Đang tải... (xem toàn văn)
Giáo trình Bạo lực gia đình cung cấp các kiến thức cơ bản như: Kiến thức chung về bạo lực gia đình; Công tác xã hội cá nhân với đối tượng bị bạo lực gia đình; Công tác xã hội nhóm với đối tượng bị bạo lực gia đình và đối tượng gây bạo lực gia đình; Công tác xã hội với cộng đồng trong phòng chống bạo lực gia đình.
BỘ NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN TRƯỜNG CAO ĐẲNG CƠ GIỚI NINH BÌNH GIÁO TRÌNH MƠN HỌC: BẠO LỰC GIA ĐÌNH NGHỀ: CƠNG TÁC XÃ HỘI TRÌNH ĐỘ: CAO ĐẲNG/TRUNG CẤP Ban hành kèm theo Quyết định số: /QĐTCDCGNB ngày…….tháng….năm 2018 của Hiệu trưởng Trường Cao đẳng Cơ giới Ninh Bình Ninh Bình, năm 2018 TUN BỐ BẢN QUYỀN Tài liệu này thuộc loại sách giáo trình nên các nguồn thơng tin có thể được pháp dùng ngun bản hoặc trích dùng cho các mục đích về đào tạo và tham khảo Mọi mục đích khác mang tính lệch lạc hoặc sử dụng với mục đích kinh doanh thiếu lành mạnh sẽ bị nghiêm cấm MỤC LỤC LỜI NĨI ĐẦU Bài 1: Kiến thức chung về bạo lực gia đình Bài 2: Cơng tác xã hội cá nhân với đối tượng bị bạo lực gia đình Bài 3: Cơng tác xã hội nhóm với đối tượng bị bạo lực gia đình và đối tượng gây bạo lực gia đình Bài 4: Cơng tác xã hội với cộng đồng trong phịng chống bạo lực gia đình TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI NĨI ĐẦU Bạo lực gia đình đã và đang trở thành một vấn đề xã hội nhức nhối cần được quan tâm giải quyết bởi đây là vấn đề gây ra nhiều hậu quả nghiêm trọng mà trước hết là vi phạm đến quyền con người, danh dự, nhân phẩm và tính mạng của mỗi cá nhân, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em. Bạo lực gia đình cũng làm xói mịn các giá trị truyền thống tốt đẹp, là nguy cơ gây tan vỡ và suy giảm sự bền vững của gia đình Việt Nam, làm băng hoại các giá trị đạo đức truyền thống, tác động xấu đến mơi trường giáo dục thế hệ trẻ, ảnh hưởng đến sự an tồn, lành mạnh của cộng đồng và trật tự xã hội. Ngồi những hậu quả về xã hội, đạo đức và sự bền vững của gia đình, bạo lực gia đình cịn gây ra những tác động tiêu cực đến đời sống kinh tế xã hội và q trình cơng nghiệp hố, hiện đại hố ở nước ta. Chính vì vậy, cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình là vấn đề có tính chất chiến lược, là mục tiêu quan trọng được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm. Chiến lược Xây dựng gia đình Việt Nam giai đoạn 20052010 đã xác định mục tiêu tăng cường phịng, chống bạo lực trong gia đình và giảm tỷ lệ bạo lực gia đình, bình qn hàng năm từ 1015% Xuất phát từ u cầu bảo vệ và phát triển gia đình vì sự phát triển chung của xã hội; từ nhu cầu nghiên cứu về lĩnh vực gia đình và tình trạng bạo hành trong gia đình hiện nay; hình thành kỹ năng ứng phó với trường hợp bạo lực gia đình cho sinh viên theo học ngành Cơng tác tác xã hội, giáo trình Bạo lực gia đình được biên soạn. Giáo trình được biên soạn, chỉnh lý từ nhiều nguồn tài liệu của các nhà khoa học, các chun gia, các cơ quan, tổ chức trong và ngồi nước Chân thành cảm ơn ý kiến tư vấn của Hội đồng thẩm định giáo trình trường Cao đẳng Cơ giới Ninh Bình cho kết cấu và nội dung tài liệu nhằm đảm bảo tính khoa học, phù hợp thực tiễn phịng, chống bạo lực gia đình hiện nay Trong q trình biên soạn khơng tránh khỏi những sơ suất, vì vậy rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các chun gia, các đồng nghiệp và các bạn sinh viên để tài liệu ngày càng hồn thiện hơn. Nhóm biên soạn: Lê Hùng Cường Lê Phương Hà Nguyễn Thị Lành GIÁO TRÌNH MƠ ĐUN BẠO LỰC GIA ĐÌNH Tên mơ đun: Bạo lực gia đình Mã mơ đun: MĐ 30 Vị trí, tính chất, ý nghĩa và vai trị của mơ đun: Vị trí: Bạo lực gia đình là mơ đun chun ngành quan trọng của chương trình đào tạo nghề Cơng tác xã hội có liên quan đến hoạt động bảo vệ quyền con người và cung cấp dịch vụ xã hội cho đối tượng bị xâm hại Tính chất: Bạo lực gia đình là mơ đun được áp dụng cho chương trình đào tạo học sinh nghề cơng tác xã hội nhằm rèn luyện các kỹ năng trong phịng, chống bạo lực gia đình Ý nghĩa và vai trị của mơ đun: nghiên cứu và học tập mơ đun Bạo lực gia đình giúp sinh viên có kiến thức và kỹ năng ứng phó cần thiết với đối tượng của bạo lực gia đình trong q trình thực hành nghề Cơng tác xã hội. Mục tiêu của mơ đun: Về kiến thức: + Trình bày được khái niệm và các dạng của bạo lực gia đình + Phân tích được ngun nhân, tác hại, các quan điểm nhận thức về bạo lực gia đình + Trình bày được các dịch vụ, chính sách, pháp luật phịng chống bạo lực gia đình