Chiến lược phát triển kinh tế xã hội huyện hoành bồ giai đoạn 2015 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN HOÀI NAM CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN HOÀNH BỒ GIAI ĐOẠN 2015-2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ QUANG Hà Nội – Năm 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN HOÀI NAM CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN HOÀNH BỒ GIAI ĐOẠN 2015-2020 Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội – Năm 2015 Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội huyện Hoành Bồ LỜI CẢM ƠN Với mong muốn hoàn thiện, bổ sung, nâng cao kiến thức lĩnh vực Quản trị kinh doanh phục vụ yêu cầu công tác, đăng ký dự thi tự hào trở thành học viên lớp cao học QTKD khóa 2013A Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Sau gần năm học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp, nhận quan tâm dạy, hướng dẫn, giúp đỡ tận tình thầy giáo, anh chị em lớp cao học, Ban giám hiệu nhà trường, Viện Đào tạo sau đại học, Viện Kinh tế Quản lý Tôi vô trân trọng biết ơn giúp đỡ q báu đó! Đặc biệt, tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc đến Thầy giáo, TS Vũ Quang, người hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình nghiên cứu, hoàn thành luận văn mặt sở lý thuyết thực tiễn Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn tới Huyện ủy, HĐND, UBND, quan chun mơn huyện Hồnh Bồ nơi tơi cơng tác nhiệt tình hỗ trợ, cung cấp tài liệu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình làm việc, thu thập số liệu phục vụ công tác nghiên cứu đề tài “Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội huyện Hoành Bồ giai đoạn 2015-2020” Trong q trình hồn thiện luận văn, nỗ lực cố gắng với tinh thần trách nhiệm cao nhất, song luận văn tránh khỏi thiếu sót, hạn chế định Tơi kính mong nhận bảo, đóng góp thầy, cô giáo bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2015 Người viết luận văn Nguyễn Hoài Nam Nguyễn Hoài Nam – Luận văn Thạc sỹ i Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội huyện Hồnh Bồ LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn thạc sỹ kỹ thuật: “Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội huyện Hoành Bồ giai đoạn 2015-2020” tơi tự hồn thành hướng dẫn Thầy giáo TS Vũ Quang Mọi tham khảo dùng luận văn trích dẫn nguồn gốc rõ Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực chưa cơng bố cơng trình Hà Nội, tháng năm 2015 Người thực Nguyễn Hoài Nam Nguyễn Hoài Nam – Luận văn Thạc sỹ ii Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội huyện Hoành Bồ MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN .I LỜI CAM ĐOAN II MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết đề tài Khung nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI CẤP HUYỆN 1.1 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 1.1.1 Khái niệm chiến lược 1.1.2 Tầm quan trọng hoạch định chiến lược 1.1.3 Phân loại chiến lược 1.1.4 Các mô hình phân tích chiến lược 1.1.5 Quy trình hoạch định chiến lược 14 1.2 Các tiêu chí đánh giá chiến lược 15 1.2.1 Tiêu chí định tính 16 1.2.2 Tiêu chí định lượng 18 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới công tác xây dựng chiến lược 19 1.3.1 Các yếu tố khách quan 19 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 19 1.4 Kinh nghiệm xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội số địa phương cấp huyện 20 Nguyễn Hoài Nam – Luận văn Thạc sỹ iii Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội huyện Hoành Bồ CHƯƠNG 2: 23 PHÂN TÍCH CÁC CĂN CỨ XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN HOÀNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2020 23 2.1 Giới thiệu khái quát huyện Hồnh Bồ, tỉnh Quảng Ninh 23 2.