Giáo trình bạo lực gia đình (nghề công tác xã hội)

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TRƯỜNG CAO ĐẲNG CƠ GIỚI NINH BÌNH GIÁO TRÌNH MƠN HỌC: BẠO LỰC GIA ĐÌNH NGHỀ: CƠNG TÁC XÃ HỘI TRÌNH ĐỘ: CAO ĐẲNG/TRUNG CẤP Ban hành kèm theo Quyết định số: /QĐ-TCDCGNB ngày…….tháng….năm Hiệu trưởng Trường Cao đẳng Cơ giới Ninh Bình Ninh Bình TUYÊN BỐ BẢN QUYỀN Tài liệu thuộc loại sách giáo trình nên nguồn thơng tin pháp dùng ngun trích dùng cho mục đích đào tạo tham khảo Mọi mục đích khác mang tính lệch lạc sử dụng với mục đích kinh doanh thiếu lành mạnh bị nghiêm cấm MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Bài 1: Kiến thức chung bạo lực gia đình Bài 2: Cơng tác xã hội cá nhân với đối tượng bị bạo lực gia đình Bài 3: Cơng tác xã hội nhóm với đối tượng bị bạo lực gia đình đối tượng gây bạo lực gia đình Bài 4: Công tác xã hội với cộng đồng phịng chống bạo lực gia đình TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI NĨI ĐẦU Bạo lực gia đình trở thành vấn đề xã hội nhức nhối cần quan tâm giải vấn đề gây nhiều hậu nghiêm trọng mà trước hết vi phạm đến quyền người, danh dự, nhân phẩm tính mạng cá nhân, đặc biệt phụ nữ trẻ em Bạo lực gia đình làm xói mịn giá trị truyền thống tốt đẹp, nguy gây tan vỡ suy giảm bền vững gia đình Việt Nam, làm băng hoại giá trị đạo đức truyền thống, tác động xấu đến môi trường giáo dục hệ trẻ, ảnh hưởng đến an toàn, lành mạnh cộng đồng trật tự xã hội Ngoài hậu xã hội, đạo đức bền vững gia đình, bạo lực gia đình cịn gây tác động tiêu cực đến đời sống kinh tế - xã hội q trình cơng nghiệp hố, đại hố nước ta Chính vậy, cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình vấn đề có tính chất chiến lược, mục tiêu quan trọng Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm Chiến lược Xây dựng gia đình Việt Nam giai đoạn 2005-2010 xác định mục tiêu tăng cường phòng, chống bạo lực gia đình giảm tỷ lệ bạo lực gia đình, bình quân hàng năm từ 10-15% Xuất phát từ yêu cầu bảo vệ phát triển gia đình phát triển chung xã hội; từ nhu cầu nghiên cứu lĩnh vực gia đình tình trạng bạo hành gia đình nay; hình thành kỹ ứng phó với trường hợp bạo lực gia đình cho sinh viên theo học ngành Công tác tác xã hội, giáo trình Bạo lực gia đình biên soạn Giáo trình biên soạn, chỉnh lý từ nhiều nguồn tài liệu nhà khoa học, chuyên gia, quan, tổ chức nước Chân thành cảm ơn ý kiến tư vấn Hội đồng thẩm định giáo trình trường Cao đẳng Cơ giới Ninh Bình cho kết cấu nội dung tài liệu nhằm đảm bảo tính khoa học, phù hợp thực tiễn phịng, chống bạo lực gia đình Trong trình biên soạn khơng tránh khỏi sơ suất, mong nhận ý kiến đóng góp chuyên gia, đồng nghiệp bạn sinh viên để tài liệu ngày hồn thiện Nhóm biên soạn: Lê Hùng Cường Lê Phương Hà Nguyễn Thị Lành GIÁO TRÌNH MƠ ĐUN BẠO LỰC GIA ĐÌNH Tên mơ đun: Bạo lực gia đình Mã mơ đun: MĐ 30 Vị trí, tính chất, ý nghĩa vai trị mơ đun: - Vị trí: Bạo lực gia đình mơ đun chun ngành quan trọng chương trình đào tạo nghề Cơng tác xã hội có liên quan đến hoạt động bảo vệ quyền người cung cấp dịch vụ xã hội cho đối tượng bị xâm hại - Tính chất: Bạo lực gia đình mơ đun áp dụng cho chương trình đào tạo học sinh nghề công tác xã hội nhằm rèn luyện kỹ phịng, chống bạo lực gia đình - Ý nghĩa vai trị mơ đun: nghiên cứu học tập mơ đun Bạo lực gia đình giúp sinh viên có kiến thức kỹ ứng phó cần thiết với đối tượng bạo lực gia đình q trình thực hành nghề Cơng tác xã hội Mục tiêu mô đun: - Về kiến thức: + Trình bày khái niệm dạng bạo lực gia đình + Phân tích ngun nhân, tác hại, quan điểm nhận thức bạo lực gia đình + Trình bày dịch vụ, sách, pháp luật phịng chống bạo lực gia đình - Về kỹ năng: + Đánh giá, lập kế hoạch quản lý trường hợp người bị bạo hành gia đình + Tham vấn, biện hộ, thương thuyết, làm việc nhóm, huy động cộng đồng phịng chống bạo lực gia đình + Hỗ trợ, giúp đỡ người gây bạo hành để họ nhận thức hành vi sai trái có cách ứng xử tốt - Về lực tự chủ trách nhiệm: + Rèn luyện tính tích cực tuyên truyền, vận động, phối hợp với gia đình xã hội can thiệp phòng ngừa bạo lực gia đình + Nhìn nhận bạo lực gia đình hành vi vi phạm quyền người luật pháp Nội dung mô đun: BÀI 1: KIẾN THỨC CHUNG VỀ BẠO LỰC GIA ĐÌNH Mã bài: MĐ30-01 Mục tiêu: - Về kiến thức: + Trình bày định nghĩa dạng bạo lực gia đình + Trình bày quan niệm khác BLGĐ + Phân tích nguyên nhân tác hại BLGĐ + Trình bày nguyên tắc, nội dung, trách nhiệm gia đình, cộng đồng xã hội đề cập Luật phịng chống bạo lực gia đình + Trình bày nội dung hoạt động mơ hình, chương trình, sách hỗ trợ, phịng ngừa bạo lực gia đình - Về kỹ năng: + Vận dụng quan điểm bạo lực gia đình vào bối cảnh xã hội khác + Thu thập, phân tích, tổng hợp thơng tin thực trạng, ngun nhân bạo lực gia đình + Thực tuyên truyền, vận động gia đình, cộng đồng xã hội hiểu hưởng ứng Luật phịng chống bạo lực gia đình + Vận dụng mơ hình, chương trình, sách trợ giúp phòng ngừa bạo lực gia đình - Về lực tự chủ trách nhiệm: + Rèn luyện thái độ tôn trọng, thấu hiểu, cảm thông với trường hợp đối tượng bị BLGĐ + Khách quan, trung thực, không phán xét, tôn trọng quan điểm bạo lực gia đình + Chấp nhận hoàn cảnh, điều kiện cụ thể đối tượng cộng đồng để đưa mơ hình, sách, luật pháp phù hợp + Tôn trọng quyền tự đối tượng Nội dung chính: Định nghĩa dạng bạo lực gia đình 1.1 Định nghĩa Hiện có nhiều cách định nghĩa khác bạo lực gia đình Tuy nhiên, cách chung nhất, định nghĩa bạo lực gia đình Luật phịng, chống, bạo lực gia đình Quốc hội khóa XII thơng qua lấy làm pháp lý xác định hành vi bạo lực gia đình Bạo lực gia đình hành vi cố ý thành viên gia đình gây tổn hại có khả gây tổn hại thể chất, tinh thần, kinh tế thành viên khác gia đình (Trích Luật phịng, chống bạo lực gia đình, 2007) Ngồi định nghĩa bạo lực gia đình trên, kể đến số định nghĩa tổ chức nhà khoa học giới chấp nhận rộng rãi, như: Tuyên bố Liên Hợp Quốc Xóa bỏ Bạo lực phụ nữ (1993) định nghĩa bạo lực phụ nữ “bất kỳ hành vi bạo lực sở giới dẫn đến, dẫn đến tổn hại thể xác, tình dục tâm thần gây đau khổ cho phụ nữ, kể việc đe dọa có hành vi vậy, áp độc đoán tước bỏ tự do, dù diễn nơi công cộng hay sống riêng tư” (Liên Hợp quốc Tuyên bố xóa bỏ bạo lực phụ nữ Nghị Đại hội đồng Liên Hợp quốc, tài liệu A/RES/48/104 New York, NY, 1993.) Hội nghị Thế giới Phụ nữ Bắc Kinh năm 1995 đưa định nghĩa: bạo lực gia đình bạo lực phụ nữ Bạo lực gia đình hành vi đe dọa thành viên gia đình thành viên khác kết làm cho người phụ nữ/các thành viên      gia đình bị đau đớn thể xác, tinh thần tình dục… Bản chất bạo hành làm dụng quyền lực để khống chế khuất phục kiểm soát người khác Bạo lực phụ nữ hành động bạo lực sở giới gây tác hại tổn thương phụ nữ thân thể, tình dục tâm lý, kể việc đe dọa tiến hành hành động đó, cưỡng độc đoán tước đoạt quyền tự người phụ nữ dù sảy nơi công cộng hay đời sống riêng tư Biểu bạo lực gia đình: Ngược đãi quan hệ vợ chồng – tình dục khác giới; Ngược đãi anh, chị, em ruột; Ngược đãi người cao tuổi; Ngược đãi người lớn tuổi gia đình (ơng/bà) hay họ hàng; Ngược đãi phụ nữ có thai Bạo lực khơng bao gồm hành vi ngược đãi mặt thể xác mà xao nhãng/bỏ rơi dạng bạo lực gia đình Xao nhãng/bỏ rơi bỏ bẵng, khơng chăm sóc cố tình hay vơ tình với người khác gia đình điều gây nên tổn thương cho người khác Xao nhãng/bỏ rơi thể chất, tinh thần, y tế, giáo dục bỏ mặc khơng chăm sóc - Bản chất bạo lực gia đình Bản chất bạo lực gia đình sai lệch giá trị gia đình, sai lệch chuẩn mực xã hội (Sách Bạo lực gia đình – Một sai lệch giá trị, Lê Thị Quý Đặng Vũ Cảnh Linh, NXB Khoa học xã hội, 2007) Nếu tổ ấm gia đình bao hàm ý nghĩa giá trị sống bạoc lực gia đình sai lệch, chí tội ác Trong điều kiện xã hội đại vận động phát triển mạnh mẽ, bên cạnh biến đổi khoa học kỹ thuật, phát triển công nghệ thông tin, nâng cao đời sống văn hoá cá nhân nhóm xã hội nhân loại cịn phải đối diện với hàng loạt thách thức : môi trường sinh thái bị phá huỷ, nguồn tài nguyên bị cạn kiệt gắn liền với khủng hoảng môi trường xã hội, chiến tranh, nạn khủng bố, bạo lực hồnh hành gia đình xã hội Chủ nghĩa gia trưởng, chủ nghĩa cá nhân cực đoan hiểu theo khái niệm ích kỷ làm xuất hàng loạt sai lệch làm tổn thương đến người gia đình Trong số nhóm xã hội xuất nhu cầu, biểu lệch lạc đạo đức, lao động, giá trị hưởng thụ Trong xu hướng sai lệch giá trị mang tính tồn cầu đã, sai lệch gia đình cịng khơng thể tránh khỏi Gia đình với tính chất tổ ấm bị công từ nhiều phía Các chức gia đình thời điểm định bị phá vỡ mảng, đặc biệt chức thỏa mãn tinh thần , tình cảm chức xã hội hóa Đâu diễn đàn kể diễn đàn nghiêm túc nhà khoa học xuất quan điểm khủng hoảng gia đình, chí có người cịng cho chết gia đình Người ta nói đến niềm hạnh phúc thoả mãn sống cá nhân mà không cần đến tổ ấm gia đình Trong bối cảnh đã, quan hệ thành viên gia đình cịng có biến đổi Sự gắn bó hệ gia đình khơng cịn chặt chẽ thấm đẫm tình người trước Quan hệ vợ chồng không chịu chi phối tư tưởng phụ quyền mà chịu ảnh hưởng đồng tiền, xu hướng thay đổi tình cảm thay đổi ăn, quần áo Quan hệ cho mẹ quan hệ kiểu “nước mắt chảy xuôi” số yếu tố tiêu cực khác nảy sinh kinh tế thị trường Trong nhiều gia đình, tình cảm, chỗ dựa tinh thần cá nhân bị sút giảm thay vào vô cảm, lạnh lựng, vô ơn, bất hiếu, coi thường tính mạng phẩm giá người khác Tất tượng tác động lẫn đẩy gia đình đến chỗ khủng hoảng mà đỉnh cao khủng hoảng bạo lực gia đình ly Bạo lực gia đình khơng xảy bốn tường gia đình mà nú vượt khỏi khn khổ gia đình cịng nguyên nhân đẩy nhanh phát triển bạo lực xã hội ngược lại Gia đình Việt Nam biến động mạnh mẽ trở nên muôn hình, mn vẻ Ngày xưa, đại đa số gia đình tam – tứ đại đồng đường ngày phần lớn gia đình hệ Ngồi ra, cịn có nhiều mơ hình gia đình xuất gia đình đơn thân, gia đình ly hơn, ly thân, gia đình tái hơn, gia đình tảo hôn, cận huyết… Cha mẹ già dựa vào ngày dựa vào nhà dưỡng lão… “Nếu biết đặt văn hóa, biết đặt giá trị gia đình lên hết người tự chấn chỉnh hành vi để bảo vệ gia đình” Cơ chế thị trường có hai mặt: tích cực tiêu cực Một mặt, đem lại phát triển vượt bậc xã hội giúp cho lực cá nhân khẳng định, phát triển Đồng thời, nhiều người nhận thức sai lệch tự do, đề cao cá nhân mà sai lệch chuẩn mực Trong chế thị trường, gia đình đáng nhẽ giá trị cao nhất, nơi nâng đỡ quan trọng nhiều người lại đặt lợi ích cá nhân nên lợi ích bị xâm hại, họ từ chối tình thân, loại bỏ anh em, vợ chồng, bố mẹ Do coi thường giá trị gia đình, nhiều người sống bng tuồng, khơng giữ gìn hành vi, lời nói gây tổn thương nghiêm trọng cho người thân bạo lực, ngoại tình… Điều khiến thành lũy gia đình bị đổ vỡ… Kết luận: Bạo lực gia đình là lệch chuẩn vi phạm Công ước quốc tế quyền người đặc biệt quyền phụ nữ trẻ em luật pháp nhiều nước Phụ nữ trẻ em nạn nhân chủ yếu trực tiếp bạo lực gia đình Nhưng việc xử lý người gây bạo lực nhẹ, nhanh chóng chìm vào qn lãng Đã khơng trường hộ kẻ vũ phu coi thường pháp luật, cản trở đe dọa người khác đến can thiệp tiếp tục gây bạo hành với người sống gia đình, lần sau nghiêm trọng lần trước, trí từ đe dọa giết người sang giết người, từ hành hạ ngược đãi, đến tử - Chu kỳ bạo lực gia đình (giưa vợ - chồng) Chu kỳ bạo lực gia đình/vịng trịn bạo lực Chu kỳ bạo lực gồm giai đoạn: căng thẳng, bạo lực trăng mật + Giai đoạn căng thẳng: Người gây bạo lực trở nên cáu kỉnh, dễ bị kích động… Phụ nữ cần nhận biết, cố gắng kiểm sốt để “giữ hịa khí”  Người lạm dụng có biểu hiện: sợ bị bỏ rơi sử dụng bạo lực để kiểm soát người kia; đổ lỗi cho người vấn đề người đó; ghen tng  Người bị bạo hành/nạn nhân có biểu hiện: Suy nghĩ đáng bị thế; tư xoa dịu nỗi đau; kiềm chế tức giận; tự cho phải có trách nhiệm “sửa chữa” tình hay mối quan hệ + Giai đoạn bạo lực Có thể đe dọa gây bạo lực, tát, đánh đe dọa dùng khí, đe