Về kỹ năng: + Đánh giá, lập kế hoạch và quản lý trường hợp người bị bạo hành gia đình + Tham vấn, biện hộ, thương thuyết, làm việc nhóm, huy động cộng đồng trong phịng chống bạo lực gia đình + Hỗ trợ, giúp đỡ người gây bạo hành để họ nhận thức được hành vi sai trái và có cách ứng xử tốt hơn Về năng lực tự chủ và trách nhiệm: + Rèn luyện tính tích cực tun truyền, vận động, phối hợp với gia đình và xã hội trong can thiệp và phịng ngừa bạo lực gia đình + Nhìn nhận được bạo lực gia đình là hành vi vi phạm quyền con người và luật pháp Nội dung mơ đun: BÀI 1: KIẾN THỨC CHUNG VỀ BẠO LỰC GIA ĐÌNH Mã bài: MĐ3001 Mục tiêu: Về kiến thức: + Trình bày được định nghĩa và các dạng bạo lực gia đình + Trình bày được các quan niệm khác nhau về BLGĐ + Phân tích được ngun nhân và tác hại của BLGĐ + Trình bày được các ngun tắc, nội dung, trách nhiệm của gia đình, cộng đồng và xã hội đề cập trong Luật phịng chống bạo lực gia đình. + Trình bày được nội dung hoạt động của các mơ hình, chương trình, chính sách trong hỗ trợ, phịng ngừa bạo lực gia đình Về kỹ năng: + Vận dụng các quan điểm về bạo lực gia đình vào trong bối cảnh xã hội khác nhau + Thu thập, phân tích, tổng hợp thơng tin thực trạng, ngun nhân của bạo lực gia đình + Thực hiện tun truyền, vận động gia đình, cộng đồng và xã hội hiểu và hưởng ứng Luật phịng chống bạo lực gia đình + Vận dụng được các mơ hình, chương trình, chính sách trong trợ giúp và phịng ngừa bạo lực gia đình Về năng lực tự chủ và trách nhiệm: + Rèn luyện thái độ tơn trọng, thấu hiểu, cảm thơng với những trường hợp đối tượng bị BLGĐ + Khách quan, trung thực, khơng phán xét, tơn trọng các quan điểm về bạo lực gia đình + Chấp nhận các hồn cảnh, điều kiện cụ thể của đối tượng và cộng đồng để đưa ra các mơ hình, chính sách, luật pháp phù hợp + Tơn trọng quyền tự quyết của đối tượng Nội dung chính: 1. Định nghĩa và các dạng bạo lực gia đình 1.1. Định nghĩa Hiện nay có nhiều cách định nghĩa khác nhau về bạo lực gia đình. Tuy nhiên, cách chung nhất, định nghĩa bạo lực gia đình Luật phịng, chống, bạo lực gia đình được Quốc hội khóa XII thơng qua được lấy làm căn cứ pháp lý khi xác định một hành vi là bạo lực gia đình Bạo lực gia đình là hành vi cố ý của thành viên gia đình gây tổn hại hoặc có khả năng gây tổn hại về thể chất, tinh thần, kinh tế đối với thành viên khác trong gia đình. (Trích Luật phịng, chống bạo lực gia đình, 2007) Ngồi định nghĩa bạo lực gia đình như trên, có thể kể đến một số định nghĩa được các tổ chức cũng như các nhà khoa học trên thế giới chấp nhận rộng rãi, như: Tuyên bố của Liên Hợp Quốc về Xóa bỏ Bạo lực đối với phụ nữ (1993) đã định nghĩa bạo lực đối với phụ nữ là “bất kỳ hành vi bạo lực trên cơ sở giới nào dẫn đến, hoặc có thể dẫn đến tổn hại về thể xác, tình dục hoặc tâm thần hoặc gây đau khổ cho phụ nữ, kể cả việc đe dọa có những hành vi như vậy, áp bức hoặc độc đốn tước bỏ tự do, dù diễn ra nơi cơng cộng hay trong cuộc sống riêng tư”. (Liên Hợp quốc. Tun bố về xóa bỏ bạo lực đối với phụ nữ Nghị quyết của Đại hội đồng Liên Hợp quốc, tài liệu A/RES/48/104. New York, NY, 1993.) Hội nghị Thế giới về Phụ nữ tại Bắc Kinh năm 1995 đưa ra 2 định nghĩa: bạo lực gia đình và bạo lực đối với phụ nữ Bạo lực gia đình là hành vi và sự đe dọa của các thành viên trong gia đình đối với các thành viên khác kết quả là làm cho người phụ nữ/các thành viên trong gia đình bị đau đớn về thể xác, tinh thần hoặc tình dục… Bản chất của bạo hành là sự làm dụng quyền lực để khống chế khuất phục và kiểm sốt người khác Bạo lực đối với phụ nữ là bất kỳ hành động bạo lực nào trên cơ sở giới gây tác hại hoặc tổn thương đối với phụ nữ về thân thể, tình dục và tâm lý, kể việc đe dọa tiến hành những hành động đó, cưỡng bức hoặc độc đốn tước đoạt quyền tự do của người phụ nữ dù sảy ra nơi cơng cộng hay trong đời sống riêng tư Biểu hiện bạo lực trong gia đình: Ngược đãi trong quan hệ vợ chồng – tình dục khác giới; Ngược đãi anh, chị, em ruột; Ngược đãi người cao tuổi; Ngược đãi của người lớn tuổi trong gia đình (ơng/bà) hay họ hàng; Ngược đãi phụ nữ có thai Bạo lực khơng chỉ bao gồm hành vi ngược đãi về mặt thể xác mà xao nhãng/bỏ rơi cũng là một dạng của bạo lực gia đình. Xao nhãng/bỏ rơi là bỏ bẵng, khơng chăm sóc cố tình hay vơ tình với người khác trong gia đình và điều này gây nên tổn thương cho người khác. Xao nhãng/bỏ rơi về thể chất, tinh thần, y tế, giáo dục hoặc bỏ mặc khơng chăm sóc Bản chất của bạo lực gia