CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ KINH TẾ QUỐC TẾ; CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ VÀ CHIẾN TRANH THƯƠNG MẠI
KHÁI QUÁT VỀ QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ
1.1.1 Khái niệm Quan hệ kinh tế quốc tế
Quan hệ kinh tế quốc tế là sự tương tác giữa các quốc gia, phản ánh sự phát triển của lực lượng sản xuất toàn cầu Nó tạo ra sự liên kết kinh tế, cho phép hàng hóa, dịch vụ, và vốn di chuyển tự do giữa các nước, đồng thời giảm thiểu các rào cản pháp lý để đảm bảo sự thành công trong các mối quan hệ kinh tế.
Lịch sử phát triển của mối quan hệ kinh tế quốc tế cho thấy, ban đầu, các mối quan hệ này chủ yếu dựa vào sự khác biệt về điều kiện tự nhiên, với các quốc gia cung cấp nguyên liệu và sản phẩm đặc thù dựa trên lợi thế khoáng sản, đất đai và khí hậu Qua thời gian, sự phát triển của lực lượng sản xuất và phân công lao động quốc tế đã dẫn đến sự khác biệt về kỹ thuật, công nghệ, năng suất lao động, chất lượng và giá thành sản phẩm, tạo ra lợi thế mới cho mỗi quốc gia Trong bối cảnh đó, các quốc gia tận dụng lợi thế của mình để sản xuất hàng hóa chất lượng cao với giá thành thấp, đổi lấy những sản phẩm mà họ không thể sản xuất hiệu quả Quan hệ kinh tế quốc tế đã tiến triển từ lưu thông sản phẩm sang các lĩnh vực sản xuất, nghiên cứu, đầu tư, công nghệ, giao thông vận tải và dịch vụ, thúc đẩy giao thương giữa các vùng miền và quốc gia.
Quan hệ kinh tế quốc tế hình thành từ sự tồn tại của các quốc gia độc lập và có chủ quyền, cho phép mỗi quốc gia quản lý và khai thác tiềm năng của mình để phát triển kinh tế và đáp ứng nhu cầu dân sinh Sự khác biệt về điều kiện tự nhiên, văn hóa, và trình độ khoa học - kỹ thuật giữa các quốc gia đã thúc đẩy quá trình phân công lao động quốc tế, giúp các quốc gia khai thác lợi thế của mình để sản xuất và trao đổi sản phẩm với nhau.
1.1.2 Các lĩnh vực hoạt động trong quan hệ kinh tế quốc tế
Ngoại thương là mối quan hệ mua bán hàng hóa giữa các quốc gia, bao gồm cả hàng hóa hữu hình và vô hình Đây là lĩnh vực phát triển sớm nhất, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy các hình thức quan hệ kinh tế quốc tế khác và chiếm tỉ trọng lớn trong nền kinh tế toàn cầu Ngoại thương không chỉ tạo ra giao lưu kinh tế mà còn góp phần phát triển mối quan hệ xã hội giữa các nước.
Ngoại thương đóng vai trò quan trọng trong kinh tế đối ngoại, giúp giải quyết đầu ra cho sản phẩm, mở rộng sản xuất, đổi mới công nghệ và cải thiện đời sống nhân dân Hoạt động ngoại thương bao gồm xuất khẩu và nhập khẩu, trong đó xuất khẩu tạo vốn, kích thích tăng trưởng kinh tế, đổi mới trang thiết bị và công nghệ, thay đổi cơ cấu ngành, và tăng cường hợp tác quốc tế Ngược lại, nhập khẩu thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đảm bảo phát triển kinh tế cân đối và ổn định, đồng thời nâng cao mức sống cho người dân.
1.1.2.2 Lĩnh vực Hợp tác quốc tế
Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực ngoại giao là sự tương tác giữa các chủ thể khác nhau, bao gồm hai hoặc nhiều quốc gia và chính phủ, diễn ra trên nhiều quy mô như đa phương, khu vực và toàn cầu Hình thức hợp tác này nhằm thúc đẩy các hoạt động ngoại giao và kinh tế để đạt được những mục tiêu chung về lợi ích.
Hợp tác quốc tế trong sản xuất thể hiện qua việc xây dựng nhà máy chung hoặc chuyên môn hóa quy trình sản xuất Trong lĩnh vực khoa học - công nghệ, hợp tác bao gồm trao đổi tài liệu kỹ thuật, thiết kế, mua bán giấy phép, chuyển giao công nghệ, và phối hợp nghiên cứu cũng như đào tạo nguồn nhân lực Hợp tác này liên quan đến việc chuyển giao quyền sở hữu và sử dụng công nghệ giữa các quốc gia, với các hình thức như nhận thầu từng phần, sản xuất liên doanh, cung cấp thiết bị toàn bộ, và hợp tác ba bên Đồng thời, hợp tác quốc tế về môi trường và phát triển nhấn mạnh trách nhiệm xã hội của các quốc gia trong việc bảo vệ môi trường nơi họ đầu tư.
Mở rộng hợp tác quốc tế giúp kết hợp hiệu quả các yếu tố trong nước và ngoài nước, đồng thời khai thác nguồn lực quốc tế để thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia.
1.1.2.3 Lĩnh vực Đầu tư quốc tế Đầu tư quốc tế là một quá trình trong đó có sự di chuyển vốn từ quốc gia này sang quốc gia khác để thực hiện các dự án đầu tư nhằm mang lại lợi ích cho các bên tham gia và đang ngày càng chiếm một vai trò quan trọng trong sự phát triển của các quốc gia Đầu tư quốc tế là một tất yếu khách quan do sự khác nhau về nhu cầu và khả năng tích lũy vốn của quốc gia, việc tìm nơi kinh doanh có lợi của các doanh nghiệp, việc gặp gỡ lợi ích giữa các bên, việc tránh các hàng rào thuế quan và phi thuế quan cũng như do các nguyên nhân chính trị và kinh tế xã hội khác Đầu tư quốc tế đưa đến các tác động tích cực khác nhau đối với cả bên đi đầu tư và bên nhận đầu tư, đồng thời có thể đưa lại cả tác động tiêu cực Những loại vốn đầu tư: ngoại tệ mạnh và nội tệ, hiện vật hữu hình, hàng hóa vô hình, các phương tiện đầu tư đặc biệt khác. Đầu tư quốc tế có vai trò và tác động đến cả nước xuất khẩu vốn đầu tư và nước tiếp nhận vốn đầu tư về cả mặt tích cực và tiêu cực Đối với nước xuất khẩu vốn đầu tư, tác động tích cực là giúp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, giúp xây dựng được thị trường cung cấp nguyên vật liệu ổn định, giúp bành trướng sức mạnh kinh tế, nâng cao uy tín trên thị trường quốc tế, giúp phân tán rủi ro do tình hình kinh tế - chính trị bất ổn, giúp thay đổi cơ cấu kinh tế trong nước theo hướng có hiệu quả; bên cạnh đó, tác động tiêu cực là chủ đầu tư có thể gặp rủi ro lớn nếu không hiểu biết về môi trường đầu tư, dẫn tới làm giảm việc làm ở nước chủ đầu tư, có thể xảy ra hiện tượng chảy máu chất xám trong quá trình chuyển giao công nghệ, nếu không có định hướng và chính sách thích hợp thì các nhà kinh doanh không muốn kinh doanh trong nước mà chỉ muốn kinh doanh ở nước ngoài, gây ra sự tụt hậu của nước chủ vốn đầu tư. Đối với nước tiếp nhận vốn đầu tư, tác động tích cực với các nước đã phát triển là giúp giải quyết những vấn đề khó khăn về kinh tế và xã hội trong nước, giúp cải thiện cán cân thanh toán, giúp tạo công ăn việc làm mới, giúp tăng thu ngân sách dưới hình thức các loại thuế, tạo môi trường cạnh tranh để thúc đẩy sự phát triển của kinh tế và thương mại, giúp học hỏi kinh nghiệm quản lý tiên tiến của nước ngoài; còn với các nước đang phát triển, tác động tích cực sẽ thể hiện ở việc giúp đẩy nhanh tốc độ phát triển của nền kinh tế, giúp thu hút lao động, tạo việc làm, giải quyết một phần nạn thất nghiệp, góp phần cải tạo môi trường cạnh tranh, góp phần tạo điều kiện tiếp nhận khoa học công nghệ, kỹ thuật từ nước ngoài Bên cạnh những tác động tích cực với nền kinh tế, đầu tư quốc tế còn có tác động tiêu cực như có thể dẫn tới tình trạng khai thác tài nguyên thiên nhiên một cách thái quá, gây hậu quả ô nhiễm môi trường một cách nghiêm trọng, gây ra sự phân hóa, tăng khoảng cách phát triển giữa các vùng và giữa các tầng lớp dân cư với nhau, có thể làm tăng các vấn đề về tệ nạn xã hội, dịch bệnh, có thể bị ảnh hưởng hoặc lệ thuộc vào những yêu cầu từ phía chủ đầu tư.
