Định hướng chiến lược phát triển kinh tế- xã hội việt nam trong giai đoạn đến 2009

Định hướng chiến lược phát triển kinh tế- xã hội việt nam trong giai đoạn đến 2009

định hướng Chiến lược phát triển kinh tế-xà hội việt nam giai đoạn đến năm 2020 TS Nguyễn Bá Ân Phó Viện trưởng, Viện Chiến lược phát triển NHNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VỀ LỰA CHỌN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ-Xà HỘI CỦA VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Đại hội xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 1991-2000 với chủ đề ổn định phát triển kinh tế-xã hội thời kỳ 1991-2000 - -Đại hội IX đề Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm đầu kỷ XXI - Chiến lược đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp - Đại hội Đảng lần thứ XI kiểm điểm việc thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010 định Chiến lược tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố phát triển nhanh, bền vững; phát huy sức mạnh toàn dân tộc, xây dựng nước ta trở thành nước công nghiệp theo định hướng xã hội chủ nghĩa NỘI DUNG  Tình hình thực chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 10 năm 2001-2010  Những nội dung chủ yếu chiến lược phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam thời kỳ 2011-2020 Việt Nam đứng đâu đồ kinh tê, xã hội giới? Và Việt Nam trình độ vào năm 2020 so với giới? - Tiềm lực kinh tế nâng cao, đất nước khỏi tình trạng nước nghèo, phát triển; Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt bình quân 7,2%/năm Tổng sản phẩm nước (GDP) năm 2010 theo giá thực tế đạt 106 tỷ USD, GDP bình quân đầu người đạt 1.220 USD Năng lực sản xuất nhiều ngành kinh tế tăng đáng kể Tỷ lệ đô thị hoá tăng từ 24,2% năm 2000 lên 30% năm 2010.Việt Nam - Tăng trưởng kinh tế cao tạo nhiều việc làm cho người dân giải việc làm 15,6 triệu ng Tỷ lệ L.động qua đào tạo 16% n.2000 lên 37% n.2008 40% n 2010 Tỷ lệ lao động nông nghiệp giảm từ 62,2% (2000) xuống 52,5% (2008) 50% (2010) - Thu nhập chất lượng sống nâng cao rõ rệt Thu nhập thực tế bình quân 10 năm tăng 3,3 lần, từ 221 nghìn đồng/ng./tháng (1999) lên 728,5 nghìn đồng/ng./tháng (2008) Chênh lệch thu nhập thành thị nông thôn giảm từ 2,3 lần năm 1999 xuống 2,09 lần năm 2004 lần năm 2008 Cơ cấu kinh tế: Tỷ trọng ngành công nghiệp xây dựng cấu GDP tăng từ 36,7% năm 2000 lên 40% năm 2010, nông, lâm, ngư nghiệp giảm từ 24,5% xuống khoảng 21 - 21,2% tỷ trọng dịch vụ giữ mức 38,9% Vốn đầu tư toàn xã hội tăng cao Tỷ lệ vốn đầu tư xã hội/GDP bình qn 10 đạt 40,6%, đó, vốn nước chiếm khoảng 70% Vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) đăng ký 10 năm ước đạt 170 tỷ USD, thực ước đạt 59 tỷ USD Hỗ trợ phát triển thức (ODA) cam kết 10 năm ước đạt 45 tỷ USD, giải ngân 21-22 tỷ USD - - Công tác môi trường quan tâm đạt số kết định Nhận thức bảo vệ môi trường (BVMT) cấp, ngành tầng lớp xã hội nâng lên Hệ thống pháp luật, sách mơi trường bước xây dựng Thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN tiếp tục hồn thiện; tình trạng phân biệt đối xử thành phần kinh tế bước xoá bỏ Các loại thị trường hình thành bước phát triển Hạn chê, yếu 1) Chất lượng tăng trưởng, suất, hiệu sức cạnh tranh kinh tế thấp, chậm cải