(LUẬN văn THẠC sĩ) cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại trung tâm phục vụ hành chính công tỉnh sóc trăng

Bô GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI vụ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA KHƯU THỊ DIỆU HUN co CHÉ MỘT CỦ A, MỘT CỦ A LIÊN THÔNG TẠI TRUNG TÂM PHỤC vụ HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH SĨC TRẢNG LUẬN VÀN THẠC sì: QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Qn lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS MAI HỮU BĨN TP HỊ CHÍ MINH - NÃM 2020 download by : skknchat@gmail.com LỊÌ CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực hiện, nội dung nghiên cứu, ý kiến khao sát trung thực, nguồn tài liệu trích dần cụ thê, rõ ràng Nhừng kết nghiên cứu khoa học cùa luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Khưu Thị Diệu Huyền download by : skknchat@gmail.com LỜI CÁM ƠN Qua thời gian học tập Phân viện Học viện Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, học viên hoàn thành luận văn “Cơ chế cửa, cừa liên thơng Trung tâm Phục vụ Hành cơng tinh Sóc Trăng” Học viên xin gứi lời cám ơn đen quý Thày, Cô, Ban Giám đốc Phân viện Học viện Hành Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh; lành đạo, đồng nghiệp Sở Nội vụ tinh Sóc Trăng, Trung tâm Phục vụ Hành cơng tinh Sóc Trăng quan, đơn vị, địa phương tạo điều kiện thuận lợi, giúp đờ học viên hoàn thành luận vãn Đặc biệt, học viên trân trọng gứi lời cám ơn sâu sắc đen Thày, Tiến sĩ Mai Hừu Bốn, Trương phòng Quàn lý Sau Đào tạo, Phân viện Học viện Hành Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, tận tình hướng dần, giúp đờ học viên suốt trình viết luận văn Sóc Trăng, tháng 9/2020 K-hưu Thị Diệu Huyền download by : skknchat@gmail.com 2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ 44 2.2.2 Cơ cấu tổ chức 47 2.2.3 Nguyên tắc hoạt động .48 2.2.4 Đầu tư sở vật chất 49 2.3 Phân tích thực trạng thực chế cừa, cứa liên thông Trung tâm Phục vụ Hành cơng tinh Sóc Trăng .49 2.3.1 Các lĩnh vực, thu tục hành tiếp nhặn trà kết quà theo che cưa, cừa liên thông Trung tâm Phục vụ Hành cơng tinh Sóc Trăng 49 2.3.2 Quy trình thực che cứa, cưa liên thông Trung tâm Phục vụ Hành cơng tinh Sóc Trăng 52 2.3.3 Hoạt động kiêm tra, giám sát giãi thu tục hành Trung tâm 63 2.3.4 ửng (lụng công nghệ thông tin giãi thu tục hành Trung tâm 64 2.3.5 Mức độ hài lịng cùa tơ chức, cá nhân giãi thù tục hành theo chế cừa, cừa liên thông Trung tâm Phục vụ Hành cơng tinh Sóc Trăng 64 2.4 Đánh giá chung 75 2.4.1 Kết đạt 75 2.4.2 Nhừng hạn che nguyên nhân hạn che 76 Tiều kết Chương 81 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN co CHÉ MỘT CỦ A, MỘT CỦ A LIÊN THÔNG TẠI TRUNG TÂM PHỤC vụ HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH SĨC TRÀNG 82 3.1 Phương hướng hoàn thiện chế cưa, cưa liên thông Trung tâm Phục vụ Hành cơng tinh Sóc Trăng .82 3.1.1 Quan điêm cùa Đảng Nhà nước công tác cài cách thú tục hành 82 download by : skknchat@gmail.com 3.1.2 Quan điêm cài cách hành cùa tỉnh Sóc Trăng .84 3.1.3 Phương hướng hoàn thiện che cưa, cứa liên thông Trung tâm Phục vụ Hành cơng tinh Sóc Trăng 85 3.2 Các giải pháp hoàn thiện thực CO' chế cứa, cửa liên thông 86 3.2.1 Hoàn thiện thê chế thực che cứa, cừa liên thông Trung tâm Phục vụ Hành cơng cắp tỉnh 86 3.2.2 Hồn