(LUẬN văn THẠC sĩ) xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội huyện lâm thao giai đoạn 2015 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––– NGUYỄN HỮU CHÍ XÂY DỰNG CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN LÂM THAO GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2016 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN HỮU CHÍ XÂY DỰNG CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN LÂM THAO GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Phạm Văn Hạnh THÁI NGUYÊN - 2016 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn “Xây dựng chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội huyện Lâm Thao giai đoạn 2015 - 2020” trung thực, kết nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận văn hoàn toàn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị khoa học khác Tôi xin cam đoan rằng: giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thông tin luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Ngày 30 tháng năm 2016 Tác giả Nguyễn Hữu Chí Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài: “Xây dựng chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội huyện Lâm Thao giai đoạn 2015 - 2020”, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin đƣợc bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trƣờng , Phòng Quản lý Đào tạo Sau Đại học, khoa, phòng Trƣờng Đa ̣i ho ̣c Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giảng viên hƣớng dẫn TS Phạm Văn Hạnh Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè gia đình giúp thực luận văn Trân trọng ! Ngày 30 tháng năm 2016 Tác giả Nguyễn Hữu Chí Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đóng góp đề tài nghiên cứu Bố cục luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI ĐỊA PHƢƠNG 1.1 Khái niệm chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng 1.1.1 Khái niệm chiến lƣợc 1.1.2 Vai trò chiến lƣợc 1.1.3 Phân loại chiến lƣợc kinh tế quốc dân 1.1.4 Phạm vi khu vực hoạch định chiến lƣợc 1.2 Quy trình hoạch định chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng 10 1.3 Nội dung hoạch định chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng 11 1.3.1 Phân tích hội nguy địa phƣơng 11 1.3.2 Phân tích lợi bất lợi địa phƣơng 12 1.3.3 Xác định quan điểm, mục tiêu phát triển lãnh đạo địa phƣơng 12 1.3.4 Hình thành phƣơng án chiến lƣợc 13 1.3.5 Xác định nhiệm vụ chiến lƣợc 14 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com iv 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến việc hoạch định chiến lƣợc địa phƣơng 15 1.4.1 Các yếu tố thuộc môi trƣờng quốc tế 15 1.4.2 Các yếu tố thuộc môi trƣờng kinh tế quốc dân 15 1.4.3 Các yếu tố thuộc địa phƣơng 16 1.5 Kinh nghiệm thực tiễn việc xây dựng chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng nƣớc 17 1.5.1 Kinh nghiệm xây dựng định hƣớng chiến lƣợc phát triển kinh tế huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang 17 1.5.2 Kinh nghiệm xây dựng lựa chọn định hƣớng chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc 19 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 21 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 21 2.2.1.Phƣơng pháp tiếp cận 21 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin 21 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích thơng tin 22 2.2.4 Mẫu nghiên cứu 22 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 22 2.3.1 Quy mô tốc độ tăng trƣởng GDP huyện 23 2.3.2 Quy mô dân số nguồn nhân lực 23 2.3.3 Vị trí địa lý 23 2.3.4 Diện tích đất tài nguyên 23 2.3.5 Cơ sở hạ tầng 24 2.4 Quy trình thu thập ý kiến chuyên gia đánh giá lợi thế, bất lợi, hội nguy huyện Lâm Thao 24 Chƣơng 3: XÂY DỰNG CÁC ĐỊNH HƢỚNG CHIẾN LƢỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN LÂM THAO GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 26 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com v 3.1 Khái quát chung huyện Lâm Thao 26 3.1.1 Thông tin chung 26 3.1.2 Đặc điểm, địa lý, kinh tế, xã hội huyện Lâm Thao 26 3.2 Tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện thời gian qua 31 3.2.1 Tình hình phát triển kinh tế 31 3.2.2 Tình hình phát triển xã hội 36 3.2.3 Nhận xét chung 38 3.3 Xây dựng định hƣớng chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội huyện giai đoạn 2015 - 2020 49 3.3.1 Phân tích hội thách thức phát triển huyện 49 3.3.2 Phân tích tiềm năng, lợi bất lợi huyện mối quan hệ với địa phƣơng khu vực 53 3.3.3 Phân tích quan điểm, thái độ, mục tiêu lãnh đạo huyện vấn đề phát triển kinh tế xã hội huyện 55 3.3.4 Hình thành phƣơng án chiến lƣợc cho huyện giai đoạn 2015 - 2020 58 3.3.5 Phân tích lựa chọn phƣơng án tối ƣu cho huyện Lâm Thao giai đoạn 2015 - 2020 62 Chƣơng 4: CÁC GIẢI PHÁP CHIẾN LƢỢC NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN LÂM THAO GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 64 4.1 Phƣơng hƣớng mục tiêu huyện giai đoạn 2015 - 2020 64 4.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội đến năm 2020 64 4.1.2 Một số định hƣớng chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội huyện Lâm Thao giai đoạn 2015- 2020 66 4.2 Một số giải pháp phát triển kinh tế xã hội huyện Lâm Thao giai đoạn 2015 - 2020 67 4.2.1.Giải pháp huy động vốn đầu tƣ 67 4.2.2 Giải pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực 73 4.2.3 Giải pháp quản lý nhà nƣớc cải cách hành 73 Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com vi 4.2.4 Giải pháp khoa học công nghệ 75 4.2.5 Giải pháp ngành 75 4.3 Các bƣớc nhằm triển khai giải pháp chiến lƣợc cho huyện giai đoạn 2015 - 2020 78 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 BẢNG HỎI ĐIÊU TRA 83 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CN - TTCN Công nghiê ̣p - Tiể u thủ công nghiê ̣p CN&XD Công nghiệp xây dựng CP Cổ phầ n Giá SS Giá so sánh Giá TT Giá thực tế GTSX Giá trị sản xuất GTTT Giá trị tăng thêm HĐND Hô ̣i đồ ng nhân dân HTX Hơ ̣p tác xã NL-TS Nông, lâm, thủy sản NN Nhà nƣớc NSNN Ngân sách nhà nƣớc NSTW Ngân sách trung ƣơng NTM Nơng thơn mới TC-KH Tài kế hoạch UBND Ủy ban nhân dân Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Ma trận hội – nguy / lợi - bất lợi 13 Bảng 2.1: Đánh giá lợi bất lợi 24 Bảng 2.2: Đánh giá hội nguy 25 Bảng 3.1: Một số tiêu tăng trƣởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế huyện Lâm Thao 56 Bảng 3.2: Một số tiêu phát triển xã hội huyện Lâm Thao 57 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 72 thành phố; giám sát việc thực quy