dọa trẻ em, lạm dụng tình dục cưỡng dâm Có thể giai đoạn xảy khoảnh khắc, vài phút vài  Người bạo hành có biểu hiện: thể giận dữ; có suy nghĩ “mong dạy cho người học”; đưa lời hăm dọa, như: “Nếu nói tơi đưa đi”…  Nạn nhân có biểu tâm lý như: cảm thấy sợ hãi; tự cho biểu lộ giận việc đánh lại; cảm thấy đau khổ, khơng có giúp đỡ, vơ vọng… + Giai đoạn trăng mật Còn gọi giai đoạn yêu thương hối hận Sau thực hành vi bạo lực, người gây bạo lực bình tĩnh lại, thấy thương vợ, cầu xin vợ tha thứ hứa hẹn thay đổi  Người bạo hành có thể: cảm thấy tội lỗi buồn; khóc lóc xin tha thứ; hứa thay đổi hành vi; có số hành động tốt, như: mua hoa, tặng quà, nói ngào…; tỏ quan tâm tốt bụng  Nạn nhân có tâm trạng: cảm thấy hạnh phúc có hy vọng; thơng cảm với người có hành vi bạo lực; tin mà người nói với thật Kết luận: Cùng với thời gian, chu trình bạo lực thường diễn nhanh trở nên nghiêm trọng Giai đoạn trăng mật ngắn giai đoạn bạo lực diễn dài Ngồi ra, yếu tố khách quan làm tăng thêm tính nghiêm trọng chu trình Các yếu tố khách quan kể đến như: yếu tố sức ép, mong muốn gia đình, bạn bè, xã hội, văn hóa chí người lãnh đạo tơn giáo, đặc biệt khó khăn kinh tế hay 1.2 Các dạng bạo lực gia đình Phân chia loại hình bạo lực gia đình vấn đề phức tạp, nhiên lại quan trọng cho phép mơ tả đa diện thực trạng vấn đề để tìm phương cách hữu hiệu cho phép khắc phục thực trạng vấn đề * Theo phương thức ứng xử (có hay không sử dụng vũ lực) - Bạo lực thể chất: loại hình bạo lực có sử dụng vũ lực, tác động trực tiếp lên thân thể nạn nhân như: đánh đập, nhục hình, tước đoạt tùy tiện tiền của, tài sản, cưỡng tình dục… - Bạo lực tinh thần loại bạo lực không sử dụng vũ lực, tác động lên tinh thần nạn nhân như: chì triết, điều, mắng chửi, lăng mạ, tỏ thái độ lạnh lùng, không quan tâm, bỏ rơi, không nói chuyện Trong đó, đáng ý loại bạo hành ngôn ngữ * Theo quan hệ đối tượng bạo lực gia đình - Bạo lực vợ chồng với (bạo hành hôn nhân) loại bạo lực gia đình phổ biến, nhiều nhà nghiên cưu quan tâm Trong đó, kể đến só hình thức (theo Viện nghiên cứu Gia đình Giới, Viện Khoa học – Xã hội Việt Nam): cưỡng thân thể, cưỡng tình dục, cưỡng tâm lý, tình cảm, cưỡng xã hội, cưỡng tài + Cưỡng thể chất (thân thể) Là hành vi hành thể xác nào: dùng tay, vật vũ khí, ví dụ tát, đánh, đẩy đá, cấu véo, đấm đá, nắm tóc kéo lê, vặn cổ tay, làm gãy xương, đâm dao hay làm bị thương; hạn chế nhu cầu thiết yếu (ăn, ngủ, uống) cách giấu dược phẩm, thực phẩm, nước uống; phá rối không cho ngủ ép dùng rượu, cần sa ma túy; bỏ rơi nơi đường vắng vẻ nguy hiểm Kể việc giam hãm thể chất tiếp xúc với bạo lực gia đình Nghiên cứu Quốc gia 31,5% phụ nữ lập gia đình bị chồng chồng cũ bạo hành thể chất Nghiên cứu Quốc gia tần suất phụ nữ bị bạo lực thể xác mang tính tích lũy gia tăng theo độ tuổi Nghiên cứu phạm vi nhỏ bạo lực thể xác hình thức phổ biến bạo lực sở giới với tỉ lệ từ 16-37% phụ nữ cho biết họ bị bạo lực thể xác Một nghiên cứu 465 cặp đôi 50% nam giới thừa nhận họ đánh vợ 37% phụ nữ nói họ bị bạo lực Điều cho 10 - Các nhóm viên hợp tác cạnh tranh để phát triển (hội nhập vào nhóm phát triển.) - Trước giải xung đột khó, giải dễ dàng - Những nhóm thực xem phương tiện cố gắng đạt mục tiêu (trong nhóm tâm lý trị liệu hoạt động nhắm vào cá nhân nhiều hơn) * Tuy nhiên, nhân viên xã hội cần quan tâm số công việc: - Duy trì cố gắng thay đổi nhóm viên, giúp họ phát triển lòng tự tin - Giảm thu hút nhóm tăng cường chức tự lực cá nhân thành viên - Hỗ trợ thành viên đương đầu với cảm xúc kết thúc - Lên kế hoạch cho tương lai - Giúp họ tiếp cận với dịch vụ tài nguyên khác * Lưu ý yếu tố làm cho nhóm viên rời bỏ nhóm: - Những mâu thuẫn thay đổi khó thích nghi - Sự lệch hướng nhóm bị cá nhân thành viên lôi kéo - Những vấn đề phát sinh phát triển mối quan hệ thân tình - Thiếu hội thời gian chia sẻ với nhân viên xã hội - Thiếu định hướng đầy đủ trị liệu - Những rắc rối phát sinh tử tiểu nhóm BÀI 4: CƠNG TÁC XÃ HỘI VỚI CỘNG ĐỒNG TRONG PHỊNG CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH Mã bài: MĐ30-04 Mục tiêu: 45 - Về kiến thức: + Trình bày nội dung hoạt động làm việc với tổ chức cộng đồng can thiệp phòng ngừa tệ nạn bạo lực gia đình + Xác định vai trò, nhiệm vụ nhân viên xã hội công tác xã hội với tổ chức cộng đồng phịng, chống bạo lực gia đình - Về kỹ năng: + Xây dựng kế hoạch hành động huy động cộng đồng phịng, chống bạo lực gia đình + Tổ chức, điều phối, thu hút tham gia đối tượng lực lượng có liên quan hỗ trợ, can thiệp tệ nạn bạo lực gia đình - Về lực tự chủ trách nhiệm: Tôn trọng, cởi mở, chia sẻ, chấp nhận, hợp tác, không kỳ thị… Nội dung chính: Truyền thơng, giáo dục cộng đồng tác hại bạo lực gia đình cách thức can thiệp gia đình, cộng đồng phịng ngừa bạo lực gia đình Truyền thơng q trình liên tục trao đổi thơng tin, tư tưởng, tình cảm… chia sẻ kỹ kinh nghiệm hai nhiều người nhằm tăng cường hiểu biết lẫn nhau, thay đổi nhận thức, tiến tới điều chỉnh hành vi thái độ phù hợp với nhu cầu phát triển cá nhân nhóm/cộng đồng/xã hội Thơng qua việc thực phương pháp truyền thông như: truyền thông ngơn ngữ nói, truyền thơng ngơn ngữ viết, truyền thơng hình ảnh trực quan, truyền thơng nghệ thuật; truyền thông trực tiếp, truyền thông gián tiếp… nhân viên công tác xã hội truyền tải nội dung thơng tin thơng điệp phịng, phống bạo lực gia đình tới cá nhân cộng đồng Từ đó, tiến tới tự điều chỉnh thái độ hành vi họ cho phù hợp với nhu cầu phát triển cá nhân, nhóm/cộng đồng/xã hội Đây đánh giá biện pháp quan trọng hàng đầu nhằm thực thành cơng mục tiêu phịng chống bạo lực gia đình Một số mơ hình truyền thông phổ biến Việt Nam nay: - Hệ thống báo chí (báo in, báo mạng…), phát thanh, truyền hình - Truyền thơng theo chủ đề chiến dịch truyền thông, đặc biệt dịp lễ, kiện như: Ngày Gia đình Việt Nam 28/6, ngày Thế giới xóa bỏ bạo lực phụ nữ 25/11 - Lồng