đình Bản chất của bạo lực gia đình là sự sai lệch giá trị gia đình, sai lệch chuẩn mực xã hội. (Sách Bạo lực gia đình – Một sự sai lệch giá trị, Lê Thị Q và Đặng Vũ Cảnh Linh, NXB. Khoa học xã hội, 2007) Nếu tổ ấm gia đình bao hàm ý nghĩa của một giá trị sống thì bạoc lực gia đình chính là một sự sai lệch, thậm chí là một tội ác. Trong điều kiện của xã hội hiện đại đang vận động và phát triển mạnh mẽ, bên cạnh sự biến đổi của khoa học kỹ thuật, sự phát triển của cơng nghệ và thơng tin, sự nâng cao về đời sống văn hố của các cá nhân và các nhóm xã hội thì nhân loại cịn đang phải đối diện với hàng loạt những thách thức : mơi trường sinh thái bị phá huỷ, nguồn tài ngun bị cạn kiệt gắn liền với sự khủng hoảng về mơi trường xã hội, chiến tranh, nạn khủng bố, bạo lực hồnh hành trong gia đình và xã hội Chủ nghĩa gia trưởng, chủ nghĩa cá nhân cực đoan được hiểu theo khái niệm ích kỷ đã làm xuất hiện hàng loạt những sai lệch làm tổn thương đến con người và gia đình. Trong một số nhóm xã hội đã xuất hiện những nhu cầu, những biểu hiện lệch lạc về đạo đức, lao động, giá trị và sự hưởng thụ. Trong xu hướng sai lệch giá trị mang tính tồn cầu đã, những sai lệch trong gia đình cịng khơng thể tránh khỏi. Gia đình với tính chất là một tổ ấm đã bị tấn cơng từ nhiều phía. Các chức năng của gia đình ở những thời điểm nhất định đang bị phá vỡ từng mảng, đặc biệt là chức năng thỏa mãn tinh thần , tình cảm và chức năng xã hội hóa . Đâu đã trên diễn đàn kể cả những diễn đàn nghiêm túc nhất của các nhà khoa học đã xuất hiện những quan điểm về sự khủng hoảng của gia đình, thậm chí có người cịng cho rằng cái chết của gia đình. Người ta đã nói đến niềm hạnh phúc và sự thoả mãn một cuộc sống cá nhân mà khơng cần đến tổ ấm gia đình. Trong bối cảnh đã, quan hệ giữa các thành viên trong gia đình cịng có những biến đổi. Sự gắn bó giữa các thế hệ trong gia đình khơng cịn chặt chẽ và thấm đẫm tình người như trước. Quan hệ vợ chồng khơng chỉ chịu sự chi phối của tư tưởng phụ quyền mà cịn chịu ảnh hưởng của đồng tiền, của xu hướng thay đổi tình cảm như thay đổi món ăn, quần áo. Quan hệ giữa cho mẹ và con cái là quan hệ kiểu “nước mắt chảy xi” và một số yếu tố tiêu cực khác mới nảy sinh trong nền kinh tế thị trường. Trong nhiều gia đình, tình cảm, chỗ dựa về tinh thần của mỗi cá nhân bị sút giảm thay vào đã bằng sự vơ cảm, lạnh lựng, sự vơ ơn, bất hiếu, sự coi thường tính mạng và phẩm giá của người khác Tất cả những hiện tượng đã tác động lẫn nhau đẩy gia đình đến chỗ khủng hoảng mà đỉnh cao nhất của sự khủng hoảng này là bạo lực gia đình và ly hơn. Bạo lực gia đình khơng chỉ xảy ra trong bốn bức tường của gia đình mà nú đã vượt ra khỏi khn khổ gia đình và cịng là một ngun nhân đẩy nhanh sự phát triển của bạo lực xã hội và ngược lại Gia đình Việt Nam đang biến động mạnh mẽ và trở nên mn hình, mn vẻ. Ngày xưa, đại đa số là các gia đình tam – tứ đại đồng đường thì ngày nay phần lớn là các gia đình 2 thế hệ. Ngồi ra, cịn có nhiều mơ hình gia đình mới xuất hiện như gia đình đơn thân, gia đình ly hơn, ly thân, gia đình tái hơn, gia đình tảo hơn, cận huyết… Cha mẹ già ngày xưa dựa vào con thì ngày nay dựa vào chính mình hoặc nhà dưỡng lão… “Nếu biết đặt văn hóa, biết đặt giá trị gia đình lên trên hết thì mỗi người sẽ tự chấn chỉnh hành vi của mình để bảo vệ gia đình” Cơ chế thị trường có hai mặt: tích cực và tiêu cực. Một mặt, nó đem lại sự phát triển vượt bậc của xã hội cũng giúp cho năng lực cá nhân được khẳng định, phát triển. Đồng thời, nhiều người nhận thức sai lệch về tự do, đề cao cá nhân mà sai lệch chuẩn mực Trong cơ chế thị trường, gia đình đáng nhẽ là một giá trị cao nhất, là nơi nâng đỡ quan trọng thì nhiều người lại đặt dưới lợi ích cá nhân nên khi lợi ích bị xâm hại, họ từ chối tình thân, loại bỏ cả anh em, vợ chồng, bố mẹ mình. Do coi thường giá trị gia đình, nhiều người sống bng tuồng, khơng giữ gìn hành vi, lời nói gây ra tổn thương nghiêm trọng cho người thân như bạo lực, ngoại tình… Điều này khiến thành lũy gia đình bị đổ vỡ… Kết luận: Bạo lực gia đình là là một sự lệch chuẩn bởi vì nó đã vi phạm Cơng ước quốc tế về quyền con người đặc biệt là quyền của phụ nữ và trẻ em cũng như luật pháp của nhiều nước. Phụ nữ và trẻ em đang là những nạn nhân chủ yếu và trực tiếp của bạo lực gia đình. Nhưng việc xử lý những người gây ra bạo lực cịn rất nhẹ, hoặc nhanh chóng chìm vào qn lãng. Đã khơng ít trường hộ kẻ vũ phu coi thường pháp luật, cản