thiện tơ chức máy Trung tâm Phục vụ Hành cơng tinh 90 3.2.3 Nâng cao nâng lực đội ngũ công chức, viên chức làm việc Trung tâm Phục vụ Hành cơng cấp tinh .91 3.2.4 Ưng dụng công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu thực che cửa, cừa liên thông giâi thu tục hành Trung tâm Phục vụ Hành công tinh 92 3.2.5 Xây dựng triên khai Đe án liên thơng, mơ hình liên thơng Trung tâm Phục vụ Hành cơng tinh .93 3.3 Một số kiến nghị Chính phủ, Bộ ngành Trung ương Ưy ban nhân dân tinh Sóc Trăng 101 3.3.1 Đối với Chính phù 101 3.3.2 Đối với Bộ, ngành trung ương 101 3.3.3 Đối với Uy ban nhân dân tinh Sóc Trăng .103 Tiều kết Chương 105 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHAO .108 PHỤ LỤC 112 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC TỪ VIÉT TẢT VIẾT TÁT VIẾT ĐÀY ĐỦ BCCI Bưu cịng ích CBCCVC Cán bộ, cơng chức, viên chức CCHC Cài cách hành ccvc CNTT Cơng chức, viên chức Cơng nghệ thơng tin HCC Hành cơng HĐND Hội đồng Nhân dân MC, MCLT Một cừa, cửa liên thơng TTHC ƯBND Thu tục hành Uy ban Nhân dân download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC SO ĐÒ STT Tên SO' đồ Trang Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tô chức Trung tâm Phục vụ HCC tỉnh Sóc Trăng 48 Sơ đo 2.2 Quy trình giải TTHC theo che MC, MCLT Trung tâm Phục vụ HCC 57 Sơ đồ 2.3 Quy trình giải TTHC theo chế MCLT Trung tâm Phục vụ HCC tinh Sóc Trăng download by : skknchat@gmail.com 58 tinh, có thê liệt kê nhừng cơng trình, nhừng ấn phâm khoa học phương diện sau đây: + Cơng trình “Cơ chế cửa, che cửa liên thông - nghiên cứu từ thực tiễn tinh Đồng Tháp ” Trần Vãn Tấn (2011) tập trung nghiên cứu che cửa, chế cừa liên thơng cấp quyền (tinh, huyện, xã) địa bàn tinh Đồng Tháp đà đề xuất thành lập Trung tâm HCC cấp huyện nham nâng cao hiệu quá, chắt lượng giãi TTHC theo che MC, MCLT + Lê Thị Kim Chung (2015) với “Thực chế cửa, cứa liên thông ủy han nhăn dân thành Cà Mau, tinh Cà Mau ” làm rò lý luận, pháp lý che cừa; phân tích thực trạng thực chế MC, MCLT thành phố Cà Mau từ năm 2011 đen năm 2015, đề xuất giái pháp hoàn thiện che thành phố Cà Mau + Nguyền Thị Minh Thùy (2018) với “Cơ chế cứa, chế cửa liên thông, thực tiễn Trung tăm Hành cơng tinh Đồng Tháp" đà phân tích sâu van đề, đề xuất giâi pháp hoàn thiện, nâng cao chất lượng, hiệu quà giái TTHC cùa sờ Trung tâm HCC tỉnh Đồng Tháp + ThS Lê Thị Vinh (2019) với viết “Vai trị giải thủ tục hành theo che “một cửa " Việt Nam ” đãng tâi Tạp chí Cơng thương ngày 30/4/2019 Bài viết làm rõ lý luận che cứa, xác định thực che cừa hướng phù hợp cho yêu cầu cài cách TTHC; đong thời đề cập đen vai trò giái TTHC theo che cừa Việt Nam + Cơng trình “Cài cách thù tục hành theo che cửa liên thông ủy ban nhân dân huyện Lệ Thủy, tinh Quãng Bình " Phạm Xuân Cường (2017) phác họa tranh thực tiễn mạnh cải cách TTHC theo che cừa liên thông ƯBND huyện Lệ Thúy nham đãm bào thực tốt che cứa liên thông dịch vụ HCC Bộ phận tiếp nhện trá kết quà cùa UBND huyện Lệ Thuy, tinh Quàng Bình + Huỳnh Thị Kim Hương (2017) với “Cãi cách thủ tục hành theo mơ hình “một cửa liên thơng " UBND thành Rạch Giá, tinh Kiên Giang" nham đánh giá van đe thực chê cứa liên thông thực tiền, download by : skknchat@gmail.com chất lượng nguồn nhân lực thực thi nhiệm vụ này, đề xuất giãi pháp ngày hồn thiện mơ hình “một cừa liên