1.1.2.4 Lĩnh vực Tài chính quốc tế
Tài chính quốc tế liên quan đến việc di chuyển vốn giữa các quốc gia, gắn liền với các mối quan hệ kinh tế, văn hóa, chính trị và quân sự Nó bao gồm việc tạo lập và sử dụng quỹ tiền tệ để đáp ứng nhu cầu của các chủ thể trong quan hệ quốc tế Các vấn đề chính trong tài chính quốc tế bao gồm tỷ giá hối đoái, hệ thống tiền tệ toàn cầu, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và quản lý tài chính quốc tế.
Tài chính quốc tế giữ vai trò quan trọng trong việc khai thác nguồn lực bên ngoài để phát triển kinh tế - xã hội Trong bối cảnh toàn cầu hóa, sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế gia tăng, dẫn đến việc di chuyển tài chính giữa các quốc gia Các hình thức chuyển giao tài chính bao gồm vay nợ quốc tế, đầu tư trực tiếp và tham gia thị trường vốn quốc tế Ngoài việc vận động vốn, tài chính quốc tế còn giúp các quốc gia tiếp cận công nghệ tiên tiến và giải quyết các vấn đề thị trường Hơn nữa, tài chính quốc tế thúc đẩy hội nhập kinh tế và mở rộng quan hệ kinh tế đa phương Việc phát triển các hoạt động tài chính quốc tế tạo điều kiện thuận lợi cho việc di chuyển nguồn tài chính, giúp các nhà đầu tư lựa chọn môi trường đầu tư có lợi nhuận cao hơn Các chủ thể kinh tế, bao gồm chính phủ, có thể vay vốn từ các tổ chức quốc tế để đáp ứng nhu cầu chi tiêu Như vậy, tài chính quốc tế không chỉ tạo điều kiện hội nhập vào nền kinh tế thế giới mà còn mở ra cơ hội phát triển và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính.
1.1.2.5 Các hình thức Dịch vụ thu ngoại tệ
Các hình thức dịch vụ thu ngoại tệ bao gồm du lịch quốc tế, vận tải quốc tế, xuất khẩu lao động trong và ngoài nước, cùng với các dịch vụ khác như bảo hiểm, thông tin, kiều hối, ẩm thực, tư vấn, giáo dục và y tế.
Quan hệ kinh tế quốc tế ngày càng trở nên quan trọng trong sự phát triển của các nền kinh tế toàn cầu, đặc biệt trong bối cảnh toàn cầu hóa Sự mở rộng này không chỉ phản ánh tính phức tạp của quan hệ hàng hóa và tiền tệ, mà còn mang lại lợi ích thiết thực cho các quốc gia Các nước phát triển có cơ hội mở rộng thị trường tiêu thụ và giảm chi phí sản xuất thông qua đầu tư, trong khi các nước đang phát triển được tiếp cận công nghệ tiên tiến, quản lý hiệu quả, thu hút vốn đầu tư, và nâng cao lợi thế cạnh tranh, từ đó thúc đẩy phát triển kinh tế và cải thiện đời sống xã hội.
KHÁI QUÁT VỀ CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ
1.2.1 Khái niệm Chính sách thương mại quốc tế
Chính sách thương mại quốc tế bao gồm các quan điểm, nguyên tắc và biện pháp mà một quốc gia áp dụng để điều chỉnh hoạt động thương mại với các nước khác trong một khoảng thời gian nhất định Mục tiêu của chính sách này là nhằm đạt được các mục tiêu kinh tế, chính trị và xã hội của quốc gia đó (Đỗ Đức Bình và Nguyễn Thường Lạng, 2008).
1.2.2 Xu hướng chủ yếu chi phối đến chính sách thương mại
1.2.2.1 Xu hướng Tự do hóa thương mại
Tự do hóa thương mại là quá trình giảm thiểu sự can thiệp của nhà nước vào hoạt động buôn bán quốc tế, nhằm đáp ứng nhu cầu trao đổi hàng hóa và đầu tư giữa các nền kinh tế thị trường Các quốc gia đang phát triển đối mặt với cả thách thức và cơ hội từ tự do hóa thương mại; họ cần thích ứng với sự cạnh tranh gia tăng trên thị trường quốc tế Tuy nhiên, những công ty tại đây có thể tận dụng lợi thế về chi phí lao động thấp và nguyên liệu rẻ để cạnh tranh, nhất là trong lĩnh vực sản xuất Ngoài ra, nhiều quốc gia chỉ mạnh ở một số ngành nhất định, thường là những ngành liên quan đến nguồn tài nguyên sẵn có.
Thương mại tự do đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), giúp các quốc gia đang phát triển cải thiện năng suất và thúc đẩy tăng trưởng Tuy nhiên, trong bối cảnh khủng hoảng kinh tế, nguồn vốn này có thể nhanh chóng rút lui Bên cạnh đó, thương mại tự do mang lại lợi ích cho người tiêu dùng thông qua việc giảm giá hàng hóa, nhưng cũng tiềm ẩn rủi ro cho một số lĩnh vực như nông nghiệp do sự giảm giá Ngược lại, khi giá toàn cầu tăng, nông dân có cơ hội bán sản phẩm với giá cao hơn trên thị trường quốc tế.
1.2.2.2 Xu hướng Bảo hộ mậu dịch
Chủ nghĩa bảo hộ là chính sách áp dụng các biện pháp hạn chế như thuế quan đối với hàng hóa nhập khẩu nhằm bảo vệ và phát triển ngành công nghiệp nội địa, đồng thời ngăn chặn sự cạnh tranh khốc liệt từ các sản phẩm nước ngoài (Amadeo, 2018).
Bảo hộ mậu dịch là chính sách quản lý thương mại mà Chính phủ áp dụng nhằm bảo vệ ngành sản xuất trong nước thông qua việc thiết lập hàng rào thuế quan cao và các tiêu chuẩn phi thuế quan về chất lượng, vệ sinh, an toàn, và môi trường Mặc dù chính sách này giúp bảo vệ nền kinh tế nội địa, nhưng nó cũng có thể cản trở tự do thương mại và ảnh hưởng tiêu cực đến quyền lợi của người tiêu dùng.
Chính sách bảo hộ mậu dịch mang lại nhiều tác động tích cực, bao gồm việc giảm sức cạnh tranh của hàng hóa nhập khẩu, từ đó bảo vệ sản xuất trong nước, đặc biệt là cho ngành công nghiệp non trẻ Bảo hộ mậu dịch không chỉ nâng cao sức cạnh tranh cho hàng hóa nội địa mà còn tăng ngân sách Nhà nước thông qua thuế nhập khẩu Việc áp dụng thuế quan như một hàng rào bảo hộ ảnh hưởng đến xu hướng sản xuất và tiêu dùng, khuyến khích người tiêu dùng lựa chọn hàng hóa nội địa hơn Điều này dẫn đến việc giảm thất nghiệp và tăng thu nhập cho người lao động, khi các doanh nghiệp mở rộng sản xuất để đáp ứng nhu cầu tăng cao Hơn nữa, bảo hộ mậu dịch còn giúp chống lại tình trạng bán phá giá và trợ cấp hàng hóa nhập khẩu, tạo ra một môi trường thương mại quốc tế công bằng hơn.
Chính sách bảo hộ mậu dịch, mặc dù mang lại một số lợi ích cho nền kinh tế, nhưng tổng thể lại gây ra nhiều thiệt hại lớn hơn cho xã hội Người tiêu dùng phải đối mặt với việc hạn chế chi tiêu do giá cả cao hơn cho các sản phẩm kém chất lượng Hơn nữa, các doanh nghiệp được bảo hộ sẽ không nỗ lực cải thiện khả năng cạnh tranh, phụ thuộc vào sự hỗ trợ của Chính phủ, dẫn đến giảm hiệu quả hoạt động và tăng chi phí cho chính họ.
