Cổ phần hoá và một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cổ phần hoá công ty điện lực 1

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI * LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGÀNH : QUẢN TRỊ KINH DOANH CỔ PHẦN HOÁ VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CỔ PHẦN HỐ CƠNG TY ĐIỆN LỰC TRẦN THỊ TIẾN HÀ NỘI 2007 MỤC LỤC Trang 01 Lời cam đoan 02 Mục lục 03 Danh mục chữ viết tắt ký hiệu 07 Danh mục Bảng, Biểu Hình vẽ, Đồ thị 10 Lời cám ơn 12 Lời nói đầu 13 Tính cấp thiết đề tài: 13 Đối tượng phạm vị nghiên cứu 14 Mục đích nghiên cứu 14 Phương pháp nghiên cứu 14 Các kết luận văn 15 Kết cấu luận văn 15 Chương Cơ sở phương pháp luận cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước 1.1 Doanh nghiệp cổ phần hoá doanh nghiệp 16 16 1.1.1 Doanh nghiệp kinh tế thị trường 16 1.1.2 Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước 22 1.2 Vai trị cổ phần hố trình hội nhập kinh tế quốc tế 30 1.2.1 Nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh khả cạnh tranh doanh nghiệp trình hội nhập 31 1.2.2 Tăng khả huy động vốn hiệu sử dụng doanh nghiệp 33 1.2.3 Thúc đẩy thị trường chứng khoán phát triển 35 1.3 Vai trò ngành Điện phát triển kinh tế xã 37 hội 1.4 Sự tất yếu khách quan cổ phần hoá ngành điện Chương 40 Phân tích thực trạng q trình cổ phần hố Cơng ty Điện lực 45 2.1 Tổng quan hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty Điện lực 45 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 45 2.1.2 Chức nhiệm vụ Công ty Điện lực 46 2.1.3 Tổ chức hoạt động kinh doanh 47 2.1.4 Đặc điểm sản xuất kinh doanh 50 2.1.5 Kết sản xuất kinh doanh 61 2.2 Thực trạng q trình cổ phần hố Cơng ty Điện lực 62 2.2.1 Sự cần thiết phải cổ phần hoá Công ty Điện lực 62 2.2.2 Những thuận lợi khó khăn qúa trình cổ phần hố Cơng ty Điện lưc 65 2.2.3 Tình hình kết thực cổ phần hố Cơng ty Điện lực 67 2.2.4 Đánh giá tình hình cổ phần hố Cơng ty Điện lực 72 Chương Giải pháp đẩy nhanh q trình cổ phần hố Công ty Điện lực 94 3.1 Đặt vấn đề 94 3.2 Định hướng cổ phần hố Cơng ty Điện lực 95 3.2.1 Kế hoạch tổng thể xếp, đổi phát triển doanh nghiệp Tập đoàn Điện lực Việt Nam 95 3.2.2 Quan điểm, định hướng cổ phần hố Cơng ty Điện lực 97 3.3 Giải pháp đẩy nhanh q trình cổ phần hố Cơng ty Điện lực 98 3.3.1 Xử lý tài xác định giá trị doanh nghiệp 98 3.3.2 Hoàn thiên công tác xác định giá trị doanh nghiệp 100 3.3.3 Đẩy mạnh việc tốn cơng trình xây dựng 102 hoàn thành 3.3.4 Giải thoả đáng, dứt điểm vấn đề cơng ích trơng đầu tư bán điện 102 3.3.5 Thiết lâp chế hợp lý mua-bán điện nội Công ty mẹ Công ty điện lực tỉnh 105 3.3.6 Nâng cao tính thị trường, minh bạch cơng phần hố 106 3.3.7 Hồn thiện sách người lao động 108 3.3.8 Giải mối quan hệ chủ sở hữu Nhà nước Công ty cổ phần, Công ty mẹ Công ty thành viên 109 3.3.9 Giải pháp đưa nhanh việc thực chế cơng ích quỹ cơng ích cho ngành điện 110 Kết luận 112 Tài liệu tham khảo 115 Phụ lục – Nghi định 187/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ việc chuyển doanh nghiệp Nhà nước thành công ty cổ phần 117 Phụ lục – Thơng tư 126/2004/TT-BTC ngày 24/12/2004 Bộ tài việc hướng dẫn thực nghị định 187/2004/NĐ-CP 118 Phụ lục - Báo cáo kết kiểm kê xác định giá trị tài sản doanh nghiệp, biên xác định giá trị doanh nghiệp 119 Phụ lục - Nghị định 48/1998/NĐ-CP chứng khoán thị trường chứng khốn 120 Phụ lục – Thơng tư 01/1998/TT-UBCK hướng dẫn nghị định 48/1998/NĐ-CP 121 Phụ lục 6- Quyết định số 219/2003/QĐ-TTg ngày 28/10/2003 Thủ tướng phủ việc phê duyệt đề án ‘Tổng thể xếp đổi phát triển DNNN Tổng công ty Điện lực Việt Nam giai đoạn 2003-2005’ 122 Phụ lục – Văn số 4623/BCN-TCCB ngày 15/8/2006 việc dừng CPH đơn vị thuộc Công ty Điện lực 123 Phụ lục - Quyết định số 147/2006/QĐ-TTg ngày 22 /6/2006 Thủ 124 tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án thí điểm hình thành Tập đoàn Điên lực Việt Nam Phụ lục - Quyết đính số 2164/QĐ-BCN ngày 18/8/2006 việc cổ phần hố Cơng ty Điện lực 125 Phụ lục 10 – Văn số 4423/CV-EVN-CPH&CK ngày 25/8/2006 kế hoạch hố cổ phần hố Cơng ty Điện lực 126 Phụ lục 11 – Thông tư 43/2004/TT-BTC ngày 20/5/2004 Bộ tài việc hướng dẫn xử lý lỗ từ thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp đến thời điểm doanh nghiệp Nhà nưước thức chuyyển thành công ty cô phần 127 Phụ lục 12 – Danh sách Cơng ty chứng kháon, doanh nghiệp kiểm tốn thực dịch vụ định giá doanh nghiệp cổ phần hoá 128 Luận văn tốt nghiệp Trần Thị Tiến-Lớp QTKD LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Trong trình phát triển kinh tế hội nhập kinh tế giới Đảng Nhà Nước xác định: kinh tế Nhà nước phải giữ vai trò chủ đạo, dẫn dắt kinh tế, định hướng thành phần kinh tế khác Hệ thống doanh nghiệp nhà nước giữ vị trí nịng cốt kinh tế Nhà nước, nhiên điều kiện nay, nhiều doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) hoạt động hiệu Đứng trước thực trạng hoạt động yếu - Đảng Nhà nước có chủ trương lớn Cổ phần hoá (CPH ) nhằm tạo chuyển biến việc nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế, đẩy nhanh chuyển đổi sang chế kinh tế thị trườngvà hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, đồng thời phù hợp với xu hướng chung giiới Từ năm 1992, Việt Nam bắt đầu thực cổ phần hoá DNNN đến trở thành nhiệm vụ trọng tâm chiến lược phát triển kinh tế xã hội năm đầu kỷ 21 Chủ trương thể nghị quyết, thị Bộ Chính trị, Ban chấp hành Trung ương Đảng