thiện; cân đối vĩ mô chưa thật vững chắc; tăng trưởng dựa chủ yếu dựa vào phát triển theo chiều rộng, yếu tố vốn đóng góp vào tăng trưởng 52,7%, lao động 19,1%; suất tổng hợp 28,2% 2) Khoảng cách thu nhập bq đầu người so với nước khu vực lớn Năm 2007, thu nhập b/q đầu người Việt Nam 33% Trung Quốc, 11% Malaysia khoảng 4% Hàn Quốc 3) KCHT phát triển chậm, chất lượng thấp, gây trở ngại phát triển; 4) Thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN chưa theo kịp yêu cầu phát triển; sức sản xuất chưa giải phóng triệt để; 5) Chất lượng nguồn nhân lực thấp; giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ chưa thực quốc sách hàng đầu; 6) Phát triển văn hóa, xã hội chưa đáp ứng kịp yêu cầu, số vấn đề xúc chậm giải quyết; 7) Bảo vệ mơi trường cịn nhiều bất cập, thách thức lớn trình phát triển; (1) Kéo dài lâu tình trạng tăng trưởng kinh tế dựa chủ yếu vào yếu tố vốn khai thác tài nguyên - Đóng góp yếu tố vốn chiếm tỷ lớn 52%, đóng góp yếu tố tổng hợp TFP vào tăng trưởng kinh tế khiêm tốn khoảng 28% 1993-1997 1998-2002 2003-nay Đóng góp vào tăng trưởng (%) 100 100 100 Vốn 69,3 57,5 52,7 Lao động 15,9 20 19,1 TFP 14,8 22,5 28,2 - Chỉ số kinh tế tri thức thấp, chưa đạt điểm trung bình Theo phương pháp đánh giá Viện nghiên cứu Ngân Hàng giới đưa Chỉ số kinh tế tri thức Việt Nam năm 2008 3,02 xếp thứ 102 số 133 quốc gia phân tích Mặc dù nước ta tiến lên bậc biểu xếp hạng, số nước ta cao nhóm thu nhập thấp thấp nhiều so với số nhóm nước thu nhập trung bình thấp (4,1) So với nước khu vực, số kinh tế tri thức nước ta chưa ½ số đạt nhóm kinh tế công nghiệp (NIEs gồm Hàn Quốc, Singapore, Đài Loan, Hồng Kông), thấp nhiều so với Malaysia, Thái Lan, Trung Quốc Philipin Quan điểm phát triển: Phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững, phát triển bền vững yêu cầu xuyên suốt Chiến lược Đổi đồng bộ, phù hợp kinh tế trị mục tiêu xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Thực hành dân chủ, phát huy tối đa nhân tố người, coi người chủ thể, nguồn lực chủ yếu mục tiêu phát triển Phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất với trình độ khoa học cơng nghệ ngày cao đồng thời hoàn thiện quan hệ sản xuất thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Phải xây dựng kinh tế độc lập tự chủ ngày cao điều kiện hội nhập quốc tế ngày sâu rộng MỤC TIÊU TỔNG QUÁT Phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại; trị - xã hội ổn định, đồng thuận, dân chủ, kỷ cương; đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên rõ rệt; độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ giữ vững; vị Việt Nam trường quốc tế tiếp tục nâng lên; tạo tiền đề vững để phát triển cao giai đoạn sau Tiêu chí CNH hiểu đặc trưng để nhận biết hay để phân biệt trình độ đạt tiến trình CNH Nước CN có trình độ phát triển trung bình xác định theo tiêu chí sau: GDP b/q đầu người đạt từ 3000 - 5000 USD/người (VN->3200) Tỷ trọng nông nghiệp GDP từ 10 - 20% (VN-15%) Tỷ trọng CN chế tạo GTSX CN 40 - 50% (VN-40%); Tỷ trọng LĐ NN tổng LĐXH từ 30 - 45% (VN-30%); Tỷ lệ sử dụng Internet dân số 25% (VN-trên 30%); Số bác sỹ vạn dân - 10 (VN- 9); Tuổi thọ trung bình 70 tuổi (VN-trên 75 tuổi); Chỉ số HDI 0,502 - 0,798 (VN-trên 0,750); Tỷ lệ che phủ rừng 