Nếu lợi nhuận trong các ngành công nghiệp được Chính phủ ưu đãi làm giá trong nước cao hơn do không phải năng suất cao hơn, thì khoản lợi nhuận này trở thành thu nhập bị mất của một số người, không làm tăng thu nhập quốc dân Các công cụ bảo hộ mậu dịch của Chính phủ tạo ra rào cản thương mại, ngăn cản hàng hóa giữa các quốc gia lưu thông Hàng hóa từ những nơi có lợi thế sản xuất khó tiếp cận các nơi không có lợi thế, dẫn đến việc các khu vực được bảo hộ phải phân bổ nguồn lực cho sản xuất những mặt hàng không có lợi thế, gây ra quy mô sản xuất manh mún và hiệu quả thấp Tình trạng này có thể dẫn đến cạnh tranh tiêu cực và thậm chí là chiến tranh thương mại giữa các quốc gia.
1.2.3 Một số công cụ chủ yếu thực hiện chính sách thương mại quốc tế
Trên toàn cầu, các quốc gia áp dụng nhiều công cụ để thực hiện chính sách thương mại quốc tế, trong đó nổi bật nhất là thuế quan, hàng rào phi thuế quan, phá giá tiền tệ và biện pháp chống bán phá giá.
Thuế xuất nhập khẩu, hay còn gọi là thuế quan, là loại thuế áp dụng cho hàng hóa và dịch vụ khi chúng được mua bán và vận chuyển qua biên giới hải quan của một quốc gia hoặc vùng lãnh thổ hải quan Cụ thể, thuế nhập khẩu được áp dụng cho hàng hóa khi chúng được nhập khẩu, trong khi thuế xuất khẩu được đánh vào hàng hóa khi chúng được xuất khẩu.
Thuế nhập khẩu là loại thuế mà Chính phủ áp dụng cho hàng hóa nhập khẩu, làm tăng giá trị hàng hóa này so với hàng nội địa Điều này không chỉ giúp giảm nhập khẩu mà còn bảo vệ sản xuất trong nước bằng cách tạo ra sự cạnh tranh công bằng Thuế nhập khẩu còn được sử dụng để chống lại các hành vi phá giá từ nước ngoài, trả đũa các rào cản thuế quan từ quốc gia khác, và hỗ trợ các ngành công nghiệp non trẻ phát triển cho đến khi đủ sức cạnh tranh trên thị trường quốc tế.
Thuế xuất khẩu là loại thuế áp dụng cho hàng hóa xuất khẩu, làm cho giá quốc tế của hàng hóa cao hơn giá trong nước Chính phủ áp dụng thuế này đối với các mặt hàng mà họ muốn hạn chế xuất khẩu, nhằm giảm xuất khẩu những sản phẩm sử dụng tài nguyên khan hiếm hoặc có tầm quan trọng đối với an ninh lương thực và quốc gia Ngoài ra, thuế xuất khẩu cũng được sử dụng để tăng thu ngân sách cho nhà nước.
1.2.3.2 Hàng rào phi thuế quan
Theo OECD (2014), hàng rào phi thuế quan là các biện pháp ngoài thuế quan mà các quốc gia sử dụng để hạn chế nhập khẩu, thường dựa trên tiêu chuẩn lựa chọn Chúng bao gồm các quy định về vệ sinh thực phẩm, an toàn lao động, và bảo vệ môi trường Những quy định này nhằm bảo vệ thị trường nội địa và kiểm soát dòng hàng hóa toàn cầu, tạo lợi thế cho các nước phát triển so với các nước chậm phát triển trong việc áp dụng.
Các hàng rào phi thuế quan được phân loại thành ba nhóm chính Nhóm thứ nhất bao gồm các biện pháp giới hạn số lượng như hạn ngạch, hạn chế xuất khẩu tự nguyện và quy định hàm lượng nội địa Nhóm thứ hai liên quan đến quản lý giá, bao gồm các biện pháp như bán phá giá, trợ cấp xuất khẩu và quy định về giá nhập khẩu tối thiểu và tối đa Cuối cùng, nhóm thứ ba tập trung vào các hàng rào kỹ thuật liên quan đến chất lượng, an toàn và kích thước sản phẩm.
Phá giá tiền tệ, hay còn gọi là phá giá ngoại tệ, là một hình thức điều chỉnh tỷ giá hối đoái nhằm làm giảm giá trị của đồng nội tệ so với ngoại tệ Mục tiêu chính của việc này là giảm giá hàng xuất khẩu, từ đó tăng cường khả năng cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường quốc tế Hành động này ảnh hưởng đến tất cả các mặt hàng và thị trường liên quan, thường được áp dụng khi nhà nước cần điều chỉnh lại tỷ giá hối đoái để cân bằng cán cân thương mại và cán cân thanh toán.
KHÁI QUÁT VỀ CHIẾN TRANH THƯƠNG MẠI
1.3.1 Khái niệm Chiến tranh thương mại
Chiến tranh thương mại, hay còn gọi là chiến tranh mậu dịch, là sự gia tăng rào cản thương mại giữa các quốc gia, thường thông qua việc áp dụng thuế và các biện pháp như giấy phép xuất nhập khẩu, hạn ngạch, và các yêu cầu khắt khe đối với hàng hóa Những rào cản này nhằm mục đích giảm thâm hụt cán cân thương mại và bảo vệ sản xuất nội địa Tuy nhiên, khi các biện pháp này gây tổn hại cho quốc gia xuất khẩu, họ thường thực hiện hành động trả đũa, dẫn đến căng thẳng thương mại kéo dài và ảnh hưởng tiêu cực đến kinh tế của cả hai bên Chiến tranh thương mại thường xảy ra giữa các quốc gia có nền kinh tế phát triển, làm giảm hoạt động thương mại quốc tế.
Nhiều nhà kinh tế học cho rằng việc bảo hộ một số ngành có thể tốn kém hơn so với các ngành khác, vì nó có thể dẫn đến chiến tranh thương mại Khi một quốc gia tăng thuế nhập khẩu, quốc gia đối lập có thể dễ dàng trả đũa, đặc biệt là những nước kém phát triển hơn Hơn nữa, việc tăng cường bảo hộ chống lại sản phẩm giá rẻ có thể khiến giá cả sản phẩm trở nên quá cao đối với người tiêu dùng trong nước.
Chiến tranh thương mại bao gồm nhiều biện pháp trả đũa nhằm gây áp lực tối đa lên đối thủ, với mục tiêu buộc họ phải từ bỏ cuộc chiến.
Vì vậy, không bao giờ có người thắng trong một cuộc chiến thương mại.
1.3.2 Nguyên nhân của Chiến tranh thương mại
Cuộc chiến thương mại nảy sinh khi một quốc gia thực hiện chính sách bảo hộ mậu dịch nhằm bảo vệ ngành công nghiệp trong nước và tạo ra việc làm Nguyên nhân chủ yếu của chiến tranh thương mại là sự cạnh tranh không lành mạnh và không công bằng giữa các quốc gia, dẫn đến thâm hụt nghiêm trọng trong cán cân thương mại Để đối phó với tình hình này, các quốc gia buộc phải áp dụng các biện pháp trừng phạt thương mại nhằm bảo vệ ngành sản xuất trong nước Hơn nữa, chiến tranh thương mại cũng phản ánh tham vọng thống lĩnh của các cường quốc toàn cầu.
1.3.3 Tác động của Chiến tranh thương mại đến các quốc gia
Chiến tranh thương mại không chỉ tác động đến nền kinh tế của các quốc gia đối đầu mà còn ảnh hưởng đến các quốc gia lân cận, mang lại cả cơ hội và thách thức Các quốc gia nhỏ với mặt hàng tương tự có thể tận dụng cơ hội thâm nhập vào thị trường lớn hơn nhờ lợi thế về giá, từ đó cải thiện cán cân thương mại Tuy nhiên, hàng hóa bị cấm vận có thể tạo ra áp lực lớn cho kinh tế các nước lân cận Sự lan tỏa của chiến tranh thương mại cũng có khả năng làm trì trệ thương mại toàn cầu.