hoạch  Khắc phục những tồn tại công tác đấu thầu Thực nghiêm túc quy định Luật Đấu thầu ban hành Các chủ thể tham gia vào trình đấu thầu phải đảm bảo độc lập tổ chức, không quan quản lý độc lập mặt tài - Tăng cƣờng cơng khai, minh bạch q trình đấu thầu nhƣ đăng tải báo, đài… - Tăng cƣờng tính chun mơn, chun nghiệp đơn vị trực tiếp thực công tác đấu thầu nhƣ mở lớp đào tạo, bổ sung kiến thức cho cán làm cơng tác đấu thầu, tin học hố hoạt động đấu thầu nhƣ ứng dụng số phần mềm hỗ trợ công tác đấu thầu  Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra tra hoạt động đầu tư xây dựng Thực thƣờng xuyên công tác kiểm tra hoạt động đầu tƣ xây dựng nhằm kịp thời phát ngăn chặn hành vi gây lãng phí, thất tiền vốn Nhà nƣớc, sơ hở chế quản lý để kiến nghị nhằm khắc phục, xử lý Kiên chống “khép kín” đầu tƣ, gắn cơng tác giám sát, đánh giá đầu tƣ với công tác toán vốn đầu tƣ, điều chỉnh dự án đầu tƣ; bảo đảm thực nghiểm chế độ báo cáo giám sát, đánh giá đầu tƣ Các tổ chức, cá nhân thực công tác giám sát, kiểm tra, tra đầu tƣ xây dựng thực giám sát từ khâu quy hoạch, lập dự án, thẩm định, bố trí vốn đầu tƣ, đảm bảo tuân thủ theo quy hoạch, kế hoạch đƣợc duyệt; phải chịu trách nhiệm kết cơng tác Triển khai hoạt động Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 73 giám sát cộng đồng dự án đầu tƣ thuộc nguồn vốn Nhà nƣớc 4.2.2 Giải pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực Giai đoạn tiếp theo, huyện Lâm Thao sẽ có thay đổi kinh tế - xã hội theo hƣớng công nghiệp hóa, đại hố Cơng nghiệp - xây dựng sẽ phát triển mạnh mẽ, ngành dịch vụ ngày đƣợc mở rộng, nông lâm nghiệp thủy sản sẽ phát triển theo hƣớng sinh thái bền vững Điều địi hỏi huyện phải có nguồn nhân lực với số chất lƣợng tƣơng ứng Muốn vậy, cần trọng giải pháp sau: - Nâng cao dân trí thơng qua giải pháp nhƣ ƣu tiên nguồn vốn để đầu tƣ xây dựng nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị tất trƣờng học, cấp học Thực xã hội hoá, đa dạng hoá giáo dục, đào tạo; thƣờng xuyên nâng cao trình độ học vấn, trình độ nghề nghiệp cho ngƣời lao động - Tăng cƣờng hoạt động Trung tâm giáo dục thƣờng xuyên với sở đào tạo vùng; liên kết với trƣờng cao đẳng, đại học để mở lớp học nghề riêng cho huyện - Có chế khuyến khích chế độ đãi ngộ thoả đáng nhằm thu hút nhà khoa học giỏi, ngƣời có trình độ quản lý, có trình độ chun môn, tay nghề vững nhập cƣ tham gia hoạt động sản xuất , khoa học địa bàn Huyện nhƣ: trơ ̣ cấ p lầ n đầ u, tạo điều kiện đất đai, nhà 4.2.3 Giải pháp quản lý nhà nước cải cách hành Cần tiếp tục nâng cao lực quản lý hành quyền cấp huyện, cấp xã, phịng ban chun mơn nghiệp vụ Huyện theo vấn đề sau: Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 74 - Rà soát lại hệ thống văn ban hành, bãi bỏ văn khơng phù hợp Rà sốt lại thủ tục hành chính, bãi bỏ thủ tục rƣờm rà, gây phiền hà cho doanh nghiệp cho dân - Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức, máy quan đơn vị Hoàn thiện thực quy định trình tự thủ tục, lề lối làm việc, mối quan hệ cấp, ngành hệ thống quan đơn vị, tổ chức Huyện - Tăng cƣờng chế độ báo cáo, thông tin kinh tế - xã hội định kỳ bất thƣờng; hoàn thiện thực nghiêm ngặt quy trình quản lý quy hoạch, giao thơng, quản lý đô thị, đầu tƣ xây dựng bản, nhà