Thủ Tướng Chính phủ: Nghị hội nghị lần thứ III, Nghị Hội nghị lần IX Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX; Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 30/3/2004 Thủ Tướng Chính phủ; Chỉ thi só 45-CT/TW ngày 22/10/2004 Bộ Chính trị; Chỉ thị số 04/2005/CT-TTg ngày 17/3/2005 Thủ Tướng Chính phủ Mục tiêu cơng tác cổ phần hóa nêu rõ Nghị định số 187/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ việc chuyển cơng ty nhà nước thành cơng ty cổ phần, là: Chuyển đổi cơng ty nhà nước mà Nhà nước không cần giữ 100% vốn sang loại hình doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu; huy động vốn cá nhân, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội nước nước để tăng lực tài chính, đổi cơng nghệ, đổi phương thức quản lý nhằm nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế Đảm bảo hài hồ lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp, nhà đầu tư người lao động doanh nghiệp Thực công khai, minh bạch theo Cổ phần hoá số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cổ phần hố Cơng ty Điện lực Luận văn tốt nghiệp Trần Thị Tiến-Lớp QTKD nguyên tắc thị trường; khắc phục tình trạng cổ phần hóa khép kín nội doanh nghiệp; gắn với phát triển thị trường vốn, thị trường chứng khốn Cơng ty Điện lực Công ty phân phối điện Tập đoàn Điện lực Việt Nam thực định CPH thí điểm số Điện lực trực thuộc Tuy nhiên thực tế, sau tiến hành CPH thí điểm số Điện lực trực thuộc Cơng ty điện lực gặp phải số vướng mắc Chính phủ định dừng CPH điện lực trực thuộc, thay vào CPH tồn Cơng ty điện lực Q trình tiến hành CPH Cơng ty điện lực diễn cách chậm chạp, hiệu thấp Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng này, có ngun nhân chế sách Nhà nước, có ngun nhân cách thức thực chưa đồng Công ty Điện lực Tập đoàn Điện lực Việt Nam Đó lý tác giả lựa chọn đề tài: ''Cổ phần hóa số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cổ phần hố Cơng ty điện lực 1'' để tìm hiểu thực trạng trình CPH Công ty Điện lực 1, đồng thời đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh q trình CPH tồn Công ty.Từ trường hợp công ty tác giả rút học kinh nghiệm cho đơn vị khác tương tự ngành Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu đề tài xem xét, đánh giá trình cổ phần hố Cơng ty Điện lực từ trước đến - Thời gian nghiên cứu từ năm 2002 tập trung chủ yếu vào giai đoạn đẩy mạnh cổ phần hố Cơng ty Điện lực từ 2004 đến Mục đích nghiên cứu: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận cổ phần hóa, làm rõ tính tất yếu khách quan cổ phần hóa - Phân tích, đánh giá thực trạng tiến trình cổ phần hóa nước ta thời gian qua Rút vấn đề tồn - Trên sở phân tích đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp ngành Điện thời gian tới - Nhằm đánh giá kết đạt được, chưa đạt quy trình cơng tác cổ phần hoá đến hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty Điện lực Phương pháp nghiên cứu: Cổ phần hoá số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cổ phần hố Cơng ty Điện lực Luận văn tốt nghiệp Trần Thị Tiến-Lớp QTKD Luận văn thực sở quan điểm Đảng Nhà nước phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN vận dụng phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp logic lịch sử, thống kê, so sánh… Các kết luận văn: Luận văn đạt kết sau: - Hệ thống hóa sở lý luận cổ phần hóa Luận văn nêu lên cần thiết cổ phần hóa doanh nghiệp ngành điện trình hội nhập kinh tế quốc tế, rút học kinh nghiệm từ tiến trình cổ phần hóa số nước giới - Đánh giá khái quát toàn chặng đường mà cổ phần hố Cơng ty Điện lực trải qua, đặc biệt giai đoạn đẩy mạnh cổ phần hóa từ năm 2004 đến nay, rút thành công tồn - Từ định hướng Đảng Nhà nước cổ phần hóa, luận văn đề xuất giải pháp mang tính vĩ mô, vi mô giải pháp tổ chức thực nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa Cơng ty Điện lực 1nói riêng doanh nghiệp cổ phần hố nói chung thời gian tới Kết cấu luận văn: Ngoài phần mục lục; danh mục ký hiệu, chữ viết tắt; danh mục bảng; danh mục hình vẽ, đồ thị; lời mở đầu; kết luận, tài liệu tham khảo; phụ lục; nội dung luận văn gồm chương: Chương I - Cơ sở lý luận cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Chương II - Phân tích thực trạng doanh nghiệp Công ty Điện lực trước sau cổ phần hoá Chương III - Một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hố doanh nghiệp Công ty Điện lực Tác giả xin chân thành cảm ơn TS Phạm Thị Thu Hà tận tình giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Cổ phần hoá số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cổ phần hố Cơng ty Điện lực Luận văn tốt nghiệp Trần Thị Tiến-Lớp QTKD CHƯƠNG I CƠ SỞ PHƯƠNG PHÁP LUẬN VỀ CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC 1.1.DOANH NGHIỆP VÀ CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP 1.1.1 Doanh nghiệp kinh tế thị trường 1.1.1.1 Khái niệm Doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) tồn hầu cho dù nước theo đường XHCN hay TBCN Trước đây, nước XHCN Liên Xơ, Cộng hịa dân chủ Đức, Ba Lan, Hunggary, Rumani , DNNN thành lập theo mơ hình XHCN nguyên lý chủ nghĩa Mác Lênin, lấy sở hữu Nhà nước sở hữu tập thể làm tảng phát triển xã hội công DNNN chiếm gần tuyệt đối lĩnh vực kinh tế quốc dân Các nước Việt Nam, Trung Quốc, Triều Tiên, Mông Cổ, Cuba tổ chức hoạt động kinh tế thông qua DNNN Bên cạnh ảnh hưởng lý luận CNXH, việc hình thành nhiều DNNN chịu ảnh hưởng viện