Tài liệu Bảo vệ, thúc đẩy một số quyền dân sự của người khuyết tật

tai lieu, luan van1 of 98 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHAN THI ̣ PHƢƠNG THANH B¶O Vệ, THúC ĐẩY MộT Số QUYềN DÂN Sự CủA NGƯờI KHUỸT TËT ë VIƯT NAM Chun ngành: Pháp luật Quyền Con Ngƣời Mã số: Chuyên ngành đào tạo thí điểm LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán bộ hướng dẫn khoa học: PGS TS HÀ THỊ MAI HIÊN HÀ NỘI - 2014 document, khoa luan1 of 98 tai lieu, luan van2 of 98 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Phan Thị Phƣơng Thanh document, khoa luan2 of 98 tai lieu, luan van3 of 98 MỤC LỤC Trang Trang phu ̣ bià Lời cam đoan Mục lục Danh mu ̣c các chƣ̃ viế t tắ t MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THÚC ĐẨY, BẢO VỆ QUYỀN DÂN SỰ CỦA NGƢỜI KHUYẾT TẬT Ở VIỆT NAM 1.1 KHÁI NIỆM QUYỀN DÂN SỰ CỦA NGƢỜI KHUYẾT TẬT VÀ SỰ CẦN THIẾT THÚC ĐẨY, BẢO VỆ QUYỀN DÂN SỰ CỦA NGƢỜI KHUYẾT TẬT Ở VIỆT NAM 1.1.1 Khái niệm quyền dân Ngƣời khuyế t tâ ̣t .5 1.1.2 Sự cần thiết phải thúc đẩy, bảo vệ quyền dân ngƣời khuyết tật 10 1.2 NỘI DUNG CÁC QUYỀN DÂN SỰ CỦA NGƢỜI KHUYẾT TẬT TRONG LUẬT QUỐC TẾ VÀ VẤN ĐỀ NỘI LUẬT HÓA CÁC ĐIỀU ƢỚC QUỐC TẾ VỀ QUYỀN CỦA NGƢỜI KHUYẾT TẬT Ở VIỆT NAM 17 1.2.1 Nội dung quyền dân ngƣời khuyết tật luật quốc tế .17 1.2.2 Vấn đề nội luật hóa điều ƣớc quốc tế quyền Ngƣời khuyế t tâ ̣t Việt Nam .30 1.3 CÁC BIỆN PHÁP THÚC ĐẨY VÀ BẢO VỆ QUYỀN DÂN SỰ CỦA NGƢỜI KHUYẾT TẬT Ở VIỆT NAM 36 1.3.1 Biện pháp xã hội 37 1.3.2 Biện pháp kinh tế .44 1.3.3 Biện pháp pháp lí 45 1.4 CÁC CƠ CHẾ QUỐC TẾ VÀ QUỐC GIA VỀ BẢO VỆ VÀ THÚC ĐẨY CÁC QUYỀN DÂN SỰ CỦA NGƢỜI KHUYẾT TẬT 48 1.4.1 Cơ chế quốc tế .48 1.4.2 Cơ chế quốc gia 53 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THÚC ĐẨY VÀ BẢO VỆ QUYỀN DÂN SỰ CỦA NGƢỜI KHUYẾT TẬT Ở VIỆT NAM 57 document, khoa luan3 of 98 tai lieu, luan van4 of 98 2.1 NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ CÁC QUYỀN DÂN SỰ CƠ BẢN CỦA NGƢỜI KHUYẾT TẬT Ở VIỆT NAM 57 2.1.1 Quyền đƣợc chăm sóc sức khỏe 58 2.1.2 Quyền tiếp cận nhà chung cƣ, cơng trình cơng cộng, tham gia giao thơng, công nghệ thông tin truyền thông Ngƣời khuyế t tâ ̣t .61 2.1.3 Quyền tiếp cận công lí quyền trợ giúp pháp lí Ngƣời khuyế t tâ ̣t 65 2.1.4 Quyền bảo trợ xã hội Ngƣời khuyế t tâ ̣t 66 2.2 THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUYỀN DÂN SỰ CƠ BẢN CỦA NGƢỜI KHUYẾT TẬT Ở VIỆT NAM .69 2.2.1 Về quyền đƣợc chăm sóc sức khỏe, y tế phục hồi chức chỉnh hình 70 2.2.2 Việc thực quyền trợ giúp pháp lí cho Ngƣời khuyế t tâ ̣t 70 2.2.3 Trong việc tiếp cận cơng trình cơng cộng, cơng nghệ thơng tin 2.2.4 Ngƣời khuyế t tâ ̣t 71 Về vấn đề nhân gia đình 72 2.2.5 Về vấn đề bảo trợ xã hội .72 2.3 CÁC PHƢƠNG PHÁP THÚC ĐẨY VÀ BẢO VỆ CÁC QUYỀN DÂN SỰ CỦA NGƢỜI KHUYẾT