1. Phân tích nguyên tắc tham vấn người khuyết tật và việc cụ thể hóa trong pháp luật người khuyết tật ở Việt Nam. 2. Xác định chế độ hưởng của người khuyết tật dưới 6 tuổi trong các trường hợp sau: Có nhu cầu xác định mức độ khuyết tật Có nhu cầu tham gia học tập theo phương thức hòa nhập tại trường mẫu giáo công lập Có nhu cầu tham gia bảo hiểm y tế nhưng không có hộ khẩu thường trú tại nơi mình sống.
MỤC LỤC Danh mục Mở Đầu……………………………………………………………… Nội Dung…………………………………………………………… I.Phân tích nguyên tắc tham vấn người khuyết tật việc cụ thể hóa pháp luật người khuyết tật Việt Nam……………………… Nguyên tắc tham vấn người khuyết tật…………………………… 1.1Căn hình thành nguyên tắc tham vấn người khuy ết tật…… 1.2 Nội dung nguyên tắc tham vấn người khuyết tật……………… 1.3 Ý nghĩa nguyên tắc tham vấn người khuyết tật…………… 2.Việc cụ thể hóa pháp luật người khuyết tật Việt Trang 1 1 3 4 5 Nam… 2.1 Về tham vấn tổ chức người khuy ết tật……………………… 2.2 Về tham vấn người sử dụng lao động người khuy ết tật…… 2.3 Về tham vấn cơng đồn………………………………………… II.Xác định chế độ hưởng người khuyết tật tuổi………… 1.Chế độ hưởng người khuyết tật tuổi có nhu c ầu xác định mức độ khuyết tật……………………………………………… 2.Chế độ hưởng trẻ em khuyết tật tuổi có nhu cầu tham gia học tập theo phương thức hòa nhập tr ường mẫu giáo công lập 3.Chế độ hưởng trẻ em khuyết tật tuổi có nhu cầu 10 tham gia bảo hiểm y tế khơng có hộ thường trú nơi sống………………………………………………………………… Kết Luận…………………………………………………………… DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật người khuyết tật Việt Nam 2010 Công ước Liên hợp quốc quyền người khuyết tật 2006 Bộ luật Lao động 2012 Luật trẻ em 2016 Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 2004 Nghị định 28/2012/NĐ-CP Quy đinh chi tiết hướng dẫn thi nh số điều Luật người khuyết tật Thông tư 37/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT-BTC-BGDĐT Thông t liên t ị ch quy đ ịnh v ề vi ệc xác đ ịnh m ức đ ộ khuy ế t t ậ t H ội đ ồng xác đ ịnh m ức đ ộ khuy ết t ật th ự c hi ệ n Thông tư liên tịch số 42/2013/TTLT-BGDĐT-BLĐTBXHBTC quy định sách giáo dục người khuyết tật Nghị định số 74/2013/NĐ-CP ngày 15/07/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 49/2010/NĐCP ngày 14/05/2010 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Bảo hiểm y tế 2014 11 Thông tư liên tịch số 41/2014/TTLT-BYT-BTC ngày 24/11/2014 Bộ Y tế, Bộ Tài hướng dẫn th ực 10 bảo hiểm y tế 12 https://luatduonggia.vn/viec-cu-the-hoa-nguyen-tactham-van-nguoi-khuyet-tat-doi-tac-xa-hoi-va-to-chuc-xahoi-trong-luat-nguoi-khuyet-tat 13 https://luatduonggia.vn/phan-tich-nguyen-tac-tham-vannguoi-khuyet-tat-doi-tac-xa-hoi-va-to-chuc-xa-hoi 14 http://recese.vnies.edu.vn/thu-vien/sach-anpham/chinh-sach-giao-duc-tre-khuyet-tat-thuc-trang-vade-xuat-hoan-thien MỞ ĐẦU Trong sống hàng ngày, có lẽ t ừng g ặp qua m ột vài người khuyết tật, họ người khuyết tật nghe, khuyết tật nhìn , khuyết tật nói,… Tuy nhiên, mức