thơng” + PGS TS Nguyền Thị Thu Hà (2016), viết “Bàn số giải pháp thực che cửa Bộ phận tiếp nhận trá kết “ đăng Tạp chí Tơ chức Nhà nước số tháng 11/2016 Bài viết đà đề xuất giãi pháp đê nâng cao hiệu quà thực che cừa phận tiếp nhặn trá kết Trong có đề cập đen số địa phương đưa vào thực mơ hình Trung tâm dịch vụ HCC, nhiên, chưa nhan mạnh việc tô chức thực Như vậy, có thê nói, có nhiều đề tài nghiên cứu thực chế MC, MCLT giài TTHC thực che cừa cừa liên thông Trung tâm HCC nhiều khía cạnh khác Tuy nhiên, chưa có cơng trình đánh giá cách đầy đu việc thực che MC, MCLT Trung tâm Phục vụ HCC tinh Sóc Trăng, sau Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 cùa Chính phu thực chế MC, MCLT giãi TTHC có hiệu lực quy định nhiều diêm Khi thực đe tài “Cơ’ chế cứa, cửa liên thông Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh Sóc Tràng", tác già có kế thừa kết q nghiên cứu cùa cơng trình trước đề tài có nội dung khơng trùng lắp với cơng trình khoa học cơng bố trước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận, pháp lý thực trạng chế MC, MCLT Trung tâm Phục vụ HCC cấp tỉnh nham đề xuất giãi pháp hoàn thiện mơ hình, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động cùa Trung tâm Phục vụ HCC tinh Sóc Trăng đề xuất giài pháp nham hồn thiện mơ hình, nâng cao chât lượng hiệu hoạt động Trung tâm Phục vụ HCC 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đe tài tập trung giâi số nhiệm vụ chu yếu sau đây: - Hệ thống hóa nhừng van đề sờ lý luận thực che MC, MCLT Trung tâm Phục vụ HCC cấp tinh download by : skknchat@gmail.com - Đánh giá thực trạng thực chế MC, MCLT Trung tâm Phục vụ HCC tinh Sóc Trăng đê chi nhừng ưu điêm, hạn che, nguyên nhân cùa hạn che nham phát huy ưu điêm khắc phục nhược điêm - Đe xuất nhừng giải pháp đê hoàn thiện nâng cao hiệu giải TTHC theo chế MC, MCLT Trung tâm Phục vụ HCC tinh Sóc Trăng Đối tưọng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tưọng nghiên cứu Là che MC, MCLT giải TTHC thuộc thâm quyền giải cùa cấp tỉnh Trung tâm Phục vụ HCC tinh Sóc Trăng 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Ve không gian: nghiên cứu thực chế MC, MCLT Trung tâm Phục vụ HCC tinh Sóc Trăng - Ve nội dung: luận vãn nghiên cứu thực che MC, MCLT Trung tâm Phục vụ HCC tinh Sóc Trăng với 1.334 TTHC thuộc thâm quyền quan cấp tinh (16 quan chuyên mòn câp tinh 02 quan ngành dọc) tiếp nhận trà kết Trung tâm - thời gian: đề tài tập trung nghiên cứu khoáng thời gian từ Trung tâm Phục vụ HCC tinh Sóc Trăng thức vào hoạt động, từ 01/01/2019 đến 30/6/2020 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích: phương pháp tác giá sư dụng đê xem xét, đánh giá cách cụ thê hoạt động cùa Trung tâm Phục vụ HCC tính Sóc Trăng theo chế MC, MCLT giãi TTHC - Phương pháp tông họp: Đê khái quát nội dung cùa vấn đe luận văn, rút nhừng nhặn xét, kết luận mang tính tơng quan, từ đề xuất nhừng giái pháp nham nâng cao chát lượng hoạt động cùa Trung tâm Phục vụ HCC tỉnh Sóc Trăng - Phương pháp kháo sát: Tơ chức lấy ý kiến lãnh đạo sở, ngành, công chức làm nhiệm vụ tiêp nhận trâ kết quà, tô chức, cá nhân thực TTHC Trung tâm Phục vụ HCC tinh Sóc Trăng Sư dụng phương pháp thống kê, công download by : skknchat@gmail.com - Áp dụng mơ hình hẹn tiếp nhận tra kết quatrong giải TTHC Trung tâm Phục vụ HCC nham mục tiêu nâng cao