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng tới chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện Hoành Bồ 27 2.2.1 Các yếu tố tự nhiên 27 2.2.2 Các yếu tố trị, kinh tế, văn hóa xã hội 35 2.2.2.4 Phân tích chuyển dịch cấu kinh tế 42 2.3 Phân tích thực trạng phát triển ngành kinh tế - xã hội huyện Hoành Bồ từ 2006-2014 48 2.3.1 Phân tích thực trạng phát triển ngành công nghiệp – TTCN xây dựng 48 2.3.2 Phân tích thực trạng phát triển thương mại dịch vụ 51 2.3.3 Phân tích thực trạng phát triển nơng, lâm, ngư nghiệp nông thôn 54 2.3.4 Phân tích kết cấu hạ tầng 59 2.3.5 Phân tích thực trạng giáo dục đào tạo 63 2.3.6 Phân tích thực trạng y tế chăm sóc sức khỏe 64 2.3.7 Phân tích thực trạng văn hóa thể thao thơng tin truyền thông 66 2.3.8 Phân tích cơng tác dân số phát triển nguồn nhân lực 68 2.3.9 Phân tích cơng tác bảo vệ mơi trường 71 2.4 Tổng hợp hội, thách thức, điểm mạnh, điểm yếu huyện Hoành Bồ phát triển kinh tế - xã hội 72 2.5 Các sở xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện Hoành Bồ giai đoạn 2015-2020 75 Nguyễn Hoài Nam – Luận văn Thạc sỹ iv Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội huyện Hoành Bồ CHƯƠNG 3: 77 HÌNH THÀNH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN HOÀNH BỒ ĐẾN NĂM 2020 77 3.1 Định hướng phát triển kinh tế-xã hội huyện Hoành Bồ đến năm 2020 77 3.2 Đề xuất chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện Hoành Bồ giai đoạn 2015-2020 78 3.2.1 Ngành công nghiệp, TTCN xây dựng 81 3.2.2 Ngành thương mại dịch vụ 83 3.2.3 Ngành nông, lâm, ngư nghiệp phát triển nông thôn 88 3.2.4 Kết cấu hạ tầng kinh tế 90 3.2.5 Giáo dục đào tạo 93 3.2.7 Văn hóa, thể thao thông tin truyền thông 95 3.2.8 Dân số nguồn nhân lực 96 3.2.9 Bảo vệ môi trường 97 3.3 Các phương án lựa chọn giải pháp đề xuất nhằm thực mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 98 3.3.1 Những giải pháp chung 98 3.3.2 Các giải pháp cụ thể 99 KẾT LUẬN 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 Nguyễn Hoài Nam – Luận văn Thạc sỹ v Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội huyện Hoành Bồ DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bảng 2.1 - Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Hoành Bồ năm 2014 28 Bảng 2.2 - Một số tiêu tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2006- 2014 .41 Bảng 2.3 - Chuyển dịch cấu kinh tế (theo VA, giá hành) .42 Bảng 2.4 - Thu, chi ngân sách huyện Hoành Bồ giai đoạn 2006 – 2014 44 Bảng 2.5 - Vốn đầu tư phát triển địa bàn huyện giai đoạn 2006 -2014 45 Bảng 2.6 – Giá trị gia tăng (VA) bình quân đầu người giai đoạn 2006-2014 48 Bảng 2.7 - Giá trị sản xuất cấu ngành công nghiệp (2006-2014) .49 Bảng 2.8 - Tình hình sản xuất cơng nghiệp huyện Hồnh Bồ năm 2006-2014 50 Bảng 2.9 - Giá trị sản xuất ngành thương mại-dịch vụ huyện Hoành Bồ 51 Bảng 2.10 - Giá trị sản xuất tăng trưởng ngành Nơng-lâm-ngư nghiệp huyện Hồnh Bồ giai đoạn 2006 -2014 54 Bảng 2.11 - Dân số, LĐ độ tuổi LĐ làm việc kinh tế 69 Bảng 2.12– Lao động huyện Hoành Bồ năm 2011-2014 69 Bảng 2.13 - Tổng hợp điểm mạnh, điểm yếu .72 Bảng 2.14 - Tổng hợp hội thách thức: 74 Bảng 3.1 - Dự báo lao động ngành cơng nghiệp huyện Hồnh Bồ 82 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 – Vị trí địa lý kinh tế huyện Hồnh Bồ .23 Hình 2.2 – Địa hình huyện Hoành Bồ 26 Hình 3.1 – Cơ cấu kinh tế Hồnh Bồ đến năm 2020 79 Nguyễn Hoài Nam – Luận văn Thạc sỹ vi Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội huyện Hoành Bồ MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Trong năm gần đây, Quảng Ninh tỉnh có tốc độ tăng trưởng kinh tế tốc độ thị hóa tương đối cao, hai yếu tố tác động mạnh gây áp lực lớn đến trình khai thác tài nguyên phân bố sản xuất, đồng thời gây áp lực lớn đến hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế địa bàn tỉnh Quảng Ninh, ảnh hưởng đến môi trường sống ảnh hưởng đến trình phát triển bền vững tỉnh Để phát triển mang tính bền vững khai thác có hiệu tiềm tiềm ẩn tỉnh Quảng Ninh nói chung huyện Hồnh Bồ nói riêng địi hỏi phải quản lý hoạt động kinh tế chặt chẽ thông qua hệ thống quy hoạch, kế hoạch Quá trình triển khai thực đề án điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Hoành Bồ đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 đạt kết tích cực Tuy nhiên, đến số nội dung Quy hoạch khơng cịn phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội tình hình mới; nhiều tiêu, mục tiêu đặt quy hoạch cần thiết phải bổ sung, điều chỉnh để phát huy khai thác có hiệu lợi huyện, đảm bảo phát triển nhanh, bền vững ổn định Bám sát quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Chỉnh phủ phê duyệt Quyết định số 2622/QĐ-TTg