độ quan tâm m ọi ng ười đến ng ười khuyết tật khác Do đó, có lẽ khơng hẳn bi ết quy đ ịnh pháp luật để bảo vệ người khuyết tật, đối v ới người già, ph ụ nữ trẻ em– đối tượng nhận quan tâm đặc biệt xã hội Để tìm hiểu kỹ nguyên tắc tham vấn người khuy ết t ật quyền hưởng trẻ em khuyết tật tuổi, em xin ch ọn đề số làm đề tập học kỳ Phân tích ngun tắc tham vấn người khuyết tật việc cụ th ể hóa pháp luật người khuyết tật Việt Nam Xác định chế độ hưởng người khuyết tật tuổi trường hợp sau: - Có nhu cầu xác định mức độ khuyết tật - Có nhu cầu tham gia học tập theo phương thức hòa nhập - trường mẫu giáo cơng lập Có nhu cầu tham gia bảo hiểm y tế khơng có hộ thường trú nơi sống NỘI DUNG I.Phân tích nguyên tắc tham vấn người khuyết tật việc cụ th ể hóa pháp luật người khuyết tật Việt Nam Nguyên tắc tham vấn người khuyết tật Theo từ điển tiếng Việt tham vấn nghĩa hỏi ý kiến để tham khảo Như vậy, hiểu nguyên tắc tham vấn người khuy ết tật tham khảo ý kiến đóng góp từ người khuyết tật nh ững vấn đề liên quan đến người khuyết tật bao gồm người già, phụ n ữ trẻ em khuy ết tật, thông qua người đại diện họ Sở dĩ có nguyên tắc quy định người khuy ết t ật ln nhằm mục đích hết bảo vệ quy ền lợi ích ng ười khuy ết tật Đối tượng quan tâm đến người khuy ết tật, họ có quyền tham gia để bảo vệ quyền lợi ích Đồng thời phát biểu ý kiến họ cần, mong muốn, nh ững suy nghĩ họ để góp phần cải thiện, hoàn chỉnh quy định v ề người khuyết tật 1.1 Căn hình thành nguyên tắc tham vấn người khuyết tật Trước tiên, cần nói đến Cơng ước Liên hợp quốc quy ền c người khuyết tật 2006 đại hội đồng Liên h ợp quốc thông qua kỳ họp thứ 61.Công ước văn pháp lý ghi nh ận đ ầy đ ủ quyền người khuyết tật toàn diện, nhằm thúc đẩy, bảo vệ đ ảm bảo cho người khuyết tật hưởng đầy đủ bình đẳng quy ền người quyền tự Khoản Điều Công ước Liên h ợp quốc quy ền c ng ười khuyết tật quy định: “Trong xây dựng thi hành pháp luật sách nhằm thi hành Cơng ước này, q trình quy ết đ ịnh khác liên quan đến vấn đề người khuy ết tật, quốc gia thành viên phải tham khảo ý kiến cho phép người khuy ết tật, k ể c ả trẻ em khuyết tật, chủ động tham gia thông qua tổ chức đại diện c họ ” Trên sở đó,Luật người khuyết tật Việt Nam 2010 quy đ ịnh v ể t ổ chức người khuyết tật,tổ chức người khuyết tật sau: “1 Tổ chức người khuyết tật tổ chức xã h ội đ ược thành lập hoạt động theo quy định pháp luật để đại diện cho quy ền, l ợi ích h ợp pháp hội viên người khuyết tật, tham gia xây dựng, giám sát th ực sách, pháp luật người khuy ết tật 2.Tổ chức người khuyết tật tổ chức xã hội thành lập hoạt động theo quy định pháp luật để thực hoạt động tr ợ giúp người khuyết tật.” 1.2 Nội dung nguyên tắc tham vấn người khuyết tật Nội dung nguyên tắc hiểu ban hành phê chu ẩn văn pháp luật, sách người khuy ết tật nhà l ập pháp, xây dụng sách cần tham vấn rộng rãi cá nhân tổ ch ức, đặc biệt người khuyết tật tổ chức đại diện cho họ, tổ ch ức xã h ội liên