TẬT THEO PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH 73 2.3.1 Xóa bỏ phân biệt đối xử Ngƣời khuyế t tâ ̣t 74 2.3.2 Nguồn tài cơng hỗ trợ cho Ngƣời khú t tâ ̣t .74 2.3.3 Thực sách bảo trợ 74 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP THỰC HIỆN VIỆC BẢO VỆ, THÚC ĐẨY CÁC QUYỀN DÂN SỰ CỦA NGƢỜI KHUYẾT TẬT Ở VIỆT NAM 77 3.1 NHU CẦU KHÁCH QUAN CỦA VIỆC THÚC ĐẨY VÀ BẢO VỆ CÁC QUYỀN DÂN SỰ CỦA NGƢỜI KHUYẾT TẬT Ở VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY .77 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VỀ CÁC QUYỀN DÂN SỰ CỦA NGƢỜI KHUYẾT TẬT Ở VIỆT NAM .80 3.3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƢỜNG HIỆU QUẢ THỰC HIỆN VÀ BẢO VỆ CÁC QUYỀN DÂN SỰ CỦA NGƢỜI KHUYẾT TẬT Ở VIỆT NAM 82 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .87 document, khoa luan4 of 98 tai lieu, luan van5 of 98 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CRC : Công ƣớc quốc tế quyền trẻ em ĐHĐ : Đại hội đồng ECOSO : Hội đồng kinh tế xã hội HĐBA : Hội đồng Bảo an HĐQT : Hội đồng quản thác ICCPR : Công ƣớc quốc tế quyền dân sự, trị năm 1966 ICJ : Tồ án cơng lý ILO : Tổ chức Lao động giới NKT : Ngƣời khuyết tật TGPL : Trợ giúp pháp lý UN : Liên Hợp Quốc UNCHR : Văn phòng cao uỷ Liên hợp quốc ngƣời tị nan UNESCO : Tổ chức giáo dục, khoa học văn hoá Liên hợp quốc UNHRC document, khoa luan5 of 98 : Hội đồng quyền ngƣời Liên hợp quốc tai lieu, luan van6 of 98 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mọi vật, tƣợng thực thể giới tự nhiên xã hội có khiếm khuyết đó, dù mức độ hay nhiều, thời gian dài hay ngắn Xã hội có ngƣời bị khuyết tật Trong xã hội văn minh, với tƣ cách đối tƣợng yếu đời sống xã hội, ngƣời khuyết tật (NKT) có đầy đủ quyền nghĩa vụ công dân Nhà nƣớc xã hội dành quan tâm để có sách an sinh xã hội cho ngƣời bị khuyết tật Tuy nhiên, điều kiện chủ quan khách quan, NKT bị phân biệt đối xử gặp nhiều khó khăn việc thực quyền chủ thể mình, nhƣ q trình hịa nhập với cộng đồng Trƣớc đây, thời gian dài nhận thức xã hội NKT chƣa họ coi NKT đối tƣợng lòng thƣơng hại, xem họ đối tƣợng không may mắn xã hội, mà nhiều ngƣời cịn có thái độ miệt thị, khinh bỉ, xa lánh NKT làm cho NKT lại bị tổn thƣơng nhiều Chính mà thời gian dài NKT không đƣợc xã hội tôn trọng quyền lợi họ với tƣ cách công dân bị tƣớc đoạt Hiện nay, xu chung hội nhập kinh tế quốc tế toàn cầu, đất nƣớc ngày phát triển yêu cầu chung q trình phát triển đất nƣớc nhƣ mặt ngƣời cách toàn diện Trong q trình phát triển tồn diện việc quan tâm đến lợi ích quyền lợi NKT lại quan trọng hơn, làm để NKT hịa nhập cộng đồng để họ theo kịp dòng chảy phát triển chung yếu tố quan trọng đất nƣớc phát triển nhân dân đối tƣợng làm nên điều có NKT, họ đóng góp phần quan trọng vào document, khoa luan6 of 