ngày 31/12/2013 địi hỏi huyện Hồnh Bồ phải triển khai nghiên cứu xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Hoành Bồ đến năm 2020 với tầm nhìn đến năm 2030 làm để xây dựng kế hoạch phát triển phù hợp, xây dựng huyện Hoành Bồ phát triển nhanh, mạnh, bền vững, khả hội nhập cao Nguyễn Hoài Nam – Luận văn Thạc sỹ Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội huyện Hoành Bồ Khung nghiên cứu Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu Cơ sở lý luận chung chiến lược phát triển Thu thập thông tin, số liệu thứ cấp Phân tích q trình hoạch định chiến lược phát triển kinh tế-xã hội huyện Hoành Bồ giai đoạn 20152020, tầm nhìn 2030 Đề xuất số giải pháp thực chiến lược phát triển kinh tế-xã hội huyện Hồnh Bồ giai đoạn 20152020, tầm nhìn 2030 Kết luận Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hóa sở lý luận kinh nghiệm chiến lược phát triển kinh tế xã hội số địa phương Từ rút vấn đề có tính phương pháp Nguyễn Hoài Nam – Luận văn Thạc sỹ Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội huyện Hồnh Bồ 2020 Thực tốt cơng tác chăm sóc sức khoẻ sinh sản, kế hoạch hố gia đình chương trình dân số 3.2.7 Văn hóa, thể thao thơng tin truyền thơng 3.2.7.1 Văn hóa Hoạt động văn hóa thơng tin phải bám sát thực tiễn nhằm cổ vũ, động viên tầng lớp dân cư nâng cao nhận thức quan điểm xây dựng văn hoá tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc + Mục tiêu phát triển văn hóa, thể thao sau: Phấn đấu đến 2015 có 100% nhà văn hóa thơn, khu đạt chuẩn có kết nối mạng internet có tủ sách pháp luật; tỷ lệ thơn, khu đạt tiêu chuẩn thơn, khu văn hóa cấp huyện đạt 85%; có 75% quan đơn vị đạt tiêu chuÈn quan, đơn vị văn hóa; xây dựng từ 1- đơn vị điển hình văn hóa cấp huyện; từ 1- xã điểm văn hóa; 80% xã, thị trấn có câu lạc thể thao; 24% gia đình đạt danh hiệu gia đình thể thao; 30% người dân tham gia thể dục, thể thao thường xuyên Phấn đấu đến năm 2015 có 100% thơn có Nhà văn hóa thơn, 100% xã có Nhà văn hóa thể thao xã theo tiêu chí Chương trình xây dựng nơng thơn Đến năm 2020, có 90% thơn, khu phố đạt tiêu chuẩn thơn, khu phố văn hóa cấp huyện; 90% quan đơn vị đạt tiêu chuẩn quan, đơn vị văn hóa; xây dựng từ - 10 đơn vị điển hình văn hóa cấp huyện; từ - xã điểm văn hóa Phát huy hiệu phương tiện thông tin đại chúng, nâng cao chất lượng thời lượng phát thanh, góp phần tuyên truyền chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước 3.2.7.2 Thể dục, thể thao Đẩy mạnh phong trào thể dục, thể thao quần chúng Thực tốt công việc thuộc chức huyện để với quan tỉnh đẩy Nguyễn Hoài Nam – Luận văn Thạc sỹ 95 Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội huyện Hoành Bồ nhanh tiến độ xây dựng khu trung tâm văn hoá thể thao huyện Phát triển sở tập luyện thể dục, thể thao - Từng bước hoàn thiện Trung tâm Thể dục Thể thao huyện thị trấn Trới - Năm 2015 có 28% dân số thường xuyên tập thể thao; 26% gia đình thể thao; năm 2020 tương ứng 32% 30% - Năm 2020: 100% xã có Trung tâm Văn hóa-Thể thao có 01 Câu lạc Thể dục Thể thao; - Nâng cao chất lượng dạy/học Thể dục thể thao trường học đẩy mạnh hoạt động Thể dục thể thao quan, doanh nghiệp Triển khai xây dựng sân golf Hồ An Biên Khuyến khích xây dựng số nhà thi đấu, bể bơi, sân tenis để phục vụ nhu cầu ngày cao nhân dân Thực xã hội hố cơng tác thể dục thể thao 3.2.7.3 Thông tin truyền thông Phát triển hạ tầng truyền thông, đảm bảo cung cấp dịch vụ internet cơng cộng; hồn thiện hạ tầng dịch vụ quyền điện tử, đưa Trung tâm dịch vụ hành cơng hoạt động trước năm 2015; xây dựng, củng cố thiết chế văn hóa thơng tin sở, nâng cấp hệ thống thông tin truyền thông cấp xã; sau năm 2020, 100% người dân hưởng thụ hoạt động văn hóa thơng tin 3.2.8 Dân số nguồn nhân lực Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giải việc làm cần thực biện pháp sau: • Chú trọng cơng tác nâng cao dân trí, thực đào tạo đào tạo lại đội ngũ lao động để đáp ứng yêu cầu công nghệ, kinh doanh quản lý Nhà nước Nguyễn Hoài Nam – Luận văn Thạc sỹ 96 Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội huyện Hồnh Bồ • Tiếp tục triển khai có hiệu giải pháp đào tạo nguồn nhân lực theo Đề án 1956 (Quyết định số 1956/QĐ-TTg dạy nghề cho lao động nơng nghiệp, nơng