ghép truyền thơng phịng, chống bạo lực gia đình với vận động Mặt trận tổ quốc cấp bộ, ban, ngành chủ trì triển khai như: Cuộc vận động tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư Mặt trận tổ quốc Việt Nam chủ trì; Cuộc vận động xây dựng gia đình văn hóa Bộ Văn hóa Thể thao du lịch chủ trì; Cuộc vận động xây dựng làng, văn hóa quyền địa phương chủ trì; Mơ hình xây dựng Câu lạc gia đình hạnh phúc Hội Liên hiệp phụ nữ triển khai - Kết hợp truyền thơng phịng, chống bạo lực gia đình với hoạt động thường xuyên, cụ thể tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội nhằm ngăn chặn 46 bạo lực gia đình cộng đồng Kết hợp truyền thông với hoạt động hỗ trợ, giúp đỡ nạn nhân bạo lực gia đình, truyền thơng kết hợp với việc giáo dục kỹ sống, kỹ ứng xử gia đình cho thành viên gia đình, tham vấn tâm lý cho kẻ gây bạo lực gia đình, đối tượng người chồng - Lồng ghép truyền thơng phịng, chống bạo lực gia đình vào sinh hoạt câu lạc bộ, sinh hoạt văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, thi sáng tác văn học, thơ ca, vẽ tranh, diễn kịch với tham gia người dân cộng đồng - Giáo dục phòng, chống bạo lực gia đình nhà trường, giáo dục kỹ làm vợ làm chồng cho gia đình trẻ, giáo dục tiền hôn nhân cho niên Theo Báo cáo kết Điều tra thực trạng bạo lực gia đình, đề xuất giải pháp có tính đột phá nhằm giảm thiểu bạo lực gia đình giai đoạn 2012-2016 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, thời điểm này, tổng số mơ hình can thiệp phịng, chống bạo lực gia đình nước gồm có: 11.363 nhóm phịng, chống bạo lực gia đình, 11.319 câu lạc bộ, 10.986 tổ hòa giải Nội dung tuyên truyền, giáo dục gia đình phịng, chống bạo lực gia đình hoạt động chủ đạo mơ hình Trong hình thức trên, có hai hình thức tập trung nhiều tuyên truyền loa truyền xã/phường/thị trấn lồng ghép vào sinh hoạt đoàn thể Tuy nhiên, kết hoạt động mơ hình truyền thơng chưa đồng Có mơ hình hoạt động tốt (tập trung địa phương có dự án, hoạt động thí điểm, chiến dịch), phần lớn mơ hình cịn lúng túng nội dung, cách thức, kinh phí trì hoạt động Một nguyên nhân xác định công tác truyền thông chưa đủ mạnh, hoạt động nhiều mơ hình truyền thơng chưa có chất lượng hiệu cao việc nâng cao nhận thức sâu sắc cộng đồng bạo lực gia đình, tác hại, hậu bạo lực gia đình cách thức, kỹ phòng, chống bạo lực gia đình (* Trích “Xây dựng mơ hình truyền thơng phịng, chống bạo lực gia đình nay” GS Đặng Cảnh Khanh) Theo quy định Khoản Điều Luật Phịng, chống bạo lực gia đình, ngun tắc phịng, chống bạo lực gia đình gồm: “Kết hợp thực đồng biện pháp phòng, chống bạo lực gia đình, lấy phịng ngừa chính, trọng cơng tác tun truyền, giáo dục gia đình, tư vấn, hoà giải phù hợp với truyền thống văn hoá, phong tục, tập quán tốt đẹp dân tộc Việt Nam” Đây nguyên tắc chủ đạo phòng, chống bạo lực gia đình nhiều lý Xuất phát từ thực tế quan hệ gia đình mang tính khép kín, với thành viên gia đình người xung quanh, việc gia đình người ngồi có hội xen vào Vì vụ bạo lực gia đình thường khó phát hiện, bị phát khó xử lý tâm lý e ngại nạn nhân người biết chuyện, chí xử lý khả tái diễn cao để tìm biện pháp ngăn chặn phù hợp không dễ Các quy định pháp luật khó vươn tới gia đình, nhận thức người dân vấn đề cịn hạn chế, can thiệp thơ bạo pháp luật dẫn tới phá hoại mối quan hệ thành viên gia đình Chính vậy, cơng tác tun truyền, giáo dục gia đình, tư vấn, hòa giải 47 vấn đề quan trọng, góp phần định hướng hành vi người: nạn nhân trang bị kiến thức để tự bảo vệ; người có hành vi bạo lực nhận thức tính chất, hậu hành vi để tự kiềm chế tốt hơn; người xung quanh biết trách nhiệm tham gia phòng chống bạo lực gia đình có ứng xử phù hợp Cần tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền Luật Phịng chống bạo lực gia đình, Luật Bình đẳng giới, tuyên truyền sách pháp luật Đảng nhà nước an sinh xã hội qua tivi, đài, báo, tạp chí, tờ rơi, tờ gấp, loa truyền thanh, tuyên truyền cán Đảng, quyền, ban ngành, đoàn thể, cộng tác viên dân số, qua buổi hội họp cần tới tất nhóm cơng dân, gia đình nghèo Truyền thông cần nguyên nhân bạo lực gia đình bất bình đẳng giới, tư tưởng “trọng nam khinh nữ”, phân biệt địa vị, vai trò phụ nữ nam giới gia đình, vận động nam giới nói riêng tồn xã hội nói chung hiểu biết quyền phụ nữ, đồng thời phải nâng cao kiến thức, nhận thức cho chị em để họ hiểu quyền để có ý thức tự bảo vệ, nâng cao địa vị, vai trị gia đình xã hội Việc tuyên truyền giáo dục kết hợp với truyền thống văn hóa, phong tục, tập quán tốt đẹp dân tộc phát huy tốt nữa, người Việt Nam nói chung chịu tác động lớn từ tư tưởng Đặc biệt, quan niệm “phép vua thua lệ làng”, trình độ dân trí thấp việc giáo dục người dân thông qua phát huy truyền thống tốt đẹp gia đình; vai trị họ hàng, dịng họ giúp làm tốt cơng tác hịa giải mâu thuẫn, tranh chấp thành viên gia đình Cần đẩy mạnh thực phong trào xây dựng gia đình văn hóa, nếp sống văn minh; cần quan tâm xây dựng gia đình văn hố, làng văn hố đưa tiêu chí khơng có bạo lực gia đình, khơng lạm dụng rượu bia, khơng có tệ nạn cờ bạc, ma t để cơng nhận gia đình văn hóa Chương trình Hành động quốc gia Phịng chống bạo lực gia đình xác định đề án là: Truyền thông, giáo dục chuyển đổi hành vi PCBLGĐ giai đoạn 20102020 Mục tiêu tổng quát: Nâng cao nhận thức cấp, ngành, cộng đồng thành viên gia đình phịng, chống bạo lực gia đình; thực chủ trương Đảng sách pháp luật Nhà nước nhân gia đình; giúp gia đình có kiến thức kỹ sống, chủ động phòng chống xâm nhập tệ nạn xã hội vào gia đình, kế thừa phát huy giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc tiếp thu có chọn lọc giá trị tiên tiến gia đình xã hội phát triển Cơ quan thực hiện: Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch; Bộ Thông tin Truyền thơng; Bộ Tài chính; Bộ Kế hoạch Đầu tư; Bộ Công An; Bộ Tư pháp; Bộ Y tế; Bộ Giáo dục Đào