quan (ví dụ: cơng đồn tổ chức đại diện người s dụng lao động), tổ chức cung cấp dịch vụ cho người khuyết tật, chuyên gia t v ấn độc lập… Mỗi tổ chức, cá nhân góc nhìn kinh nghiệm c h ọ đưa đến cách tiếp cận khác vấn đề cần giải quy ết Từ người làm luật hoạch định sách có nhìn tổng qt đ ể gi ải quy ết vấn đề sở hài hòa quyền người khuyết tật với lợi ích chung cộng đồng, xã hội phù hợp v ới điều ki ện tr ị, kinh t ế, xã hội cụ thể `1.3 Ý nghĩa nguyên tắc tham vấn người khuy ết tật Người khuyết tật người khiếm khuyết vài ph ận c th ể bị suy giảm chức biểu dạng tật, gây khó khăn lao động, sinh hoạt, học tập, nhiên, ta không th ể ph ủ nh ận h ọ phần xã hội Họ có quyền học tập, lao động đáng, hết, quyền lợi ích họ cần quan tâm b ảo v ệ Nguyên tắc tham vấn người khuyết tật nh ững nguyên tắc thể quyền vị người khuyết tật xã h ội, giúp họ cảm thấy tơn trọng, bình đẳng xã hội, giúp h ọ có c h ội phát biểu, địi hỏi quyền lợi đáng cho mình, cảm nh ận đ ược s ự quan tâm xã hội đơng thời giúp họ hịa nhập vào cộng đ ồng Đây hội để cộng đồng xã hội hiểu thêm người khuyết tật, thúc đ ẩy s ự hịa nhập 2.Việc cụ thể hóa pháp luật người khuyết tật Việt Nam 2.1 Về tham vấn tổ chức người khuyết tật Điều Luật người khuyết tật 2010 quy định: “1 Tổ chức người khuyết tật tổ chức xã hội thành lập hoạt động theo quy định pháp luật để đại diện cho quy ền, l ợi ích h ợp pháp hội viên người khuyết tật, tham gia xây dựng, giám sát th ực sách, pháp luật người khuy ết tật 2.Tổ chức người khuyết tật tổ chức xã hội thành lập hoạt động theo quy định pháp luật để thực hoạt động tr ợ giúp người khuyết tật.” Pháp luật Việt Nam quy đinh rõ ràng đ ảm b ảo l ợi ích c người khuyết tật Đó thông qua tổ chức người khuyết tật tổ ch ức người khuyết tật tham vấn ý kiến người khuy ết tật Ngay c ả có tổ chức ý kiến người khuyết tật đ ược l ắng nghe Việc quy định pháp luật thể quan tâm c Nhà nước Việt Nam người khuyết tật, đồng thời đảm bảo quyền đ ược phát biểu ý kiến, tham gia xây dựng, bảo vệ quyền lợi ích h ọ Cộng đồng người khuyết tật bao gồm nhiều loại người khác T ổ chức họ đa dạng đại diện cho quyền lợi nh ững nhóm ng ười mang loại tật khác Các tổ chức tham gia xây dựng, giám sát việc thi hành sách, pháp luật đối v ới ng ười khuy ết t ật Họ quan tâm đối tượng người già, phụ n ữ trẻ em khuyên tật để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp họ 2.2 Về tham vấn người sử dụng lao động người khuy ết t ật khoản Điều 177 Bộ luật Lao động 2012 quy định: “ Người sử dụng lao động phải tham khảo ý kiến lao động người khuyết tật định vấn đề liên quan đến quyền lợi ích họ ” Các quy định người sử dụng lao động người khuy ết t ật ln hướng phía bảo vệ lợi ích tạo việc làm cho ng ười khuy ết t ật Vi ệc tham vấn người khuyết tật vấn đề liên quan đến họ cần thiết, tạo môi trường làm việc thuận lợi vừa sức với người khuy ết tật, h ạn chế lạm dụng sywcs lao động người khuyết tật, cân l ợi ích hai bên.Cùng