thơn) • Phát triển trung tâm xúc tiến giới thiệu việc làm, phối hợp công tác tuyển chọn với đào tạo nghề cho người lao động • Mở rộng đào tạo nghề nghiệp chun mơn nghiệp vụ cho người lao động • Thực thu hút đãi ngộ thoả đáng lực lượng cán khoa học - kỹ thuật, khuyến khích sử dụng lao động có trình độ chun mơn, kỹ thuật giỏi 3.2.9 Bảo vệ môi trường Để hạn chế huỷ hoại môi trường thiên nhiên người gây ra, cần giải tốt vấn đề sau đây: * Đối với khu vực đô thị: Tỷ lệ nước thải sinh hoạt đô thị (thị trấn) thu gom xử lý đạt 80% (đến năm 2020) 100% (đến năm 2030) Cần quy hoạch chi tiết hệ thống thoát nước mưa hệ thống thoát nước thải, tổ chức thu gom rác thải nơi dân cư sống tập trung, có nơi chứa xử lý rác thải xa khu dân cư, xa nguồn nước Quy hoạch hệ thống nước riêng hồn tồn, có trạm xử lý nước thải Thị trấn Trới * Đối với khu, cụm công nghiệp: Các khu, cụm công nghiệp, khu du lịch huyện : quy hoạch hệ thống nước riêng hồn tồn, có trạm xử lý nước thải - Khu công nghiệp Nam Hồnh Bồ cụm cơng nghiệp VLXD Bắc đường cao tốc: Xây dựng hệ thống thu gom nước thải xử lý tập trung đạt tiêu Nguyễn Hoài Nam – Luận văn Thạc sỹ 97 Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội huyện Hoành Bồ chuẩn bảo vệ mơi trường trước xả thải vào hệ thống nước chung Tổ chức thu gom chất thải rắn đưa xử lý tập trung Đầu tư nâng cấp hệ thống bảo vệ mơi trường (thu gom bụi, lọc khói loại khí độc… từ nhà máy xi măng Thăng Long Hạ Long), mỏ khai thác đá, sở sản xuất vật liệu xây dựng (gạch, ngói…) nhà máy nhiệt điện Thăng Long Hạn chế hướng tới không sản xuất VLXD nung, chuyển sang sản suất loại VLXD không nung - Các làng nghề: cần quy hoạch khu vực sản xuất tập trung hệ thống xử lý nước để tránh ô nhiễm khu vực dân cư 3.3 Các phương án lựa chọn giải pháp đề xuất nhằm thực mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội 3.3.1 Những giải pháp chung Để đạt mục tiêu quy hoạch đến năm 2015 2020 huyện Hoành Bồ cần thực giải pháp sau: - Nhiệm vụ hàng đầu nhằm thực tốt mục tiêu quy hoạch xây dựng Đảng quyền vững mạnh, trì đồn kết trí tồn Đảng, tồn dân, đảm bảo an ninh, quốc phịng vững địa bàn huyện, đồng thời đẩy mạnh cải cách hành chính, đảm bảo hoạt động giải nhanh chóng, thơng thống - Trên sở quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội lập qui hoạch chuyên ngành, triển khai qui hoạch chi tiết đô thị, qui hoạch phát triển nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội cho giai đoạn, năm từ xây dựng kế hoạch vốn chuẩn bị đầu tư - Chủ động quỹ đất tiếp tục đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, dịch vụ xây dựng kết cấu hạ tầng Trên sở qui hoạch sử dụng đất phê duyệt, làm tốt cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; Nguyễn Hoài Nam – Luận văn Thạc sỹ 98 Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội huyện Hoành Bồ trình thực phải ý đảm bảo lợi ích Nhà nước, tập thể, doanh nghiệp, đặc biệt lợi ích người dân có đất phải thu hồi - Tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, trước hết kết cấu hạ tầng thiết yếu phục vụ cho tăng trưởng kinh tế- xã hội giao thơng, điện, cấp nước, viễn thơng… - Đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực cung cấp cho khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu du lịch - Cùng với chế, sách Nhà nước, tỉnh, thực thi chế, sách nhằm khai thác tiềm năng, lợi thế, thu hút mạnh nguồn lực đầu tư cho phát triển, giải phóng sức sản xuất thành phần kinh tế - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, trước hết cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho thu hút đầu tư sản xuất kinh doanh doanh nghiệp địa bàn Nâng cao trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ giao Tăng cường, tập trung lãnh đạo, quản lý điều hành cấp uỷ, quyền từ huyện đến địa phương - Song song với phát triển kinh tế, trọng phát triển văn hoá, tập trung giải tốt vấn đề xã hội như: giải việc làm, xố đói giảm nghèo, phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội, kiềm chế đẩy lùi tệ nạn giao thông, giải khiếu nại tố cáo nhân dân, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế, xã hội 3.3.2 Các giải pháp cụ thể 3.3.2.1 Giải pháp vốn đầu tư * Nhu cầu vốn đầu tư - Tổng nhu cầu vốn đầu tư 