tính phục vụ cùa quan nhà nước, giám chi phí, thời gian mang đen hài lòng cho người dân thực TTHC - Tác giá xin phép làm rõ hiệu mơ hình vừa nêu, sau: - (1) Mở rộng liên thông thêm TTHC kết hợp vói triển khai mơ hình liên thơng “phi địa giới hành - Trong tiêp nhận ho sơ TTHC số TTHC thuộc thâm quyền giãi cùa câp tinh vần có thê tiếp nhận cấp huyện, chí cấp xà Cụ thể như: - Thực liên thông TTHC giừa cấp với lình vực đăng ký kinh doanh ngành nghề có điều kiện: theo doanh nghiệp có nhu cầu đăng ký kinh doanh nộp hồ sơ (trực tiếp trực tuyến) Trung tâm Phục vụ HCC Khi cơng chức Sở Ke hoạch Đau tư đầu mối tiếp nhận trã kết lĩnh vực kế hoạch đầu tư đê tiếp nhận giấy tờ có liên quan đen điều kiện kinh doanh (tùy theo loại hình kinh doanh mà có quy định điều kiện khác nhau), sau kết quã giâi đăng ký kinh doanh giãi quan đầu mối sè chuyên ho sơ TTHC đen quan có liên quan đê thực giấy điều kiện khác Ví dụ, doanh nghiệp đen đăng ký kinh doanh ngành giao thơng vận tái sau đãng ký xong quay Sờ Ke hoạch Đầu tư, họ phai tiếp tục đen quầy cùa Sờ Giao thông vận tải đê xin cấp phù hiệu; doanh nghiệp đăng ký kinh doanh ngành nghe dịch vụ karaoke đăng ký xong phai đen ngành có liên quan an ninh, phịng cháy, chừa cháy văn hóa đê tiếp tục xin cấp phép Như vậy, đen nơi Trung tâm Phục vụ HCC doanh nghiệp vần phải nhiều lần, đến nhiều quầy đê làm thù tục khác có liên quan Thì nay, áp dụng mơ hình này, người dân, doanh nghiệp chi cần đen nộp hồ sơ nhận kết quầy Sờ Ke hoạch Đau tư Hình thức liên thơng triên khai sè tạo nhiều thuận lợi cho doanh nghiệp - Thí diêm triên khai mơ hình phi địa giới lình vực giao thơng vận tải (đâ y dạng liên thông giừa cấp quyền): thực liên 97 download by : skknchat@gmail.com 98 download by : skknchat@gmail.com - doanh nghiệp - Mơ hình hẹn hướng dần kê khai, tiếp nhận hồ sơ trà kết quà nhà theo yêu cầu cùa người dân việc tạo thuận tiện, tiết kiệm thời gian chi phí cho người dân thực TTHC, áp dụng hiệu mô hình cịn giám tình trạng “cị” hồ sơ TTHC Đồng thời, mạng bưu cơng cộng địa phương khai thác hiệu quá; diêm Bưu điện văn hố xã trì phát triên, giúp đạt tiêu chí thứ 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn xã “Có diêm phục vụ Bưu viền thơng”; góp phan tạo điều kiện thuận lợi cho việc triên khai hiệu quã Mơ hình hẹn thực TTHC nhà người dân - (4) Nâng cao hiệu ”4 chỗ" (tiếp nhận, thắm đinh, phê duyệt trả kết quả) giai TTHC Trung tâm Phục vụ HCC - Việc thực giải TTHC theo nguyên tắc chồ giái pháp hiệu quà, tích cực đê nâng cao hiệu quã cài cách TTHC Với cách thực này, Trung tâm Phục vụ HCC tình sè ngày phát huy cao tính cơng khai, minh bạch, tạo thuận lợi, giảm thời gian đặc biệt yên tâm cho người dân doanh nghiệp đen giãi TTHC - Đê triên khai thực tốt giái pháp này, cần đàm bào số nội dung: - Các TTHC đưa vào Trung tâm phải rà soát, cắt giảm thời gian giái so với thời gian quy định cùa pháp luật, sớ UBND tình ban hành Quyết định cơng bố lình vực, số lượng TTHC thực theo nguyên tắc “4 chồ”; xây dựng quy trình đám bào rõ người, rị việc, rõ thời gian, rõ kết quà - Các TTHC thực chồ chọn theo nguyên tắc từ dề đen khó (lựa chọn bước khơng đại trà) Các sở ngành phối hợp với Trung tâm tăng cường việc iiy quyền thâm định phê duyệt chồ với TTHC thuộc thâm quyền cùa mồi đơn vị - Các sờ, ngành cần rà soát cán đen làm việc