Chiến tranh thương mại không chỉ ảnh hưởng đến cán cân thương mại mà còn tác động mạnh đến tỉ giá hối đoái giữa các quốc gia, làm suy giảm tăng trưởng kinh tế và kích hoạt lạm phát do thuế quan tăng cao Những tác động này không chỉ trực tiếp ảnh hưởng đến các nước tham gia mà còn gián tiếp tác động đến các quốc gia có quan hệ thương mại, dẫn đến nguy cơ giảm tăng trưởng toàn cầu trong những năm tới Làn sóng chủ nghĩa bảo hộ có thể làm suy yếu đầu tư, giảm chi tiêu, xáo trộn thị trường tài chính và làm chậm lại sự phát triển của nền kinh tế toàn cầu.
Người tiêu dùng sẽ phải chi trả nhiều hơn cho các sản phẩm bị đánh thuế từ đối thủ, trong khi các nhà xuất khẩu có nguy cơ mất lợi thế cạnh tranh tại thị trường nước nhập khẩu Điều này khiến người tiêu dùng gặp khó khăn trong việc tìm kiếm sản phẩm thay thế cho hàng hóa mà họ đang mua từ những quốc gia có lợi thế về chi phí sản xuất.
Cuộc chiến thương mại trực tiếp ảnh hưởng đến các doanh nghiệp xuất nhập khẩu, gây tổn thất lớn và tăng chi phí điều chỉnh chuỗi sản xuất Chính phủ phải đối mặt với nguy cơ lạm phát cao và gia tăng nợ công Tình trạng căng thẳng thương mại có thể làm giảm tăng trưởng kinh tế, buộc chính phủ phải tăng cường đầu tư vào cơ sở hạ tầng Thị trường tài chính phản ứng tiêu cực, dẫn đến sự rút vốn mạnh mẽ từ các nhà đầu tư Ngoài ra, lo ngại về sự suy giảm xuất khẩu còn kéo theo việc ra đi của vốn và sụt giảm việc làm.
Xung đột thương mại giữa hai nền kinh tế lớn không chỉ gây bất ổn cho thị trường quốc tế mà còn tạo ra những cú sốc cho các quốc gia khác, đặc biệt là những nước có nền kinh tế mở và hội nhập sâu Theo các chuyên gia, nếu căng thẳng thương mại tiếp tục leo thang, hoạt động đầu tư và sản xuất sẽ bị trì hoãn, dẫn đến tăng trưởng kinh tế toàn cầu chậm lại hoặc thậm chí suy thoái Xuất khẩu và tăng trưởng kinh tế của các quốc gia không tham gia trực tiếp vào cuộc chiến cũng sẽ bị ảnh hưởng, khi hàng hóa của các nước tham gia chiến tranh phải đối mặt với thuế cao và tìm cách xâm nhập vào các thị trường khác, tạo áp lực cạnh tranh lớn Hơn nữa, sự đình trệ trong sản xuất của các quốc gia này sẽ tác động đến nhu cầu nhập khẩu nguyên vật liệu từ các nước khác.
Chương 1 đã nêu khái quát những lý thuyết chung nhất về Quan hệ kinh tế quốc tế; Chính sách thương mại quốc tế và Chiến tranh thương mại Thứ nhất, tổng quan vềQuan hệ kinh tế quốc tế đã nêu lên khái niệm Quan hệ kinh tế quốc tế, chỉ ra các lĩnh vực hoạt động trong quan hệ kinh tế quốc tế bao gồm lĩnh vực ngoại thương, hợp tác quốc tế, đầu tư quốc tế, tài chính quốc tế và các hình thức dịch vụ thu ngoại tệ khác về cả khái niệm và vai trò của từng lĩnh vực đối với quan hệ kinh tế quốc tế giữa các quốc gia Thứ hai, tổng quan về Chính sách thương mại quốc tế đã chỉ ra hai xu hướng chính chủ yếu chi phối đến chính sách thương mại quốc tế là Tự do hóa thương mại và Bảo hộ mậu dịch; đề cập các công cụ chính được các quốc gia sử dụng để thực hiện các chính sách thương mại quốc tế bao gồm thuế quan, hàng rào phi thuế quan, phá giá tiền tệ và chống bán phá giá Thứ ba, tổng quan về Chiến tranh thương mại đã nêu chi tiết khái niệm Chiến tranh thương mại, những nguyên nhân cơ bản dẫn đến chiến tranh thương mại leo thang và tác động của nó đối với các quốc gia tham chiến cũng như đối với nền kinh tế toàn cầu.
TỔNG QUAN CHIẾN TRANH THƯƠNG MẠI HOA KỲ -
TỔNG QUAN QUAN HỆ KINH TẾ GIỮA HOA KỲ VÀ TRUNG QUỐC TRƯỚC CUỘC CHIẾN THƯƠNG MẠI MỸ - TRUNG (TRƯỚC NĂM 2018) 22 1 Tình hình kinh tế Mỹ trước năm 2018
Theo UNCTAD, năm 2017, dân số Mỹ khoảng 328 triệu người, với tăng trưởng GDP đạt 2,19% và xuất khẩu hàng hóa tăng 6,6% Mỹ đứng thứ 3 thế giới về kim ngạch xuất khẩu và đứng đầu về nhập khẩu Giá trị xuất khẩu năm 2017 đạt khoảng 1,5 ngàn tỷ USD, trong khi nhập khẩu đạt 2,4 ngàn tỷ USD, dẫn đến thâm hụt thương mại 862 tỷ USD, tăng nhẹ so với năm 2015 và cao hơn 20% so với năm 2010.
Bảng 2.1 - Thương mại hàng hóa của Hoa Kỳ qua các năm (đơn vị: triệu USD)
Theo UNCTAD năm 2017, Hoa Kỳ xuất khẩu chủ yếu các mặt hàng như dầu mỏ tinh chế, ô tô, máy bay, tàu vũ trụ, tua bin khí và thuốc đóng gói Các mặt hàng nhập khẩu hàng đầu bao gồm ô tô, dầu thô, thiết bị phát sóng, máy tính và phụ tùng phương tiện Trong năm 2017, Canada là đối tác xuất khẩu lớn nhất của Mỹ với 282 tỷ USD, tiếp theo là Mexico với 243 tỷ USD, Trung Quốc 130 tỷ USD, Nhật Bản 67 tỷ USD và Anh 56 tỷ USD Người dân Mỹ tiêu thụ phần lớn hàng hóa và dịch vụ từ các quốc gia này.
Dòng vốn FDI chảy vào 104.773 198.049 465.765 275.381
Dòng vốn FDI chảy ra 15.369 277.779 262.569 342.269
Chuyển tiền cá nhân, % GDP 0,04 0,04 0,04 0,03
Trung Quốc với 476 tỷ USD, Mexico là 307 tỷ USD, Canada là 274 tỷ USD, Nhật Bản là 125 tỷ USD và Đức là 111 tỷ USD.
2.1.1.2 về đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI
Hoa Kỳ tiếp tục là điểm đến hàng đầu cho đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), ghi nhận 89,7 tỷ USD dòng vốn mới trong quý I/2017, giảm so với 146,5 tỷ USD trong cùng kỳ năm trước Theo Bộ Thương mại Mỹ, Anh đứng đầu với 598,3 tỷ USD đầu tư vào Mỹ năm 2016, tiếp theo là Canada, Nhật Bản, Đức và Tây Ban Nha Các bang New York, California và Texas thu hút nhiều vốn đầu tư từ Trung Quốc, trong đó New York nhận 5,4 tỷ USD vào năm 2015 Tuy nhiên, từ năm 2016, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài của Trung Quốc vào Mỹ đã có dấu hiệu giảm, trong khi dòng vốn FDI ra nước ngoài theo GDP năm 2017 tăng 1,8%.
Bảng 2.2 - Dòng chảy tài chính của Hoa Kỳ qua các năm _(đơn vị: triệu USD)
Biểu đồ 2.1 - Xu hướng dòng chảy tài chính của Hoa Kỳ qua các năm
2.1.2 Tình hình kinh tế Trung Quốc trước năm 2018
Theo UNCTAD, năm 2017, Trung Quốc có khoảng 1,4 tỷ dân, với GDP tăng trưởng 6,86% và xuất khẩu hàng hóa tăng 7,9% Trong tháng 12 năm 2017, xuất khẩu Trung Quốc tăng 10,9%, trong khi nhập khẩu chỉ tăng 4,5% so với cùng kỳ năm 2016 Tuy nhiên, tổng cả năm cho thấy xuất khẩu tăng 7,9% và nhập khẩu tăng 15,9%, mức cao nhất kể từ năm 2013.