40.200 tỷ đồng, thời kỳ 2011-2020 13.800 tỷ đồng; thời kỳ 2021-2030 26.400 tỷ đồng, dự kiến vốn ngân sách khoảng 16-18% thời kỳ 2011-2015 12-15% thời kỳ 2016-2020; vốn doanh nghiệp dân cư: khoảng 20%; vốn tín dụng liên doanh, liên kết: 63-65%; vốn từ quỹ đất: khoảng 3% Nguyễn Hoài Nam – Luận văn Thạc sỹ 99 Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội huyện Hoành Bồ * Huy động sử dụng hiệu vốn đầu tư Tổng nhu cầu vốn đầu tư toàn xã hội 40.200 tỷ đồng, thời kỳ 2011-2020 13.800 tỷ đồng; thời kỳ 2021-2030 26.400 tỷ đồng Để huy động thu hút đủ nguồn vốn theo nhu cầu trên, cần tập trung vào giải pháp cụ thể sau: - Đối với vốn từ NSNN (bao gồm vốn ODA): dự kiến chiếm khoảng 16-18% tổng nhu cầu vốn đầu tư thời kỳ 2011-2015 12-15% thời kỳ 2016-2020, chủ yếu dành cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội Sử dụng vốn đầu tư mục đích dự án thơng qua đấu thầu, giảm tình trạng lãng phí, thất vốn đầu tư; thực lồng ghép có hiệu chương trình, dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách địa bàn huyện; giám sát chặt chẽ nguồn thu, chi, đảm bảo vốn cho đầu tư phát triển; thực tốt biện pháp tra, kiểm tra, giám sát đầu tư nhiều hình thức - Nguồn vốn đầu tư từ thành phần kinh tế nước (doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân, hợp tác xã, kinh tế hộ gia đình…), bao gồm vốn tín dụng doanh nghiệp dân cư vay từ tổ chức tín dụng liên doanh, liên kết: dự kiến chiếm khoảng 60-65% tổng nhu cầu vốn đầu tư Tiếp tục thực cải cách hành chính, tạo mơi trường đầu tư thơng thống có biện pháp khuyến khích nhân dân doanh nghiệp đầu tư vốn vào phát triển kinh tế, xã hội địa bàn huyện Hoành Bồ - Huy động vốn nước (FDI): phấn đấu thu hút nguồn vốn FDI chiếm khoảng 22-25% tổng nhu cầu vốn đầu tư, chủ yếu vào Khu cơng nghiệp Hồnh Bồ Tổng số vốn FDI vào khoảng 400 triệu USD, dự kiến thời kỳ 2015-2020 khoảng 50-60 triệu USD thời kỳ 2021-2030 khoảng 340-350 triệu USD Sẽ có khoảng 70-80% diện tích đất Khu cơng nghiệp Hồnh Bồ dành cho doanh nghiệp nước thuê Xúc tiến kêu gọi thu hút FDI vào Khu cơng nghiệp Hồnh Bồ (dự kiến đất Khu cơng nghiệp Hồnh Bồ Nguyễn Hoài Nam – Luận văn Thạc sỹ 100 Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội huyện Hoành Bồ thu hút khoảng 8-10 triệu USD), tập trung vào ngành, lĩnh vực chuỗi công nghiệp hỗ trợ tỉnh Quảng Ninh (hợp tác, liên kết với Khu công nghiệp Cái Lân, Việt Hưng, Đầm Nhà Mạc…) kết nối với bên ngồi với cơng nghệ sản xuất điện tử, khí, may, chế biến thực phẩm… Chủ động phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban xúc tiến hỗ trợ đầu tư tỉnh Quảng Ninh xây dựng chương trình, kế hoạch thu hút sử dụng vốn FDI với mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp rõ ràng, cụ thể; chủ động thực việc tìm kiếm đối tác đầu tư; dựa vào danh mục cơng trình, dự án kêu gọi đầu tư địa bàn huyện để tuyên truyền, quảng bá xúc tiến đầu tư * Giải pháp cải thiện môi trường thu hút vốn đầu tư: - Tạo quỹ đất cho nhà đầu tư; có sách ưu đãi giá th đất, tăng thời gian thuê đất, ; ban hành danh mục dự án kêu gọi đầu tư đến năm 2020; - Thực sâu rộng triệt để cải cách hành chính, tập trung thủ tục hành chính; đơn giản hóa thủ tục hành (giảm thời gian giải thủ tục hành phê duyệt dự án, quy hoạch, thuê đất ) trọng tâm huy động vốn từ bên (FDI, ODA, PPP, ), hợp tác cơng – tư theo mơ hình “lãnh đạo công – quản lý tư”, “đầu tư công – quản trị tư”, “đầu tư tư – sử dụng công” vốn đối ứng ngân sách 3.3.2.2 Phát triển nguồn nhân lực - Đẩy mạnh xã hội hóa đào tạo; khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đào tạo nghề, hoạt động dịch vụ giới thiệu việc làm; trọng giáo dục hướng nghiệp trường phổ thông; đẩy nhanh tốc độ đào tạo nguồn nhân lực chỗ; mở rộng hình thức đào tạo, dạy nghề nhiều hình thức tập trung vào ngành ngành then chốt, mũi nhọn như: khí chế tạo, công nghiệp phụ trợ, dệt-may, sản xuất vật liệu mới, nơng nghiệp sinh thái cơng nghệ cao… Nguyễn Hồi Nam – Luận văn Thạc sỹ 101 Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội huyện Hoành Bồ - Đẩy mạnh phối hợp, liên kết sở đào tạo, ưu tiên đào tạo công nhân lành nghề cán kỹ thuật có trình độ cao lĩnh vực điện tử, tin học, cung cấp nguồn lao động cho khu, cụm công nghiệp