98 tai lieu, luan van7 of 98 trình hội nhập Họ nhóm ngƣời khiếm khuyết mặt thể chất tinh thần nhƣng họ không đƣợc coi ngƣời vô dụng gánh nặng xã hội Chính vậy, việc quan tâm đến quyền lợi ích NKT mà cụ thể quyền dân NKT giúp họ hòa nhập với cộng đồng xã hội điều cần phải làm họ chủ thể quyền ngƣời họ có quyền nghĩa vụ bình đẳng với ngƣời xã hội Nguyên tắc tự do, bình đẳng pháp luật tạo hội ngang cho tất ngƣời việc thực quyền ngƣời, quyền công dân dân Tuy nhiên, NKT, khả thực hóa quyền khơng dễ dàng, họ cần có hỗ trợ, giúp đỡ từ phía nhà nƣớc xã hội Nhằm tìm hiểu rõ quy định pháp luật vấn đề nhƣ đƣa số ý kiến để hoàn thiện pháp luật liên quan đến NKT, tác giả lựa chọn đề tài: “Bảo vệ, thúc đẩy một số quyền dân người khuyết tật Việt Nam” để làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ luật học Mục đích nghiên cứu Luận văn hƣớng tới mục đích làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn việc bảo vệ thúc đẩy số quyền dân ngƣời khuyết tật Việt Nam, cụ thể: làm rõ khái niệm, nội dung biện pháp, vai trò bảo vệ thúc đẩy quyền dân ngƣời khuyết tật; tìm hiểu quy định pháp luật Việt Nam số nƣớc giới quyền dân NKT, phân tích đánh giá quy định pháp luật Việt Nam quyền dân cho NKT, sở đƣa giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm thúc đẩy bảo vệ quyền dân cho NKT, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật quyền dân cho NKT Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Trong luận văn này, tác giả khơng có tham vọng nghiên cứu hết tất quyền dân ngƣời khuyết tật, mà tập trung bảo vệ thúc đẩy document, khoa luan7 of 98 tai lieu, luan van8 of 98 số quyền dân ngƣời khuyết tật, với mục đích luận văn tập trung tìm hiểu số vấn đề nhƣ: Quyền dân ngƣời khuyết tật, số quyền dân cụ thể ngƣời khuyết tật, làm để bảo vệ thúc đẩy quyền dân ngƣời khuyết tật Việt Nam thực tiễn, tìm giải pháp để bảo vệ thúc đẩy quyền dân thực tế, Phƣơng pháp nghiên cứu Để thực luận văn, tác giả chủ yếu vận dụng phƣơng pháp luận chủ nghĩa Mác-Lê Nin Cụ thể là, phƣơng pháp vật biện chứng phƣơng pháp vật lịch sử Đây phƣơng pháp luận xuyên suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh quan điểm pháp luật, đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc quyền dân cho NKT sở lý luận soi sáng cho việc phân tích nghiên cứu đề tài Ngoài ra, tác giả luận văn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể nhƣ: Phƣơng pháp phân tích, phƣơng pháp tổng hợp, phƣơng pháp so sánh, phƣơng pháp lịch sử, phƣơng pháp logic phƣơng pháp bình luận Tính đóng góp đề tài Quyền ngƣời khuyết tật vấn đề Việt Nam Mặc dù gần có số đề tài nghiên cứu ngƣời khuyết tật nhƣng đề cập đến vấn đề chung, chƣa có đề tài tập trung nghiên cứu quyền dân nhóm xã hội Việt Nam Vì vậy, luận văn góp phần khỏa