trở hoặc đe dọa người khác đến can thiệp và tiếp tục gây bạo hành với những người cũng sống trong một gia đình, lần sau nghiêm trọng hơn lần trước, thậm trí từ đe dọa giết người sang giết người, từ hành hạ ngược đãi, đến bức tử Chu kỳ bạo lực gia đình (giưa vợ chồng) Chu kỳ bạo lực gia đình/vịng trịn bạo lực Chu kỳ bạo lực gồm 3 giai đoạn: căng thẳng, bạo lực và trăng mật + Giai đoạn căng thẳng: Người gây ra bạo lực trở nên cáu kỉnh, dễ bị kích động… Phụ nữ cần nhận biết, cố gắng kiểm sốt để “giữ hịa khí” Người lạm dụng có thể có biểu hiện: sợ bị bỏ rơi và sử dụng bạo lực để kiểm sốt người kia; đổ lỗi cho người kia vấn đề là do người đó; có thể ghen tng Người bị bạo hành/nạn nhân có biểu hiện: Suy nghĩ là mình đáng bị như thế; tư xoa dịu nỗi đau; kiềm chế sự tức giận; tự cho là phải có trách nhiệm “sửa chữa” tình huống hay mối quan hệ + Giai đoạn bạo lực Có thể là đe dọa gây bạo lực, tát, đánh và đe dọa dùng hung khí, đe dọa trẻ em, lạm dụng tình dục hoặc cưỡng dâm. Có thể giai đoạn này chỉ xảy ra trong khoảnh khắc, trong vài phút hoặc vài giờ Người bạo hành có biểu hiện: thể hiện cơn giận dữ; có suy nghĩ “mong dạy cho người kia một bài học”; đưa ra các lời hăm dọa, như: “Nếu cơ nói tơi sẽ đưa con đi”… Nạn nhân có thể có biểu hiện tâm lý như: cảm thấy sợ hãi; tự cho mình biểu lộ cơn giận bằng việc đánh lại; cảm thấy đau khổ, khơng có sự giúp đỡ, vơ vọng… + Giai đoạn trăng mật Cịn gọi là giai đoạn u thương và hối hận. Sau khi thực hiện hành vi bạo lực, người gây ra bạo lực bình tĩnh lại, thấy thương vợ, cầu xin vợ tha thứ và hứa hẹn sẽ thay đổi Người bạo hành có thể: cảm thấy tội lỗi và buồn; khóc lóc và xin tha thứ; hứa sẽ thay đổi hành vi; có một số hành động tốt, như: mua hoa, tặng q, nói ngọt ngào…; tỏ ra quan tâm và tốt bụng Nạn nhân có thể có tâm trạng: cảm thấy hạnh phúc và có hy vọng; thơng cảm với người đã có hành vi bạo lực; tin rằng những gì mà người kia nói với mình là sự thật Kết luận: Cùng với thời gian, chu trình bạo lực thường diễn ra nhanh hơn và trở nên nghiêm trọng hơn. Giai đoạn trăng mật có thể ngắn trong khi đó giai đoạn bạo lực diễn ra dài hơn. Ngồi ra, những yếu tố khách quan có thể làm tăng thêm tính nghiêm trọng của chu trình Các yếu tố khách quan có thể kể đến như: các yếu tố về sức ép, những mong muốn của gia đình, bạn bè, xã hội, văn hóa và thậm chí là người lãnh đạo tơn giáo, đặc biệt là những khó khăn về kinh tế hay con cái 1.2. Các dạng bạo lực gia đình Phân chia các loại hình bạo lực gia đình là một vấn đề phức tạp, tuy nhiên lại hết sức quan trọng bởi nó cho phép mơ tả đa diện thực trạng vấn đề để tìm ra phương cách hữu hiệu cho phép khắc phục thực trạng vấn đề. * Theo phương thức ứng xử (có hay khơng sử dụng vũ lực) Bạo lực thể chất: là loại hình bạo lực có sử dụng vũ lực, tác động trực tiếp lên thân thể nạn nhân như: đánh đập, nhục hình, tước đoạt tùy tiện về tiền của, tài sản, cưỡng bức tình dục… Bạo lực tinh thần là loại bạo lực khơng sử dụng vũ lực, tác động lên tinh thần của nạn nhân như: chì triết, lắm điều, mắng chửi, lăng mạ, tỏ thái độ lạnh lùng, khơng quan tâm, bỏ rơi, khơng nói chuyện Trong đó, đáng chú ý là loại bạo hành ngơn ngữ * Theo quan hệ của các đối tượng bạo lực gia đình Bạo lực giữa vợ chồng với nhau (bạo hành hơn nhân) là loại bạo lực gia đình phổ biến, được nhiều nhà nghiên cưu quan tâm. Trong đó, có thể kể đến một só hình thức chính (theo Viện nghiên cứu Gia đình và Giới, Viện Khoa học – Xã hội Việt Nam): cưỡng bức thân thể, cưỡng bức tình dục, cưỡng bức tâm lý, tình cảm, cưỡng bức về xã hội, cưỡng bức tài chính + Cưỡng bức thể chất (thân thể) Là bất kỳ hành vi hành hung thể xác nào: dùng tay, vật hoặc vũ khí, ví dụ tát, đánh, đẩy đá, cấu véo, đấm đá, nắm tóc kéo lê, vặn cổ tay, làm gãy xương, đâm bằng dao hay làm bị thương; hạn chế các nhu cầu thiết yếu (ăn, ngủ, uống) bằng cách giấu dược phẩm, thực phẩm, nước uống; phá rối khơng cho ngủ hoặc ép dùng rượu, cần sa ma túy; bỏ rơi nơi đường vắng vẻ nguy hiểm. Kể cả việc giam hãm thể chất và tiếp xúc với bạo lực gia đình Nghiên cứu Quốc gia chỉ ra rằng 31,5% phụ nữ từng lập gia đình đã từng bị chồng hoặc chồng cũ bạo hành về thể chất Nghiên cứu Quốc gia cũng chỉ ra rằng tần suất phụ nữ bị bạo lực về thể xác mang tính tích lũy và gia tăng theo độ tuổi Nghiên cứu phạm vi nhỏ chỉ ra rằng bạo lực thể xác là hình thức phổ biến nhất của bạo lực trên cơ sở giới với tỉ lệ từ 1637% phụ nữ cho biết họ đã từng