(Luận văn thạc sĩ) cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong cải cách thủ tục hành chính tại UBND quận bình thạnh, thành phố hồ chí minh

B ăGIỄOăD CăVĨă ĨOăT O B ăN IăV .…………./…………… ……./…… H C VI N HÀNH CHÍNH QU C GIA NGUY N TH NG C C ăCH M T C A, M T C A LIÊN THÔNG TRONG C I CÁCH TH T C HÀNH CHÍNH T I Y BAN NHÂN DÂN QU N BÌNH TH NH, THÀNH PH H CHÍ MINH LU NăV NăTH CăS ăQU N LÝ CÔNG THÀNH PH H CHệăMINH,ăN Mă2018 B ăGIỄOăD CăVĨă ĨOăT O B ăN IăV .…………./…………… ………./…… H C VI N HÀNH CHÍNH QU C GIA NGUY N TH NG C C ăCH M T C A, M T C A LIÊN THÔNG TRONG C I CÁCH TH T C HÀNH CHÍNH T I Y BAN NHÂN DÂN QU N BÌNH TH NH, THÀNH PH H CHÍ MINH LU NăV NăTH CăS ăQU N LÝ CƠNG Chun ngành: Qu n lý cơng Mã s : 60 34 04 03 NG IăH NG D N KHOA H C: TS NGUY N TH HÀ THÀNH PH H CHệăMINH,ăN Mă2018 L IăCAMă OAN Tôi xin cam đoan đơy lƠ cơng trình nghiên c u c a riêng Các s li u lu n v n lƠ trung th c xác Các k t qu nghiên c u nêu lu n v n ch a đ c công b b t k cơng trình nghiên c u Thành ph H Chí Minh, ngày tháng n m 2018 Tác gi lu n v n Nguy n Th Ng c L IăC Mă N Tôi xin chân thành c m n th y, cô giáo đư gi ng d y, trang b cho v n ki n th c vô quỦ báu Tôi c ng xin c m n Ban Giám đ c vƠ đ i ng viên ch c c a H c vi n Hành qu c gia đư quan tơm, giúp đ su t th i gian h c t p, nghiên c u t i h c vi n c bi t, xin g i l i c m n sơu s c t i cô giáo - Ng khoa h c ậ TS Nguy n Th Hà, ng h ih ng d n i đư h t lòng t o u ki n, giúp đ ng d n tơi hồn thành lu n v n nƠy Tơi c ng xin bƠy t lòng bi t n đ n Ban Giám đ c viên ch c c a H c vi n Cán b , lưnh đ o tồn th Th y, Cơ khoa Qu n lý hành đư t o u ki n h t lịng giúp đ tơi su t trình h c t p Cu i cùng, xin g i l i c m n t i tồn th cán b , cơng ch c c a y ban nhân dân qu n Bình Th nh đư t o m i u ki n thu n l i cho tơi hồn thành lu n v n nƠy Xin trân tr ng c m n! Thành ph H Chí Minh, ngày tháng Tác gi lu n v n Nguy n Th Ng c n m 2018 DANH M C CÁC CH VI T T T CBCC : Cán b , công ch c HCNN : HƠnh nhƠ n UBND : y ban nhân dân TTHC : Th t c hành TPHCM : Thành ph H Chí Minh c DANH M CăS ă , B NG BI U 1.ăS ăđ S đ 1.1: Quy trình th c hi n c ch “m t c a” 25 S đ 1.2: Quy trình th c hi n c ch “m t c a liên thông” 29 S đ 2.1: Quy trình đ ng kỦ k t có y u t n c ngồi 54 S đ 2.2: Quy trình c p gi y ch ng nh n đ ng kỦ kinh doanh vƠ đ ng kỦ thu 60 B ng bi u B ng 2.1: B ng t ng h p s h s ti p nh n t i B ph n ti p nh n tr k t qu qu n Bình Th nh t n m 2014 đ n tháng 06 n m 2017 65 B ng 2.2: B ng t ng h p kh o sát m c đ hài lòng c a ng i dân làm th t c……………………………………………………………… 68 M CL C M Ch C ăS U ngă1 LÝ LU N V C ăCH M T C A, M T C A LIÊN THÔNG TRONG C I CÁCH TH T C HÀNH CHÍNH 1.1 Nh ng v năđ chung v c ăch m t c a, m t c a liên thông 1.1.1 M t s khái ni m có liên quan 1.1.2 Nguyên t c th c hi n c ch m t c a c ch m t c a liên thông 13 1.1.3 Ph m vi áp d ng c ch m t c a c ch m t c a liên thông 14 1.2 Th t c hành c i cách th t c hành 15 1.2.1 Th t c hành 15 1.2.2 C i cách th t c hành 20 1.2.3 Vai trò c a c ch m t c a c ch m t c a liên thông c i cách th t c hành 24 1.3 Quy trình th c hi năc ăch m t c a, m t c a liên thông c i cách th t c hành 26 1.3.1 Khái ni m liên quan 26 1.3.2 Quy trình th c hi n c ch m t c a c i cách th t c hành 26 1.3.3 Quy trình th c hi n c ch m t c a liên thông c i cách th t c hành 