Bảng 2.3 - Thương mại hàng hóa của Trung Quốc qua các năm
Trung Quốc là nền kinh tế xuất khẩu lớn nhất thế giới, với tổng giá trị xuất khẩu đạt 2,2 ngàn tỷ USD vào năm 2017, trong khi nhập khẩu đạt 1,8 ngàn tỷ USD, dẫn đến cán cân thương mại tích cực 419 tỷ USD Các mặt hàng xuất khẩu hàng đầu bao gồm thiết bị phát sóng, máy tính và điện thoại, trong khi mạch tích hợp, dầu thô và ô tô là những mặt hàng nhập khẩu chính Hoa Kỳ là điểm đến xuất khẩu lớn nhất của Trung Quốc, tiếp theo là Hồng Kông và Nhật Bản, trong khi các nước nhập khẩu hàng đầu bao gồm Hàn Quốc, Nhật Bản và Hoa Kỳ.
2.1.2.2 Về đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI
Theo CNBC, năm 2017, vốn FDI ra nước ngoài của Trung Quốc giảm 19,3%, chỉ còn 158,29 tỷ USD, giảm từ 196,15 tỷ USD trong năm 2016 Đây là lần đầu tiên kể từ năm 2002, vốn FDI ra nước ngoài của Trung Quốc ghi nhận mức giảm Trong cùng năm, vốn FDI của Trung Quốc vào Mỹ đạt 6,43 tỷ USD.
Dòng vốn FDI chảy vào 72.406 114.734 135.610 136.320
Dòng vốn FDI chảy ra 12.261,17 68.811,31 145.667,15 124.630,00
USD, giảm 62,1% so với năm 2016 Ngược lại, vốn FDI của Trung Quốc vào châu Âu đạt mức kỷ lục 18,46 tỷ USD trong năm 2017, tăng 72,7% so với năm trước đó.
Bảng 2.4 - Xu hướng dòng chảy tài chính của Trung Quốc qua các năm
Theo Bộ Thương Mại Trung Quốc, tính đến cuối tháng 11 năm 2017, tổng vốn FDI vào thị trường Trung Quốc đạt 803,62 tỷ Nhân dân tệ (khoảng 126 tỷ USD), tăng 9,8% so với cùng kỳ năm 2016 Lĩnh vực dịch vụ và công nghiệp là hai lĩnh vực thu hút vốn đầu tư lớn nhất, trong đó dịch vụ chiếm 582,75 tỷ Nhân dân tệ (tương đương 86 tỷ USD), chiếm 72,5% tổng FDI trong 11 tháng đầu năm.
2017 Trong khi đó, lĩnh vực công nghiệp chế tạo thu hút được 207,76 tỷ Nhân dân tệ vốn FDI (tương đương 30 tỷ USD), chiếm 25,9% tổng lượng FDI.
Biểu đồ 2.2 - Xu hướng dòng chảy tài chính của Trung Quốc qua các năm
2.1.3 Quan hệ kinh tế Hoa Kỳ - Trung Quốc trước năm 2018
Bảng 2.5 - Hoa Kỳ và Trung Quốc - Hai nền kinh tế lớn nhất thế giới (năm 2017)
Nguồn: CIA Factbook (Sách dữ kiện thế giới, Cục tình báo Trung Ương Mỹ), 2017 2.1.3.1 Quan hệ thương mại
Thương mại giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc đã có sự phát triển mạnh mẽ kể từ khi hai quốc gia thiết lập lại quan hệ ngoại giao vào tháng 1 năm 1979 Sự ký kết Hiệp định Thương mại song phương năm 1979 và việc áp dụng quy chế đối xử tối huệ quốc (MFN) đã đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong mối quan hệ kinh tế giữa hai nước.
Năm 1980, kim ngạch xuất nhập khẩu giữa Mỹ và Trung Quốc chỉ đạt khoảng 4 tỷ USD, nhưng đến năm 2017, con số này đã tăng vọt lên 636 tỷ USD, biến Trung Quốc thành đối tác thương mại lớn nhất của Hoa Kỳ.
Theo Bloomberg, tính đến năm 2017, Hoa Kỳ và Trung Quốc là hai đối tác thương mại lớn nhất của nhau, với giá trị xuất khẩu giữa hai nước đạt hơn một con số ấn tượng.
Vào năm 2017, Trung Quốc đã trở thành thị trường xuất khẩu lớn thứ ba của Mỹ, với giá trị xuất khẩu đạt 130 tỷ USD, chỉ sau Mexico và Canada Trong lĩnh vực nông nghiệp, Trung Quốc là đối tác nhập khẩu nông sản lớn thứ hai của Mỹ, với giá trị nhập khẩu đạt 19,6 tỷ USD, chủ yếu là đậu tương Đồng thời, Mỹ cũng là đối tác xuất khẩu lớn nhất của Trung Quốc, với giá trị ghi nhận lên tới 505 tỷ USD, tăng 9,3% so với năm 2016 Thị phần hàng xuất khẩu của Trung Quốc vào Mỹ đã liên tục gia tăng từ năm 2007, dẫn đến mức thâm hụt thương mại của Mỹ với Trung Quốc cũng tăng theo, đạt đỉnh 357,58 tỷ USD vào năm 2017, theo Cục Thống kê Dân số Hoa Kỳ.
Biểu đồ 2.3 - Giá trị xuất nhập khẩu và Thâm hụt thương mại giữa Hoa Kỳ -
Mặc dù thâm hụt thương mại của Hoa Kỳ đang gia tăng, nhưng cơ cấu hàng hóa xuất nhập khẩu giữa Mỹ và Trung Quốc lại mang tính bổ trợ lẫn nhau Mỹ chủ yếu nhập khẩu từ Trung Quốc các mặt hàng tiêu dùng, lao động cao như dệt may, da giày và điện tử Ngược lại, Mỹ xuất khẩu sang Trung Quốc các sản phẩm nông sản như đậu tương và cao lương, cùng với hàng hóa công nghệ cao như máy bay dân dụng, ô tô, máy móc công nghiệp, chất bán dẫn và dầu thô.
Trong 10 năm qua, cả hai quốc gia đã chứng kiến sự gia tăng đáng kể trong hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) lẫn nhau Theo thống kê từ trang US - China FDI, xu hướng này phản ánh mối quan hệ kinh tế ngày càng chặt chẽ giữa hai nước.
Từ năm 1990 đến 2017, tổng vốn đầu tư trực tiếp của Trung Quốc vào Mỹ đạt 145,14 tỷ USD, chủ yếu tập trung vào các hoạt động mua lại với 134,1 tỷ USD, trong khi đầu tư vào các liên doanh Greenfield chỉ đạt 11,04 tỷ USD.
Mỹ vào Trung Quốc là 269,43 tỷ USD, tập trung chủ yếu là hoạt động Greenfield chiếm 190,14 tỷ USD, mua lại là 79,29 tỷ USD.
Trung Quốc thực hiện đầu tư vào Mỹ chủ yếu qua ba hình thức: mua trái phiếu chính phủ, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và các khoản đầu tư phi trái phiếu.
Mặc dù Trung Quốc là nước nhận được vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI từ
Mỹ nhiều hơn lượng vốn Trung Quốc đầu tư vào Hoa Kỳ, nhưng trong 3 năm gần đây,
TỔNG QUAN QUAN HỆ KINH TẾ GIỮA HOA KỲ VÀ TRUNG KỂ TỪ NĂM 2018 ĐẾN NAy
2.2.1 Quan hệ kinh tế Hoa Kỳ - Trung Quốc kể từ năm 2018 đến nay
Ngày 08 tháng 03 năm 2018, Tổng thống Mỹ Donald Trump tuyên bố áp dụng thuế quan bổ sung đối với xuất khẩu thép và nhôm của Trung Quốc sang Mỹ Vào ngày
Vào ngày 22 tháng 3 năm 2018, Tổng thống Trump đã công bố kế hoạch áp đặt các lệnh trừng phạt đối với Trung Quốc nhằm phản đối các chính sách về Quyền sở hữu trí tuệ (IPR) gây ảnh hưởng tiêu cực đến các bên liên quan của Hoa Kỳ Các biện pháp này bao gồm việc tăng thuế lên 25% đối với các sản phẩm Trung Quốc được chọn, có tổng giá trị từ 50 đến 60 tỷ USD Đến ngày 03 tháng 04, chính quyền Hoa Kỳ đã công bố danh sách 1333 sản phẩm thương mại trị giá 50 tỷ USD sẽ chịu mức thuế 25%.
