Bài tập quản lý tài chính công phần 2

HÀ N Ộ I N G Ậ P L Ụ T ■ T H Ấ Y GÌ V Ể Q U Y H O Ạ CH VÀ Đ A U t T Ừ NGÂN SÁ C H NH À N Ư Ớ C C H O HẠ T A N G ? TS P h a m Văn K h o a n Trận mưa lớn 35 năm đố xuống ngày 31/10/2008 1/11/2008 biến Hà Nội thành biển nước Thủ đô phải gánh chịu cảnh chưa có: Đường phố mênh mơng nước, giao thơng tê liệt, nhà nhà chìm nước cịn nhiều người vùng ngập phải chạy ăn bữa Tại họp giao ban chiều 3/11/2008, chủ trì Phó Thủ tướng Hồng Trung Hải, Ban đạo PCLB TƯ cho biết, mưa lũ gây thiệt hại nặng nề cho tỉnh phía Bắc 47 người bị thiệt mạng, người bị tích (trong riêng Hà Nội 20 người) Tổng thiệt hại vật chất gần 5.300 tỷ đồng, nặng nề Hà Nội với ước tính ban đầu 3.000 tỷ đồng (chưa kể sản xuất công nghiệp, dịch vụ) 101 Vê mức độ ngập lụt thấy nghiêm trọng sau có ngày sức bơm nước, sau ví dụ: G ần 0 hộ T ân M v ẫ n bị c h ia c ắ t! Dù nước rút 40-50 cm, 2.796 hộ dân phường Tân Mai, quận Hoàng Mai ngập nước lũ, nơi sâu 1,2 m, thấp 0,5 m So với ngày trước, sô" hộ bị ngập giảm từ 3.000 xuống gần 2.800 hộ Sau ngày bị ngập, chị Nguyễn Thị Hoa, sô" nhà 155, khu dân cư sô đo mực nước nhà rút 40 cm, bị ngập gần m, chưa thể nhìn thấy giường ngủ tầng Thực phẩm đến ngày hôm sạch, chị định bắt thuyền giá 100.000 đồng/lượt, vượt 600 m ngập, ngồi phơ mua thực phẩm Chị kể, sáng 5/11, tổ trưởng khu phố thuyền xuống phát mì tơi biết ngồi phố bình thường Ra lại nghe nói mai mưa tiếp, sợ lần sau quay nên chị mua hẳn 20 nến 160.000 đồng, ngày thường 70.000 đồng Mua thêm 10 kg gạo lương thực lưu động, giá 100.000 đồng hết tiền, chị phải vay tạm 102 người quen 500.000 đồng mua thêm trứng rau dự trữ, sơ tiền cịn lại đê trả nhà thuyền chở hàng Gần UBND phường, cáu chuyện “mai mưa tiếp” người thạo tin làm xôn xao bến đị tạm Tại đây, ngồi thun UBND phường đê tiếp tê mì tơm, có thêm gần 100 thuyền tự tạo từ ngõ ngách đỗ vế điểm tiếp giáp vùng ngập vùng nước rút Chị Huệ, khu C2 cho biết, chưa kịp mừng trịi hửng nắng nghe mai mưa tiếp Nhưng nhà dự trữ thức ăn cho người đủ tuần rồi! lo khơng có nước mà nấu thơi Cũng may so với hôm chủ nhật, hôm giá gần trỏ lại bình thường Trong ngày 5/11, mặt hàng thiết yếu mì tơm gcỌO bán với giá bình thường nhờ có mặt xe lương thực lưu động Anh Nguyễn Quốc Huy, tổ trưởng tổ bán hàng lưu động, (thuộc Phịng kinh doanh Cơng ty phân phối bán lẻ) cho biết, dân nói với mai lại mưa nên hôm sức mua tăng mạnh, gần gấp đơi so với hơm qua Tính đến 17h ngày 5/11 bán 103 gạo Thậm chí có người mua lúc 60 kg Dù mì tơm cứu trợ Thành phố dược chuyển đến Phường từ hôm đầu ngày 4/11, 10 hộ dân tố 36 chưa có mì cứu trợ lí tổ trưởng tố phó tổ dân phơ sơ tán chưa Phó Chủ tịch phường Vũ Ngọc Cương thừa nhận, nhà tố trưởng, tổ phó tổ bị ngập nặng nên ông sơ tán nhà cháu Mì cứu trợ lại chuyển qua “kênh” tổ dân phê/ nén nhiều hộ thuộc tổ mì đến chậm “Sau liên lạc để “triệu tập” mà chưa được, phưịng giao cho cựu tố phó