lấp khoảng trống nghiên cứu, qua nhằm bảo đảm tốt quyền ngƣời khuyết tật thực tế Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho quan nhà nƣớc việc xây dựng thực pháp luật có liên quan đến quyền ngƣời khuyết tật Ngồi luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho hoạt động giảng dạy, nghiên cứu luật nhân quyền Khoa Luật ĐHQG Hà Nội sở đào tạo khác Việt Nam document, khoa luan8 of 98 tai lieu, luan van9 of 98 Kết cấu luận văn Ngoài lời mở đầu, mục lục, danh mục chữ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo luận văn có kết cấu chƣơng Chƣơng 1: Một số vấn đề lý luận thúc đẩy, bảo vệ quyền dân ngƣời khuyết tật Việt Nam Chƣơng 2: Thực trạng thúc đẩy bảo vệ quyền dân ngƣời khuyết tật Việt Nam Chƣơng 3: Giải pháp thực việc bảo vệ, thúc đẩy các quyền dân ngƣời khuyết tật Việt Nam document, khoa luan9 of 98 tai lieu, luan van10 of 98 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THÚC ĐẨY, BẢO VỆ QUYỀN DÂN SỰ CỦA NGƢỜI KHUYẾT TẬT Ở VIỆT NAM 1.1 KHÁI NIỆM QUYỀN DÂN SỰ CỦA NGƢỜI KHUYẾT TẬT VÀ SỰ CẦN THIẾT THÚC ĐẨY, BẢO VỆ QUYỀN DÂN SỰ CỦA NGƢỜI KHUYẾT TẬT Ở VIỆT NAM 1.1.1 Khái niệm quyền dân Ngƣời khuyế t tâ ̣t 1.1.1.1 Khái niệm Người khuyế t tâṭ Con ngƣời thực thể tự nhiên xã hội, phát sinh, phát triển dƣới tác động quy luật tự nhiên xã hội Cũng nhƣ thực thể khác, ngƣời đƣợc sinh tồn cách đa dạng có đột biến, rủi ro tâm sinh lý, nên bị khiếm khuyết, bị dị tật Tuy nhiên, trƣớc tạo hóa, ngƣời ln bình đẳng Cùng với q trình phát triển xã hội, ngƣời xác định đƣợc quy tắc xử chi phối hoạt động chủ thể biết tôn trọng bảo đảm quyền tự bình đẳng ngƣời Điều Tun ngơn tồn giới quyền ngƣời năm 1948 tuyên bố: “Tất người sinh bình đẳng nhân phẩm quyền Mọi người tạo hóa ban cho lí trí lương tâm cần đối xử với tình hữu” [11, Điề u 1] Chính quy định cho thấy rõ vị trí ngƣời sinh xã hội hồn tồn bình đẳng với quyền nghĩa vụ, khơng có phân biệt đối xử ngƣời đƣợc sinh bình thƣờng ngƣời sinh có khiếm khuyết Nói cách nôm na, ngƣời khuyết tật (NKT) ngƣời có khiếm khuyết ngƣời bị tàn tật Trong pháp luật quốc tế quyền ngƣời, NKT thuộc nhóm ngƣời document, khoa luan10 of 98 ... MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THÚC ĐẨY, BẢO VỆ QUYỀN DÂN SỰ CỦA NGƢỜI KHUYẾT TẬT Ở VIỆT NAM 1.1 KHÁI NIỆM QUYỀN DÂN SỰ CỦA NGƢỜI KHUYẾT TẬT VÀ SỰ CẦN THIẾT THÚC ĐẨY, BẢO VỆ QUYỀN DÂN SỰ CỦA NGƢỜI KHUYẾT... LUẬN VỀ THÚC ĐẨY, BẢO VỆ QUYỀN DÂN SỰ CỦA NGƢỜI KHUYẾT TẬT Ở VIỆT NAM 1.1 KHÁI NIỆM QUYỀN DÂN SỰ CỦA NGƢỜI KHUYẾT TẬT VÀ SỰ CẦN THIẾT THÚC ĐẨY, BẢO VỆ QUYỀN DÂN SỰ CỦA NGƢỜI KHUYẾT TẬT Ở VIỆT NAM... of 98 số quyền dân ngƣời khuyết tật, với mục đích luận văn tập trung tìm hiểu số vấn đề nhƣ: Quyền dân ngƣời khuyết tật, số quyền dân cụ thể ngƣời khuyết tật, làm để bảo vệ thúc đẩy quyền dân ngƣời