Các sản phẩm từ Trung Quốc đang chiếm lĩnh các lĩnh vực chiến lược như công nghệ thông tin, robot, đường sắt và vận tải hiện đại, phương tiện năng lượng mới, cùng với y học công nghệ cao và chăm sóc sức khỏe.
Hiện nay, Trung Quốc và Mỹ đang tham gia vào một cuộc chiến thương mại, với chính quyền Trump dự định áp thuế 50 tỷ đô la lên hàng hóa nhập khẩu từ Trung Quốc Đáp lại, Trung Quốc đã đe dọa sẽ áp dụng các biện pháp tương tự đối với sản phẩm của Mỹ.
Trung Quốc đã đe dọa trả đũa Mỹ bằng cách áp thuế quan đối với ô tô, hóa chất và nhiều sản phẩm khác, trong bối cảnh 50 tỷ USD hàng hóa bị ảnh hưởng 106 mặt hàng, chủ yếu được sản xuất trong nước và hỗ trợ Tổng thống Trump, đã được lựa chọn để gửi đi thông điệp rằng người tiêu dùng và doanh nghiệp Mỹ sẽ phải gánh chịu hậu quả trong cuộc bế tắc kéo dài này Chính phủ Trung Quốc đã phản ứng với các biện pháp thuế quan mới từ chính quyền Trump bằng những lời hứa sẽ có các phản ứng tương xứng.
Mỹ Vào ngày 01 tháng Tư, Trung Quốc tuyên bố rằng họ đã trả đũa hành động của Hoa
Kỳ bằng cách tăng thuế đối với các sản phẩm khác nhau của Mỹ như thịt lợn.
Theo dữ liệu mới từ Tập đoàn Rhodium, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) của Trung Quốc vào Mỹ đã giảm mạnh trong hai năm liên tiếp, với vốn FDI năm 2018 chỉ còn 4,8 tỷ USD, giảm đáng kể so với 29 tỷ USD năm 2017 và 46 tỷ USD năm 2016.
Năm 2018 ghi nhận mức giảm 90% đầu tư trực tiếp từ Trung Quốc so với năm 2016, đạt mức thấp nhất kể từ năm 2011, do căng thẳng thương mại với Hoa Kỳ và áp lực từ Bắc Kinh buộc các công ty giảm tỷ lệ nắm giữ toàn cầu và nợ Theo dữ liệu, các nhà đầu tư Trung Quốc đã bán tài sản trị giá 13 tỷ USD, chủ yếu mua trong giai đoạn bùng nổ đầu tư 2015-2016 Các công ty lớn như Anbang, Tập đoàn HNA và Fosun International đã đưa tài sản lên bán, trong khi nguồn vốn đầu tư mạo hiểm từ Trung Quốc vào Hoa Kỳ đạt kỷ lục 3,1 tỷ USD Đồng thời, nhà đầu tư Trung Quốc vẫn giữ vị trí hàng đầu trong thị trường nhà ở dân cư tại Mỹ trong suốt sáu năm qua.
2.2.2 Nguyên nhân, diễn biến và tác động của chiến tranh thương mại Hoa Kỳ - Trung Quốc
2.2.2.1 Nguyên nhân của cuộc chiến thương mại Hoa Kỳ - Trung Quốc
Thứ nhất, theo cuốn sách “Nước Mỹ nhìn từ bên trong” (tên gốc: “Crippled
Trong bài phát biểu "Làm cho nước Mỹ vĩ đại trở lại", Donald Trump thể hiện rõ ràng ý định theo đuổi chính sách bảo hộ mậu dịch nhằm phục hồi vị thế hàng đầu của Mỹ thông qua việc áp thuế cao đối với hàng hóa nhập khẩu, đặc biệt là từ Trung Quốc Mục tiêu là thúc đẩy sản xuất trong nước bằng cách hạn chế nhập khẩu, từ đó tăng cường tiêu thụ hàng hóa nội địa và sử dụng tài nguyên hiệu quả hơn, góp phần tạo ra nhiều việc làm và tăng thuế thu nhập cho quốc gia Việc áp dụng thuế bổ sung đối với hàng hóa nước ngoài sẽ khiến các công ty Mỹ chuyển sang mua nguyên liệu trong nước, mặc dù chi phí nguyên liệu có thể tăng do giảm đơn hàng nhập khẩu Nhu cầu gia tăng đối với hàng hóa nội địa sẽ đẩy giá lên cao, mang lại lợi nhuận lớn hơn cho các nhà sản xuất trong nước.
Thâm hụt thương mại lớn giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc là một trong những nguyên nhân chính gây ra căng thẳng trong cuộc chiến thương mại hiện nay Thâm hụt thương mại xảy ra khi giá trị hàng hóa nhập khẩu vượt quá giá trị xuất khẩu giữa hai quốc gia, và theo Bloomberg, thâm hụt này đã gia tăng kể từ khi Trung Quốc gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới năm 2001 Chỉ riêng năm 2017, thâm hụt thương mại giữa Mỹ và Trung Quốc đã đạt 375 tỷ USD, chủ yếu do động thái phá giá tiền tệ của Trung Quốc, khiến hàng hóa xuất khẩu của họ trở nên rẻ hơn Để giảm thâm hụt này, Tổng thống Trump đã lên kế hoạch kiểm soát hàng hóa nhập khẩu từ các quốc gia khác thông qua việc áp dụng thuế quan, nhằm thúc đẩy ngành công nghiệp nội địa và tăng trưởng việc làm tại Hoa Kỳ.
Trung Quốc đang vi phạm nghiêm trọng quyền sở hữu trí tuệ của Hoa Kỳ, với nghiên cứu năm 2013 ước tính thiệt hại kinh tế hàng năm lên tới 240 tỷ USD, chiếm 80% tổng thiệt hại toàn cầu Theo báo cáo của Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới Hoa Kỳ, hàng hóa từ Trung Quốc và Hồng Kông chiếm 78% hàng giả bị tịch thu trong năm 2017 Mỹ cáo buộc Trung Quốc đã đánh cắp nhiều bí mật thương mại và công nghệ độc đáo, dẫn đến thiệt hại hàng tỷ USD cho các doanh nghiệp Mỹ mỗi năm Văn phòng Đại diện thương mại Mỹ cho rằng Bắc Kinh thường xuyên ép buộc các công ty Mỹ chuyển giao công nghệ và quyền sở hữu trí tuệ thông qua các thỏa thuận ngầm Ước tính tổng chi phí do việc đánh cắp bí mật thương mại và quyền sở hữu trí tuệ có thể lên tới 600 tỷ USD mỗi năm.
Trong suốt một thập kỷ qua, Chính phủ Trung Quốc đã tích cực thực hiện và hỗ trợ các cuộc xâm nhập mạng nhằm vào các mạng thương mại Hoa Kỳ, nhắm đến thông tin bí mật kinh doanh của các công ty Mỹ Trung Quốc được xem là một trong những thủ phạm hàng đầu trong lĩnh vực gián điệp kinh tế, thu thập thông tin và công nghệ nhạy cảm của Hoa Kỳ Những cuộc xâm nhập này đã cho phép Bắc Kinh truy cập trái phép vào nhiều thông tin có giá trị thương mại, bao gồm bí mật thương mại, dữ liệu kỹ thuật và thông tin nội bộ độc quyền Theo tuyên bố của Trợ lý Tổng chưởng lý Bộ An ninh Hoa Kỳ, John C Demers, trong phiên điều trần Thượng viện vào tháng 12 năm 2018, Trung Quốc đã liên quan đến hơn 90% các vụ án của Bộ từ năm 2011 đến 2018.
Tư pháp liên quan đến gián điệp kinh tế và 2/3 vụ án bí mật thương mại.