trợ kinh tế mà Liên Xô dành cho nước XHCN, đặc biệt ngành công nghiệp nặng DNNN xuất nước TBCN Anh, Pháp, Niu Dilân Mỹ, hình thành từ việc Nhà nước thấy cần thiết phải can thiệp vào kinh tế thị trường Học thuyết “Bàn tay vơ hình” đầu năm 30 kỷ XX bộc lộ nhiều khiếm khuyết cho thấy khơng thể khơng có can thiệp tích cực Nhà nước để trì phát triển kinh tế cân đối, có định hướng Một phương sách để thực can thiệp Nhà nước trực tiếp nắm tiềm lực kinh tế quan trọng qua DNNN Vì vậy, DNNN doanh nghiệp Nhà nước thành lập ngành, lĩnh vực cung cấp hàng hóa dịch vụ có tính chất nhạy cảm quan trọng Nếu dựa vào mục đích hoạt động doanh nghiệp phân DNNN thành hai loại: DNNN hoạt động kinh doanh (DNNN hoạt động chủ yếu nhằm mục tiêu lợi nhuận) DNNN hoạt động cơng ích (DNNN hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ công cộng theo sách Nhà nước trực tiếp thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh) Cổ phần hoá số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cổ phần hố Cơng ty Điện lực Luận văn tốt nghiệp Trần Thị Tiến-Lớp QTKD Hình 1.1: Phân loại DNNN Việt Nam theo Luật DNNN Doanh nghiệp nhà nước Công ty nhà nước Công ty nhà nước độc lập Tổng công ty Nhà nước Công ty cổ phần nhà nước Công ty TNHH Công ty TNHH Nhà nước Thành viên Công ty TNHH Nhà nước thành viên trở lên Ở Việt Nam, theo Điều Luật DNNN năm 2003 DNNN tổ chức kinh tế Nhà nước sở hữu toàn vốn điều lệ có cổ phần, vốn góp chi phối, tổ chức hình thức cơng ty nhà nước, công ty cổ phần (CTCP), công ty trách nhiệm hữu hạn (TNHH) (xem Hình 1.2) Theo phần vốn góp, DNNN quy định Luật DNNN năm 2003 gồm: - Công ty nhà nước doanh nghiệp Nhà nước sở hữu toàn vốn điều lệ, thành lập, tổ chức quản lý, đăng ký hoạt động theo quy định Luật DNNN Công ty nhà nước tổ chức hình thức cơng ty Nhà nước độc lập, Tổng Công ty (TCT) nhà nước Công ty nhà nước độc lập doanh nghiệp đơn nhất, khơng có cấu tổ chức doanh nghiệp khác, quản lý trực tiếp Nhà nước Đây loại hình doanh nghiệp truyền thống TCT nhà nước DNNN thành lập hoạt động cở sở liên kết nhiều đơn vị thành viên có quan hệ gắn bó với lợi ích kinh tế, cơng nghệ, dịch vụ, thông tin nhằm tăng cường khả kinh doanh đơn vị thành viên (đơn vị hạch toán độc lập, đơn vị hạch toán phụ thuộc, đơn vị nghiệp) thực mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội thời kỳ TCT phân thành loại: loại thành lập theo Quyết định 90/TTg ngày 07/03/1994 Thủ tướng Chính phủ gọi tắt TCT 90 (như TCT Khoáng sản Việt Nam, TCT Lắp máy Việt Nam, TCT Xăng dầu, TCT Lâm nghiệp, TCT Muối ); loại thành lập theo Quyết định 91/TTg ngày Cổ phần hoá số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cổ phần hố Cơng ty Điện lực Luận văn tốt nghiệp Trần Thị Tiến-Lớp QTKD đấu giá tài sản Theo Nghị định Công ty lý tài sản muốn tổ chức bán đấu giá phải có đăng ký kinh doanh dịch vụ bán đấu giá tài sản, có đấu giá viên, có sở vật chất đảm bảo cho việc thực bán đấu giá tài sản Đặc thù Công ty điện lực hàng năm giá trị đầu tư sửa chữa lớn lên đến khoảng hai ngàn tỷ đồng, tương ứng với lượng tài sản tháo dỡ, thu hồi nhiều, đơn vị phải thường xuyên tổ chức bán đấu giá để thu hồi vốn, giải phóng kho Nếu thực theo Nghị định giá trị tài sản chờ lý tồn đọng lớn Công ty điện lực nên kiến nghị cấp xem xét lùi thời gian áp dụng để xử lý tồn phục vụ cổ phần hoá * Xử lý lỗ trước cổ phần hố Xí nghiệp Xây lắp điện học trình quản lý theo chế quan liêu, bao cấp, chạy theo thành tích, lãi giả, lỗ thật Để xử lý dứt điểm vấn đề Công ty điện lực cần đề nghị Bộ Cơng nghiệp chấp thuận xố tên Công ty cổ phần Xây lắp điện, khôi phục lại doanh nghiệp Nhà nước để xử lý theo hình thức khác Có thể Cơng ty phải lấy lợi nhuận hoạt động khác để bù lỗ cho Xí nghiệp đồng thời làm lành mạnh tình hình tài trước cổ phần hoá Hầu hết đơn vị trực thuộc có hoạt động tư vấn, thiết kế, xây lắp cơng trình điện, Báo cáo tài số lượng giá trị cơng trình dở dang thi cơng cho chủ đầu tư cịn lớn, Cơng ty cần phải u cầu đơn vị nhanh chóng rà sốt tốn để xác định kết kinh doanh trước chuyển sang Cơng ty cổ phần phát sinh khoản lỗ cơng trình cổ đơng khó chấp nhận trừ vào lãi Công ty cổ phần 3.3.2 Hồn thiện cơng tác xác định giá trị doanh nghiệp Về thẩm quyền quy trình xác định giá trị doanh nghiệp theo Nghị định 187/2004/NĐ-CP chưa hợp lý: Tổng công ty lớn Tập đồn Điện lực Việt Nam chưa có chế phân cấp mạnh cho Hội đồng quản trị - người đại diện chủ sở hữu vốn Nhà nước doanh nghiệp việc lựa chọn tổ chức có chức định giá để xác định giá trị doanh nghiệp, định giá trị doanh nghiệp Để tháo gỡ khó khăn q trình CPH, trước hết, để rút ngắn thời gian CPH doanh nghiệp thuộc Tập đồn Điện lực Việt Nam, đề nghị Chính phủ cho phép Tổng công ty chủ động công tác xác định giá trị doanh nghiệp, Hội đồng quản trị Tổng công ty định giá trị doanh Cổ phần hoá số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cổ phần hố Cơng ty Điện lực 86 Luận văn tốt nghiệp Trần Thị Tiến-Lớp QTKD nghiệp sở kết xác định đơn vị tư vấn có chức xác định giá trị doanh nghiệp báo cáo kết thực với Bộ Cơng nghiệp Nghị định 187/NĐ-CP thơng thống so với Nghị định 64/2002/NĐ-CP: không qui định việc lựa chọn tổ chức tư vấn xác định doanh nghiệp phải thông qua đấu thầu Đối với trường hợp Cơng ty điện lực Bộ Tài định phải tổ chức đấu thầu làm chậm tiến độ trái với Nghị định Chính phủ Hiện vấn đề tính giá trị quyền sử dụng đất vào giá trị doanh nghiệp