tạo; Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên; Ban Tuyên giáo Trung ương; Ban Dân vận Trung ương; 48 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam; Đài Tiếng nói Việt Nam quan truyền thơng đại chúng Trung ương địa phương Phạm vi thực hiện: Trung ương, 63 tỉnh/thành phố Vận động sách, huy động nguồn lực cộng đồng vào trợ giúp, can thiệp với trường hợp bị bạo lực gia đình Một khó khăn phổ biến mà địa phương, tổ chức trình thực cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình là: kinh phí hoạt động nguồn lực hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực gia đình hạn hẹp… Cần huy động nguồn lực từ cộng đồng để giúp đỡ nạn nhân bị BLGĐ Các nguồn lực bao gồm nguồn lực vật chất: hỗ trợ tiền bạc, nơi tạm lánh, thuốc men, ăn uống…; nguồn lực tinh thần như: động viên, chia sẻ, tư vấn, tham vấn pháp luật nạn nhân bị BLGĐ khuyên răn, cảnh cáo người gây bạo lực; nguồn lực từ thiết chế xã hội: xử phạt hành chính, xử phạt lao động cơng ích… Chương trình Hành động quốc gia Phịng chống bạo lực gia đình giai đoạn 2010-2020 xác định: Nguồn kinh phí thực Chương trình bao gồm kinh phí nhà nước tài trợ tổ chức, cá nhân nước tài trợ tổ chức, cá nhân nước nước ngồi Việc bố trí kinh phí ngân sách nhà nước thực Chương trình sở nhiệm vụ PCBLGĐ giao hàng năm khả ngân sách nhà nước Kinh phí thực Chương trình Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan Trung ương tổ chức trị-xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội bố trí dự tốn chi thường xun hàng năm quan, tổ chức Kinh phí thực Chương trình địa phương ngân sách địa phương bảo đảm bố trí dự toán chi thường xuyên hàng năm cấp ngân sách địa phương Kinh phí thực Chương trình phân theo nguồn: ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương, nguồn huy động khác theo năm giai đoạn 2010-2020 (Phần IV Ngân sách) Tại số địa phương, triển khai việc huy động nguồn lực phục vụ phịng, chống bạo lực gia đình thành cơng tác xã hội hóa Đây cách làm hay, cần nhân rộng với mục đích phát huy sức mạnh cộng đồng vào trợ giúp, can thiệp với trường hợp bị bạo lực gia đình Tổ chức họp dân đánh giá tình hình triển khai, thực luật phịng chống bạo lực gia đình thơn xóm Luật phịng chống Bạo lực gia đình (PCBLGĐ), Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 21/11/2007, có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2008 Đây sở pháp lý quan trọng để bảo vệ quyền lợi ích thành viên gia đình, người cao tuổi, phụ nữ trẻ em, người dễ trở thành thường nạn nhân BLGĐ 49 Luật PCBLGĐ khẳng định đấu tranh ngăn chặn tệ nạn BLGĐ tồn dai dẳng đời sống gia đình nhiệm vụ tồn xã hội, BLGĐ khơng phải chuyện riêng gia đình mà vấn đề xã hội Luật PCBLGĐ có thực nghiêm túc hiệu hay không phụ thuộc nhiều vào tích cực máy thực thi giám sát, hoạt động thông tin tuyên truyền phổ biến pháp luật tới tầng lớp nhân dân Nghiên cứu đánh giá việc thực Luật PCBLGĐ hoạt động cần thiết cấp bách nhằm tìm hiểu tình hình triển khai thực luật, thành cơng hạn chế, nguyên nhân thành công hạn chế, để từ đề xuất kiến nghị cho việc hoàn thiện khung pháp lý giải pháp bên liên quan để nâng cao hiệu thực Luật Để hoạt động đạt hiệu thực khơng khác, người dân – người thực luật cần vận động tham gia tích cực vào cơng tác đánh giá tình hình triển khai, thực luật phịng chống bạo lực gia đình sở, thơn xóm Vận động, hỗ trợ địa tin cậy, “Mái ấm tình thân” trợ giúp nạn nhân bị bạo lực gia đình Tại Việt Nam nay, Luật Phịng, chống bạo lực gia đình, có hiệu lực từ ngày 1.7.2008, sở pháp lý để bảo vệ quyền lợi ích thành viên gia đình, góp phần củng cố xây dựng gia đình Việt Nam bình đẳng, hạnh phúc Chương II Luật Phịng chống bạo lực gia đình quy định sở trợ giúp nạn nhân bạo lực gia đình (từ Điều 26 đến Điều 30) Đây quy định thể tính nhân văn, phát huy tinh thần tương thân, tương xã hội, nhằm bảo vệ nạn nhân bạo lực gia đình Khoản Điều 26 quy định: “Cơ sở trợ giúp nạn nhân bạo lực gia đình nơi chăm sóc, tư vấn, tạm lánh, hỗ trợ điều kiện cần thiết khác cho nạn nhân bạo lực gia đình.” Cơ sở trợ giúp nạn nhân bạo lực gia đình bao gồm: sở khám bệnh, chữa bệnh; sở bảo trợ xã hội; sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình; sở tư vấn phịng, chống bạo lực gia đình địa tin cậy cộng đồng Khoản Điều 13 Nghị định số 08/2009/NĐ-CP ngày 4.2.2009 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Phịng, chống bạo lực gia đình quy định: “Các hoạt động trợ giúp bao gồm: chăm sóc sức khỏe; chăm sóc y tế; tư vấn pháp luật; tư vấn tâm lý; cung cấp nơi tạm lánh trường hợp nạn nhân bạo lực gia đình khơng có chỗ khác nhằm tránh hành vi bạo lực người gây bạo lực gia đình; hỗ trợ số nhu cầu thiết yếu cho nạn nhân bạo lực gia đình trường hợp nạn nhân bạo lực gia đình khơng tự lo khơng có hỗ trợ từ người thân, bạn bè” Như vậy, thấy Luật Phịng, chống bạo lực gia đình Nghị định hướng dẫn thi hành Luật quy định chi tiết sở trợ giúp nạn nhân bạo lực gia đình hoạt động trợ giúp Tuy nhiên, để sở trợ giúp nạn nhân bạo lực gia đình thực hoạt động trợ giúp theo luật định vấn đề nan giải Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh sở bảo trợ xã hội vốn q tải cơng việc, có thêm chức trợ giúp nạn nhân bạo lực gia đình dễ dẫn đến chồng 50 chéo chức nhiệm vụ, khó đem lại hiệu cao Đối với sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình sở tư vấn phòng, chống bạo lực gia đình, Nghị định hướng dẫn thi hành Luật quy định nhiều điều kiện, như: có nơi làm việc cố định; có nguồn kinh phí để bảo đảm hoạt động; có phịng bố trí nơi tạm lánh cho nạn nhân bạo lực gia đình… Nhân viên tư vấn người làm việc sở phải có chứng nghiệp vụ chăm sóc, tư vấn hỗ trợ nạn nhân, có kiến thức kinh nghiệm phù hợp; sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình sở tư vấn phòng, chống bạo lực gia đình hoạt động sau cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động… Mới