Cuộc chiến tranh thương mại giữa Mỹ và Trung Quốc chủ yếu xuất phát từ lợi ích quốc gia của Mỹ, với Tổng thống Donald Trump đặt mục tiêu bảo vệ tăng trưởng và việc làm cho nước Mỹ trước sự trỗi dậy mạnh mẽ của Trung Quốc Trong bối cảnh Mỹ đang dần mất vị thế số một, Trung Quốc thực hiện chiến lược "Vành đai, con đường" và "Made in China 2025" để khẳng định tham vọng trở thành cường quốc công nghệ hàng đầu Chương trình "Made in China 2025" với các nguyên tắc như đổi mới, phát triển xanh và tối ưu hóa ngành công nghiệp, nhằm nâng cấp toàn diện ngành công nghiệp Trung Quốc, tập trung vào 10 lĩnh vực ưu tiên như công nghệ thông tin, tự động hóa, và dược phẩm sinh học Mục tiêu là nâng tỷ lệ nội địa hóa thành phần và nguyên liệu lên 40% vào năm 2020 và 70% vào năm 2025, nhưng hiện tại, trình độ công nghệ của Trung Quốc vẫn còn nhiều hạn chế, tạo ra thách thức cho việc thực hiện chiến lược này.
"Made in China 2025", các công ty Trung Quốc phải dựa vào các công nghệ cốt lõi từ
Các công ty lớn của Trung Quốc như ZTE và Huawei đang áp dụng phương thức mua bán và sáp nhập để tiếp cận công nghệ cao của Mỹ.
Sáng kiến Vành đai, con đường (BRI) của Trung Quốc, bên cạnh sáng kiến “Made in China 2025”, là một chương trình đầy tham vọng nhằm kết nối châu Á, châu Phi và châu Âu thông qua mạng lưới đường bộ và hàng hải Mục tiêu của BRI là cải thiện hội nhập khu vực, tăng cường thương mại và kích thích tăng trưởng kinh tế, với Vành đai kinh tế Con đường tơ lụa là một phần quan trọng trong lộ trình này, tạo ra một lối đi xuyên lục địa nối liền các quốc gia.
Sáng kiến Vành đai và Con đường (BRI) của Trung Quốc kết nối đất nước với Đông Nam Á, Nam Á, Trung Á, Nga và châu Âu qua các tuyến đường bộ và đường biển, mở rộng ra hơn 70 quốc gia, chiếm khoảng 65% dân số và một phần ba GDP toàn cầu BRI tập trung vào năm ưu tiên chính: điều phối chính sách, kết nối hạ tầng, thương mại không bị cản trở, hội nhập tài chính và kết nối con người, với dự kiến thu hút hơn 1.000 tỷ USD đầu tư vào cơ sở hạ tầng Đây được coi là một trong những dự án chiến lược quan trọng cho sự phát triển thương mại và đầu tư ở châu Á, đồng thời mở rộng ảnh hưởng chính trị của Trung Quốc trên toàn cầu, điều này khiến Hoa Kỳ lo ngại và phản đối mạnh mẽ, vì BRI có thể gây ra mối đe dọa lớn cho nền kinh tế Mỹ Mục tiêu của cuộc chiến thương mại là nhằm làm chậm lại sự gia tăng ảnh hưởng kinh tế của Trung Quốc đối với các nước láng giềng và khu vực.
2.2.2.2 Diễn biến của chiến tranh thương mại Hoa Kỳ - Trung Quốc
TÁC ĐỘNG CỦA CHIẾN TRANH THƯƠNG MẠI HOA KỲ - TRUNG QUỐC ĐÉN VIỆT NAM
Trong bối cảnh cuộc chiến thương mại, Việt Nam sẽ bị tác động từ cả Mỹ và Trung Quốc, khi nước ta đang xuất siêu sang Mỹ nhưng lại nhập siêu từ Trung Quốc.
2.3.1 Tác động chung đến Việt Nam
Trong ngắn hạn, Việt Nam có thể được hưởng lợi từ căng thẳng thương mại giữa
Mỹ và Trung Quốc đã đồng ý thúc đẩy tạm thời xuất khẩu và đầu tư nước ngoài, mang lại nhiều tác động tích cực Điều này tạo ra cơ hội cho các doanh nghiệp thay thế hàng hóa Trung Quốc trên thị trường Mỹ và ngược lại, mở ra cơ hội cho hàng Mỹ thâm nhập vào thị trường Trung Quốc Hơn nữa, dòng vốn FDI đang chảy mạnh vào Việt Nam, góp phần vào sự phát triển kinh tế của quốc gia này.
Việt Nam thay thế hàng hóa Trung Quốc xuất khẩu sang Hoa Kỳ
Khi hàng nhập khẩu từ Trung Quốc vào Mỹ bị hạn chế và giá cả tăng do thuế quan, Mỹ sẽ giảm nhập khẩu từ Trung Quốc và tìm kiếm sản phẩm thay thế từ các quốc gia khác, đặc biệt là Việt Nam Điều này tạo ra cơ hội lớn cho xuất khẩu hàng hóa Việt Nam sang Mỹ, khi các doanh nghiệp Mỹ áp dụng chính sách nhập khẩu Trung Quốc + 1 Việt Nam có khả năng thay thế vị trí này, với các mặt hàng xuất khẩu mạnh như sản phẩm công nghệ Internet, thiết bị điện tử, bảng mạch, may mặc, da giày, đồ nội thất, sản phẩm chiếu sáng, lốp xe, hóa chất, nhựa, xe đạp và xe hơi Đây cũng là danh mục hàng hóa mà Mỹ sẽ áp thuế đối với Trung Quốc trong thời gian tới.
Theo Tổng cục Thống kê (GSO), xuất khẩu của Việt Nam sang Mỹ đạt gần 58,9 tỷ USD trong năm 2018, tăng 7,9% so với năm trước Trong đó, xuất khẩu điện thoại di động và phụ kiện tăng 46%, trong khi hàng dệt may, da và giày dép tăng hơn 12% Các chuyên gia tại Deutsche Bank Hong Kong dự báo xuất khẩu từ Việt Nam sang Mỹ có thể tăng 1,7% trong năm 2018.
Biểu đồ 2.4 — Giá t r ị hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam vào Mỹ từ năm 1994 —
Nguồn: Cục thống kê Dân số Hoa Kỳ, 2019
Dòng vốn FDI chảy vào Việt Nam
Trong bối cảnh cuộc chiến thương mại, Trung Quốc không còn là điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư nước ngoài do thuế cao từ Mỹ và mức lương cơ bản tăng nhanh Ngược lại, các nước đang phát triển như Việt Nam đang thu hút sự chú ý khi doanh nghiệp chuyển sản xuất ra khỏi Trung Quốc Báo cáo của Phòng Thương mại Hoa Kỳ năm 2018 cho thấy Việt Nam ngày càng trở nên hấp dẫn với 36% công ty Hoa Kỳ muốn mở rộng kinh doanh tại đây, cao hơn so với 21% ở Thái Lan và 19% ở Malaysia.
Cuộc chiến thương mại đã thúc đẩy dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) chuyển từ Trung Quốc sang các quốc gia trong khu vực, với Việt Nam nổi lên như một điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư Trong những năm gần đây, nhiều công ty đa quốc gia đã dịch chuyển hoạt động sản xuất sang Việt Nam do chi phí và rủi ro kinh doanh tại Trung Quốc gia tăng Lợi thế từ Hiệp định thương mại song phương Mỹ - Việt (BTA) cùng với 12 hiệp định thương mại tự do (FTA) đã ký kết, cùng các hiệp định quan trọng đang chờ phê duyệt như FTA EU, càng làm tăng sức hấp dẫn của Việt Nam trong mắt các nhà đầu tư nước ngoài.
Việt Nam đang trở thành điểm đến hấp dẫn cho các công ty đa quốc gia nhờ Hiệp định CPTPP và tình hình căng thẳng thương mại toàn cầu Các tập đoàn lớn như Intel, Foxconn, LG và Samsung đã chuyển nhà máy sang Việt Nam, dẫn đến việc vốn đầu tư nước ngoài (FDI) ghi nhận kỷ lục 10,8 tỷ USD trong quý I năm 2019, tăng 86,2% so với cùng kỳ năm trước Đặc biệt, vị trí gần gũi với Trung Quốc giúp các nhà sản xuất dễ dàng di chuyển hàng hóa và thiết bị qua biên giới Nhiều công ty Trung Quốc đang chuyển đơn đặt hàng sản xuất sang Việt Nam để tránh thuế cao, đồng thời xem xét tăng cường đầu tư hoặc hợp tác với các đối tác Việt Nam nhằm phục vụ thị trường Hoa Kỳ.