vấn đề nóng bỏng cổ phần hoá Các doanh nghiệp quyền lựa chọn hình thức thuê đất giao đất Về chất hai hình thức mang lại giá trị sử dụng ngang cho doanh nghiệp Tuy nhiên doanh nghiệp thường chọn hình thức thuê đất để khơng phải tính giá trị quyền sử dụng đất Như giá trị doanh nghiệp Hồ sơ thấp giá trị thực tế Tuy nhiên Hồ sơ xác định giá trị doanh nghiệp cần phải thể chi tiết tình trạng đất đai đơn vị sử dụng để làm sở phản ánh cáo bạch Cơng ty Về chi phí cổ phần hố Cơng ty có qui mơ lớn đề nghị Chính phủ xem xét để qui định mức chi phí cho phù hợp Đối với Cơng ty điện lực chờ định cấp phải tiến hành bước công việc để kịp tiến độ, chi phí cổ phần hố cịn thiếu doanh nghiệp buộc phải lấy từ chi phí kinh doanh Do đặc điểm tình hình Cơng ty Điện lực 1, nên thực việc chuyển đổi doanh nghiệp (CPH) Công ty áp dụng phương pháp xác định giá trị doanh nghiệp theo phương pháp tài sản Phương pháp tài sản phương pháp xác định giá trị doanh nghiệp sở đánh giá giá trị thực tế tồn tài sản có doanh nghiệp thời điểm xác định giá trị doanh nghiệp.Thông tư 126/2004/TT-BTC ngày 24/12/2004 nêu rõ ‘đối tượng áp dụng doanh nghiệp cổ phần hoá, trừ doanh nghiệp thuộc đối tượng phải áp dụng phương pháp dòng tiền chiết khấu doanh nghiệp có ngành nghề kinh doanh chủ yếu lĩnh vực dịch vụ, tài chính, ngân hàng ’ 3.3.3 Đẩy mạnh việc toán cơng trình xây dựng hồn thành Thực tế Báo cáo tài Cơng ty điện lực thời điểm 30/9/2006 chi phí xây dựng dở dang lên tới , danh mục dự án lên Cổ phần hoá số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cổ phần hố Cơng ty Điện lực 87 Luận văn tốt nghiệp Trần Thị Tiến-Lớp QTKD tới hàng ngàn cơng trình Do khơng tốn kịp thời phát sinh vướng mắc : - Khi lập hồ sơ xác định giá trị doanh nghiệp phải kiểm kê đánh giá khoản chi phí xây dựng dở dang, khối lượng công việc lớn vô phức tạp - Khi lập phương án cổ phần hố phải thể hoạt động đầu tư cách chi tiết : danh mục cơng trình đầu tư xây dựng, tổng mức đầu tư, nguồn vốn đầu tư, … - Khi công bố thông tin cáo bạch phải thể chi tiết tránh trường hợp Xí nghiệp Sứ thuỷ tinh cách điện khơng cơng bố thông tin chi tiết dẫn đến việc phản ứng nhà đầu tư sau Rà soát lại dự án lập danh mục chưa đầu tư không hiệu yêu cầu đơn vị phải dừng Hiện Công ty điện lực phân cấp mạnh cho điện lực trực thuộc lĩnh vực đầu tư Tuy nhiên số điện lực nặng tư tưởng bao cấp, đầu tư tràn lan khơng tính đến hiệu kinh tế, dự án tiếp tục đầu tư gánh nặng cho Công ty cổ phần việc trả nợ vay khai thác kinh doanh 3.3.4 Giải thoả đáng, dứt điểm vấn đề cơng ích đầu tư bán điện Nếu cổ phần hố Cơng ty Điện lực gặp phải vấn đề thu hút đầu tư tiếp tục thực mục tiêu cơng ích Với gần 80% dân số sống vùng nông thôn miền núi kinh tế phát triển, đời sống nghèo nàn lạc hậu, nhu cầu trợ giá cho người tiêu dùng nghèo Việt Nam đặc biệt lớn Cơng điện khí hố nơng thôn thách thức lứon kinh tế phát triển là; áp lực lớn trị, xã hội; mức chi phí cao lượng điện nảng tiêu thụ trung bìn thấp Trong mạng lưới rộng khắp, tổn thất lớn, tình trạng thiếu hệ thống đo lường, trạm trơm cắp ;Trong nhà nước lại chưa có sách cụ thể tài trợ cho hoạt động cơng ích ngành điện, Tổng Công ty Điện lực Việt Nam phải tự cân đối mặt tài thơng qua bù chéo giá điện Về mặt lý thuyết, giá điện bù chéo hồn tồn phi kinh tế khơng thể tồn lâu dài Xuất phát từ thực tiễn đòi hỏi phải có chế quản lý điều tiết hoạt động cơng ích thích hợp q trình tái cấu ngành điện Việt Nam xây dựng thị trường điện cạnh tranh Hiện Việt Nam bắt đầu Cổ phần hoá số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cổ phần hố Cơng ty Điện lực 88 Luận văn tốt nghiệp Trần Thị Tiến-Lớp QTKD trình cải tổ ngành điện, giải pháp cho tốn cơng ích cổ phần hố Công ty Điện lực đặt bối cảnh Tổng Cơng ty giữ vai trị người mua thị trường phát bán buôn cho Công ty phân phối Các khung điều tiết ngành điện giai đoạn xây dựng Việc thiếu vốn đầu tư cho phát triển hệ thống vấn đề ngành điện nói chung Việc đầu tư mở rộng lưới điện vùng mà việc kinh doanh khơng có hiệu cần nhu cầu vốn đầu tư để mở rộng hệ thống mà xác định cân đối khả doanh nghiệp Tính đến 31/12/2006 cịn xã 283 xã với 133.365 hộ dân chưa có điện lưới quốc gia địa bàn Công ty điện lực quản lý Nếu tình bình quân đưa điện xã hết tỷ đồng tổng số vốn đầu tư cần thiết 1.132 tỷ đồng Tuỳ theo nhu cầu điện địa phương này, đề nghị nhà nước cấp vốn ngân sách thích hợp Chính phủ giao cho Cơng ty Điện lực xây dựng cơng trình cấp điện giao cho doanh nghiệp xây dựng bàn giao lại cho Công ty điện lực quản lý bán điện hạch toán theo qui định tài kế tốn hành Đề nghị Bộ Cơng nghiệp Bộ tài hướng dẫn cụ thể trình tự, thủ tục xin cấp vốn đầu tư cơng ích Trong hoạt động kinh doanh vấn đề công ích thể giá bán điện nội EVN cho Công ty điện lực Việc điều tiết lợi nhuận cho Công ty điện lực thông qua giá bán nội khơng cịn phù hợp tương lai mà thị trường điện cạnh tranh đời Tuy nhiên để đáp ứng tiến độ cổ phần hố, để giải vấn đề cơng ích kinh doanh bán điện Công ty điện lực phải xây dựng phương án kinh doanh điều kiện bù lỗ qua giá bán đầu nguồn EVN Các giải pháp tốn cơng ích cho Cơng ty Điện lực điều kiện cổ phần hoá đưa chưa phải tối ưu giới hạn điều kiện thời gian phải tiến hành cổ phần hố Cơng ty Việc Tổng Công ty Điện lực Việt Nam tiếp tục vai trờ điều tiết hình thức bù chéo qua giá bán điện đầu nguồn khơng thích hợp lâu dài hình thành thị trường bán bn bán lẻ cạnh tranh tự