Trung tâm, đàm báo trình độ chun mơn, nghiệp vụ, có kỹ giao tiếp đạo đức tốt, có thê thực thâm định, phê duyệt TTHC Trung tâm úy quyền - Mồi bước tiếp nhận, thâm định, phê duyệt đen trả kết quà giái download by : 10 skknchat@gmail.com - TTHC quan, đơn vị Trung tâm Phục vụ HCC tình cập nhật vào phan mềm theo dõi, trà trực tiếp cho tô chức, cá nhân gừi qua đường bưu điện - Xây dựng phương án, đề xuất với tinh áp dụng việc sử dụng dấu thứ cùa mồi sở, ngành Trung tâm đê thực “đóng dấu” trực tiếp Trung tâm Phục vụ HCC kết sau ký phê duyệt, kèm theo việc ban hành quy chế quãn lý, sứ dụng dấu Trung tâm đê giảm bớt thời gian chuyên hồ sơ TTHC đơn vị đê đóng dấu - Trong tương lai, mơ hình phi địa giới hành mờ rộng cho tồn TTHC; cộng với phô biến cùa dịch vụ công trực tuyến, chia sè thông suốt thông tin, dừ liệu giừa quan chuyên môn địa phương ngành trung ương hồ trợ mạnh mè từ dịch vụ BCCI; Trung tâm phục vụ HCC tinh Sóc Trăng sè chun dịch dan từ hình thưc truyền thống sang trung tâm số nen tàng tích hợp chia sẻ dừ liệu; mắt xích quan trọng góp phan xây dựng quyền điện tư 3.3 Một số kiến nghị đối vói Chính phủ Bộ, ngành Trung ương Uy ban nhân dân tỉnh Sóc Trăng 3.3.1 Đoi với Chính phủ - Chính phu sớm chi đạo bộ, ngành hoàn thiện chia sè cho địa phương sử dụng sở dừ liệu quốc gia dân cư, đất đai, đãng ký kinh doanh, Đối với TTHC cấp địa phương thực Cơng Dịch vụ cịng cùa bộ, ngành: cần có phương án tích hợp thơng tin, đồng hóa cơng dịch vụ cơng cùa tinh đê thuận tiện việc theo dõi, đôn đốc thống dừ liệu 3.3.2 Đoi với Bộ, ngành - Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng rà sốt, sữa đơi, bơ sung TTHC lình vực Đãng ký qn lý dấu, lình vực Bào hiêm xã hội (ngành quốc phòng) cho phù hợp với TTHC phê duyệt Quyết định số 1291/QĐ-TTg ngày 07/10/2019 cùa Thu tướng Chính phu việc phê duyệt Danh mục TTHC thuộc thâm quyền giái quan trung ương tơ chức theo ngành dọc đóng địa phương đưa tiếp nhận Trung tâm Phục vụ HCC cấp tinh, download by : 10 skknchat@gmail.com - Bộ phận Tiếp nhận Trà kết quà giải TTHC cấp huyện, cấp xã, nhàm giúp địa phương kịp thời triên khai thực - Văn phịng Chính phu tiếp tục đôn đốc, nhắc nhở bộ, ngành kịp thời ban hành Quyết định công bố TTHC theo văn bàn quy phạm pháp luật công khai TTHC ban hành Cơ sờ dừ liệu Quốc gia TTHC đãm bão liệu thống nhắt với nội dung Quyết định công bố, nham giúp địa phương thực tốt công tác công bố, công khai TTHC thuộc phạm vi quan lý thâm quyền giãi Chi đạo Cục Kiêm soát TTHC kịp thời khắc phục lồi kỹ thuật Cơ sở dừ liệu Quốc gia TTHC đê tạo điều kiện cho địa phương thực “chuẩn hóa“ TTHC; tiếp tục quan tâm phối hợp tạo mối quan hệ chặt chè với địa phương đê hồ trợ nghiệp vụ kỹ thuật kết nối, tích hợp TTHC lên Công Dịch vụ công Quốc gia - Bộ Thông tin Truyền thơng phối hợp với Bộ Tài chính, Vãn phịng Chính phú tham mưu Thu tướng Chính phu có che hồ trợ kinh phí cho địa phương, đặc biệt địa phương chưa cân đối ngân sách, đê địa phương có đu nguồn kinh phí triên khai Chính quyền điện tư cấp tinh; phối hợp với Bộ Nội vụ hoàn thiện che, sách nâng cao chât lượng nguồn nhân lực cấu tô chức chuyên trách CNTT quan nhà nước; ban hành quy định che độ, sách ưu đãi đối cán chuyên trách CNTT quan nhà nước - Đe nghị Bộ Nội vụ phối hợp với Bộ Tài kịp thời hướng dần địa phương thực che độ, sách, mức