42% (Việt Nam dự kiến 45%); 10.Tỷ lệ thị hóa từ 50 - 60% (Việt Nam dự kiến 40%); 11 Tỷ lệ DS SD nước 90 - 100% (VN-100% DS đô thị 85% dân số nông thôn); 12 Hạ tầng kinh tế, xã hội tương đối đồng đại Mục tiêu chủ yếu phát triển kinh tế, văn hóa xã hội môi trường a) Về kinh tế Chuyển đổi mơ hình tăng trưởng từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hài hoà chiều rộng chiều sâu, vừa mở rộng quy mô vừa trọng nâng cao chất lượng, hiệu Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, thực tái cấu trúc kinh tế, trọng tâm cấu lại ngành sản xuất, dịch vụ; thúc đẩy cấu lại doanh nghiệp điều chỉnh chiến lược thị trường; Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nước (GDP) bình quân - 8%/năm GDP bình quân đầu người đạt khoảng 3.000 - 3.200 USD Bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô Tỷ trọng ngành công nghiệp dịch vụ chiếm khoảng 85% GDP Giá trị sản phẩm công nghệ cao đạt khoảng 45% tổng GDP Giá trị sản phẩm công nghiệp chế tạo chiếm khoảng 40% tổng giá trị sản xuất công nghiệp Tỷ lệ lao động nông nghiệp khoảng 30% lao động xã hội Tỷ lệ thị hố đạt 45% Số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn khoảng 50% b) Về văn hóa, xã hội: Xây dựng xã hội đồng thuận, dân chủ, kỷ cương, cơng bằng, văn minh HDI đạt nhóm trung bình cao giới; tuổi thọ bình quân đạt 75 tuổi; thực bảo hiểm y tế toàn dân; lao động qua đào tạo chiếm 70%, lao động qua đào tạo nghề chiếm 55% tổng lao động xã hội; tỷ lệ hộ nghèo giảm 3%/năm; Xoá nhà đơn sơ, tỷ lệ nhà kiên cố đạt 70%, bình quân 25 m2 sàn xây dựng/người Giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Có số lĩnh vực khoa học công nghệ, giáo dục, y tế đạt trình độ tiên tiến, đại c) Về môi trường: Đưa tỷ lệ che phủ rừng lên 45% Hầu hết dân cư thành thị nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh 100% sở sản xuất, kinh doanh áp dụng công nghệ trang bị thiết bị xử lý chất thải; 80% sở sản xuất, kinh doanh có đạt tiêu chuẩn mơi trường Các thị loại trở lên tất khu cơng nghiệp, khu chế xuất có hệ thống xử lý nước thải tập trung 95% chất thải rắn thông thường, 85% chất thải nguy hại 100% chất thải y tế xử lý đạt tiêu chuẩn Cải thiện phục hồi môi trường khu vực bị ô nhiễm nặng Chủ động ứng phó có hiệu với biến đổi khí hậu, đặc biệt nước biển dâng Những định hướng phát triển, đổi mơ hình tăng trưởng Chuyển đổi cấu kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng phát triển kinh tế tri thức: chất lượng, suất, hiệu quả, sức cạnh tranh Tạo chuyển biến phân công lao động xã hội, tăng tỷ lệ lao động làm việc lĩnh vực cơng nghệ cao, phải tồn dụng lao động, tham gia tích cực vào phân cơng lao động quốc tế Xây dựng cấu kinh tế động với loại hình sản xuất kinh doanh có quy mơ khác (lớn, vừa nhỏ), có khả thích ứng với thay đổi nhanh chóng tình hình phát triển KT thương mại quốc tế – Hoàn thiện thể chế KT thị trường định hướng XHCN; bảo đảm ổn định kinh tế mic mơ; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực – Phát triển mạnh công nghiệp xây dựng theo hướng đại, nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh, tạo tảng cho nước công nghiệp Ưu tiên phát triển sản phẩm có lợi cạnh tranh thuộc ngành công nghiệp công nghệ cao, cơng nghiệp khí, cơng nghiệp cơng