động loại trừ bù chéo qua giá Cơ chế điều tiết nêu chưa xét đến tổ chức bán buôn điện nông thơn, đối tượng tài trợ tương lai trợ giá bán buôn điện sinh hoạt nơng thơn bị xố bỏ Cổ phần hố số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cổ phần hố Cơng ty Điện lực 89 Luận văn tốt nghiệp Trần Thị Tiến-Lớp QTKD Giải pháp áp dụng cho Công ty Điện lực trợ giá bán buôn đầu nguồn Kiến nghị tách khoản trợ giá minh bạch hoá đơn sổ sách kế toán Tuy nhiên giải pháp có tính chất ngắn hạn Trong dài hạn, đề xuất thành lập Quĩ Công ích Điện lực với nhiệm vụ tiếp nhận phân bổ nguồn trợ cấp hoạt động cơng ích hoạt động với tư cách độc lập khỏi Chính phủ Tổng Công ty Điện lực Việt Nam Như phần trình bày, EVN thay mặt Nhà nước thực sách xã hội nên hiệu sản xuất kinh doanh khơng đánh giá xác Nhằm đánh giá, nhìn nhận tiến doanh nghiệp địi hỏi phải tách hoạt động cơng ích khỏi hoạt động sản xuất kinh doanh Về vấn đề này, xin đề xuất phương án tổ chức hạch toán sau: - Phương án 1: Chung tồn EVN (cơ quan EVN), khơng tách mặt tổ chức, tách mặt hạch toán Thực phương án có ưu điểm khơng cần thành lập thêm tổ chức mới, phù hợp với xu hướng quản lý nay: doanh nghiệp Nhà nước vừa có nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh, vừa có nhiệm vụ thực sách xã hội Nhưng khâu hạch tốn phải có quy định, hướng dẫn cho phù hợp Đồng thời, với việc tổ chức hạch toán riêng đề nghị Chính phủ ban hành chế kèm để thực tốt hoạt động cơng ích mà đánh giá kết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có khoản bù đắp khoản chi mà doanh nghiệp mà doanh nghiệp kinh doanh bình thường khơng chi khơng có hiệu quả, chế tạo nguồn để chi hỗ trợ, chế chi hỗ trợ, công tác kiểm tra, kiểm sốt, giải khiếu nại (nếu có) Đối với Cơng ty Điện lực: Trong tiến trình cổ phần hoá, Điện lực thường xuyên bị lỗ kiến nghị khơng cổ phần hố mà chuyển sang thành doanh nghiệp cơng ích, lỗ bù từ Quỹ cơng ích, lãi nộp Cơng ty Điện lực miền Các Điện lực tiến hành cổ phần hoá, chế giá bán chưa thay dổi tách phần hoạt động cơng ích khỏi kinh doanh với chế riêng nêu - Phương án 2: Tổ chức thành đơn vị chuyên làm nhiệm vụ cơng ích theo hệ thống dọc, thành lập cơng ty cơng ích thực mua dịch vụ Công ty Điện lực cung cấp dịch vụ Quỹ hoạt động cơng ích Thực phương án có ưu điểm doanh nghiệp hoạt động khơng mục đích lợi nhuận nên hồn tồn theo nghĩa cơng ích, Cổ phần hố số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cổ phần hố Cơng ty Điện lực 90 Luận văn tốt nghiệp Trần Thị Tiến-Lớp QTKD thiếu Ngân sách Nhà nước cấp bù, thu vượt chi nộp Ngân sách nhà nước Tổ chức hạch toán đơn giản, rõ ràng, công tác kiểm tra đơn giản Nhưng có nhược điểm phải thành lập thêm tổ chức Căn vào phân tích trên, kiến nghị trước mắt thực theo phương án tổ chức hạch toán thứ 3.3.5 Thiết lập chế hợp lý mua - bán điện nội Công ty mẹ Công ty điện lực tỉnh Khi chưa thực CPH, Công ty Điện lực mua điện EVN theo đầu nguồn trạm Công ty Điện lực chịu trách nhiệm quản lý vận hành lưới điện có cấp điện áp từ 110 kV trở xuống đến cấp điện áp hạ (0,4 kV) Đối tượng phục vụ Công ty Điện lực khách hàng sử dụng điện (hay gọi hộ tiêu thụ điện) tập thể hay tư gia, mạng lưới khách hàng tiêu thụ hàng hố điện Cơng ty Điện lực Khách hàng mua điện Công ty đa dạng, trải khắp địa bàn 25 tỉnh miền Bắc (khơng kể Hà Nội, Hải Phịng Ninh Bình, Hải Dương), phần lớn khách hàng mua điện từ lưới điện trung (35 kV; 10 kV 6kV) lưới điện hạ (0,4KV) để phục vụ cho sản xuất, kinh doanh sinh hoạt nhân dân phạm vi địa bàn Công ty quản lý Hiện nay, Cơng ty thực chương trình bán điện đến hộ dân khu vực thị xã, thị trấn, thị tứ làng nghề, khu dân cư tập trung Ngồi ra, Cơng ty cịn có khách hàng lớn, khách hàng cơng nghiệp trực tiếp mua điện từ lưới điện 110 kV 35 kV nhà máy xi măng Hoàng Thạch, Bỉm Sơn, Bút Sơn, Nhà máy giấy Bãi Bằng số khu công nghiệp lớn tỉnh Hưng Yên, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc, Hà Tây, Thái Bình, Thanh Hố, Nghệ An, Lào Cai Vì vậy, cạnh tranh khâu phân phối điện Điện lực trực thuộc Công ty Điện lực chủ yếu cạnh tranh khâu phục vụ, thể dịch vụ khách hàng ngày tốt hơn, cải thiện mối quan hệ với khách hàng Cơ chế chế mua, bán điện Công ty mẹ Công ty điện lực tỉnh điều kiện quan trọng để Công ty điện lực tỉnh tự chủ hoạt động kinh doanh, thay đổi phương pháp quản lý nhằm nâng cao hiệu SXKD, mặt khuyến khích Cơng ty điện lực miền núi tiết kiệm chi phí, tăng doanh thu làm giảm lỗ Cổ phần hoá số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cổ phần hố Cơng ty Điện lực 91 Luận văn tốt nghiệp Trần Thị Tiến-Lớp QTKD Như việc tính tốn giao giá bán điện đầu nguồn cho Cơng ty điện lực tỉnh phải sở điều tiết chung tồn Tổng Cơng ty Có thể chia nhóm điện lực sau : Nhóm : Các Cơng ty điện lực có điều kiện kinh doanh thuận lợi, giao giá bán giao lợi nhuận Nhóm :Ccác Cơng ty điện lực có điều kiện kinh doanh trung bình, giao giá bán giao lợi nhuận Nhóm : Các Cơng ty điện lực có điều kiện kinh doanh không thuận, giao giá bán đồng thời cấp bù lỗ Cơ sở tính tốn để giao giá bán cho Công ty điện lực tỉnh theo phương pháp trừ lùi : Doanh thu - Chi phí phân phối - Lợi nhuận kế hoạch = Chi phí mua điện Đối với Cơng ty thuộc nhóm “Lợi nhuận kế hoạch” thay “ - Cấp bù lỗ” Ở cần lưu ý chi phí phân phối mang tính chủ quan cần phải xây dựng định mức chi phí phân phối cách hợp lý tránh tình trạng “xin – cho” Trong giai đoạn độ chưa có