với đó, pháp luật Nhà nước Việt Nam quy đ ịnh Đi ều luật tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng lao động sử dụng lao động người khuyết tật Một số ưu đãi dành cho người sử dụng lao đ ộng người khuyết tật quy định Điều Nghị định 28/2012/NĐ-CP hướng dẫn Điều 34 Luật người khuyết tật 2010 2.3 Về tham vấn cơng đồn Việc tham vấn tiến hành với tổ chức cơng đồn cấp trung ương cơng đồn thuộc ngành nghề khác Các nhà l ập pháp hoạch định sách cần lưu tâm mức độ ủng hộ cơng đồn vấn đề việc làm cho người khuyết tật Một số cơng đồn có th ể có quan niệm thành viên họ gồm người khơng khuyết tật cảm thấy bị “đe dọa” nỗ lực tạo vi ệc làm đ ược dành nhiều cho người khuyết tật Trong đó, có s ố cơng đồn l ại thực vào ủng hộ việc làm cho người khuyết tật hồn tồn có đ ủ lực cung cấp kinh nghiệm giải tr ường hợp liên quan việc thực sách cách có hiệu II.Xác định chế độ hưởng người khuyết tật tuổi Điều 35 Luật trẻ em 2016 quy định: “ Trẻ em khuyết tật hưởng đầy đủ quyền trẻ em quyền người khuyết tật theo quy định pháp luật; hỗ trợ, chăm sóc, giáo dục đặc biệt để ph ục hồi ch ức năng, phát triển khả tự lực hòa nhập xã hội ” Điều 52 Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 2004 quy định: “ Trẻ em khuyết tật, tàn tật, trẻ em nạn nhân chất độc hố h ọc đ ược gia đình, Nhà nước xã hội giúp đỡ, chăm sóc, đ ược tạo ều ki ện đ ể s ớm phát bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng; nhận vào l ớp học hoà nhập, lớp học dành cho trẻ em khuyết tật, tàn tật; đ ược giúp đ ỡ học văn hoá, học nghề tham gia hoạt động xã hội ” 1.Chế độ hưởng người khuyết tật tuổi có nhu cầu xác định mức độ khuyết tật Điểm a b Điều 25 Công ước quyền người khuy ết t ật 2006 quy định sau: “Các quốc gia thành viên công nhận người khuy ết t ật có quy ền hưởng tiêu chuẩn y tế cao đạt mà khơng có phân biệt sở khuyết tật Các quốc gia thành viên tiến hành m ọi bi ện pháp thích hợp để bảo đảm cho người khuyết tật tiếp cận d ịch vụ y t ế phù hợp với lứa tuổi, có phục hồi y tế Đặc bi ệt, qu ốc gia thành viên sẽ: a.Cung cấp cho người khuyết tật chăm sóc ch ương trình y tế loại, chất lượng, tiêu chuẩn miễn phí giá thành v ừa ph ải người khác, có chương trình giới sức khỏe sinh sản chương trình sức khỏe cộng đồng dân c ư; b Cung cấp dịch vụ y tế đặc biệt mà người khuy ết tật cần h ọ bị khuyết tật, phát sớm can thiệp cần nh ững d ịch vụ nhằm giảm thiểu ngăn ngừa khuyết tật tăng thêm, kể cho trẻ em người lớn;” Khoản Điều 15 Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 2004 quy định: “Trẻ em sáu tuổi chăm sóc sức khoẻ ban đầu, khám bệnh, chữa bệnh trả tiền sở y tế công lập ” Điều 10 Thông tư 37/2012/TTLT-BLĐTBXH-BYT-BTC-BGDĐT Thông t liên t ị ch quy đ ịnh v ề vi ệc xác đ ịnh m ức đ ộ khuy ết t ật H ộ i đ ng xác đ ịnh m ức đ ộ khuy ế t t ật th ực hi ện quy đ ịnhv ề kinh phí th ự c hi ệ n: “1 Kinh phí thực xác định mức độ khuyết tật cấp Giấy xác nhận khuyết tật bố trí dự tốn