30 1.4 M t s y u t nhăh ngăđ năc ăch m t c a, m t c a liên thông c i cách th t c hành 33 1.4.1 Y u t th ch 33 1.4.2 Y u t ng i 34 1.4.3 Y u t c s v t ch t 35 1.4.4 Y u t t ch c b máy 36 1.4.5 Y u t Ch ng d ng CNTT 36 ngă2 38 TH C TR NGăC ăCH M T C A, M T C A LIÊN THÔNG TRONG C I CÁCH TH T C HÀNH CHÍNH T I UBND QU N BÌNH TH NH ậ THÀNH PH H CHÍ MINH 38 2.1 Khái quát v B ph n ti p nh n tr k t qu t i UBND qu n Bình Th nh 38 2.1.1 C c u t ch c 38 2.1.2 V ch c n ng nhi m v 39 2.1.3 Quy đ nh chung đ i v i công ch c làm vi c t i B ph n ti p nh n tr k t qu qu n 40 2.1.4 V kinh phí ho t đ ng ch đ đụi ng 42 2.2 Phân tích th c tr ng vi c th c hi năc ăch m t c a, m t c a liên thông c i cách th t c hành t i UBND qu n Bình Th nh 42 2.2.1 Cơng tác ch đ o, t ch c th c hi n c ch m t c a, m t c a liên thông c i cách th t c hành t i UBND qu n Bình Th nh 42 2.2.2 Quy trình th c hi n c ch m t c a, m t c a liên thông c a m t s th t c hành đ c tri n khai t i UBND qu n Bình Th nh 46 2.3.ă ánhăgiáăchungăv vi c th c hi năc ăch m t c a,ăc ăch m t c a liên thông c i cách th t c hành t i UBND qu n Bình Th nh 58 2.3.1 K t qu đ t đ c 58 2.3.2 H n ch 67 2.3.3 Nguyên nhân c a nh ng h n ch 69 Ch ngă3 73 GI I PHÁP HỒN THI N C ă CH THƠNG TRONG C I CÁCH TH M T C A, M T C A LIÊN T C HÀNH CHÍNH T I Y BAN NHÂN DÂN 73 QU N BÌNH TH NH ậ THÀNH PH H CHÍ MINH 73 3.1.ăCácăc năc đ xu t gi i pháp 73 3.1.1 C n c vào quan m, đ nh h 3.1.2 C n c vào ch c a ng c a ng 73 ng trình c i cách th t c hành c a Chính ph y ban nhân dân thành ph 76 3.2 Gi i pháp hoàn thi n c ăch m t c a, m t c a liên thông c i cách th t c hành t i y ban nhân dân qu n Bình Th nh, Thành ph H Chí Minh 78 3.2.1 T ng c ng công tác lụnh đ o, ch đ o v th c hi n c ch m t c a, m t c a liên thông c i cách th t c hành 78 3.2.2 Nâng cao n ng l c chuyên môn cho đ i ng cán b , công ch c c a B ph n ti p nh n tr k t qu 79 3.2.3 Ti p t c đ y m nh ng d ng công ngh thông tin t i B ph n ti p nh n tr k t qu 81 3.2.4 T ng c ng công tác ki m tra, giám sát, ti p công dân vi c gi i quy t th t c hành 82 3.2.5 Hoàn thi n th ch pháp lý g n li n v i đ n gi n hóa th t c hành chính, xóa b nh ng th t c r m rà b o đ m s hài lòng c a cá nhân, t ch c 83 3.2.6 u t c i t o, nâng c p c s v t ch t, trang thi t b làm vi c cho B ph n ti p nh n tr k t qu 84 3.2.7 C i cách t ch c b máy hành 85 3.2.8 y m nh tuyên truy n, ph bi n ki n th c v c ch m t c a, m t c a liên thông c i cách th t c hành cho cán b , công ch c t ch c, công dân 86 3.2.9 Xây d ng v n hóa cơng s 87 3.3 Ki n ngh 88 3.3.1 i v i Chính ph 88 3.3.2 i v i y ban nhân dân Thành ph , S ngành Thành ph 88 3.3.3 i v i y ban nhân dân qu n Bình Th nh 89 K T LU N 93 DANH M C TÀI LI U THAM KH O 95 ... .…………./…………… ………./…… H C VI N HÀNH CHÍNH QU C GIA NGUY N TH NG C C ăCH M T C A, M T C A LIÊN THÔNG TRONG C I CÁCH TH T C HÀNH CHÍNH T I Y BAN NHÂN DÂN QU N BÌNH TH NH, THÀNH PH H CHÍ MINH LU NăV NăTH CăS... T C A, M T C A LIÊN THÔNG TRONG C I CÁCH TH T C HÀNH CHÍNH T I UBND QU N BÌNH TH NH ậ THÀNH PH H CHÍ MINH 38 2.1 Khái quát v B ph n ti p nh n tr k t qu t i UBND qu n Bình Th nh ... a, m t c a liên thông c i cách th t c hành t i UBND qu n Bình Th nh 42 2.2.1 Công tác ch đ o, t ch c th c hi n c ch m t c a, m t c a liên thông c i cách th t c hành t i UBND qu n Bình Th nh