giải pháp Nhà nước cho vấn đề cơng ích phương án khả thi 3.3.6 Nâng cao tính thị trường, minh bạch công cổ phần hố Luật chứng khốn số 70/2006/QH11 ngày 29/6/2006 có hiệu lực từ ngày 1/1/2007 mở cho Công ty Chứng khốn nói riêng, tổ chức tài trung gian nói chung hội lớn để khai thác thị trường xác định giá trị doanh nghiệp tổ chức đấu giá cổ phần cho DNNN cổ phần hoá Nghị định 187 quy định đối tượng mua cổ phần với giá ưu đãi người lao động cổ đông chiến lược Giá ưu đãi lại tính sở giá đấu giá bình qn, mà cụ thể người lao động mua số cổ phần ưu đãi (mỗi năm làm việc mua tối đa 100 cổ phần) theo giá giảm 40% so với giá đấu giá bình qn; cổ đơng chiến lược (mua tối đa 20% số cổ phần bán theo giá ưu đãi) mua theo giá giảm 20% so với giá đấu giá bình quân Nếu đối tượng mua ưu đãi không mua hết số cổ phần dành cho họ lượng cổ phần cịn lại khó bán Lý nhà đầu tư bên ngồi so sánh rằng, đối tượng mua giảm đến 20% giá 40% giá cịn khơng mua cổ phần có nên mua khơng ? Cổ đơng chiến lược ngồi Cổ phần hố số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cổ phần hố Cơng ty Điện lực 92 Luận văn tốt nghiệp Trần Thị Tiến-Lớp QTKD việc hưởng cổ tức giá trị gia tăng, cịn hưởng lợi ích lớn khác mối quan hệ cung cấp nguyên liệu, tiêu thụ sản phẩm mà doanh nghiệp tạo cho họ Theo tôi, cổ đông chiến lược phải tham gia đấu nhà đầu tư khác qui định để xem xét lựa chọn nhà đầu tư chiến lược cịn chung chung, khơng có qui định ràng buộc trách nhiệm, số đối tượng lợi dụng danh nghĩa “cổ đông chiến lược” để mua với “giá hời”, có nhà đầu tư chiến lược sau mua cổ phần ưu đãi khơng giúp cho doanh nghiệp Để đảm bảo CPH thành cơng “phương án cuối cùng” Bộ Tài đặt nhập số cổ phần khơng bán hết vào vốn nhà nước Tuy nhiên, cách làm khơng thực tốt mục tiêu đa dạng hố chủ sở hữu doanh nghiệp quy định Điều 1, Nghị định 187 Với lượng cổ phần dự kiến bán ngồi Cơng ty điện lực khoảng 140 triệu cổ phần tương ứng với 1.400 tỷ đồng (chiếm khoảng 21% vốn điều lệ), lượng cung lớn khó để bán hết Hiện số Công ty nâng mức giá khởi điểm để hạn chế nhà đầu tư bỏ giá dạng đầu cơ, sau “bán lúa non” hưởng chênh lệch Tuy nhiên việc xác định giá bán khởi điểm Công ty điện lực nên để mức từ 10.500 đồng đến 11.000 đồng /1 cổ phần, huy động nhiều nhà đầu tư tham gia Vấn đề xử lý thặng dư giá bán mệnh giá cổ phần phát hành lần đầu theo qui định Nghị định 187 quy định doanh nghiệp có lượng cổ phần bán bên ngồi lớn 10 tỷ đồng thực bán qua Trung tâm Giao dịch chứng khoán chưa hợp lý, lượng doanh nghiệp bán cổ phần bên đến 10 tỷ đồng không nhiều Thực tế Công ty cổ phần Vật liệu kỹ thuật điện, Công ty cổ phần điện vật tư, Công ty cổ phần vận tải dịch vụ điện lực bán bớt phần vốn Nhà nước không thông qua Trung tâm giao dịch chứng khốn có nhà đầu tư tham gia, giá đấu thành cơng bình qn thấp giá giao dịch thị trường tự cao nhiều Do vậy, cần khuyến khích doanh nghiệp bán đấu giá cổ phần qua Trung tâm Giao dịch Chứng khoán, nhằm giảm thiểu tượng câu kết kéo giá xuống để hưởng lợi, gây thất thoát cho ngân sách quốc gia Để tăng thêm tính thị trường, tính đại chúng việc bán đấu giá cổ phần doanh nghiệp lớn Trung tâm Giao dịch chứng khoán cần phải đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến thông tin đến cơng chúng báo chí đặc biệt qua hệ thống phát thanh, truyền hình v v Chi phí cho cơng Cổ phần hố số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cổ phần hoá Công ty Điện lực 93 Luận văn tốt nghiệp Trần Thị Tiến-Lớp QTKD tác cần tính vào chi phí cổ phần hố Đây dịp cách tốt tuyên truyền, phổ biến chứng khốn thị trường chứng khốn đến cơng chúng phạm vi toàn quốc Trước tổ chức bán đấu giá cổ phần Công ty điện lực nên xây dựng kế hoạch tuyên truyền, quảng cáo công bố thơng tin có liên quan để nhà đầu tư hiểu rõ Cơng ty, điều góp phần cho phiên đấu giá thành cơng Với qui mô lớn Công ty điện lực cần phải xây dựng kế hoạch tham gia thị trường chứng khốn 3.3.7 Hồn thiện sách người lao động Quyền lợi người lao động vấn đề quan tâm nhiều cổ phần hoá doanh nghiệp Điều có tác động trực tiếp đến tiến độ thực cổ phần hoá Giải tốt vấn đề khơng có tác dụng tích cực mặt kinh tế mà tạo hiệu ứng tích cực mặt xã hội Nó phản ánh tính chất ưu việt xã hội ta làm cho cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước có ý nghĩa thiết thực phát triển kinh tế - xã hội Nhìn chung sách có tác dụng tích cực mục tiêu cổ phần hố Tuy nhiên từ thực tiễn sống, sách người lao động cần tiếp tục bổ sung vấn đề sau : - Cần có sách biện pháp cụ thể để giải số lao động dơi dư sau cổ phần hố : Cơng ty cần phải có hướng giải cụ thể với nhóm đối tượng lao động, có sách hỗ trợ số lao động dôi dư (có khoảng 680 lao động dơi dư) Sau cổ phần hoá cấu lại tổ chức, thay đổi hoạt động sản xuất kinh doanh, … phát sinh thêm số lao động dôi dư cần giải - Thực tế năm qua thu nhập cán công nhân viên ngành điện cải thiện khoản tích luỹ từ tiền lương thu nhập cịn hạn hẹp, ưu đãi mua cổ phần theo năm cơng tác có nhiều người lao động khơng đủ tiền để mua Do Công ty cần tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ để người lao động hưởng đủ chế độ ưu đãi mua cổ phần doanh nghiệp Mặt khác để người lao động hưởng chế độ ưu đãi trọn vẹn đề nghị Cơng ty có sách hỗ trợ thêm sử dụng quĩ phúc lợi tập trung vay, hỗ trợ người nghèo, người có cống hiến với Cơng ty Có khuyến khích người lao động cố gắng cống hiến cho phát triển Công ty, gắn