chi ngân sách xã hàng năm theo quy định Luật Ngân sách nhà nước văn hướng dẫn thi hành Kinh phí thực xác định mức độ khuyết tật cấp Giấy xác nhận khuyết tật lập, phân bổ, sử dụng, quản lý toán theo quy định Luật Ngân sách nhà nước, Luật Kế toán, văn hướng dẫn Luật quy định Điều 11 Thông tư liên tịch này.” Như vậy, người khuyết tật trẻ em, trẻ em khuy ết t ật d ưới sáu tuổi xác định mức độ khuyết tật miễn phí xã, ph ường Đ ược H ội đồng xác định mức độ khuyết tật xác định mức độ khuy ết tật mi ễn phí Được tạo điều kiện để xác định mức độ khuyết tật cách s ớm có thể, can thiệp để giảm thiểu khuyết tật nặng thêm Cung cấp cho tr ẻ em khuyết tật sáu tuổi dịch vụ y tế cần thiết.Những quy đ ịnh c pháp luật tạo điều kiện thuận lợi giúp trẻ em khuy ết tật tiếp cận với dịch vụ y tế tốt mà khơng có phân biệt Làm gi ảm nh ững h ậu đáng tiếc xảy giúp trẻ sớm hòa nhập cộng đ ồng 2.Chế độ hưởng trẻ em khuyết tật tuổi có nhu cầu tham gia học tập theo phương thức hòa nhập trường mẫu giáo cơng lập "Giáo dục hịa nhập phương thức giáo dục chung người khuyết tật với người không khuyết tật sở giáo dục" (Khoản Điều Luật NKT năm 2010).Phương thức thường áp dụng người khuyết tật đặc biệt trẻ em khuyết tật sáu tuổi có khả học tập với người không khuyết tật Theo khoản Điều Thông tư liên tịch số 42/2013/TTLT-BGDĐTBLĐTBXH-BTC quy định sách giáo dục đối v ới người khuyết tật 10 người khuyết tật nhập học độ tuổi cao so v ới quy đ ịnh chung tuổi Cũng theo Thông tư này, khoản Điều quy đ ịnh em khuyết tật miễn, giảm, thay nội dung môn học m ột s ố môn học, hoạt động giáo dục cho phù h ợp Đồng th ời, v iệc đánh giá kết giáo dục em thực theo nguyên tắc động viên, khuyến khích nỗ lực tiến người học Hết giáo dục môn học hoạt động giáo dục mà người khuy ết tật đáp ứng đ ược yêu c ầu chương trình giáo dục chung đánh giá nh đối v ới h ọc sinh bình thường có giảm nhẹ u cầu kết học tập (theo khoản khoảng Điều Thông tư này) Trẻ em khuyết tật sãu tuổi cịn miễn, giảm học phí, chi phí học tập theo quy định Nghị định 49/2010/NĐ-CP ngày 14/05/2010 miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập chế thu, sử dụng học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ năm học 2010 – 2011 đến năm học 2014 - 2015 Nghị định số 74/2013/NĐ-CP ngày 15/07/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 49/2010/NĐCP ngày 14/05/2010 Ngoài ra, trẻ em khuyết tật sáu tuổi cịn có th ể đ ược h ỗ tr ợ kinh phí để mua sắm dụng cụ học tập Giáo dục hòa nhập nhằm mục tiêu giúp em hưởng quyền học tập bình đẳng người học khác đồng thời tạo điều kiện hội cho em học văn hóa, phục hồi chức phát triển khả thân để hịa nhập cộng đồng Ta thường nói trẻ em mầm non tương lai đất nước,trẻ em khuyết tật vậy, đó, em cần đ ược Nhà n ước xã hội quan tâm đầy đủ, đầu tư quy định cho em quy ền nh ằm đ ể em hòa nhập cộng đồng cách nhanh chóng, có hiệu qu ả Vi ệc h ọc 11 tập trẻ em tuổi giúp em xóa bỏ mặc cảm, t ự ti đ ể đón