nhiệm kì trước giao mì Vì thế, đến chiều 5/11 10 hộ chưa nhận được, 90 hộ khác nhận 1/2 thùng/hộ”, ông Cương cho biết Cũng chiều 5/11, có 400 4thối nước (trong tổng số 3.000 khơi) miễn phí Xí nghiệp nước quận Hai Bà Trưng kéo vịi cơng cộng Cùng ngày, đồn cán Sở Y tế Giám đổc sở dẫn đầu có mặt phường Tân Mai để cấp phát CloraminB giúp khử trùng nước 104 Khu vực Viện Q uân y 103 m ênh m ông nước ngày sau trận đại hồng thủy, Thành phố Hà Đơng cịn nhiều đoạn ngập, chỗ sâu đường 70 qua Viện Quân y 103 đến chiều ngày 5/11 gần m nước Sáng ngày 5/11 từ đầu cầu Trắng - Hà Đơng có nhiều CSGT tra GTCC có mặt để phân luồng, nhằm hạn chế tối đa lượng người xe qua điểm úng ngập đường 70 có nguy chết máy Bên cạnh đó, Trung đồn cảnh sát Đơng Bắc Thủ đô huy động xe tải gầm cao gần 100 chiến sỹ giúp dân di chuyển qua điểm úng ngập •Tồn xe đạp, xe máy người dân có nhu cầu hết tuyến đường 70 đưa lên ô tô tải vận chuyển miễn phí Chiến sỹ Lê Hồng Vân thuộc D9 - Trung đồn Cảnh sát Đơng Bắc Thủ cho biết: Gần 100 chiến sỹ Trung đoàn chia làm nhiều ca túc trực 24/24 để vận chuyển giúp dân qua điểm úng ngập, bữa trưa chiến sỹ làm nhiệm vụ bánh mỳ nước” 105 Đường 70 qua Viện Quân y 103 ngập, chỗ sâu viện ỏ khoa sản, khoảng 60cm nước Toàn bệnh nhân di chuyển lên điểm cao Vòng quanh viện chỗ ngập nước Ĩ số khoa cịn người bệnh tài sản úng ngập, bệnh viện chạy máy bơm hút nước từ bên bên Một số bệnh nhân hồi phục theo nguyện vọng gia đình đểu cho xuất viện sớm nên tồn số bệnh nhân khơng cảnh nằm giường bị ngập nưốc V ân để th ả o lu ậ n : Quy hoạch hiểu nào? Theo văn pháp luật hành phân cấp thẩm quyền phê duyệt dự án quy hoạch phát triển kinh tế xã hội nước ta quy định nào? Có phải Hà Nội lụt thiếu tầm nhìn quy hoạch? Qua trận lụt Hà Nội, nhận xét đầu tư vào hạ tầng từ ngân sách nhà nước? 106 T IÊ U C H Í NÀO Đ Ẻ P H Â N B ố C H I NG ÂN SÁ C H N H À N Ư Ớ C Ths Đ Thị B íc h H a n h B ệ n h đ a u đ ầ u c ủ a Ong H iệu trư n g trư n g T ru n g h ọ c c sở B ìn h G ian g Hôm sau họp thảo luận dự tốn ngân sách với Phịng Tài - Kê hoạch huyện Ông Thanh lại bị đau đầu, đau đầu xuất kể từ ông nhận chức Hiệu trưởng trường Trung học sở Bình Giang Nhiều lúc vợ ông lo lắng, khuyên ông nên vê bệnh viện tỉnh kiểm tra xem có vấn đê sức khỏe khơng Thỉnh thoảng vợ ơng lại hỏi khéo: “Cùng làm hiệu trưởng nhu anh, ông Khun thơng gia nhà lúc an nhàn nhu vậy” Ơng Thanh khơng biết trả lời vợ nhu kiên không chữa bệnh, ơng biết khơng có bệnh Thỉnh thoảng vỢ ơng lại giật đơi lúc nghe ơng nói: “Khéo ăn no, khéo co ấm”, khơng biết có phải ơng chê bà chẳng biết chi tiêu gia đình hay khơng? Chúng 107 ta tìm hiểu rõ nguyên nhân bệnh đau đầu ơng Thanh trả lịi cho câu hỏi băn khoăn thắc mắc vợ ơng Trưịng trung học sỏ Bình Giang xếp vào diện trường vùng sâu, vùng xa huyện Gia Kiến, tỉnh Bắc Hà Nói trường vùng sâu nhờ có sách tuyên truyền phổ cập giáo dục truyền thơng hiếu học từ bao