đất; trình tự thủ tục, quy trình phê duyệt cấp phép dự án đầu tƣ - Hoàn thiện, cơng khai hố thực nghiêm ngặt quy định trình tự, thủ tục, quy trình giải vấn đề có liên quan đến hoạt động doanh nghiệp, sở dịch vụ văn hoá, y tế, giáo dục vấn đề liên quan đến hoạt động sản xuất, sinh hoạt đời sống ngƣời dân - Thực nghiêm chỉnh việc cải cách hành theo chế "một cửa"; kiện toàn "bộ phận tiếp nhận trả kết quả"; phấn đấu rút ngắn thời gian giải các cơng việc hành chính, trả sớm kết cho doanh nghiệp cho ngƣời dân - Tinh giản nâng cao hiệu lực hoạt động máy quyền cấp huyện cấp xã; không ngừng nâng cao lực cán đội ngũ cán công chức từ cấp huyện đến cấp xã nhiều hình thức nhƣ cử học, mở lớp bồi dƣỡng, tập huấn công tác sở - Đẩy mạnh công tác cải cách tài cơng; thực tốt chế Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 75 khoán biên chế khốn chi phí quản lý hành Tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất, phƣơng tiện kỹ thuật, thiết bị đồ dùng văn phịng, thơng tin liên lạc, công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nƣớc, góp phần nâng cao lực hoạt động, xử lý nhanh gọn có hiệu yêu cầu thủ tục hành doanh nghiệp nhân dân 4.2.4 Giải pháp khoa học công nghệ Khoa học công nghệ yếu tố quan trọng để phát triển kinh tế- xã hội Khoa học công nghệ đƣợc đầu tƣ mức sẽ tạo bƣớc chuyển chất ứng dụng thành tựu khoa học tiến kỹ thuật mới, góp phần nâng cao suất lao động, tạo sản phẩm có chất lƣợng cao, tạo tốc độ tăng trƣởng cao theo tiêu quy hoạch Nâng cao nhận thức vai trò khoa học công nghệ sản xuất đời sống, tạo hành lang pháp lý thơng thống cho việc phát triển thị trƣờng khoa học - công nghệ; tăng cƣờng phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ trình độ cao đội ngũ cơng nhân lành nghề; đầu tƣ phát triển công nghệ cao cách hợp lý, tập trung theo hƣớng thẳng vào công nghệ cao, công nghệ Tập trung chủ yếu vào ngành: Công nghệ chế biến nông, thủy sản; phát triển ngành công nghiệp thân thiện với môi trƣờng; ứng dụng công nghệ thông tin sản xuất quản lý Tạo hội tiếp cận nguồn vốn để đổi công nghệ lập quỹ phát triển khoa học công nghệ để đổi công nghệ 4.2.5 Giải pháp ngành  Đối với nông, lâm nghiệp thủy sản Tiếp tục hồn thiện sách chƣơng trình sản xuất lƣơng thực, chƣơng trình sản xuất vụ đơng; chăn ni lợn trâu bị lai chất lƣợng Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 76 cao chƣơng trình phát triển ni trồng thủy sản - Có sách khuyến khích dồn điền, đổi để xây dựng cánh đồng mẫu lớn, vùng trồng rau an toàn tập trung, vùng nuôi trồng thủy sản tập trung gắn với dịch vụ nhà hàng du lịch sinh thái; khuyến khích nhân rộng mơ hình ni loại đặc sản nhƣ: rắn, lợn rừng, thỏ, nhím Có sách hỗ trợ khuyến khích việc xây dựng thƣơng hiệu cho nơng sản - Hỗ trợ thoả đáng với diện tích đất đai áp dụng tiến khoa học mới, công nghệ sinh học tiên tiến sản xuất nông nghiệp lai tạo giống ăn có chất lƣợng cao, cho sản phẩm trái vụ, công nghệ canh tác - công nghệ sinh học  Đối với công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp xây dựng Cần có sách khuyến khích hình thức liên doanh, liên kết doanh nghiệp nƣớc thực dự án ƣu tiên phát triển ngành cơng nghiệp: phân bón, hóa chất, may mặc, khí, điện tử, sản xuất vật liệu xây dựng, ngành công nghiệp