháp luật quốc gia thực cam kết quốc tế, điều ước quốc tế môi trường chưa cao Thứ ba: văn quy phạm pháp luật liên quan đến thành phần hay điều chỉnh hoạt động, điều chỉnh người lên mơi trường ban hành chưa đồng bộ, cịn chậm thời gian ban hành nội dung Thứ tư: quy định pháp luật bảo vệ môi trường chưa có biện pháp xử lí thích hợp, chưa có tham gia đóng góp tổ chức, cá nhân vấn đề xay dựng pháp luật môi trường III Định hướng hoàn thiện pháp luật bảo vệ môi trường Qua việc đánh giá hạn chế pháp luật bảo vệ mơi trường, em xin trình bày số giải pháp, thấy yêu cầu hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường trở thành yêu cầu đòi hỏi cấp bách, số định hướng là: Một là: thể chế hóa quan điểm, chủ trương phát triển Đảng, bảo đảm hài hòa phát triển kinh tế, bảo đảm công xã hội bảo vệ môi trường, nhằm phát triển bền vững đất nước, bảo đảm quyền sống môi trường Hai là: hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường phải xấy dựng mối quan hệ hài hòa với quy định pháp luật khác Ba là: quy định cụ thể trách nhiệm bồi thường thiệt hại, trách nhiệm phục hồi mơi trường, có sách cụ thể nhằm khuyến khích áp dụng phịng ngừa nhiễm, sử dụng cơng nghệ Bốn là: có quy định để tăng cường lực, quyền hạn quan giám sát, xây dựng ban hành đầy đủ quy chuẩn kỹ thuật quốc gia bảo vệ mơi trường Kết luận Qua việc tìm hiểu vai trị pháp luật việc bảo vệ mơi trường, thấy pháp luật đóng vai trị chủ chốt cơng bảo vệ mơi trường, ảnh hưởng tích cực, mà Đảng nhà nước trọng tới xây dựng pháp luật môi trường Tuy pháp luật Việt Nam bảo vệ mơi trường chưa hồn thiện mong đợi tương lai không xa trở thành phương pháp có tác dụng mạnh mẽ tới bảo vệ môi trường để xây dựng tương lai lồi người ln ước mơ Danh mục tài liệu tham khảo Giáo trình “ Lý luận nhà nước pháp luật” Trường Đại học luật Hà Nội Luật bảo vệ môi trường Nghị số 117/2009/ND – CP ngày 31/12/2009 xử lí vi phạm lĩnh vực Bảo Vệ Môi Trường Luật bảo vệ môi trường năm 2005 Luật bảo vệ môi trường năm 2014 có hiệu lực vào ngày 1/1/2015 ... đề bảo vệ môi trường 2.5 Vai trò pháp luật việc quy định nguồn nhân lực để bảo vệ môi trường từ hình thành quan hệ hợp tác lĩnh vực bảo vệ môi trường Nguồn nhân lực bảo vệ môi trường Luật bảo vệ. .. quốc gia bảo vệ môi trường Kết luận Qua việc tìm hiểu vai trị pháp luật việc bảo vệ mơi trường, thấy pháp luật đóng vai trị chủ chốt cơng bảo vệ mơi trường, ảnh hưởng tích cực, mà Đảng nhà nước trọng... trình “ Lý luận nhà nước pháp luật? ?? Trường Đại học luật Hà Nội Luật bảo vệ môi trường Nghị số 117/2009/ND – CP ngày 31/12/2009 xử lí vi phạm lĩnh vực Bảo Vệ Mơi Trường Luật bảo vệ môi trường năm