nhận xã hội 3.Chế độ hưởng trẻ em khuyết tật tuổi có nhu cầu tham gia bảo hiểm y tế khơng có hộ th ường trú t ại n sống Theo điểm e khoản Điều 12 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Bảo hiểm y tế 2014, trẻ em tuổi đối tượng tham gia bảo hiểm y tế thuộc nhóm ngân sách Nhà nước đóng Tại khoản Điều Thông tư liên tịch số 41/2014/TTLT-BYT-BTC ngày 24/11/2014 Bộ Y tế, Bộ Tài hướng dẫn th ực bảo hi ểm y t ế quy định: “Trẻ em tuổi đến khám bệnh, chữa bệnh phải xuất trình thẻ BHYT Trường hợp khơng xuất trình thẻ BHYT h ưởng quy ền l ợi người tham gia BHYT phải xuất trình giấy ch ứng sinh giấy khai sinh; trường hợp phải điều trị sau sinh mà ch ưa có gi chứng sinh thủ trưởng sở y tế cha mẹ người giám h ộ trẻ ký xác nhận vào hồ sơ bệnh án để làm toán theo quy định ” Căn Khoản Điều Nghị định 136/2013/NĐ-CP đối tượng hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng bao gồm: “Trẻ em khuyết tật, người khuyết tật thuộc diện hưởng trợ cấp xã hội theo quy đ ịnh pháp lu ật người khuyết tật.” Theo điểm g Khoản Điều 12 Luật bảo hiểm y tế sửa đổi, bổ sung năm 2014 quy định đối tượng tham gia bảo hiểm y tế nhà n ước đóng nh sau: 12 “3 Nhóm ngân sách nhà nước đóng, bao gồm: g) Người thuộc diện hưởng trợ cấp bảo trợ xã hội tháng; ” Điểm a Khoản Điều 22 Luật bảo hiểm y tế sửa đổi, bổ sung 2014 quy định sau: “100% chi phí khám bệnh, chữa bệnh đối tượng quy định điểm a, d, e, g, h i khoản Đi ều 12 c Lu ật Chi phí khám bệnh, chữa bệnh phạm vi hưởng bảo hi ểm y t ế c đ ối tượng quy định điểm a khoản Điều 12 Luật đ ược chi tr ả t nguồn kinh phí bảo hiểm y tế dành cho khám bệnh, ch ữa bệnh c nhóm đối tượng này; trường hợp nguồn kinh phí khơng đ ủ ngân sách nhà nước bảo đảm” Như vậy, trẻ em khuyết tật sáu tuổi ln hỗ trợ 100% kinh phí tham gia bảo hiểm xã hội Kể chưa có hộ thường trú nơi sống, cần thủ trưởng y tế cha mẹ người giám hộ em ký xác nhận vào hồ sơ bệnh án, em điều trị, hưởng bảo hiểm y tế với đối tượng người hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng KẾT LUẬN Không thể phủ nhận, người khuyết tật m ột ph ần c ộng đồng xã hội, đặc biệt, trẻ em khuyết tật cần quan tâm chăm sóc Do đó, pháp luật Việt Nam giới, trải qua nhiều trình có quy định giúp người khuy ết tật hòa nhập c ộng đ ồng, hòa nhập xã hội, giúp phát triển văn hóa nh kinh tế c qu ốc gia 13 14 ... I.Phân tích nguyên tắc tham vấn người khuyết tật việc cụ th ể hóa pháp luật người khuyết tật Việt Nam Nguyên tắc tham vấn người khuyết tật Theo từ điển tiếng Việt tham vấn nghĩa hỏi ý kiến để tham. .. tham vấn người khuy ết t ật quyền hưởng trẻ em khuyết tật tuổi, em xin ch ọn đề số làm đề tập học kỳ Phân tích ngun tắc tham vấn người khuyết tật việc cụ th ể hóa pháp luật người khuyết tật Việt. .. có hiệu II.Xác định chế độ hưởng người khuyết tật tuổi Điều 35 Luật trẻ em 20 16 quy định: “ Trẻ em khuyết tật hưởng đầy đủ quyền trẻ em quyền người khuyết tật theo quy định pháp luật; hỗ trợ,