địa bàn huyện; có sách đãi ngộ để thu hút lực lượng cán khoa học kỹ thuật cho ngành huyện; tập huấn, đào tạo, du nhập ngành nghề tạo thêm việc làm cho người lao động Trong thời kỳ 2014-2020, dự kiến năm giải việc làm cho 900-1.000 lao động - Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao thông qua thu hút lao động nhập cư (từ thành phố Hạ Long, nước nước ngồi) qua sách tạo điều kiện cho họ đến làm việc ổn định nơi địa phương, lập trang web để quảng bá, giới thiệu, - Lập kế hoạch đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản trị doanh nghiệp, trước hết đào tạo ngắn hạn đội ngũ cán quản trị kinh doanh, cán ngành du lịch theo nhiều chuyên ngành khách sạn, nhà hàng, đội ngũ du lịch lữ hành, hướng dẫn viên du lịch đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế huyện từ đến 2020 đẩy mạnh phát triển dịch vụ, đẩy mạnh phát triển thương mại du lịch 3.3.2.3 Sử dụng đất Thực tốt Quy hoạch sử dụng đất huyện đến năm 2020 Sử dụng hiệu tài nguyên đất theo quy hoạch, đảm bảo cấp đất kịp thời cho dự án trọng điểm ưu tiên đầu tư Thực đánh giá hiệu đất thường xuyên, lien tục, kịp thời Sử dụng đất tiết kiệm có hiệu Những định hướng chủ yếu sử dụng đất đến năm 2020 sau: - Giảm diện tích đất nơng nghiệp, chủ yếu đất trồng hàng năm Nguyễn Hoài Nam – Luận văn Thạc sỹ 102 Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội huyện Hoành Bồ - Đất lâm nghiệp giảm nhẹ, từ 66.645,53 năm 2013 xuống 64.444,1 năm 2020, chủ yếu giảm đất rừng sản xuất, ổn định diện tích đất rừng phịng hộ rừng đặc dụng - Tăng nhanh diện tích đất phi nơng nghiệp, chủ yếu đất đất sản xuất công nghiệp, đất xây dựng kết cấu hạ tầng (đất công cộng) Quy hoạch sử dụng đất theo “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) huyện Hoành Bồ 13 đơn vị xã, thị trấn” tóm tắt phụ lục bảng(B26): 3.3.2.4 Giải pháp phát triển khoa học - cơng nghệ - Khai thác tích cực nguồn hỗ trợ Nhà nước để đẩy mạnh việc ứng dụng tiến khoa học-công nghệ vào sản xuất (các Chương trình khuyến cơng, khuyến nơng, khuyến lâm, khuyến ngư, Quỹ hỗ trợ KH-CN, đề tài nghiên cứu-triển khai ) Ưu tiên, khuyến khích thu hút ứng dụng khoa học công nghệ vào lĩnh vực sau: công nghệ sạch, công nghệ thông tin; công nghệ vật liệu mới; công nghệ sinh học, nông nghiệp công nghệ cao cơng nghệ bảo vệ mơi trường - Tích cực áp dụng tiến kỹ thuật, nâng cao khả cạnh tranh nơng sản hàng hóa chất lượng giá thành sản phẩm; đẩy mạnh tư vấn, chuyển giao công nghệ, ứng dụng khoa học công nghệ lĩnh vực quản lý, sản xuất kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm phục vụ đời sống nhân dân 3.3.2.5 Nâng cao lực quản lý hành - Thực cải cách hành sâu, rộng, trọng tâm thủ tục hành chính, thực quy chế “một cửa” thủ tục hành chính, đưa Trung tâm dịch vụ hành cơng huyện vào hoạt động trước năm 2015 - Nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước quyền cấp, tăng cường lực cho đội ngũ cán cơng chức đảm bảo tính Nguyễn Hồi Nam – Luận văn Thạc sỹ 103 Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội huyện Hồnh Bồ chun nghiệp cơng tác; trọng đổi thực công khai, dân chủ Áp dụng biện pháp để ngăn chặn xử lý trường hợp gây nhũng nhiễu, phiền hà cho nhà đầu tư, người dân, tăng cường kỷ cương trách nhiệm thi hành cơng vụ - Chính quyền cấp huyện thường xuyên trì quan hệ, tiếp xúc với doanh nghiệp hoạt động địa bàn huyện, sẵn sàng hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi hạ tầng, thủ tục hành chính, cung ứng, đào tạo lao động, giữ gìn an ninh, trật tự xã hội, tạo yên tâm, tin cậy nhà đầu tư - Đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý hành nhà nước cấp huyện cấp xã đạt chuẩn, trọng cán người dân tộc thiểu số sở 3.3.2.6 Giải pháp sử dụng hiệu tài nguyên bảo vệ mơi trường Sử dụng có hiệu nguồn tài ngun đất, rừng, tài nguyên nước với bảo vệ gìn giữ mơi trường sinh thái, ứng phó với biến đổi khí hậu; lập quy hoạch, kế hoạch quản lý sử dụng đất hiệu đáp ứng nhu cầu bố trí quỹ đất dành cho công nghiệp, phát triển đô thị, an ninh quốc phịng, sản xuất nơng nghiệp, dành tỷ trọng hợp lý đất rừng tự nhiên, rừng đầu nguồn lòng hồ Yên Lập - Bảo vệ môi trường: Rừng nơi có vai trị quan trọng, phổi thành phố Hạ Long Do đó, cần phải kiểm sốt, hạn chế