thân thiện mơi trƣờng; sách nhân cấy, mở mang ngành nghề thủ công mỹ nghệ nghiên cứu triển khai khoa học cơng nghệ - Có sách ƣu đãi, giải phóng mặt bằng, tiền thuê đất, thuế sử dụng đất, hỗ trợ đầu tƣ (xây dựng trƣớc sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng đại), giảm thủ tục hành thời gian hồn tất hồ sơ nhà đầu tƣ Kiện toàn tổ chức hoạt động hội đồng thẩm định đầu tƣ để nhanh chóng cấp phép đầu tƣ cho nhà đầu tƣ - Có sách hỗ trợ khuyến khích doanh nghiệp tham gia hội chợ quốc tế nƣớc, hội chợ hàng công nghiệp, thủ cơng nghiệp, Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 77 hàng nơng sản… tỉnh; có sách khuyến khích xúc tiến thƣơng mại, quan tâm đến xây dựng thƣơng hiệu cho mặt hàng mũi nhọn, đặc sản, cho doanh nghiệp hàng đầu Huyện - Cần xây dựng quỹ hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ, hỗ trợ hoạt động khoa học kỹ thuật Có sách khuyến khích việc liên kết nghiên cứu khoa học triển khai kỹ thuật thơng qua kí kết hợp đồng nghiên cứu triển khai quan nghiên cứu, nhà khoa học với doanh nghiệp với tổ chức giám sát UBND huyện - Khuyến khích, phối kết hợp với ban quản lý khu công nghiệp - đô thị dịch vụ, cụm công nghiệp - làng nghề, với doanh nghiệp cho mở chỗ nhiều lớp đào tạo nghề, đào tạo bồi dƣỡng kiến thức quản lý, nâng cao tay nghề cho ngƣời lao động  Đối với ngành dịch vụ Cần có sách chế thu hút thành phần kinh tế, quốc doanh vào phát triển ngành dịch vụ, coi trọng vai trò thành phần kinh tế hỗn hợp, tƣ nhân cá thể - Đầu tƣ mạnh vào việc xây dựng điều kiện sở vật chất cho ngành dịch vụ nhƣ xây dựng trung tâm thƣơng mại, siêu thị, hệ thống cửa hàng, ki ốt vị trí thuận lợi thích hợp Có sách chế thích hợp để khuyến khích, thu hút ngƣời kinh doanh vào trung tâm thƣơng mại, chợ, cửa hàng hay ki ốt - Khuyến khích tổ chức cá nhân có ý định đầu tƣ vào hoạt động dịch vụ du lịch văn hóa, lễ hội, sinh thái, tổ chức tour du lịch qua tuyến Lâm Thao, tổ chức khách thăm quan di tích lịch sử, văn hóa, làng nghề với sản phẩm đặc trƣng Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 78 - Khuyến khích có chế ƣu tiên hoạt động dịch vụ vận tải, dịch vụ xuất nhập khẩu, thông tin truyền thông, dịch vụ bảo hiểm, dịch vụ văn hoá, dịch vụ tƣ vấn, tài chính, kiểm tốn kế tốn 4.3 Các bƣớc nhằm triển khai giải pháp chiến lƣợc cho huyện giai đoạn 2015 - 2020 Kiến nghị  Kiến nghị với Nhà nước Đối với Bộ, ngành trung ƣơng, triển khai Nghị 37 Bộ Chính trị phát triển kinh tế xã hội tỉnh Trung du Miền núi phía Bắ c cầ n cu ̣ thể hóa thành các đề án , dƣ̣ án , chƣơng triǹ h, kế hoa ̣ch cu ̣ thể , ƣu tiề n đầ u tƣ cho xây dƣ̣ng và phát triể n nông nghiê ̣p, nông thôn  Kiến nghị với tỉnh Phú Thọ Định hƣớng có giải pháp tích cực để hỗ trợ thúc đẩy việc khai thác lợi phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện.Chỉ đạo sở, ban, ngành tỉnh hỗ trợ để huyện xây dựng quy hoạch chi tiết triển khai cácnộidungquyhoạchđãđƣợcphêduyệt Đầu tƣ vào dự án trọng điểm thuộc hạ tầng thị, giao thơng, cơng trình phúc lợi cơng cộng (thuộc lĩnh vực giáo dục, văn hố,…); hạ tầng công nghiệp tạo sức thu hút cho ngành dịch vụ phát triển Quan tâm hỗ trợ xúc tiến đầu tƣ, thƣơng mại du lịch; giới thiệu, thu hút dự án, doanh nghiệp, doanh nhân đầu tƣ phát triển