Biểu đồ 2.5 - Các quốc gia dẫn đầu vốn FDI vào Việt Nam quý I/2018
Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư Việt Nam (MPI), 2018 2.3.1.2 Tác động tiêu cực
Xuất khẩu của Việt Nam sang Trung Quốc đang đối mặt với sự giảm sút do nhu cầu hàng hóa trung gian từ Trung Quốc giảm Trung Quốc đã hình thành một chuỗi cung ứng mạnh mẽ tại châu Á, trong đó Việt Nam đóng vai trò quan trọng, cung cấp các bộ phận và linh kiện máy móc cho thiết bị truyền thông Theo số liệu từ Tổng cục Hải quan, từ tháng 01 năm 2018, Trung Quốc là thị trường xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam, với giá trị hàng hóa đạt 3.708 tỷ USD, tăng 106% so với năm trước Linh kiện điện tử là một trong những mặt hàng xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam sang Trung Quốc, phục vụ cho sản xuất các sản phẩm xuất khẩu sang Mỹ Tuy nhiên, nếu nhu cầu từ Trung Quốc tiếp tục giảm, sản xuất tại đây sẽ bị đình trệ, kéo theo sự sụt giảm trong nhu cầu nhập khẩu nguyên liệu từ Việt Nam và ảnh hưởng đến xuất khẩu hàng hóa của nước này.
Chi phí gia tăng sẽ ảnh hưởng đến sản phẩm hoàn thiện hoặc bán hoàn thiện của Việt Nam xuất khẩu sang Trung Quốc để phục vụ cho sản xuất xuất khẩu, theo nghiên cứu của Chương trình.
Theo nghiên cứu của Viện Kinh tế và Chính sách (VCES), hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam sang Trung Quốc chủ yếu là hàng thô và sơ chế với giá trị gia tăng thấp Ngược lại, Việt Nam nhập khẩu tới 85% hàng tinh chế, trong khi đó, khoảng 80% doanh nghiệp trong nước đang sử dụng công nghệ và nguyên liệu từ Trung Quốc để sản xuất.
Trung Quốc hiện là thị trường nhập khẩu cá tra lớn nhất của Việt Nam, với giá trị đạt 133 triệu USD, tăng hơn 40% so với cùng kỳ năm 2017, theo số liệu từ Hiệp hội Chế biến và Xuất khẩu Thủy sản Việt Nam (VASEP) Các nhà nhập khẩu Trung Quốc mua cá tra để chế biến, tạo ra giá trị gia tăng cao hơn, sau đó xuất khẩu sang Mỹ, Canada và EU.
Chịu mức áp thuế cao và các biện pháp phòng vệ thương mại từ phía Mỹ
Khi căng thẳng giữa Mỹ và Trung Quốc gia tăng, có khả năng chuyển dịch lắp ráp hàng hóa từ Trung Quốc sang các nước Đông Nam Á, bao gồm Việt Nam Tuy nhiên, quá trình này cần thời gian và có nguy cơ bị Mỹ phản ứng bằng cách áp thuế đối với các quốc gia trong khu vực Việt Nam có thể sớm phải đối mặt với mức thuế cao hơn do chính phủ Hoa Kỳ áp đặt, đặc biệt nếu các nhà máy Trung Quốc chuyển sản phẩm sang Việt Nam và gán nhãn là hàng Việt Nam Nếu không có quy định nghiêm ngặt về nguồn gốc xuất xứ, Trung Quốc có thể gửi sản phẩm đến Việt Nam để hoàn thiện các giai đoạn sản xuất cuối cùng, giúp hàng hóa tránh thuế quan cao Điều này có thể dẫn đến việc Mỹ điều tra hàng hóa Việt Nam và áp dụng các biện pháp phòng vệ thương mại Nếu Mỹ kết luận có sự chuyển giao hàng hóa từ Trung Quốc sang Việt Nam, tất cả sản phẩm tương tự từ Việt Nam có thể phải chịu mức thuế tương tự như hàng Trung Quốc.
Cơ quan phòng chống thương mại Việt Nam cảnh báo rằng cuộc chiến thương mại giữa hai nền kinh tế lớn nhất thế giới đã tác động đến dòng chảy hàng hóa, với Mỹ gia tăng điều tra tự vệ thương mại đối với các nhà xuất khẩu lớn, bao gồm cả Việt Nam Nếu tình hình không được giải quyết sớm, nguy cơ các nhà xuất khẩu Việt Nam bị Mỹ điều tra và áp dụng các biện pháp phòng vệ thương mại sẽ rất cao Đây là một vấn đề mới mà WTO chưa đề cập, cho thấy Mỹ có thể đơn phương áp dụng luật của mình, gây bất lợi cho các nhà xuất khẩu Việt Nam Tuy nhiên, việc Mỹ nhắm mục tiêu vào Việt Nam trong cuộc chiến thương mại cũng gặp khó khăn do mối quan hệ đặc biệt mà hai nước đã xây dựng trong những năm gần đây, nhằm đối phó với sự gia tăng ảnh hưởng của Trung Quốc ở châu Á.
Hàng hóa Trung Quốc đang "núp bóng" sản phẩm Việt Nam để xuất khẩu vào Mỹ, do ngân hàng trung ương Trung Quốc cho phép đồng tiền giảm giá so với USD, khiến sản phẩm xuất khẩu của Trung Quốc trở nên rẻ hơn Điều này có thể dẫn đến việc doanh nghiệp Trung Quốc xuất khẩu số lượng lớn sang Việt Nam, gây tổn hại cho sản xuất trong nước PGS.TS Phạm Tất Thắng cho rằng Việt Nam sẽ bị ảnh hưởng trực tiếp và nhanh chóng hơn do vị trí địa lý gần Trung Quốc và mối quan hệ thương mại với cả Trung Quốc và Mỹ Mỹ áp dụng thuế quan cao đối với hàng hóa Trung Quốc, khiến hàng hóa này tìm cách vào thị trường khác, đặc biệt là Việt Nam, gây áp lực cạnh tranh lớn cho hàng nội địa nếu không được kiểm soát chặt chẽ Hơn nữa, hàng hóa Trung Quốc có thể "núp bóng" hàng hóa Việt Nam để xuất khẩu sang Mỹ, điều mà Việt Nam cần hết sức thận trọng, nhất là khi Mỹ đã điều tra và đánh thuế một số trường hợp tương tự trước đây.
Theo Cafef, vào tháng 05 năm 2019, tỷ giá USD/VNĐ đã tăng lên do căng thẳng thương mại giữa Mỹ và Trung Quốc khi hai quốc gia này không đạt được thỏa thuận.
MÔ HÌNH SWOT - CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VIỆT NAM
■ Các công ty đa quốc gia chuyển nhà máy sản xuất sang Việt Nam;
■ Dòng vốn đầu tư nước ngoài FDI đổ vào Việt Nam ngày càng cao
■ Các công ty Trung Quốc tăng tốc quá trình chuyển giao công nghệ lỗi thời và công nghệ ô nhiễm đến
■ Tăng trưởng kinh tế trong dài hạn giảm;
■ Cạnh tranh khốc liệt từ hàng tiêu dùng và nông sản của Trung
Quốc và Mỹ trên cả thị trường nội địa và xuât khẩu của Việt Nam.
Chương 2 của bài viết đã phân tích bức tranh tổng quan về cuộc chiến thương mại giữa Hoa Kỳ và Trung Quốc, làm rõ mối quan hệ kinh tế của hai quốc gia này trước và trong giai đoạn căng thẳng Nguyên nhân chính của cuộc chiến thương mại bao gồm thâm hụt thương mại gia tăng của Mỹ với Trung Quốc, vấn đề trộm cắp bản quyền sở hữu trí tuệ, và nỗ lực của Mỹ nhằm kiềm chế sự phát triển kinh tế mạnh mẽ của Trung Quốc Cuộc chiến này không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến hai quốc gia mà còn tác động lớn đến nền kinh tế toàn cầu và các quốc gia đối tác thương mại, trong đó có Việt Nam.
Cuộc chiến thương mại Mỹ - Trung đang tạo ra những tác động đáng kể đến Việt Nam, đặc biệt là trong một số ngành công nghiệp Trong ngắn hạn, Việt Nam có thể hưởng lợi từ những ảnh hưởng tích cực của cuộc chiến này Tuy nhiên, về lâu dài, các thiệt hại tiềm tàng như thuế quan cao hơn từ Mỹ, vấn đề môi trường và sự giảm tốc trong tăng trưởng kinh tế sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến đất nước.