nghiêm ngặt hành vi phát triển khu vực rừng thuộc lưu vực quan trọng nguồn nước tỉnh, đặc biệt rừng phòng hộ hồ Yên Lập - Rừng ngập mặn ven biển gọi “cái nôi sống”, nơi cư trú, sinh sống nhiều loài sinh vật, nơi nuôi dưỡng hệ sinh thái phong phú, coi “bức tường xanh” hay “đê chắn sóng xanh” bảo vệ sống người dân trước sóng gió biển, có tác dụng nhiều bối cảnh biến đổi khí hậu, phịng chống tượng nóng lên tồn cầu Chính vậy, việc bảo vệ rừng ngập mặn khu vực phía Nam đường tránh thành phố Hạ Long (thuộc Nguyễn Hoài Nam – Luận văn Thạc sỹ 104 Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội huyện Hoành Bồ xã Lê Lợi, Thống Nhất, huyện Hồnh Bồ) hoạt động khơng thể thiếu phát triển bền vững Đây phổi Vịnh Cửa Lục Vịnh Hạ Long nơi giữ lại cặn cát từ thượng nguồn đổ xuống, giúp cho nguồn nước Vịnh Hạ Long xanh không bị bồi lắng - Bảo tồn hệ thống hồ đập chứa nước để cung cấp cho vùng đô thị xung quanh thành phố Hạ Long, thành phố Cẩm Phả, thị xã Quảng Yên v.v 3.3.2.7 Giải pháp mở rộng, tăng cường hợp tác liên kết vùng - Hợp tác, liên kết vùng tỉnh Quảng Ninh: tăng cường hợp tác, liên kết với thành phố Hạ Long, Cẩm Phả, ng Bí, thị xã Quảng Yên về: xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, đồng cấp kết nối với huyện (nhất Khu công nghiệp địa bàn), bảo vệ môi trường, đào tạo nguồn nhân lực, mạng lưới chuỗi sản phẩm công nghiệp phụ trợ, du lịch cung ứng dịch vụ logistics - Hợp tác vùng với địa phương nước: đẩy mạnh hợp tác, liên kết với địa phương khác nước, trước hết với tỉnh Bắc Giang, Lạng Sơn (lối biển tỉnh này), Thành phố Hà Nội (thu hút vốn đầu tư lao động tay nghề cao, khách du lịch, khoa học-công nghệ, thương mại ) - Hợp tác, liên kết quốc tế: mở rộng liên kết để thu hút nhà đầu tư nước ngồi đầu tư vào Khu cơng nghiệp Hồng Bồ, tham gia vào chuỗi sản xuất phân phối sản phẩm công nghiệp phụ trợ, hoạt động thương mại, du lịch, vận tải biển, xuất nhập Thực liên kết vùng huyện bên ngồi với hình thức đối tượng chủ yếu phu lục bảng(B38): Đặc biệt trước hết cần hình thành tăng cường mối quan hệ liên vùng kết nối Hoành Bồ với thành phố Hạ Long, Cẩm Phả, ng Bí Nguyễn Hồi Nam – Luận văn Thạc sỹ 105 Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội huyện Hoành Bồ thị xã Quảng Yên với vị Hoành Bồ tâm điểm, trung tâm bao quanh đô thị này, vùng đô thị trung tâm tỉnh Hạ Long (gồm TP Hạ Long, TP Cẩm Phả huyện Hoành Bồ) Đó mối liên kết sau: - Liên kết hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng thị gồm: đường giao thơng/các loại hình giao thông; cấp điện, cấp nước, bảo vệ môi trường (nhất xử lý nước loại chất thải rắn); - Liên kết chuỗi sản phẩm du lịch dịch vụ: Hoành Bồ bổ sung du lịch núi rừng, sinh thái cho du lịch biển Hạ Long, du lịch tâm linh ng Bí… - Liên kết chuỗi giá trị gia tăng cung ứng sản phẩm công nghiệp, doanh nghiệp Khu cơng nghiệp Hồnh Bồ, Khu cơng nghiệp Lân, Khu công nghiệp Việt Hưng, Khu công nghiệp Đầm Nhà Mạc… Hồnh Bồ thay Hạ Long Cẩm Phả tiếp nhận dự án đầu tư phát triển công nghiệp, dịch vụ quy mô lớn thành phố hạn chế qũy đất giá đất cao, hạ tầng kỹ thuật tải… - Liên kết việc Hoành Bồ cung cấp thực phẩm sạch, an toàn (thịt, trứng, sữa, rau…) hoa, cảnh cho thành phố - Liên kết đào tạo nguồn nhân lực thông qua trường đào tạo địa bàn Hoành Bồ; - Liên kết dịch vụ y tế, dịch vụ y tế kỹ thuật cao mà Hoành Bồ cung cấp từ thành phố, từ TP Hạ Long Nâng cấp, mở rộng quốc lộ 279 để phát triển mối quan hệ liên vùng với huyện Sơn Động qua với toàn tỉnh Bắc Giang, tỉnh Bắc Ninh, Thái Nguyên, Lạng Sơn vv…, trước mắt cầu nối biển tỉnh Bắc Giang Nguyễn Hoài Nam – Luận văn Thạc sỹ 106 Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội huyện Hoành Bồ KẾT LUẬN Huyện Hoành Bồ tỉnh Quảng Ninh huyện rộng lớn, dân cư đông đúc với điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc phát triển kinh tế-xã hội Trong thời gian qua, huyện triển khai thực theo quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội từ giai đoạn 2010-2015, tầm nhìn 2020 đạt kết đáng kể Tuy nhiên, theo thời gian, quy hoạch cũ dần không cịn phù hợp với tình hình thực tế Để khai thác tốt điều kiện tự nhiên, người, tài nguyên khoáng sản phục vụ cho việc phát triển kinh tế-xã hội, nâng cao