sản xuất kinh doanh địa bàn Huyện, tập trung vào lĩnh vực có lợi so sánh (cơng nghiệp giấy, khí chế tạo máy, nhiệt điện, điện tử, vật liệu xây dựng,… Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 79 Tiếp tục cải cách hành tạo môi trƣờng thuận lợi cho nhà đầu tƣ xúc tiến đầu tƣ địa bàn tỉnh Phú Thọ nói chung, huyện Lâm Thao nói riêng Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 80 KẾT LUẬN Trong nhƣ̃ng năm qua , Huyện Lâm Thao thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội điều kiện có thuận lợi là: huyện đồng nằm vùng kinh tế động lực tỉnh;cơ sở hạ tầng đƣợc đầu tƣ đồng bộ, có nhiều lợi thu hút đầu tƣ; trị xã hội ổn định; nhiều chủ trƣơng sách Nhà nƣớc đƣợc sửa đổi, bổ sung, hồn thiện triển khai có hiệu quả; kinh tế- xã hội huyện phát triển khá; bình qn thu nhập trình độ dân trí cao so với bình quân tỉnh Tuy nhiên, ảnh hƣởng tình hình suy giảm kinh tế nƣớc tỉnh, cắt giảm đầu tƣ công , thiên tai , diễn biến bất thƣờng dịch bệnh, với khó khăn xuất phát điểm kinh tế thấp , hạ tầng kinh tế - xã hội chƣa đồng , đă ̣c biê ̣t huyê ̣n thiế u mô ̣t đinh ̣ hƣớng chiế n lƣơ ̣c phát triể n kinh tế – xã hội tác độ ng tiêu cực đến hoạt động sản xuất kinh doanh đời sống nhân dân Hô ̣i nhâ ̣p kinh tế quố c tế mở rô ̣ng , đòi hỏi huyê ̣n Lâm Thao phải có nhƣ̃ng bƣớc chuyể n biế n mới phù hơ ̣p với tình hình kinh tế , trị , xã hội m ới cạnh tranh bắt kịp với huyện địa bàn tỉnh nhƣ với địa phƣơng khác cả nƣớc Hoạch định chiến lƣợc phát triể n kinh tế – xã hội sẽ giúp cho huyện nắ m rõ điểm mạnh, điểm yếu, hội nguy cơ, xác định mục tiêu dài hạn xây dựng, triển khai thực chiến lƣợc phát triể n dƣ̣a sở phát huy đầy đủ điểm mạnh, khắc phục tối đa điểm yếu, tận dụng nhiều hộivà giảm thiểu nguy cơ, sƣ̉ du ̣ng và k hai thác hết tiềm mà huyện có , tạo đà phát triển kinh tế , xã hội vƣợt bậc cho huyê ̣n, đƣa huyê ̣n trở thành vùng kinh tế tro ̣ng điể m tin̉ h Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Các tài liệu tiếng Việt Ban Chấp hành Đảng huyện Lâm Thao: Báo cáo trị ban chấp hành Đảng khóa XXVIII trình đại hội Đảng lầ n thƣ́ XXIX nhiê ̣m kỳ 2015 - 2020 Báo điện tử Phú Thọ - www.baophutho.org.vn Chi cục thống kê huyện Lâm Thao: Báo cáo đánh giá tình hình phát triển dân số huyện Lâm Thao 2010-2015 dự báo đến năm 2020 giải pháp thực nhằm giảm tỷ lệ sinh Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ: Nghị số 39/2011/NQ-HĐND ngày 12/12/2010 “Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2020,định hƣớng đến năm 2030” Kế hoa ̣ch phát triể n phát triể n kinh tế - xã hội huyện Lâm Thao năm 2015 - 2020 Kế hoa ̣ch huy đô ̣ng nguồ n lƣ̣c đầ u t ƣ kế t cấ u ̣ tầ ng kinh tế - xã hội giai đoa ̣n 2016 - 2020 PGS TS Ngô Thắng Lợi (2011), Hoạch định phát triển kinh tế - xã hội,lý luận thực tiễn Việt Nam, Nhà xuất trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 2011 PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt, PGS.TS Từ Quang Phƣơng (2007), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Nxb ĐH Kinh tế Quốc dân Niên giám thống kê huyện Lâm Thao năm 2010 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 82 10.Trang thông tin kinh tế tỉnh Phú Thọ - www.dpi.phutho.gov.vn II Các tài liệu tiếng Anh 11 Fred R David (2010), Strategic