bị bạo lực thể xác Một nghiên cứu trên 465 cặp đơi chỉ ra rằng 50% nam giới thừa nhận họ đã từng đánh vợ trong khi chỉ 37% phụ nữ nói rằng họ từng bị bạo lực. Điều này cho thấy, phụ nữ thường có xu hướng báo cáo khơng đầy đủ về tình trạng bạo lực mà họ đã chịu trong đời 10 BÀI 4: CƠNG TÁC XÃ HỘI VỚI CỘNG ĐỒNG TRONG PHỊNG CHỐNG BẠO LỰC GIA ĐÌNH Mã bài: MĐ3004 Mục tiêu: Về kiến thức: + Trình bày được nội dung hoạt động trong làm việc với tổ chức cộng đồng về can thiệp và phịng ngừa tệ nạn bạo lực gia đình + Xác định được vai trị, nhiệm vụ của nhân viên xã hội trong cơng tác xã hội với tổ chức cộng đồng về phịng, chống bạo lực gia đình Về kỹ năng: + Xây dựng kế hoạch hành động trong huy động cộng đồng phịng, chống bạo lực gia đình + Tổ chức, điều phối, thu hút sự tham gia của đối tượng và các lực lượng có liên quan trong hỗ trợ, can thiệp tệ nạn bạo lực gia đình Về năng lực tự chủ và trách nhiệm: Tơn trọng, cởi mở, chia sẻ, chấp nhận, hợp tác, khơng kỳ thị… Nội dung chính: 1. Truyền thơng, giáo dục trong cộng đồng về tác hại của bạo lực gia đình và cách thức can thiệp của gia đình, cộng đồng trong phịng ngừa bạo lực gia đình Truyền thơng là q trình liên tục trao đổi thơng tin, tư tưởng, tình cảm… chia sẻ kỹ năng và kinh nghiệm giữa hai hoặc nhiều người nhằm tăng cường hiểu biết lẫn nhau, thay đổi nhận thức, tiến tới điều chỉnh hành vi và thái độ phù hợp với nhu cầu phát triển của cá nhân nhóm/cộng đồng/xã hội Thơng qua việc thực phương pháp truyền thông như: truyền thơng bằng ngơn ngữ nói, truyền thơng bằng ngơn ngữ viết, truyền thơng bằng hình ảnh trực quan, truyền thơng bằng nghệ thuật; truyền thơng trực tiếp, truyền thơng gián tiếp… nhân viên cơng tác xã hội truyền tải các nội dung thơng tin và thơng điệp về phịng, phống bạo lực gia đình tới các cá nhân và cộng đồng. Từ đó, tiến tới tự điều chỉnh thái độ và hành vi của họ cho phù hợp với nhu cầu phát triển của cá nhân, nhóm/cộng đồng/xã hội. Đây được đánh giá là một trong 46 những biện pháp quan trọng hàng đầu nhằm thực hiện thành cơng mục tiêu phịng và chống bạo lực gia đình Một số mơ hình truyền thơng phổ biến ở Việt Nam hiện nay: Hệ thống báo chí (báo in, báo mạng…), phát thanh, truyền hình Truyền thơng theo chủ đề trong từng chiến dịch truyền thơng, đặc biệt trong các dịp lễ, sự kiện như: Ngày Gia đình Việt Nam 28/6, ngày Thế giới xóa bỏ bạo lực đối với phụ nữ 25/11 Lồng ghép truyền thơng phịng, chống bạo lực gia đình với các cuộc vận động do Mặt trận tổ quốc các cấp và các bộ, ban, ngành chủ trì triển khai như: Cuộc vận động tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư do Mặt trận tổ quốc Việt Nam chủ trì; Cuộc vận động xây dựng gia đình văn hóa do Bộ Văn hóa Thể thao và du lịch chủ trì; Cuộc vận động xây dựng làng, bản văn hóa do chính quyền địa phương chủ trì; Mơ hình xây dựng Câu lạc bộ gia đình hạnh phúc do Hội Liên hiệp phụ nữ triển khai Kết hợp truyền thơng phịng, chống bạo lực gia đình với hoạt động thường xun, cụ thể của các tổ chức chính trị xã hội, các tổ chức xã hội nhằm ngăn chặn bạo lực gia đình ngay tại cộng đồng. Kết hợp truyền thơng với các hoạt động hỗ trợ, giúp đỡ các nạn nhân của bạo lực gia đình, truyền thơng kết hợp với việc giáo dục kỹ năng sống, kỹ năng ứng xử gia đình cho các thành viên gia đình, tham vấn về tâm lý cho những kẻ gây bạo lực gia đình, nhất là các đối tượng người chồng Lồng ghép truyền thơng phịng, chống bạo lực gia đình vào sinh hoạt các câu lạc bộ, sinh hoạt văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, thi sáng tác văn học, thơ ca, vẽ tranh, diễn kịch với sự tham gia của chính người dân tại cộng đồng Giáo dục phịng, chống bạo lực gia đình trong nhà trường, giáo dục kỹ năng làm vợ làm chồng cho các gia đình trẻ, giáo dục tiền hơn nhân cho thanh niên Theo Báo cáo kết quả Điều tra thực trạng bạo lực gia đình, đề xuất giải pháp có tính đột phá nhằm giảm thiểu bạo lực gia đình giai đoạn 20122016 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, cho đến thời điểm này, tổng số mơ hình can thiệp phịng, chống bạo lực gia đình trong cả nước gồm có: 11.363 nhóm phịng, chống bạo lực gia đình, 11.319 câu lạc bộ, 10.986 tổ hịa giải. Nội dung tun truyền, giáo dục về gia đình và phịng, chống bạo lực gia đình là hoạt động chủ đạo của các mơ hình Trong các hình thức trên, có hai hình thức được tập trung nhiều nhất là tun truyền trên loa truyền thanh xã/phường/thị trấn và lồng ghép vào sinh hoạt của các