lực sản xuất, thay đổi cấu kinh tế, phát triển sở hạ tầng…huyện cần có chiến lược cho giai đoạn 2015-2020, tầm nhìn 2030 Để xây dựng chiến lược phát triển kinh tế-xã hội cho huyện Hoành Bồ đến năm 2020, trước tiên cần phân tích điều kiện tự nhiên, xã hội, tài nguyên, khoáng sản…của huyện Tiếp phân tích yếu tố vi mơ, vĩ mơ để có nhìn xác điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức công tác phát triển kinh tế-xã hội huyện Các yếu tố vi mô đặc điểm vị trí địa lý, tài ngun đất, rừng, biển, khống sản…là tảng cho việc phát triển kinh tế giai đoạn tới Các yếu tố vĩ mô môi trường phát triển huyện đặt chiến lược phát triển tỉnh quốc gia bao gồm chiến lược phát triển kinh tế-xã hội, chế, sách định hướng tỉnh Quảng Ninh, khu vực Đồng sông Hồng, khu kinh tế trọng điểm Bắc Bồ… Tiếp Luận văn phân tích rõ trạng phát triển kinh tế-xã hội, ngành cụ thể như: xây dựng, dịch vụ, du lịch, nông, lâm, ngư nghiệp, giáo dục, dân số… để làm sở cho việc hoạch định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội cho huyện thời gian tới Từ thông tin trên, kết hợp với sở lý luận thực tiễn xây dựng chiến lược cho công tác phát triển kinh tế-xã hội huyện Hoành Bồ giai đoạn 2015-2020, tầm nhìn 2030 với mục tiêu, nhiệm vụ rõ ràng Căn Nguyễn Hoài Nam – Luận văn Thạc sỹ 107 Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội huyện Hoành Bồ vào mục tiêu nhiệm vụ đề xuất giải pháp từ tổng quát kinh tế ngành cụ thể huyện Luận văn hoàn thành mục tiêu đặt đạt số kết cụ thể; Cung cấp số sở lý thuyết xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội cho địa phương cấp huyện Phân tích để xây dựng chiến lược phát triển kinh tế-xã hội huyện Hoành Bồ đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Phân tích thực trạng phát triển kinh tế-xã hội huyện thời gian vừa qua Xây dựng chiến lược phát triển kinh tế-xã hội cho huyện Hồnh Bồ đến năm 2020, tầm nhìn 2030 Đề xuất số giải pháp để thực chiến lược Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn quan tâm, dạy tận tình thầy giáo, cô giáo Viện Kinh tế Quản lý, đặc biệt TS Vũ Quang Tôi chân thành gửi lời cảm ơn ủng hộ, giúp đỡ quan, phòng ban huyện q trình tơi thực Luận văn Nguyễn Hoài Nam – Luận văn Thạc sỹ 108 Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội huyện Hoành Bồ TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồng Văn Hải (PGS.TS), Giáo trình quản trị chiến lược, Nhà xuất Đại học Quốc gia (2010) Lê Thế Giớ (PGS.TS), Quản trị chiến lược, Nhà xuất thống kê (2007) Michael E.Porter (1998), Chiến lược cạnh tranh, Nhà xuất thống kê Ngơ Thắng Lợi (TS ), Giáo trình Kế hoạch hóa phá triển kinh tế-xã hội, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2005) * Các văn kiện Đảng, tỉnh Quảng Ninh, huyện Hoành Bồ Báo cáo tổng hợp năm 2007 việc điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Hoành Bồ đến năm 2010 định hướng đến năm 2020; Các nghị Đảng huyện Hoành Bồ lần thứ XXIII chủ trương giải pháp phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020; Các văn UBND huyện việc lập Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Hồnh Bồ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Quyết định số 584/QĐ-UBND ngày 29/3/2013 UBND huyện Hoành Bồ việc phê duyệt Quy hoạch phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp huyện Hoành Bồ đến năm 2015 định hướng đến năm 2020; Quyết định số 339/QĐ-UBND ngày 27/2/2013 UBND huyện Hoành Bồ việc phê duyệt Quy hoạch bảo vệ mơi trường huyện Hồnh Bồ đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; Nguyễn Hồi Nam – Luận văn Thạc sỹ 109 ... văn Thạc sỹ Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội huyện Hoành Bồ địa phương Phát triển kinh tế phát triển xã hội yêu cầu hai mặt phát triển địa phương Chiến lược phát triển kinh tế xã hội phải phản... Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội huyện Hoành Bồ CHƯƠNG 3: 77 HÌNH THÀNH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN HOÀNH BỒ ĐẾN NĂM 2020 77 3.1 Định hướng phát triển kinh. .. Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội huyện Hoành Bồ luận cho việc nghiên cứu phát triển kinh tế- xã hội huyện Hoành Bồ giai đoạn 2015 – 2020 Thơng qua phân tích yếu tố chủ yếu tác động đến phát