Cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại trung tâm phục vụ hành chính công tỉnh sóc trăng

Bô GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ NỘI vụ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QC GIA KHƯU THỊ DIỆU HUN co CHÉ MỘT CỦ A, MỘT CỦ A LIÊN THÔNG TẠI TRUNG TÂM PHỤC vụ HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH SĨC TRẢNG LUẬN VÀN THẠC sì: QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Qn lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS MAI HỮU BĨN TP HỊ CHÍ MINH - NÃM 2020 LỊÌ CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực hiện, nội dung nghiên cứu, ý kiến khao sát trung thực, nguồn tài liệu trích dần cụ thê, rõ ràng Nhừng kết nghiên cứu khoa học cùa luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Khưu Thị Diệu Huyền LỜI CÁM ƠN Qua thời gian học tập Phân viện Học viện Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, học viên hoàn thành luận văn “Cơ chế cửa, cừa liên thông Trung tâm Phục vụ Hành cơng tinh Sóc Trăng” Học viên xin gứi lời cám ơn đen quý Thày, Cô, Ban Giám đốc Phân viện Học viện Hành Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh; lành đạo, đồng nghiệp Sở Nội vụ tinh Sóc Trăng, Trung tâm Phục vụ Hành cơng tinh Sóc Trăng quan, đơn vị, địa phương tạo điều kiện thuận lợi, giúp đờ học viên hoàn thành luận vãn Đặc biệt, học viên trân trọng gứi lời cám ơn sâu sắc đen Thày, Tiến sĩ Mai Hừu Bốn, Trương phòng Quàn lý Sau Đào tạo, Phân viện Học viện Hành Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, tận tình hướng dần, giúp đờ học viên suốt trình viết luận văn Sóc Trăng, tháng 9/2020 K-hưu Thị Diệu Huyền 2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ 44 2.2.2 Cơ cấu tổ chức 47 2.2.3 Nguyên tắc hoạt động .48 2.2.4 Đầu tư sở vật chất 49 2.3 Phân tích thực trạng thực chế cừa, cứa liên thơng Trung tâm Phục vụ Hành cơng tinh Sóc Trăng .49 2.3.1 Các lĩnh vực, thu tục hành tiếp nhặn trà kết quà theo che cưa, cừa liên thông Trung tâm Phục vụ Hành cơng tinh Sóc Trăng 49 2.3.2 Quy trình thực che cứa, cưa liên thông Trung tâm Phục vụ Hành cơng tinh Sóc Trăng 52 2.3.3 Hoạt động kiêm tra, giám sát giãi thu tục hành Trung tâm 63 2.3.4 ửng (lụng công nghệ thông tin giãi thu tục hành Trung tâm 64 2.3.5 Mức độ hài lịng cùa tơ chức, cá nhân giãi thù tục hành theo chế cừa, cừa liên thơng Trung tâm Phục vụ Hành cơng tinh Sóc Trăng .64 2.4 Đánh giá chung 75 2.4.1 Kết đạt 75 2.4.2 Nhừng hạn che nguyên nhân hạn che 76 Tiều kết Chương 81 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN co CHÉ MỘT CỦ A, MỘT CỦ A LIÊN THÔNG TẠI TRUNG TÂM PHỤC vụ HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH SĨC TRÀNG 82 3.1 Phương hướng hoàn thiện chế cưa, cưa liên thông Trung tâm Phục vụ Hành cơng tinh Sóc Trăng .82 3.1.1 Quan điêm cùa Đảng Nhà nước công tác cài cách thú tục hành 82 3.1.2 Quan điêm cài cách hành cùa tỉnh Sóc Trăng .84 3.1.3 Phương hướng hoàn thiện che cưa, cứa liên thông Trung tâm Phục vụ Hành cơng tinh Sóc Trăng 85 3.2 Các giải pháp hoàn thiện thực CO' chế cứa, cửa liên thơng 86 3.2.1 Hồn thiện thê chế thực che cứa, cừa liên thơng Trung tâm Phục vụ Hành cơng cắp tỉnh 86 3.2.2 Hồn thiện tơ chức máy Trung tâm Phục vụ Hành cơng tinh 90 3.2.3 Nâng cao nâng lực đội ngũ công chức, viên chức làm việc Trung tâm Phục vụ Hành cơng cấp tinh 91 3.2.4 Ưng dụng công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu thực che cửa, cừa liên thông giâi thu tục hành Trung tâm Phục vụ Hành cơng tinh 92 3.2.5 Xây dựng triên khai Đe án liên