đây, Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch ban hành Thông tư số 02 hướng dẫn chi tiết thủ tục đăng ký hoạt động, giải thể sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình, sở tư vấn phịng, chống bạo lực gia đình phức tạp có tính khả thi Một điều kiện nhân viên chăm sóc, tư vấn phịng, chống bạo lực gia đình phải có chứng chăm sóc tư vấn phịng, chống bạo lực gia đình, có năm hoạt động lĩnh vực tư vấn pháp luật, tâm lý, chăm sóc y tế, quan, tổ chức nơi người cơng tác UBND cấp xã nơi người cư trú xác nhận… Những điều kiện để sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình sở tư vấn phịng, chống bạo lực gia đình thành lập hoạt động khơng dễ dàng, đặc biệt vùng khó khăn, vùng sâu vùng xa, nơi trình độ dân trí cịn hạn chế tình trạng bạo lực gia đình thường hay xảy Trong số sở trợ giúp nạn nhân bạo lực gia đình theo quy định Luật địa tin cậy cộng đồng có tính khả thi cao Điều 30 Luật Phịng, chống bạo lực gia đình quy định: “Địa tin cậy cộng đồng cá nhân, tổ chức có uy tín, khả tự nguyện giúp đỡ nạn nhân bạo lực gia đình cộng đồng” Tùy theo điều kiện khả thực tế, địa tin cậy cộng đồng tiếp nhận nạn nhân bạo lực gia đình, hỗ trợ, tư vấn, bố trí nơi tạm lánh cho nạn nhân thông báo cho quan có thẩm quyền biết Luật quy định rõ trách nhiệm UBND cấp xã việc lập danh sách công bố địa tin cậy cộng đồng; thực việc hướng dẫn, tổ chức tập huấn phịng, chống bạo lực gia đình bảo vệ địa tin cậy cộng đồng trường hợp cần thiết ủy ban MTTQ xã, phường, thị trấn tổ chức thành viên có trách nhiệm phối hợp với UBND cấp việc tuyên truyền, vận động, xây dựng địa tin cậy cộng đồng Với quy định cụ thể, đơn giản nêu trên, thấy địa tin cậy cộng đồng biện pháp hiệu để phịng, chống bạo lực gia đình Để địa tin cậy cộng đồng thành lập khắp địa bàn dân cư, trở thành chỗ dựa cho nạn nhân bạo lực gia đình, cần có vào cấp quyền, đồn thể xã hội nhân dân Đây không nơi giúp đỡ nạn nhân có bạo lực gia đình xảy mà hạt nhân việc tuyên truyền, vận động phịng, chống bạo lực gia đình, làm thay đổi nhận thức hành vi đối xử gia đình (*Trích “Địa tin cậy cộng đồng phịng, chống bạo lực gia đình” tác giả Khánh Phương, báo điện tử Đại biểu nhân dân) 51 Cho đến nay, mơ hình địa tin cậy với tên gọi “Mái ấm tình thân” trợ giúp nạn nhân bị bạo lực gia đình triển khai thành cơng, trở thành điển hình cho địa phương nghiên cứu, học tập triển khai Kết triển khai xây dựng mơ hình địa tin cậy số địa phương nước tính đến tháng 6/2016: - Tại Bắc Giang, mơ hình "địa tin cậy" cộng đồng Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Bắc Giang triển khai vào hoạt động từ tháng 3/2013 với mục đích tư vấn, giải mâu thuẫn bạo lực gia đình; trợ giúp nạn nhân bị bạo lực gia đình, bị bn bán trở Các mơ hình có Ban chủ nhiệm Ban điều hành, phân công nhiệm vụ cụ thể tới thành viên Các thành viên tham gia chủ yếu đại diện đồn thể trị-xã hội, văn hóa, cơng an xã, tư pháp, chi hội trưởng phụ nữ thơn, tổ dân phố , trưởng ban Phó Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn Tham gia mơ hình, thành viên tập huấn Luật phòng, chống bạo lực gia đình, Luật Hơn nhân gia đình, Luật Bình đẳng giới; bồi dưỡng kỹ tiếp nhận tư vấn cho nạn nhân bị bạo lực gia đình Địa điểm đặt mơ hình trụ sở UBND xã, phường, thị trấn phòng làm việc Hội phụ nữ, nhà văn hóa thơn, phố hay hộ gia đình Đến tồn tỉnh xây dựng 132 mơ hình với gần 1.800 thành viên tham gia 124 sở Hội Liên hiệp phụ nữ Các mơ hình tư vấn, can thiệp, hỗ trợ kịp thời cho 90 nạn nhân 90 vụ bạo lực gia đình, có mơ hình bố trí cho nạn nhân bị bạo lực gia đình tạm lánh - Tại Bình Thuận, cấp Hội phụ nữ triển khai tuyên truyền, vận động xây dựng mơ hình “Địa tin cậy cộng đồng” từ năm 2013 Đến nay, 10 huyện, thị, xã, thành phố xây dựng 484 địa tin cậy cộng đồng để hỗ trợ, tư vấn kịp thời cho nạn nhân Các địa tin cậy tiếp nhận gần 200 nạn nhân bị bạo lực chăm sóc sở y tế, tư vấn 937 nạn nhân bạo lực 501 người gây bạo lực… - Tại Bình Phước, mơ hình “địa tin cậy cộng đồng”, phần lớn bố trí nhà bí thư chi ấp, trưởng thôn, chi hội trưởng phụ nữ, trạm y tế, ban công an xã… Thành viên tham gia mơ hình “địa tin cậy cộng đồng” người phối hợp với quan chức để tiến hành giáo dục, xử lý người gây bạo lực gia đình Hiện tồn tỉnh xây dựng 532 địa tin cậy cộng đồng Không hỗ trợ nạn nhân tạm lánh, thành viên địa phối hợp tuyên truyền nâng cao nhận thức, hỗ trợ giới thiệu việc làm, nâng cao thu nhập cho phụ nữ… Từ đó, giảm nảy sinh mâu thuẫn tiền bạc tình cảm gia đình, hai nguyên nhân gây bạo lực gia đình - Tại quận Tân Phú, TP Hồ Chí Minh, đến nay, Hội Liên hiệp phụ nữ quận sở tham mưu thành lập 21 địa tin cậy cộng đồng 11 phường (100% phường) với 229 thành viên Về địa điểm, 17 địa xây dựng nhà dân, 01 địa xây dựng Trạm Y tế, 04 địa xây dựng Trụ sở Ban Bảo vệ 52 dân phố khu phố Các địa tin cậy cộng đồng giúp đỡ cho 17 nạn nhân trực tiếp tư vấn 27 trường hợp nạn nhân bạo lực gia đình, hỗ trợ nạn nhân ổn định tâm lý, báo cáo với Hội Liên hiệp Phụ nữ Cơng an để có hướng giáo dục, xử lý người gây bạo lực - Tại huyện Yên Lập, Phú Thọ, Hội Liên hiệp phụ nữ huyện xây dựng 16 mơ hình “Địa tin cậy cộng đồng” 16/17 xã, thị trấn địa bàn Hội Liên hiệp phụ nữ huyện vận động cá nhân, tổ chức có uy tín, có khả tự nguyện giúp đỡ nạn nhân bạo lực gia đình cộng đồng dân cư lựa chọn để trở thành địa tin cậy Từ thành lập mơ hình có nhiều vụ việc xảy đến có 1/16 địa có người đến lánh nạn động viên giúp đỡ, tư vấn, sau trở đồn tụ với gia đình - Tại huyện Tháp Mười, Đồng Tháp, Hội liên hiệp phụ nữ huyện thành lập mơ hình địa tin cậy cộng đồng bước đầu mang lại hiệu thiết thực, tạo niềm tin nhiều chị em phụ nữ Để mơ hình hoạt động có hiệu quả, thơng qua buổi hội họp chị em phụ nữ tuyên truyền mục đích việc thành lập mơ hình, tun truyền kiến thức luật nhân gia đình, bình đẳng giới, luật phịng chống bạo