đời cịn để lại, số lượng học sinh theo học trường ông Thanh không năm thua trường trung tâm Thị trấn Long Bình nơi ơng Khuyến thơng gia làm Hiệu trưởng Sô" lượng học sinh nhập học đông năm, năm mà học sinh học sinh vào tuổi rồng, tuổi thân niềm vui xã Bĩnh Giang, nỗi lo cho ơng Thanh việc thiếu phịng học, thiếu giáo viên Năm sô học sinh trường trung học Bình Giang 557 em, chia thành 15 lớp, với 12 phịng học Sơ" biên chê" trường 32 người, có Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng, bảo vệ, kê" tốn, cán làm cơng tác hành kiêm thủ quỹ, 25 cán giáo viên Định mức biên chê giáo viên lớp trường Bình Giang = 26 giáo viên/15 = 1,7 Như năm ông Thanh phải mượn người hợp 108 đồng để giảng, l ấ y tiền đâu để trả lương cho giáo viên theo hợp đồng? Hơn kinh phí hoạt động trường phân bổ 20% quỹ lương không đủ cho hoạt động chuyên môn trường, chưa nói đến tiền trả lương cho giáo viên hợp đồng tiền đầu tư cho phòng học cịn thiếu Có cán huyện hỏi ơng thu học phí năm trường bao nhiêu? Vì xã vùng sâu nên mức thu học phí trường Bình Giang áp dụng mức 72.000 đồng/01 học sinh/01 năm, số thu phải nộp cho Phòng Giáo dục huyện để hỗ trợ quản lý ngành 20% tổng thu học phí Mặt khác xã có nhiều hộ nghèo nên năm trường Bình Giang phải thực miễn giảm học phí cho em hộ nghèo So s c h T rư n g tr u n g h ọ c c sở B ìn h G ian g v trư n g T ru n g h ọ c c SỞ L o n g B ìn h B ả n g so sá n h g iữ a h a i trư n g t ru n g học sơ sở B ìn h G ia n g L o n g B ìn h T iêu ch í B ìn h G ian g L o n g B ìn h Học sinh (học sinh) 557 585 Phịng học (phòng) 12 15 Số lớp (lớp) 15 15 109 Số giáo viên (giáo viên) 26 35 Định mức đứng lớp (giáo viên/lốp) 1,7 2,3 72.000 90.000 Kinh phí NSNN phân bố 587 593.000 (đồng) 866.787.000 Mức thu học phí (đồng) Trường trung học sỏ Long Bình nơi ơng Khuyến làm hiệu trưởng đặt trung tâm thị trấn huyện Cũng trường Bình Giang, trường Long Bình thực chê độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp có thu theo Nghị định sơ" 10/2002/NĐ-CP ngàyl6/01/2002 Chính phủ (Nay chê tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 Chính phủ) từ năm 2003 Khi thảo luận dự tốn ngâm sách với Phịng Tài - Kế hoạch huyện ơng Thanh biết trường Long Bình năm có 15 lớp học, sơ" cán trường 40 người, sô" cán giáo viên 35 biên chế Theo ơng Khun năm trường có 15 lớp học định mức biên chế giáo viên đứng lớp trường Long Bình = 35 110 4612 46118 KP khác 962.234.345 1.071.234.34« Vàm 2 i 29.940.000 I l6 n h 46121 KP lương, cup I9.452.(XX).0CX 13.216.286.118 phu 2.677.940.00C 109.000.00C 2 1.071.234.345 88.840.00C i ¡ U 1.ooo.ooo.ooc 13.216.286.1 18 14.102.000.00C 7.235.713.882 m Ỉ9I.500.00C 2.189.440.0CX 46124 KPdủm bào 7(X).000.{XX 7(X).000.0CX 700.000.00C 46128 KPkhúc 313.906.545 313.906.545 313.906.545 150.000.000 46122 KP nghiệp vụ 2.869.440.OCX 46123 KPXDCB 46 ỉ Ndnt sau 46131 KP lương, L'ủp phi 46132 KP nghiệp vụ 46133 KPXDCB 46134