đồn thể Tuy nhiên, kết quả hoạt động của các mơ hình truyền thơng chưa đồng đều. Có mơ hình hoạt động khá tốt (tập trung ở các địa phương có dự án, hoặc hoạt động thí điểm, chiến dịch), nhưng phần lớn các mơ hình cịn lúng túng về nội dung, cách thức, kinh phí duy trì hoạt động. Một trong những ngun nhân được xác định là cơng tác truyền thơng chưa đủ mạnh, hoạt động của nhiều mơ 47 hình về truyền thơng chưa có chất lượng và hiệu quả cao trong việc nâng cao nhận thức sâu sắc của cộng đồng về bạo lực gia đình, những tác hại, hậu quả của bạo lực gia đình và cách thức, kỹ năng phịng, chống bạo lực gia đình. (* Trích bài “Xây dựng mơ hình truyền thơng về phịng, chống bạo lực gia đình hiện nay” của GS. Đặng Cảnh Khanh) Theo quy định tại Khoản 1 Điều 3 Luật Phịng, chống bạo lực gia đình, ngun tắc phịng, chống bạo lực gia đình gồm: “Kết hợp và thực hiện đồng bộ các biện pháp phịng, chống bạo lực gia đình, lấy phịng ngừa là chính, chú trọng cơng tác tun truyền, giáo dục về gia đình, tư vấn, hồ giải phù hợp với truyền thống văn hố, phong tục, tập qn tốt đẹp của dân tộc Việt Nam” Đây là ngun tắc chủ đạo trong phịng, chống bạo lực gia đình bởi nhiều lý do. Xuất phát từ thực tế quan hệ trong gia đình mang tính khép kín, với các thành viên gia đình cũng như những người xung quanh, việc trong gia đình thì người ngồi ít có cơ hội xen vào. Vì thế những vụ bạo lực gia đình thường khó phát hiện, khi bị phát hiện cũng khó xử lý bởi tâm lý e ngại của nạn nhân và cả những người biết chuyện, và thậm chí nếu xử lý rồi thì khả năng tái diễn cũng rất cao vì để tìm ra biện pháp ngăn chặn phù hợp là khơng dễ. Các quy định pháp luật khó vươn tới từng gia đình, bởi nhận thức của người dân về vấn đề này cịn hạn chế, sự can thiệp thơ bạo của pháp luật có thể dẫn tới phá hoại các mối quan hệ các thành viên gia đình. Chính vì vậy, cơng tác tun truyền, giáo dục về gia đình, tư vấn, hịa giải trong vấn đề này là rất quan trọng, góp phần định hướng hành vi của mỗi người: nạn nhân được trang bị kiến thức để tự bảo vệ; người có thể có hành vi bạo lực có thể nhận thức được tính chất, hậu quả của hành vi để tự kiềm chế tốt hơn; những người xung quanh biết được trách nhiệm tham gia phịng chống bạo lực gia đình và có ứng xử phù hợp Cần tăng cường hơn nữa cơng tác thơng tin, tun truyền Luật Phịng chống bạo lực gia đình, Luật Bình đẳng giới, tun truyền chính sách pháp luật của Đảng và nhà nước về an sinh xã hội qua tivi, đài, báo, tạp chí, các tờ rơi, tờ gấp, loa truyền thanh, tun truyền của cán bộ Đảng, chính quyền, các ban ngành, đồn thể, các cộng tác viên dân số, qua các buổi hội họp cần tới được tất cả các nhóm cơng dân, nhất là các gia đình nghèo Truyền thơng cũng cần chỉ ra ngun nhân cơ bản của bạo lực gia đình là sự bất bình đẳng giới, là tư tưởng “trọng nam khinh nữ”, phân biệt địa vị, vai trị của phụ nữ và nam giới trong gia đình, vận động nam giới nói riêng và tồn xã hội nói chung hiểu biết về quyền của phụ nữ, đồng thời phải nâng cao kiến thức, nhận thức cho chị em để họ hiểu được quyền của mình để có ý thức tự bảo vệ, nâng cao địa vị, vai trị của mình trong gia đình và ngồi xã hội Việc tun truyền giáo dục nếu kết hợp với truyền thống văn hóa, phong tục, tập qn tốt đẹp của dân tộc thì sẽ càng được phát huy tốt hơn nữa, bởi vì người Việt Nam nói chung chịu tác động khá lớn từ những tư tưởng này. Đặc biệt, những quan niệm “phép vua thua lệ làng”, trình độ dân trí thấp thì việc giáo dục người dân thơng qua phát huy truyền thống tốt đẹp của gia đình; vai trị 48 của họ hàng, dịng họ sẽ giúp làm tốt cơng tác hịa giải mâu thuẫn, tranh chấp giữa các thành viên gia đình. Cần đẩy mạnh thực hiện phong trào xây dựng gia đình văn hóa, nếp sống văn minh; cần quan tâm xây dựng gia đình văn hố, làng văn hố trong đó đưa tiêu chí khơng có bạo lực gia đình, khơng lạm dụng rượu bia, khơng có tệ nạn cờ bạc, ma t để cơng nhận gia đình văn hóa Chương trình Hành động quốc gia Phịng chống bạo lực gia đình đã xác định đề án 1 là: Truyền thơng, giáo dục chuyển đổi hành vi về PCBLGĐ giai đoạn 20102020 Mục tiêu tổng qt: Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, cộng đồng và các thành viên gia đình về phịng, chống bạo lực gia đình; thực hiện chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước về hơn nhân và gia đình; giúp các gia đình có kiến thức và kỹ năng sống, chủ động phịng chống sự xâm nhập của các tệ nạn xã hội vào gia đình, kế thừa và phát huy những giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp của dân tộc và tiếp thu có chọn lọc những giá trị tiên tiến của gia đình trong xã hội phát triển Cơ quan thực hiện: Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Bộ Thơng tin và Truyền thơng; Bộ Tài chính; Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Bộ Cơng An; Bộ Tư pháp; Bộ Y tế; Bộ Giáo dục và Đào tạo; Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên; Ban Tun giáo Trung ương; Ban Dân vận Trung ương; Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam; Đài Tiếng nói Việt Nam và các cơ quan truyền thơng đại chúng Trung ương và địa phương Phạm vi thực hiện: Trung ương, 63 tỉnh/thành phố 2. Vận động chính sách, huy động nguồn lực trong cộng đồng vào trợ giúp, can thiệp với các trường hợp bị bạo lực gia đình Một trong những khó khăn phổ biến mà các địa phương, tổ chức chỉ ra trong q trình thực hiện cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình hiện nay là: kinh phí hoạt động và các nguồn lực hỗ trợ nạn nhân bị bạo lực gia đình cịn hạn hẹp… Cần huy động các nguồn lực từ cộng đồng để giúp đỡ nạn nhân bị BLGĐ. Các nguồn lực bao gồm nguồn lực vật chất: hỗ trợ tiền bạc, nơi tạm lánh, thuốc men, ăn uống…; nguồn lực tinh thần như: động viên, chia sẻ, tư vấn, tham vấn pháp luật đối với nạn nhân bị BLGĐ cũng như khun răn, cảnh cáo người gây ra bạo lực; nguồn lực từ các thiết chế xã hội: xử phạt hành chính, xử phạt lao động cơng ích… Chương trình Hành động quốc gia Phịng chống bạo lực gia đình giai đoạn 20102020 xác định: Nguồn kinh phí thực hiện Chương trình bao gồm kinh phí nhà nước và tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong nước và tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngồi. Việc bố trí kinh phí ngân sách nhà nước thực hiện Chương trình trên cơ sở nhiệm vụ về PCBLGĐ được giao hàng năm và khả năng của ngân sách nhà nước Kinh phí thực hiện Chương trình của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan Trung ương của các tổ chức chính trịxã hội nghề 49 nghiệp, tổ chức xã hội bố trí trong dự tốn chi thường xun hàng năm của các cơ quan, tổ chức này Kinh phí thực hiện Chương trình của các địa phương do ngân sách địa phương bảo đảm và được bố trí trong dự tốn chi thường xun hàng năm của các cấp ngân sách địa phương. Kinh phí thực hiện Chương trình được phân theo nguồn: ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương, các nguồn huy động khác và theo từng năm trong giai đoạn 20102020. (Phần IV Ngân sách) Tại một số địa phương, đã triển khai việc huy động nguồn lực phục vụ phịng, chống bạo lực gia đình thành cơng tác xã hội hóa. Đây là cách làm hay, cần nhân rộng với mục đích phát huy sức mạnh của cộng đồng vào trợ giúp, can thiệp với các trường hợp bị bạo lực gia đình 3. Tổ chức các cuộc họp dân đánh giá tình hình triển khai, thực hiện luật phịng chống bạo lực gia đình trong từng thơn xóm Luật phịng chống Bạo lực gia đình (PCBLGĐ), được Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 21/11/2007, đã có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2008. Đây là cơ sở pháp lý hết sức quan trọng để bảo vệ quyền và lợi ích của các thành viên trong gia đình, nhất là người cao tuổi, phụ nữ và trẻ em, những người rất dễ trở thành và thường là nạn nhân của BLGĐ Luật PCBLGĐ khẳng định rằng cuộc đấu tranh ngăn chặn tệ nạn BLGĐ đang tồn tại dai dẳng trong đời sống gia đình là nhiệm vụ của tồn xã hội, bởi BLGĐ khơng phải là chuyện riêng của từng gia đình mà là một vấn đề xã hội Luật PCBLGĐ có được thực hiện nghiêm túc và hiệu quả hay khơng phụ thuộc rất nhiều vào sự tích cực của bộ máy thực thi và giám sát, của hoạt động thơng tin tun truyền phổ biến pháp luật tới mọi tầng lớp nhân dân. Nghiên cứu đánh giá việc thực hiện Luật PCBLGĐ là một hoạt động cần thiết và cấp bách nhằm tìm hiểu tình hình triển khai thực hiện luật, những thành cơng và những hạn chế, ngun nhân của thành cơng và hạn chế, để từ đó đề xuất những kiến nghị cho việc hồn thiện khung pháp lý và các giải pháp đối với các bên liên quan để nâng cao hiệu quả thực hiện Luật Để hoạt động này đạt hiệu quả thực thì khơng ai khác, những người dân – người thực hiện luật trên cần được vận động tham gia tích cực vào cơng tác đánh giá tình hình triển khai, thực hiện luật phịng chống bạo lực gia đình tại cơ sở, trong từng thơn xóm 4. Vận động, hỗ trợ các địa chỉ tin cậy, “Mái ấm tình thân” trong trợ giúp các nạn nhân bị bạo