chi phụ cấp cho ccvc làm việc Bộ phận Một cứa Theo quy định diêm d Khoân Điều 11 Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phù, ccvc làm việc Bộ phận Một cừa “nhận lương, phụ cấp, bồi dường che độ, sách khác (nếu cỏ) quan đà cừ đen Bộ phận Một cứa Tuy nhiên, Thông tư số 26/2019/TTBTC ngày 10/5/2019 Bộ Tài hướng dần việc lập dự tốn, quản lý, sứ dụng tốn kinh phí đảm bảo cơng tác CCHC (có hiệu lực từ ngày 01/7/2019 thay Thông tư số 172/2012/TT-BTC ngày 22/10/2012 Bộ Tài chính) khơng hướng dần vấn đề Do đó, địa phương gặp khó khăn, download by : 10 skknchat@gmail.com - KÉT LUẬN Với quan điêm nâng cao chắt lượng phục vụ, lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm, thời gian qua Chính phu, Thu tướng Chính phu đà có nhiều chi đạo điều hành xây dựng thê chế, sách, cài cách TTHC gan với ứng dụng CNTT, xây dựng Chính phu điện tư Theo đó, cơng tác cải cách TTHC, thiện mơi trường kinh doanh gan kết với xây dựng Chính phu điện tứ tồn quốc nói chung cùa tính Sóc Trăng nói riêng đạt số kết q tích cực, giúp địi lề lối làm việc nội quan nhà nước với Việc cung cấp dịch vụ cơng có nhiều tiến việc triên khai chế MC, MCLT: việc tiếp nhận, giài hồ sơ TTHC qua dịch vụ BCCI ngày phát huy hiệu quá, việc thực TTHC môi trường điện tư mạnh thông qua việc triên khai Công dịch vụ Công Quốc gia, Công dịch vụ công Hệ thống thông tin cừa điện tứ cắp tinh; qua đó, nâng cao chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp - Nam Chương trình tơng thê cài cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, việc triên khai thực che MC, MCLT nội dung quan trọng cùa nhiệm vụ câi cách TTHC tỉnh Sóc Trăng, thời gian qua đánh giá đạt nhừng kết tích cực định, phát triên theo định hướng, trương cùa Đang Nhà nước, phù hợp với yêu cầu thực tiền cùa địa phương - Đối chiếu với mục tiêu, nhiệm vụ đe ra, luận văn “Cơ chế cửa, cứa liên thông Trung tăm Phục vụ Hành cơng” hồn thành việc nghiên cứu, xây dựng sở lý luận vấn đề có liên quan đen giái TTHC theo che MC, MCLT; quy trình xử lý, tham kháo kinh nghiệm số địa phương (tại Chương 1); với việc kháo sát thực tiền tình hình hoạt động cùa Trung tâm Phục vụ HCC, kết quâ đạt được, hạn che, ngun nhân cùa mơ hình (ờ Chương 2) Từ Chương mạnh dạn đe xuất giãi pháp, kiến nghị hướng tới trì nhừng kết quà mà Trung tâm Phục vụ HCC tinh Sóc Trăng đà đạt thời gian qua; nâng cao tiện ích nham phục vụ tốt cho người dân doanh nghiệp đen thực TTHC thời gian tới, góp phân xây dựng quyền hành động, phục vụ download by : 10 skknchat@gmail.com - Mặc dù cố gắng nghiên cứu thực tế, tiếp thu kiến thức học liên quan đen CCHC, song hạn chế trình độ kinh nghiệm, chác chan Luận văn cùa học viên vần cịn nhiều thiếu sót Rất mong nhận nhừng ý kiến đóng góp cùa q thay bè bạn đê nội dung nghiên cứu hoàn thiện download by : 10 skknchat@gmail.com - TÀI LIỆU THAM KHÁO Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII (2017), Nghị sổ 18NQ/TW ngày 25/10/20ì Hội nghị lần thừ sáu "Một số van đề tiếp tục đôi mới, xép tô chức hộ máy hệ thơng trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quà Bộ Khoa học Công nghệ (2019), Quyết định 101/QĐ-BKHCN ngày 21/01/2019 vế việc công hô Mơ hình khung hệ thơng qn lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001: 2015 cho quan, tơ chức thuộc hệ thong hành nhà nước địa phương