Management, Prentice Hall 12 Hofer W C, Schendel D E, (1979), Strategy Formulation, Analytical Concept 13 Svetikas, K, Z (2014), Strategic Planning for Regional Development; Handbook, ISBN 978-9955-19-621-1 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 83 BẢNG HỎI ĐIÊU TRA Nhằm xác định xác hƣớng phát triển cho huyện Lâm Thao nhƣ tỉnh Phú Thọ, nhóm nghiên cứu chúng tơi thực điều tra lợi thế, bất lợi, hội nguy huyện Lâm Thao so với huyện lân cận vùng tƣơng tự nƣớc Kính đề nghị ơng\bà giúp đỡ cung cấp thông tin đánh giá yếu tố dƣới huyện Hãy đánh dấu tích vào cột theo thang điểm đánh giá nhƣ sau: Đối với hội nguy cơ: hội chính, hội phụ, đánh giá mức trung bình, nguy phụ, nguy - Họ tên:……………………………………………………………… - Nơi cơng tác:………………………………………………………… - Chức vụ (nếu có):…………………………………………………… Cơ Các yếu tố mơi trƣờng vĩ mơ hội Cơ hội Trung phụ bình Nguy Nguy cơ phụ Cơ hội phát triển kinh tế Việt Nam nhập TPP Nằm Hành lang phát triển Cơn Minh, Hà Nội, Hải Phịng Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa tỉnh Phú Thọ Đầu tƣ phát triển sở hạ tầng Chuyển dịch cấu kinh tế sau Việt Nam gia nhập TPP Cạnh tranh quốc tế ảnh hƣởng tới Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 84 phát triển kinh tế địa phƣơng Cạnh tranh vùng phụ cận có tiềm phát triển Mâu thuẫn tăng trƣởng nhanh mục tiêu phát triển bền vững Suy thoái kinh tế làm cản trở phát triển Cạnh tranh thu hút đầu tƣ địa phƣơng khác Đề nghị ông bà cho thêm ý kiến hội nguy danh mục nêu Đề nghị ông bà cho ý kiến lợi bất lợi huyện với địa phƣơng khác thu hút đầu tƣ phát triển kinh tế cách đánh giá yếu tố dƣới theo cách cho điểm nhƣ sau: Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 85 Đối với lợi bất lợi: lợi chính, lợi phụ, đánh giá mức trung bình, bất lợi phụ, bất lợi Các yếu tố mơi trƣờng vĩ mơ Lợi Lợi Trung phụ bình Bất lợi phụ Bất lợi Có vị trí thuận lợi đầu mối giao thơng quan trọng Địa hình thuận lợi cho bố trí quy hoạch đầu tƣ Nguồn nhân lực dồi Có tiềm du lịch với khu du lịch Đền Hùng Có lợi phát triển cơng nghiệp có nhiều khu cơng nghiệp tập trung Kinh tế xã hội ổn định An ninh trật tự tốt Kết cấu hạ tầng chƣa đồng Quy mô kinh tế nhỏ bé Chất lƣợng nhân lực thấp Nghèo tài ngun khống sản Thủ tục hành rƣờm rà Ƣu đãi chƣa thực hấp dẫn Đề nghị ông bà cho thêm ý kiến lợi bất lợi danh mục nêu Tên lợi bất lợi Lợi phụ Trung bình Bất lợi phụ Bất Lợi lợi chính Số hố Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com 86 Số hoá Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn download by : skknchat@gmail.com ... 3: Xây dựng định hƣớng chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội huyện Lâm Thao giai đoạn 2015 - 2020 Chƣơng 4: Các giải pháp nhằm triển khai định hƣớng chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội huyện Lâm. .. hƣớng chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội huyện Lâm Thao giai đoạn 2015- 2020 b Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Xây dựng định hƣớng chiến lƣợc phát triển cho huyện Lâm Thao giai đoạn 2015. .. phát triển kinh tế- xã hội đến năm 2020 64 4.1.2 Một số định hƣớng chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội huyện Lâm Thao giai đoạn 2015- 2020 66 4.2 Một số giải pháp phát triển kinh