thông, mơ hình liên thơng Trung tâm Phục vụ Hành cơng tinh .93 3.3 Một số kiến nghị Chính phủ, Bộ ngành Trung ương Ưy ban nhân dân tinh Sóc Trăng 101 3.3.1 Đối với Chính phù 101 3.3.2 Đối với Bộ, ngành trung ương 101 3.3.3 Đối với Uy ban nhân dân tinh Sóc Trăng 103 Tiều kết Chương 105 KẾT LUẬN 106 TÀI LIỆU THAM KHAO .108 PHỤ LỤC 112 DANH MỤC CÁC TỪ VIÉT TẢT VIẾT TÁT VIẾT ĐÀY ĐỦ BCCI Bưu cịng ích CBCCVC Cán bộ, cơng chức, viên chức CCHC Cài cách hành ccvc CNTT Cơng chức, viên chức Cơng nghệ thơng tin HCC Hành công HĐND Hội đồng Nhân dân MC, MCLT Một cừa, cửa liên thơng TTHC ƯBND Thu tục hành Uy ban Nhân dân DANH MỤC SO ĐÒ STT Tên SO' đồ Trang Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tô chức Trung tâm Phục vụ HCC tỉnh Sóc Trăng 48 Sơ đo 2.2 Quy trình giải TTHC theo che MC, MCLT Trung tâm Phục vụ HCC 57 Sơ đồ 2.3 Quy trình giải TTHC theo chế MCLT Trung tâm Phục vụ HCC tinh Sóc Trăng 58 tinh, có thê liệt kê nhừng cơng trình, nhừng ấn phâm khoa học phương diện sau đây: + Cơng trình “Cơ chế cửa, che cửa liên thông - nghiên cứu từ thực tiễn tinh Đồng Tháp ” Trần Vãn Tấn (2011) tập trung nghiên cứu che cửa, chế cừa liên thơng cấp quyền (tinh, huyện, xã) địa bàn tinh Đồng Tháp đà đề xuất thành lập Trung tâm HCC cấp huyện nham nâng cao hiệu quá, chắt lượng giãi TTHC theo che MC, MCLT + Lê Thị Kim Chung (2015) với “Thực chế cửa, cứa liên thông ủy han nhăn dân thành Cà Mau, tinh Cà Mau ” làm rò lý luận, pháp lý che cừa; phân tích thực trạng thực chế MC, MCLT thành phố Cà Mau từ năm 2011 đen năm 2015, đề xuất giái pháp hoàn thiện che thành phố Cà Mau + Nguyền Thị Minh Thùy (2018) với “Cơ chế cứa, chế cửa liên thông, thực tiễn Trung tăm Hành cơng tinh Đồng Tháp" đà phân tích sâu van đề, đề xuất giâi pháp hoàn thiện, nâng cao chất lượng, hiệu quà giái TTHC cùa sờ Trung tâm HCC tỉnh Đồng Tháp + ThS Lê Thị Vinh (2019) với viết “Vai trò giải thủ tục hành theo che “một cửa " Việt Nam ” đãng tâi Tạp chí Cơng thương ngày 30/4/2019 Bài viết làm rõ lý luận che cứa, xác định thực che cừa hướng phù hợp cho yêu cầu cài cách TTHC; đong thời đề cập đen vai trò giái TTHC theo che cừa Việt Nam + Cơng trình “Cài cách thù tục hành theo che cửa liên thông ủy ban nhân dân huyện Lệ Thủy, tinh Quãng Bình " Phạm Xuân Cường (2017) phác họa tranh thực tiễn mạnh cải cách TTHC theo che cừa liên thông ƯBND huyện Lệ Thúy nham đãm bào thực tốt che cứa liên thông dịch vụ HCC Bộ phận tiếp nhện trá kết quà cùa UBND huyện Lệ Thuy, tinh Quàng Bình + Huỳnh Thị Kim Hương (2017) với “Cãi cách thủ tục hành theo mơ hình “một cửa liên thông " UBND thành Rạch Giá, tinh Kiên Giang" nham đánh giá van đe thực chê cứa liên thông thực tiền, chất lượng nguồn nhân lực thực thi nhiệm vụ này, đề xuất giãi pháp ngày hoàn thiện mơ hình “một cừa liên thơng” + PGS TS Nguyền Thị Thu Hà (2016), viết “Bàn số giải pháp thực che cửa Bộ phận tiếp nhận trá kết “ đăng Tạp chí Tơ chức Nhà nước số tháng 11/2016 Bài viết đà đề xuất giãi pháp đê nâng cao hiệu quà thực che cừa phận tiếp nhặn trá kết Trong có đề cập đen số địa phương đưa vào thực mơ hình Trung tâm dịch vụ HCC, nhiên, chưa nhan mạnh việc tô chức thực Như vậy, có thê nói, có nhiều đề tài nghiên cứu thực chế MC, MCLT giài TTHC thực che cừa cừa liên thông Trung tâm HCC nhiều khía cạnh khác Tuy nhiên, chưa có cơng trình đánh giá cách đầy đu việc thực che MC, MCLT Trung tâm Phục vụ HCC tinh Sóc Trăng, sau Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 cùa Chính phu thực chế MC, MCLT giãi TTHC có hiệu lực quy định nhiều diêm Khi thực đe