Bộ Nội vụ, Tài liệu hôi dường công chức thực công tác cãi cách hành cáp tinh Bộ Nội vụ (2017), Quyết định sổ 2640/QĐ-BNV ngày 10/10/2017 phê duyệt Đê án đo lường hài lịng cùa người dân, tơ chức đôi với phục vụ quan hành chỉnh nhà nước giai đoạn 2017 - 2020 Chính phũ (2010), Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 kiếm soát thủ tục hành Chính phu (2011), Nghị so 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 han hành chương trình tơng thê cách hành nhà nước giai đoạn 2011 -2020 Chính phu (2015), Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ điện tử Chính phủ (2017), Ng/ự định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 sửa đôi, hô sung sô điêu cùa Nghị định liên quan đên kiêm sốt thủ tục hành Chính phu (2018), Nghị định số 6Ỉ/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2018 vê thực chê cứa, cửa liên thông giải quyêt thủ tục hành 10 Chính phú (2019), Nghị so 17/NQ-CP ngày 07/3/ 2019 nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triền Chính phủ điện từ giai đoạn 2019 - 2020, định hướng 2025 download by : 10 skknchat@gmail.com - PHỤ LỤC BẢNG THỐNG KÊ CÁC LĨNH VỤC/TTHC Được TIẾP NHẬN TẠI TRƯNG TÂM PHỤC vụ HCC TỈNH SÓC TRẢNG - - - T - - - Tên quan - Sở Tài chinh lịch trường - Sở Giao thông vận tài Sở Vãn hóa, Thể thao Du Sở Công Thương Sở Xây dựng Sở Tài nguyên Môi Sở Khoa học Công nghệ Sở Nông nghiệp Phát - Sở Lao động - Thương binh - Sở Tư pháp Xà hội - - SỞYtế Sở Kế hoạch Đầu tư - Sở Thông tin Truyền thông - - Sở Nội vụ ố lượng lĩnh vực Văn hóa Thề thao Du Xây dựng 14 3- Tài nguyên Môi trường 7- Khoa học Công nghệ 8- Nông nghiệp Phát triển - Bão hiểm xã hội tinh - - - Giáo dục Đào tạo Lao động - Thương binh - 9 Ytế Đầu tư đăng ký kinh 6- 17 16 - doanh - Phát Truyền hình Thơng Tin Điện Tử; - Xuất Bân In Phát hành; - Bưu chinh; - Báo chí 11 - Nội vụ - - -Thu BIIXH BIIYT 8 - - - - 4 - - - Thực sách BHXH; - Phòng cháy chữa cháy; - Quàn lý chứng minh nhân dân; - Quân lý dấu; - Quàn lý ngành, nghề dầu tư kinh doanh có điều kiện - -9 11 11 -3 12 4- 3- Tư pháp bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh Công an - BHTN, - T - 2- Giao thông vận tài Công Thương THC - nghề nghiệp - - lịch nông thôn - - Quản lý giá; Quàn lý giá công sàn; Quàn lý ngân sách nhà nước Tin học thống kê triền nông - thônSở Giáo dục Đào tạo Xà hội - Tên lĩnh vực S S ố lưọìig - 05 - 369 - (Sổ liệu tháng 8/2020, công hồ công khai cống dịch vụ công trực tuyến tĩnh Sóc Trăng: https://motcua soctrang.gov vn/) download by : 11 skknchat@gmail.com - PHỤ LỤC BẢNG CHỌN MẢU PHỤC vụ KHÁO SÁT T - - Sở Công Thương - 40 - - Sở Giáo dục Đào tạo - 30 - - Sở Giao thông vận tải - 40 - - Sở Ke hoạch Đầu tư - 40 - - Sở Khoa học Công nghệ - 09 - - Sở Lao động, Thương binh Xã hội - 30 - - Sở Nội vụ - 30 - - Sở Nông nghiệp Phát triên nơng thơn - 40 - - Sở Tài - 30 - - Sở Tài nguyên Môi trường - 30 - - Sở Tư pháp - 40 - - Sở Thông tin Truyền thông - 10 - - Sở Vãn hóa, Thê thao Du lịch - 30 - - Sở Xây dựng - 30 - - Sở Y tế - 30 - - Công an tinh - 30 - - Báo hiêm xã hội - 30 - 519 Cơ quan - - TỊNG CỘNG - (Ngn kháo sát tức giả, 2019) download by : 11 skknchat@gmail.com số mẫu - - PHỤ LỤC MẢƯ PHIÉƯ KHÁO SÁT ĐÓI VĨI CÁ NHẢN, TƠ CHÚ C Câu Ơng/Bà giãi công việc nhận kết CO’ quan nào? □ Tại Bộ phận tiếp nhận tra kết qua □ Tại quan hành