lực gia đình, đồng thời chia sẻ với chị em khó khăn, ngun nhân gia đình xảy mâu thuẫn cách giải vụ việc để gia đình êm ấm Đến cấp Hội phụ nữ huyện Tháp Mười trì xây dựng 36 địa tin cậy cộng đồng 13 xã, thị trấn với tổng số 59 thành viên Mỗi tổ có thành viên Qua thời gian hoạt động, địa tin cậy cộng đồng Hội phụ nữ cấp tiếp nhận 08 trường hợp chia sẻ, giúp đỡ kịp thời có liên quan đến bạo lực gia đình xã: Mỹ Quý, Hưng Thạnh, Mỹ Hòa nhiều trường hợp có liên quan đến nhân gia đình, ni dạy Phần lớn vụ việc giải kịp thời, thỏa đáng, vợ chồng hiểu chí thú lo làm ăn chăm lo hạnh phục gia đình Tại phường Vĩnh Phú (TX Thuận An, Bình Dương), sau năm triển khai thực hiện, mô hình “Địa tin cậy” cộng đồng trở thành nơi chia sẻ bất hòa, gửi gắm tâm tư, vướng mắc chị em hội viên Mô hình Hội Liên hiệp phụ nữ phường thành lập với thành viên cá nhân tổ chức đồn thể có uy tín như: Trưởng ban điều hành khu phố, công an khu vực, dân quân tự vệ… Các “Địa tin cậy” cộng đồng thường chọn đặt nhà trưởng khu phố, chi hội trưởng chi hội Với tinh thần tham gia tự nguyện thành viên, “Địa tin cậy” cộng đồng kịp thời đại diện, bênh vực cho nhiều trường hợp trẻ em, phụ nữ, đối tượng yếu bị bạo hành, xâm hại; tư vấn, giải mâu thuẫn, bất hịa nhân gia đình; trợ giúp nạn nhân bị bạo hành có nơi tạm lánh đề xuất can thiệp nghiệp vụ, pháp lý cho đối tượng… Từ thành lập mơ hình “Địa tin cậy” cộng đồng, chị em hội viên bị bạo hành đến sinh hoạt hàng tháng, thông qua buổi sinh hoạt chị em phụ nữ địa bàn phường tự tìm cách giúp đỡ nhau, “Địa tin cậy” cộng 53 đồng trở thành chỗ dựa tinh thần, nơi gửi gắm tâm tư nhiều chị em phụ nữ có hồn cảnh Nhờ đó, tình trạng bạo lực gia đình địa bàn phường giảm rõ rệt Chương trình Hành động quốc gia Phịng chống bạo lực gia đình trình Thủ tướng Chí phủ phê duyệt, xác định việc “Xây dựng nhân rộng mơ hình phịng chống bạo lực gia đình sở giai đoạn 2010 – 2020” đề án thuộc chương trình Mục tiêu tổng quát: Xây dựng nhân rộng mơ hình phịng, chống bạo lực gia đình nhằm nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình cộng đồng Cơ quan thực hiện: Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch; Bộ Y tế; Bộ Lao động, Thương binh Xã hội; Bộ Công An; Bộ Tư pháp; Bộ Thông tin Truyền thơng; Tịa án Nhân dân tối cao; Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên; Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí minh; Hội Cựu chiến binh Việt Nam; Trung ương Hội Người cao tuổi Phạm vi: Tồn quốc Hình thành phát triển điểm tư vấn cộng đồng vấn đề xã hội Công tác hỗ trợ nạn nhân bị bạo hành gia đình địa bàn tỉnh Khánh Hịa năm 2016 điển hình việc hình thành phát triển điểm tư vấn cộng đồng vấn đề xã hội, chung tay phịng, chống bạo lực gia đình Đã có nhiều nạn nhân bị bạo lực gia đình ngành, tổ chức, hội, đoàn thể hỗ trợ tinh thần, can thiệp, trợ giúp kịp thời giúp họ vươn lên sống Trong đó, nịng cốt hoạt động trợ giúp Trung tâm Công tác xã hội tỉnh, trực thuộc Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Được thành lập tháng 3-2015, Trung tâm triển khai hoạt động cung cấp dịch vụ công tác xã hội phát triển mạng lưới cung cấp dịch vụ công tác xã hội địa bàn tỉnh Là địa cung cấp dịch vụ khẩn cấp tiếp nhận nạn nhân bạo lực gia đình, xâm hại tình dục, cưỡng lao động, trẻ em bị bỏ rơi; thực biện pháp phòng ngừa đối tượng rơi vào hồn cảnh khó khăn bị xâm hại, bạo lực, ngược đãi Từ đầu năm đến nay, trung tâm tư vấn, tuyên truyền vấn đề bình đẳng giới, phịng, chống bạo lực gia đình cho gần 400 lượt người qua số điện thoại đường dây nóng; can thiệp hỗ trợ trực tiếp cho trường hợp bị bạo lực gia đình, trường hợp trẻ bị xâm hại Ngồi ra, trung tâm cịn phối hợp với hội, đồn thể sở, thơn, tổ dân phố hỗ trợ trực tiếp cho nạn nhân bị bạo lực gia đình chương trình như: hỗ trợ sinh kế cho gia đình có học sinh, sinh viên; hỗ trợ bà mẹ đơn thân; hỗ trợ học phí cho trẻ mầm non Hay địa phương khác, mơ hình câu lạc (câu lạc gia đình phát triển bền vững…) trở thành địa giao lưu, tư vấn cộng đồng vấn đề xã hội, phòng, chống bạo lực gia đình Các CLB hoạt động thường xuyên, nếp phát huy hiệu tích cực, phối hợp tốt với Trưởng thơn, Bí thư chi tổ liên gia tự quản, tổ hòa giải sớm phát hiện, xử lý, can thiệp, hòa giải kịp thời vấn đề xung đột, mâu thuẫn gia đình khu dân cư 54 Các thành viên trao đổi, tuyên truyền kiến thức giáo dục ứng xử tốt đẹp thành viên gia đình, kỹ giữ gìn hạnh phúc gia đình, văn bản, sách pháp luật bình đẳng giới, nhân gia đình phịng, chống bạo lực gia đình… qua buổi sinh hoạt câu lạc bộ, buổi thăm hỏi, hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao… Chương trình Hành động quốc gia Phịng chống bạo lực gia đình xác định đề án là: Xây dựng củng cố sở tư vấn, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình giai đoạn 2010-2020 Mục tiêu tổng quát: Xây dựng củng cố mạng lưới sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình, sở tư vấn phịng, chống bạo lực gia đình nhằm thực tốt chức tư vấn, hỗ trợ, bảo vệ chăm sóc nạn nhân bị bạo lực gia đình; ngăn ngừa giảm thiểu tình trạng bạo lực gia đình cộng đồng; góp phần vào việc giữ gìn an ninh trật tự địa phương thực tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước phòng, chống bạo lực gia đình Cơ quan thực hiện: Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch; Bộ Lao động, Thương binh Xã hội; Bộ Y tế; Bộ Tư pháp; Bộ Công an; Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam Phạm vi: Toàn quốc Xây dựng phát triển mạng lưới cá nhân, tổ chức cộng đồng nhằm trợ giúp giảm thiểu tượng bạo lực gia đình Tổng kết vụ việc bạo hành gia đình xảy báo cáo “Nạn nhân vụ bạo lực gia đình thường phụ nữ, trẻ em Các trường hợp trung tâm hỗ trợ can thiệp đa số người thân, hàng xóm báo tin nạn nhân thường cam chịu e ngại dư luận nên chưa tìm đến với tổ chức cộng đồng để giúp đỡ Chính vậy, cộng