nghệ thơng tin, công nghiệp dược, CN vật liệu – Xây dựng nông nghiệp theo hướng đại, bền vững, sản xuất hàng hóa lớn khả cạnh tranh cao, bảo đảm vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài Khuyến khích tập trung ruộng đất phù hợp với vùng Kiểm soát chặt chẽ việc chuyển đất nông nghiệp, đất trồng lúa, sang sử dụng vào mục đích khác -Phát triển mạnh ngành dịch vụ, dịch vụ có giá trị cao, tiềm lớn có sức cạnh tranh Ưu tiên phát triển ngành dịch vụ có giá trị cao, tiềm lớn có sức cạnh tranh, để thúc đẩy phát triển kinh tế hội nhập quốc tế -Phát triển mạnh ngành dịch vụ, dịch vụ có giá trị cao, tiềm lớn có sức cạnh tranh Ưu tiên phát triển ngành dịch vụ có giá trị cao, tiềm lớn có sức cạnh tranh, để thúc đẩy phát triển kinh tế hội nhập quốc tế –Phát triển hài hịa, bền vững vùng, xây dựng thị nông thôn –Phát triển đô thị, nâng cao chất lượng quản lý chặt chẽ quy hoạch thị - Hình thành phát triển hành lang, vành đai kinh tế cực tăng trưởng có ý nghĩa nước liên kết khu vực – Đẩy mạnh phát triển văn hóa; nâng cao chất lượng sống, thực tốt tiến công xã hội - Tập trung đổi bản, toàn diện, mạnh mẽ giáo dục - đào tạo theo hướng “chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa”, - Để khoa học cơng nghệ trở thành động lực then chốt q trình cơng nghiệp hố - Bảo vệ cải thiện mơi trường sinh thái, chủ động ứng phó có hiệu với biến đổi khí hậu - Mở rộng quan hệ đối ngoại, nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY PHÁT TRIỂN –ĐỘT PHÁ CHIẾN LƯỢC Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trọng tâm tạo lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng cải cách hành nhằm giải phóng mạnh mẽ lực lượng sản xuất, huy động sử dụng tốt nguồn lực Tiếp tục đổi việc xây dựng thực thi luật pháp; tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Thực hệ thống chế sách phù hợp nhằm mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm phát triển an toàn, lành mạnh kinh tế, đặc biệt chế, sách tài chính, tiền tệ Xây dựng Nhà nước mạnh hiệu quả: Đổi mạnh mẽ quản lý kinh tế hệ thống trị, đảm bảo cho chế kinh tế thị trường hoạt động thông suốt, thống Bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mơ an ninh kinh tế tình Đổi sách đào tạo sử dụng nhân lực Giải đắn mối quan hệ nhà nước với thị trường Nhà nước quản lý điều hành kinh tế pháp luật công cụ điều tiết sở tôn trọng quy luật thị trường; Quản lý sử dụng có hiệu tài sản quốc gia Xây dựng Nhà nước mạnh hiệu Đổi mạnh mẽ quản lý kinh tế hệ thống trị, đảm bảo quản lý nhà nước có hiệu lực hiệu quả, làm cho chế kinh tế thị trường hoạt động thông suốt, thống nhất, giả phóng huy động nguồn lực sức mạnh dân tộc cho mục tiêu hưng thịnh quốc gia Bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô an ninh kinh tế tình Đổi sách đào tạo sử dụng nhân lực, nhân lực khu vực nhà nước để tạo động lực kích thích giải phóng sức sáng tạo người Giải đắn mối quan hệ nhà nước với thị trường Nhà nước quản lý điều hành kinh tế pháp luật công cụ điều tiết sở tôn trọng quy luật thị trường; khơng phó mặc cho thị trường tự điều tiết can thiệp không đúng, làm sai lệch quan hệ thị trường Quản lý sử dụng có hiệu tài sản quốc gia, thực tốt chức chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước Tập trung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Đổi tổ chức đào tạo nguồn nhân lực theo hướng tập trung nâng cao chất lượng đào tạo, gắn đào tạo với nhu cầu thực tiễn sử dụng ưu tiên tập trung bồi dưỡng nhân tài Cải cách sâu sắc hệ thống giáo dục quốc gia hành phù hợp với tiêu chí, chuẩn mực quốc tế Xây dựng hệ thống sở đào tạo nhân lực đại, đa dạng, cấu ngành nghề đồng bộ, đa cấp, động Nhanh chóng hình thành phát triển xã hội học tập để đảm bảo tất người dân có hội học tập suốt đời Xây dựng triển khai thực chương trình bồi dưỡng đào tạo nhân tài, đặc biệt hình thành phát triển đội ngũ chuyên gia đầu ngành lĩnh vực quản lý hành chính, quản trị kinh doanh, giáo dục-đào tạo, hoạt động khoa học-cơng nghệ, tư vấn hoạch định sách, pháp lý, y học, văn hoá-nghệ thuật Đào tạo, xây dựng phát triển nhóm nhân lực cốt yếu ngành nghề trọng điểm: công nghệ thông tin, khí-tự động hố, vật liệu mới, cơng nghệ biển, công nghệ sinh học, y học, lượng, công nghệ môi trường công nghệ vũ trụ Tăng cường thể lực nâng cao tầm vóc người Việt Nam Mục tiêu cải thiện cách bền vững tầm vóc người Việt Nam Đổi sách sử dụng nhân lực để tạo động lực kích thích giải phóng sức sáng tạo người Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống khung khổ pháp lý phát triển sử dụng nhân lực phù hợp với chế thể chế kinh tế thị trường Xây dựng hệ thống tiêu chí, tiêu chuẩn quốc gia trình độ phát triển nhân lực, điều kiện phát triển nhân lực, hệ thống tiêu chuẩn quốc gia lực nghề nghiệp nhân lực yêu cầu chất lượng cấp, bậc, ngành nghề đào tạo đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, đảm bảo an ninh-quốc phòng hội nhập quốc tế Phát triển thị trường lao động, xây dựng chế công cụ thích hợp để sử dụng nhân lực có hiệu quả, tạo động lực cho phát triển thân nguồn nhân lực Tập trung cao nguồn lực để xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng đại - Bằng hình thức đầu tư (BOT, PPP…) khuyến khích, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế, kể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tham gia phát triển kết cấu hạ tầng - Hình thành đồng bộ, đại khung kết cấu hạ tầng theo trục giao thông Bắc-Nam, trục hành lang Đông-Tây; - Phát triển hệ thống cảng biển quốc gia, cảng cửa ngõ quốc tế Tập trung đầu tư cảng hàng không quốc tế khu vực Thủ đô Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh với quy mơ chất lượng phục vụ ngang tầm với cảng hàng không quốc tế lớn khu vực - Phát triển hạ tầng đô thị đại, trước mắt ưu tiên triển khai Thủ Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Xin cám ơn! ... CHỌN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ-Xà HỘI CỦA VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Đại hội xây dựng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 1991-2000 với chủ đề ổn định phát triển kinh tế -xã hội. .. nghiệp theo định hướng xã hội chủ nghĩa NỘI DUNG  Tình hình thực chiến lược phát triển kinh tế -xã hội 10 năm 2001-2010  Những nội dung chủ yếu chiến lược phát triển kinh tế -xã hội Việt Nam thời... 1991-2000 - -Đại hội IX đề Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm đầu kỷ XXI - Chiến lược đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng tảng để đến năm 2020 nước