nhà nước □ Khác (xin viết cụ thế): - Câu Ông/Bà biết đến CO’ quan giải cơng việc cho Ơng/Bà qua hình thức nào? □ Qua hịi người thân, bạn bị □ Qua quyền phường, xã □ Qua phương tiện thông tin đại chúng (xem tivi, nghe đài, báo ) □ Qua mạng Internet □ Khác (xin viết cụ thế): - Câu Ông/Bà lại trung bình lần trình giải công việc(Ắré từ lằn đến quan lằn nhận kết quá) ? - lần - Câu Trong trình giải cơng việc có CO’ quan, đơn vị gây phiền hà, sách nhiễu dối vói Ơng/Bà khơng? □ Có □ Khơng - Câu S.Trong q trình giãi cơng việc có quan, đon vị gợi ý Ơng/bà nộp thêm tiền ngồi phí/lệ phí khơng? □ Có □ Khơng - Câu Co’ quan, don vị trá kết q cho Ơng/Bà có hẹn khơng? □ Đúng hẹn □ Sớm hẹn □ Trề hẹn - - Nếu câu trá lời Ông/Bà "Trễ hẹn ”, xin Ỏng/Bà trá lời tiếp câusau: download by : 11 skknchat@gmail.com - Cơ quan, đon vị có thơng báo trước cho Ơng/Bà việc trễ hẹn khơng? □ Có □ Khơng download by : 11 skknchat@gmail.com - Cơ quan, đon vị có gửi thư xin lỗi Ơng/Bà trễ hẹn khơng? □ Có □ Khơng - Câu Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết mức dộ hài lịng Ơng/Bà nội dung sau: - (Xin Ông/Bà khoanh tròn vào mức điếm mà Õng/Bà lựa chọn, điếm = hài lịng, 4- hài lịng, 3- hình thường, 2- khơng hài lịng ỉ = khơng hài lịng) - - - - h ơng khơ hài thườ hài ng lịn ng lịng hài t - Nhận • • định g - I TIÊP CẬN DỊCH VỤ - Nơi ngồi chờ giãi cơng việc quan có đu - lịng lòng - - chồ - - - - - - - - -ngồi Trang thiết bị phục vụ người dân, tô chức quan -đầy đu Trang thiết bị phục vụ người dân, tô chức quan - - - - - - - - - - - - - - - - -hiện đại4 Trang thiết bị phục vụ người dân, tô chức - quan -dề sử dụng II THỦ TỤC HÀNH CHÍNH - Thủ tục hành niêm yết cơng khai đầy đủ Thủ tục hành niêm yết cơng khai xác Thành phan hồ sơ mà Ông/Bà phái nộp quy -định Mức phí/lệ phí mà Ơng/Bà phái nộp quy định Thời hạn giái ghi giấy hẹn (tính từ ngày tiếp -nhận hồIII TRỤC TIÉP GIẢI CƠNG sơNGUÔI đen ngày trà kết quả) QƯYÉT quy định VIỆC - download by : - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 11 skknchat@gmail.com - 10 Có thái độ giao tiếp lịch download by : - - 12 skknchat@gmail.com - - - □ Tiếp tục đơn gián hóa thủ tục hành □ Tăng cường niêm yết công khai, minh bạch thú tục hành □ Tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin giái thú tục □ Rút ngắn thời gian giãi thủ tục hành □ Giám phí/lệ phí giái thú tục hành □ Cai thiện thái độ giao tiếp cùa công chức □ Cai thiện tinh thằn phục vụ cùa công chức □ Nâng cao lực giai công việc công chức □ Tiếp nhận, giái tốt ý kiến góp ý, phan ánh, kiến nghị cua người dân □ Khác (xin viết cụ the): - XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN ỎNG/BÀ ! download by : 12 skknchat@gmail.com ... CHÉ MỘT CỦ A, MỘT CỦ A LIÊN THÔNG TẠI TRUNG TÂM PHỤC vụ HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH SĨC TRÀNG 82 3.1 Phương hướng hồn thiện chế cưa, cưa liên thơng Trung tâm Phục vụ Hành cơng tinh Sóc Trăng. .. cứa liên thơng Trung tâm Phục vụ Hành cơng cấp tinh - Chương Thực trạng việc thực chế cừa, cừa liên thông Trung tâm Phục vụ Hành cơng tinh Sóc Trăng - Chương Giài pháp hoàn thiện che cừa, cừa liên. .. CO’ chế cửa, cửa liên thơng Trung tâm Phục vụ Hành cơng cấp tỉnh 1.3.1 Các lĩnh vực thù tục hành thực CO' chế cửa 9^9 9 9*9 - cừa liên thông Trung tăm Phục vụ Hành cơng cấp tỉnh - Theo Nghị định