đồng chung tay giúp đỡ, nâng cao nhận thức nạn nhân nhận trợ giúp kịp thời hiệu hơn.” (*Trích lời ơng Trần Hiệp – Giám đốc Trung tâm Công tác xã hội tỉnh Khánh Hịa) Chính vậy, việc vận động xã hội chung tay phịng, chống bạo lực gia đình vô cấp thiết Cần xây dựng phát triển mạng lưới cá nhân, tổ chức cộng đồng nhằm trợ giúp giảm thiểu tượng bạo lực gia đình Luật PCBLGĐ văn quy định rõ vai trò, trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức phòng, chống BLGĐ Cụ thể sau: Cá nhân kịp thời ngăn ngừa hành vi BLGĐ thông báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền hành vi BLGĐ Gia đình ngăn ngừa mâu thuẫn nảy sinh gia đình; chăm sóc nạn nhân phối hợp với quan, tổ chức cộng đồng dân cư phòng, chống BLGĐ Mặt trận Tổ tổ chức hoạt động giáo dục, truyền thơng phịng chống quốc Việt Nam BLGĐ tổ chức tham gia giám sát việc thực pháp luật 55 thành viên Hội Phụ nữ Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Bộ Y tế Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Thông tin truyền thông Cơ quan Công an, Viện Kiểm sát tổ chức sở tư vấn phòng, chống BLGĐ, sở hỗ trợ nạn nhân BLGĐ tổ chức hoạt động dạy nghề, tín dụng, tiết kiệm để hỗ trợ nạn nhân BLGĐ phối hợp với quan, tổ chức có liên quan bảo vệ hỗ trợ nạn nhân - Chủ trì phối hợp với Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch nghiên cứu, bố trí hội viên Hội phụ nữ làm cơng tác phịng, chống BLGĐ sở; hình thành đường dây tư vấn phòng, chống BLGĐ; đạo cấp Hội phụ nữ tổ chức hoạt động dạy nghề, tín dụng, tiết kiệm để hỗ trợ nạn nhân BLGĐ; nghiên cứu xây dựng số mô hình dịch vụ hỗ trợ nạn nhân BLGĐ, hỗ trợ người có nguy cao gây BLGĐ; tham gia xây dựng, vận hành địa tin cậy cộng đồng tập trung thực vai trò quan quản lý nhà nước phịng, chống BLGĐ xây dựng chương trình, kế hoạch phịng, chống BLGĐ trình quan có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền bảo đảm việc thực Luật chuẩn bị báo cáo thống kê BLGĐ ban hành tổ chức thực quy chế tiếp nhận, chăm sóc y tế bệnh nhân nạn nhân BLGĐ sở khám bệnh, chữa bệnh ban hành quy trình chữa trị nghiện rượu đạo việc lồng ghép nội dung phịng, chống BLGĐ vào chương trình xóa đói giảm nghèo, đào tạo nghề, giải việc làm hướng dẫn việc thực trợ giúp nạn nhân BLGĐ sở bảo trợ xã hội đạo việc lồng ghép kiến thức phịng, chống BLGĐ vào chương trình giáo dục, đào tạo phù hợp với yêu cầu ngành học, cấp học đạo quan thơng tin đại chúng thơng tin, tun truyền sách, pháp luật phịng, chống BLGĐ chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức có liên quan thực việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp nạn nhân BLGĐ chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm pháp luật phịng, chống BLGĐ Cung cấp thơng tin thống kê tình trạng BLGĐ cho quan quản lý nhà nước BLGĐ 56 Như vậy, thấy rằng, phịng chống BLGĐ khơng phải trách nhiệm riêng tổ chức, quan nào, mà trách nhiệm toàn xã hội, cá nhân gia đình Đồng thời, cơng tác phối hợp ngành chức thể rõ Luật Việc hiểu, nắm chế phối hợp ngành chức năng, vai trò, nhiệm vụ ngành, cá nhân giúp cho công tác vận động quyền cộng đồng tham gia vào cơng tác phịng chống BLGĐ có hiệu Bên cạnh đó, để người dân nắm bắt BLGĐ cách đầy đủ bền vững vai trị truyền thơng tác động trực tiếp thông qua người cụ thể tổ chức trị - xã hội cộng đồng có ý nghĩa quan trọng Bên cạnh đó, cần tranh thủ vận động, phát huy vai trị người có uy tín xã hội (như già làng, trưởng bản, trưởng thơn…) vai trị dòng họ tham gia giải vụ việc BLGĐ Với văn hóa gia đình Việt Nam coi trọng yếu tố cộng đồng, làng xã tiếng nói người có uy tín xã hội, dịng họ có ảnh hưởng định đến định, suy nghĩ, hành động thành viên gia đình Trong xã hội truyền thống Việt Nam, người trưởng họ cao tuổi thường đóng vai trị trung tâm hịa giải Khi người họ có xung đột, người tộc trưởng cao tuổi tới phân tích sai, phân xử phải trái Các thành viên thường nghe lời hịa giải có kết can thiệp quyền Ngày nay, biến đổi kinh tế, quan hệ xã hội, vai trị dịng họ, người cao tuổi, tộc trưởng có mờ nhạt nhiều tính chất cộng đồng, tâm lý cộng đồng bền vững, vùng nơng thơn Chính vậy, ngày đời sống cộng đồng, biện pháp hòa giải tranh chấp, xung đột, hòa giải để ngăn chặn BLGĐ đưa lên hàng đầu Thậm chí có dịng họ Việt Nam có quy ước, hương ước quy định khơng có hành vi bạo lực vợ chồng với nhau, cha mẹ với con, cháu với ơng bà… Cộng đồng, dịng họ, người xung quanh cần có thái độ, hành động phản đối, can ngăn, báo với người có trách nhiệm can thiệp, đưa hội họp để phê phán hành vi BLGĐ Sự tham gia người có uy tín xã hội, dịng họ làm tăng tính tự tin khả để giải vụ việc BLGĐ; đồng thời thể cam kết cộng đồng việc phòng, chống hành vi BLGĐ Để khuyến khích cách làm này, cần khen thưởng kịp thời thỏa đáng vật chất lẫn tinh thần cá nhân, tổ chức, tập thể có thành tích phịng, chống BLGĐ Từ đó, tạo sức lan tỏa cộng đồng dân cư 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Hoàng Bá Thịnh, Bạo lực giới gia đình Việt Nam vai trị truyền thơng đại chúng nghiệp phát triển phụ nữ, NXB Thế giới, năm 2005 [2] Nguyễn Thị Thái Lan, Giáo trình Cơng tác xã hội nhóm, NXB Lao động xã hội, năm 2008 [3] Luật phịng chống bạo lực gia đình, năm 2009 [4] Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2009 58 59 ... chung bạo lực gia đình Bài 2: Cơng tác xã hội cá nhân với đối tượng bị bạo lực gia đình Bài 3: Cơng tác xã hội nhóm với đối tượng bị bạo lực gia đình đối tượng gây bạo lực gia đình Bài 4: Cơng tác. .. tình trạng bạo hành gia đình nay; hình thành kỹ ứng phó với trường hợp bạo lực gia đình cho sinh viên theo học ngành Cơng tác tác xã hội, giáo trình Bạo lực gia đình biên soạn Giáo trình biên... - Chu kỳ bạo lực gia đình (giưa vợ - chồng) Chu kỳ bạo lực gia đình/ vịng trịn bạo lực Chu kỳ bạo lực gồm giai đoạn: căng thẳng, bạo lực trăng mật + Giai đoạn căng thẳng: Người gây bạo lực trở