tài “Cơ’ chế cứa, cửa liên thông Trung tâm Phục vụ Hành cơng tỉnh Sóc Tràng", tác già có kế thừa kết q nghiên cứu cùa cơng trình trước đề tài có nội dung khơng trùng lắp với cơng trình khoa học cơng bố trước Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận, pháp lý thực trạng chế MC, MCLT Trung tâm Phục vụ HCC cấp tỉnh nham đề xuất giãi pháp hồn thiện mơ hình, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động cùa Trung tâm Phục vụ HCC tinh Sóc Trăng đề xuất giài pháp nham hồn thiện mơ hình, nâng cao chât lượng hiệu hoạt động Trung tâm Phục vụ HCC 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đe tài tập trung giâi số nhiệm vụ chu yếu sau đây: - Hệ thống hóa nhừng van đề sờ lý luận thực che MC, MCLT Trung tâm Phục vụ HCC cấp tinh - Đánh giá thực trạng thực chế MC, MCLT Trung tâm Phục vụ HCC tinh Sóc Trăng đê chi nhừng ưu điêm, hạn che, nguyên nhân cùa hạn che nham phát huy ưu điêm khắc phục nhược điêm - Đe xuất nhừng giải pháp đê hoàn thiện nâng cao hiệu giải TTHC theo chế MC, MCLT Trung tâm Phục vụ HCC tinh Sóc Trăng Đối tưọng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tưọng nghiên cứu Là che MC, MCLT giải TTHC thuộc thâm quyền giải cùa cấp tỉnh Trung tâm Phục vụ HCC tinh Sóc Trăng 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Ve không gian: nghiên cứu thực chế MC, MCLT Trung tâm Phục vụ HCC tinh Sóc Trăng - Ve nội dung: luận vãn nghiên cứu thực che MC, MCLT Trung tâm Phục vụ HCC tinh Sóc Trăng với 1.334 TTHC thuộc thâm quyền quan cấp tinh (16 quan chuyên mòn câp tinh 02 quan ngành dọc) tiếp nhận trà kết Trung tâm - thời gian: đề tài tập trung nghiên cứu khoáng thời gian từ Trung tâm Phục vụ HCC tinh Sóc Trăng thức vào hoạt động, từ 01/01/2019 đến 30/6/2020 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích: phương pháp tác giá sư dụng đê xem xét, đánh giá cách cụ thê hoạt động cùa Trung tâm Phục vụ HCC tính Sóc Trăng theo chế MC, MCLT giãi TTHC - Phương pháp tông họp: Đê khái quát nội dung cùa vấn đe luận văn, rút nhừng nhặn xét, kết luận mang tính tơng quan, từ đề xuất nhừng giái pháp nham nâng cao chát lượng hoạt động cùa Trung tâm Phục vụ HCC tỉnh Sóc Trăng - Phương pháp kháo sát: Tô chức lấy ý kiến lãnh đạo sở, ngành, công chức làm nhiệm vụ tiêp nhận trâ kết quà, tô chức, cá nhân thực TTHC Trung tâm Phục vụ HCC tinh Sóc Trăng Sư dụng phương pháp thống kê, công - 10 Có thái độ giao tiếp lịch 12 - □ Tiếp tục đơn gián hóa thủ tục hành □ Tăng cường niêm yết cơng khai, minh bạch thú tục hành □ Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin giái thú tục □ Rút ngắn thời gian giãi thủ tục hành □ Giám phí/lệ phí giái thú tục hành □ Cai thiện thái độ giao tiếp cùa công chức □ Cai thiện tinh thằn phục vụ cùa công chức □ Nâng cao lực giai công việc công chức □ Tiếp nhận, giái tốt ý kiến góp ý, phan ánh, kiến nghị cua người dân □ Khác (xin viết cụ the): - XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN ỎNG/BÀ ! 12 ... MỘT CỦ A, MỘT CỦ A LIÊN THƠNG TẠI TRUNG TÂM PHỤC vụ HÀNH CHÍNH CƠNG TỈNH SÓC TRÀNG 82 3.1 Phương hướng hoàn thiện chế cưa, cưa liên thơng Trung tâm Phục vụ Hành cơng tinh Sóc Trăng. .. lên Trung tâm Phục vụ Hành cơng (3) Trung tâm Phục vụ Hành cơng chun hơ sơ đên quan chun mơn có liên quan đê giải theo thảm quyên chuyên lại Trung tâm Phục vụ Hành cơng (4) Trung tâm Hành cơng... Trung tâm Phục vụ Hành cơng cấp tinh Chương Thực trạng việc thực chế cừa, cừa liên thông Trung tâm Phục vụ Hành cơng tinh Sóc Trăng Chương Giài pháp hoàn thiện che cừa, cừa liên thơng Trung tâm