quyền lợi họ với lợi ích Cơng ty Tuy nhiên để tránh tình trạng “bán lúa non” tức người lao động Cổ phần hoá số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cổ phần hoá Công ty Điện lực 94 Luận văn tốt nghiệp Trần Thị Tiến-Lớp QTKD bán cổ phần ưu đãi lấy chênh lệch Công ty cho vay để mua cổ phần cần phải có cam kết, ràng buộc 3.3.8 Giải mối quan hệ chủ sở hữu Nhà nước Công ty cổ phần, Công ty mẹ Công ty thành viên Một là, CTCP có Nhà nước tham gia vốn, Tổng cơng ty có đạo bầu Hội đồng quản trị, Ban kiểm soát, Giám đốc điều hành, can thiệp vào quyền tự chủ kinh doanh công ty CTCP thành viên Tổng cơng ty Mặt khác, số CTCP quan niệm DNNN nên tự coi Tổng cơng ty quan chủ quản, địi hỏi Tổng cơng ty phải đối xử với cịn DNNN trực thuộc Tổng công ty Để xử lý mối quan hệ cần làm rõ: quan chủ quản trước đây, cịn đóng vai trị đại diện chủ sở hữu Nhà nước CTCP mà Nhà nước nắm giữ cổ phần thực đạo thơng qua vai trị cổ đơng đại diện chủ sở hữu Nhà nước công ty, áp đặt mệnh lệnh hành Do Nhà nước cần có văn hướng dẫn làm rõ vấn đề Hai là, CTCP thành viên Tổng công ty chịu điều chỉnh điều lệ Tổng công ty, điều lệ Tổng công ty áp dụng chung cho thành viên Tổng công ty, có vấn đề nảy sinh bất cập, khơng phù hợp với Luật doanh nghiệp - cần phải làm rõ vấn đề Ba là, cần làm rõ mối quan hệ tổ chức sở Đảng - Hội đồng quản trị - Giám đốc Ban điều hành CTCP Thực chất, CTCP thực theo Nghị hội đồng quản trị, nghị chi bộ, Đảng uỷ thực thơng qua chế nào? Ví dụ vấn đề tổ chức cán bộ, tài Bốn là, CTCP có vốn Nhà nước tham gia, giám đốc CTCP vừa người đại diện chủ sở hữu phần vốn Nhà nước vừa tư cách cổ đơng, Trưởng ban kiểm sốt, kiểm sốt viên vừa nhân viên phịng Tài kế tốn cơng ty Do đó, quy định chức trách nhiệm vụ khó thực hiện, cần phải quy định rõ vấn đề để làm cho CTCP hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Từ vấn đề thực tế trên, quan có thẩm quyền cần tiếp tục làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn để công tác CPH DNNN đạt kết cao nhằm thực thắng lợi chủ trương Đảng Nhà nước tiếp tục xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu DNNN Cổ phần hoá số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cổ phần hố Cơng ty Điện lực 95 Luận văn tốt nghiệp Trần Thị Tiến-Lớp QTKD 3.3.9 Giải pháp đưa nhanh việc thực chế cơng ích quỹ cơng ích cho ngành điện Cơ chế cơng ích quỹ cơng ích cho ngành điện cần phải xác lập Kinh nghiệp nước giới rằng, để doanh nghiệp tồn phát triển chế thị trường khơng thể vừa sản xuất, kinh doanh vừa thay Nhà nước làm nhiệm vụ cơng ích Hiện ngành điện hoạt động cơng ích tổ chức cung cấp hoạt động sản xuất kinh doanh khác, khơng có phân biệt Các hoạt động cơng ích khơng có khả thu hồi vốn làm ảnh hưởng đến kết hoạt động sản xuất kinh doanh ngành điện, gây tình trạng phận khách hàng hưởng lợi từ hoạt động công ích khơng nhận thấy; phận khách hàng khác phải trả cao để bù đắp khoản thiếu hụt hoạt động cơng ích gây nên khơng có khả chấp nhận, dẫn tới kết hoạt động sản xuất kinh doanh ngành điện không đánh giá mức Ngoài việc giải mâu thuẫn tiềm ẩn chiến lược điện khí hố nông thôn mục tiêu lợi nhuận kinh doanh doanh nghiệp phân phối điện Đúc kết kinh nghiệm từ nước ngồi, cho thấy điện khí hố nơng thơn thường thách thức kinh tế phát triển có áp lực trị xã hội lớn, mạng lưới rộng chi phí cao, mức tiêu thụ trung bình thấp, tổn thất lớn Để thực điện khí hố nơng thôn, EVN thực chế bù giá chéo cơng ty Ví dụ Điện lực Hồ Bình chưa hạch tốn độc lập, Cơng ty Điện lực phải lấy doanh thu hiệu kinh doanh từ tỉnh khác để bù vào cho tỉnh miền núi Nhưng cổ phần hoá, việc tài trợ bù chéo đơn vị khơng cịn dễ dàng, cơng ty điện lực bắt buộc phải hạch tốn độc lập Theo thống kê KPMG, giá vốn mua điện trung bình 560đồng/kWh, giá bán trung bình cho người tiêu dùng thành phố 1.200đồng/kWh, bán cho doanh nghiệp bán buôn nông thôn khoảng 390đồng/kWh, bán trực tiếp cho người tiêu dùng nông thôn 650 đồng/kWh Như vậy, bán điện cho doanh nghiệp bán buôn nông thôn, nhà phân phối chịu lỗ khoảng 170 đồng/kWh Thêm vào tổn thất truyền tải điện chi phí vốn xây dựng hệ thống Còn bán trực tiếp cho người tiêu dùng nông thôn, công ty phân phối thu chút lợi nhuận (khoảng 90đồng/kWh), lại chịu lỗ chi phí hoạt động mạng lưới điện nơng thơn, tổn thất q trình truyền tải phân phối chi phí vốn cho Cổ phần hoá số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cổ phần hố Cơng ty Điện lực 96 Luận văn tốt nghiệp Trần Thị Tiến-Lớp QTKD KẾT LUẬN CHƯƠNG III Để đẩy nhanh q trình cổ phần hố, Công ty điện lực cần giải đồng nhiều giải pháp, cần có phối hợp phịng ban, đơn vị Cơng ty, đạo tháo gỡ kịp thời vướng mắc từ phía cấp trên, thay đổi chế, sách không phù hợp Nhà nước hết tâm 20 ngàn CBCNV Công ty Có tiến trình cổ phần hố Cơng ty điện lực thành công Trên sở nội dung phân tích vào chủ trương sách Đảng nhà nước, chương , luận văn đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến trình cổ phần hố Cơng ty điện lực Áp dụng thành công giải pháp q trình cổ phần hố diễn thực chất thực đẩy nhanh Cổ phần hoá số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cổ phần hố Cơng ty Điện lực 97 Luận văn tốt nghiệp Trần Thị Tiến-Lớp QTKD KẾT LUẬN Cổ phần hóa lựa chọn tất yếu khách quan không Việt Nam mà phổ biến nước giới Thực chất cổ phần hóa chuyển doanh nghiệp từ chủ sở hữu Nhà nước thành doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu cổ đơng Cổ phần hóa giải pháp quan trọng để xếp, đổi nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp Thông qua cổ phần hóa huy động nguồn vốn xã hội để đầu tư đổi công nghệ, tạo điều kiện cho người lao động doanh nghiệp người tham gia góp vốn cổ phần làm chủ doanh nghiệp, tạo động lực thúc đẩy doanh nghiệp hoạt động có hiệu Cổ phần hóa vừa làm vừa tổng kết rút kinh nghiệm Những thành cơng tiến trình cổ phần hóa thời gian qua khẳng định chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước đắn phù hợp với quy luật khách quan Hiệu sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp tăng lên Hầu hết doanh nghiệp cổ phần hóa, việc làm thu nhập người lao động đảm bảo ổn định có chiều hướng tăng lên Hình thành chế phân phối mới, nâng cao hiệu quản lý Nhà nước, bảo toàn phát triển phần vốn Nhà nước Đề tài đạt kết sau đây: Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận cổ phần hóa nói chung cổ phần hố ngành điện nói riêng trình hội nhập kinh tế quốc tế Trong chương I, luận văn trình bầy sở lý luận CPH DNNN tác giả nêu - Doanh nghiệp nhà nước kinh tế quốc dân hiểu khái niệm, đặc điểm doanh nghiệp vai trò doanh nghiệp kinh tế thị trường; - CPH DNNN thấy dược vai trò CPH trình hội nhập kinh tế quốc tê; Nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh khả cạnh tranh doanh nghiệp trình hội nhập; Tạo khả huy động vốn hiệu sử dụng vốn doanh nghiệp; Bên cạnh thúc đẩy TTCK phát triển Qua thấy vai trị ngành Điện phát triển kinh tế xã hội tất yếu khách quan CPH ngành điện Thứ hai, đề tài phân tích thành cơng tồn tiến trình cổ phần hố Cơng ty điện lực đặc biệt giai đoạn đẩy mạnh cổ phần hóa từ năm 2006 đến Cổ phần hố số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cổ phần hố Cơng ty Điện lực 98 Luận văn tốt nghiệp Trần Thị Tiến-Lớp QTKD Chương II tác giả phân tích thực trạng q trình CPH Công ty Điện lực , nêu rõ - Tổng quan hoạt động sản xuất kinh doanh Cơng ty Điện lực Trong ; chức nhiệm vụ Công ty Điện lực 1, đặc điểm kết sản xuất kinh doanh - Thực trạng q trình CPH Cơng ty Điện lực từ thấy cần thiết phải CPH Cơng ty Điện lực Những khó khăn thuận lợi q trình CPH Cơng ty Điện lực Tác giả phân tích tình hình kết thực CPH Công ty Điện lực đánh giá tình hình CPH Cơng ty Điện lực1 từ đưa giải pháp đẩy nhanh q trình CPH Công ty Điện lực Thứ ba, từ định hướng Đảng Nhà nước cổ phần hóa, đề tài đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa Cơng ty điện lực thời gian tới, tập trung vào nhóm giải pháp vĩ mô, vi mô tổ chức thực Trong chương III để tài đưa số giải pháp nhăm đẩy nhanh tiến trình CPH Cơng ty Điện lực gồn: - Xử lý tài trước xác định giá trị doanh nghiệp nhứng khâu quan trọng trình XĐGTDN, góp phần lành mạnh hố tình hình tài DN - Đẩy nhanh việc tốn cơng trình xây dựng hoàn thành: Để việc XĐGTDN xác địi hỏi việc tốn cơng trình nhanh chóng kịp thời Qua Rà sốt lại dự án lập danh mục chưa đầu tư không hiệu yêu cầu đơn vị phải dừng Hiện Công ty điện lực phân cấp mạnh cho điện lực trực thuộc lĩnh vực đầu tư Tuy nhiên số điện lực nặng tư tưởng bao cấp, đầu tư tràn lan khơng tính đến hiệu kinh tế, dự án tiếp tục đầu tư gánh nặng cho Công ty cổ phần việc trả nợ vay khai thác kinh doanh - Hoàn thiện công tác xác định giá trị doanh nghiêp: Để tháo gỡ khó khăn q trình CPH, trước hết, để rút ngắn thời gian CPH doanh nghiệp thuộc Tập đồn Điện lực Việt Nam, đề nghị Chính phủ cho phép Tổng công ty chủ động công tác xác định giá trị doanh nghiệp, Hội đồng quản trị Tổng công ty định giá trị doanh nghiệp sở Cổ phần hoá số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cổ phần hố Cơng ty Điện lực 99 Luận văn tốt nghiệp Trần Thị Tiến-Lớp QTKD kết xác định đơn vị tư vấn có chức xác định giá trị doanh nghiệp báo cáo kết thực với Bộ Công nghiệp - Giải thoả đáng, dứt điểm vấn đề cơng ích đầu tư bán điện: Qua phân tích ta thấy rõ ràng với kế hoạch CPH đơn vị Tập đoàn Điện lực Việt Nan, đăc biệt Công ty phân phối điện cần phải làm rõ vấn đề sau: + Xác định nghĩa vụ cụ thể, rõ ràng công ty phân phối điện dựa sách, chiến lược Chính phủ trợ cấp, giảm khơng chắn cho nhà đầu tư + Xác định chế hỗ trợ, phải có chế hỗ trợ rõ ràng để tốn bù đắp chi phí thực nghĩa vụ Có chế để hỗ trợ cần thiết, để khuyến khích cơng ty phân phối điện hồn thành nghĩa vụ Bên cạnh cần có chế phân bổ chi phí trợ cấp đối tượng khách hàng khác thu hội doanh thu; + Xác định rõ chế triển khai, triển khai hỗ trợ chi phí Tuy nhiên, cổ phần hóa vấn đề nhạy cảm phạm vi nghiên cứu rộng, lại vừa làm vừa đúc kết kinh nghiệm Vì luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý thầy giáo bạn để luận văn hồn thiện hơn./ Cổ phần hố số giải pháp nhằm đẩy 100 nhanh tiến độ cổ phần hố Cơng ty Điện lực ... 8.630.000 1. 560 1. 566 1. 660 So sánh % KH TH 10 3 10 9 11 .580.574 11 3 13 7 1. 815 10 6 11 5 Cổ phần hoá số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cổ phần hố Cơng ty Điện lực 44 Luận văn tốt nghiệp Trần Thị Tiến- Lớp... phần Cổ phần hoá số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cổ phần hố Cơng ty Điện lực 41 Luận văn tốt nghiệp Trần Thị Tiến- Lớp QTKD * Công ty Điện lực đầu tư vốn vào Công ty :  Công ty Cổ phần Đầu Tư... Cổ phần hố số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cổ phần hố Cơng ty Điện lực 34 Luận văn tốt nghiệp Trần Thị Tiến- Lớp QTKD Hình 2 .1 : Sơ đồ tổ chức máy Công ty điện lực trước CPH Công ty Điện lực