lực gia đình Tại Việt Nam hiện nay, Luật Phịng, chống bạo lực gia đình, có hiệu lực từ ngày 1.7.2008, là cơ sở pháp lý để bảo vệ quyền và lợi ích của các thành viên trong gia đình, góp phần củng cố và xây dựng gia đình Việt Nam bình đẳng, hạnh phúc Chương II Luật Phịng chống bạo lực gia đình quy định về cơ sở trợ giúp nạn nhân bạo lực gia đình (từ Điều 26 đến Điều 30). Đây là những quy định mới thể hiện tính nhân văn, phát huy tinh thần tương thân, tương ái trong xã hội, 50 nhằm bảo vệ nạn nhân bạo lực gia đình. Khoản 1 Điều 26 quy định: “Cơ sở trợ giúp nạn nhân bạo lực gia đình là nơi chăm sóc, tư vấn, tạm lánh, hỗ trợ những điều kiện cần thiết khác cho nạn nhân bạo lực gia đình.” Cơ sở trợ giúp nạn nhân bạo lực gia đình bao gồm: cơ sở khám bệnh, chữa bệnh; cơ sở bảo trợ xã hội; cơ sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình; cơ sở tư vấn về phịng, chống bạo lực gia đình địa tin cậy cộng đồng Khoản Điều 13 Nghị định số 08/2009/NĐCP ngày 4.2.2009 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Phịng, chống bạo lực gia đình quy định: “Các hoạt động trợ giúp bao gồm: chăm sóc sức khỏe; chăm sóc y tế; tư vấn pháp luật; tư vấn tâm lý; cung cấp nơi tạm lánh trong trường hợp nạn nhân bạo lực gia đình khơng có chỗ khác nhằm tránh những hành vi bạo lực tiếp theo của người gây bạo lực gia đình; hỗ trợ một số nhu cầu thiết yếu cho nạn nhân bạo lực gia đình trong trường hợp nạn nhân bạo lực gia đình khơng tự lo được hoặc khơng có sự hỗ trợ từ người thân, bạn bè” Như vậy, có thể thấy Luật Phịng, chống bạo lực gia đình và Nghị định hướng dẫn thi hành Luật đã quy định khá chi tiết về cơ sở trợ giúp nạn nhân bạo lực gia đình và các hoạt động trợ giúp. Tuy nhiên, để các cơ sở trợ giúp nạn nhân bạo lực gia đình thực hiện được các hoạt động trợ giúp theo luật định là vấn đề nan giải. Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh và cơ sở bảo trợ xã hội vốn đã q tải về cơng việc, có thêm chức năng trợ giúp nạn nhân bạo lực gia đình thì dễ dẫn đến chồng chéo về chức năng nhiệm vụ, khó đem lại hiệu quả cao. Đối với cơ sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình và cơ sở tư vấn về phịng, chống bạo lực gia đình, Nghị định hướng dẫn thi hành Luật quy định khá nhiều điều kiện, như: có nơi làm việc cố định; có nguồn kinh phí để bảo đảm hoạt động; có phịng bố trí nơi tạm lánh cho nạn nhân bạo lực gia đình… Nhân viên tư vấn và người làm việc tại cơ sở phải có chứng chỉ nghiệp vụ chăm sóc, tư vấn và hỗ trợ nạn nhân, có kiến thức và kinh nghiệm phù hợp; cơ sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình và cơ sở tư vấn về phịng, chống bạo lực gia đình chỉ được hoạt động sau khi được cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động… Mới đây, Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch cũng ban hành Thơng tư số 02 hướng dẫn chi tiết về thủ tục đăng ký hoạt động, giải thể cơ sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình, cơ sở tư vấn về phịng, chống bạo lực gia đình nhưng phức tạp và ít có tính khả thi. Một trong những điều kiện của nhân viên chăm sóc, tư vấn về phịng, chống bạo lực gia đình là phải có chứng chỉ chăm sóc hoặc tư vấn về phịng, chống bạo lực gia đình, có ít nhất 1 năm hoạt động trong một hoặc các lĩnh vực tư vấn về pháp luật, tâm lý, chăm sóc y tế, được cơ quan, tổ chức nơi người đó cơng tác hoặc UBND cấp xã nơi người đó cư trú xác nhận… Những điều kiện để cơ sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình và cơ sở tư vấn về phịng, chống bạo lực gia đình được thành lập và hoạt động khơng dễ dàng, đặc biệt là ở những vùng khó khăn, vùng sâu vùng xa, nơi trình độ dân trí cịn hạn chế và tình trạng bạo lực gia đình thường hay xảy ra 51 Trong số các cơ sở trợ giúp nạn nhân bạo lực gia đình theo quy định của Luật thì địa chỉ tin cậy ở cộng đồng là có tính khả thi cao. Điều 30 Luật Phịng, chống bạo lực gia đình quy định: “Địa chỉ tin cậy cộng đồng là cá nhân, tổ chức có uy tín, khả năng và tự nguyện giúp đỡ nạn nhân bạo lực gia đình tại cộng đồng”. Tùy theo điều kiện và khả năng thực tế, địa chỉ tin cậy ở cộng đồng tiếp nhận nạn nhân bạo lực gia đình, hỗ trợ, tư vấn, bố trí nơi tạm lánh cho nạn nhân và thơng báo cho cơ quan có thẩm quyền biết. Luật cũng quy định rõ trách nhiệm của UBND cấp xã trong việc lập danh sách và cơng bố các địa chỉ tin cậy ở cộng đồng; thực hiện việc hướng dẫn, tổ chức tập huấn về phịng, chống bạo lực gia đình và bảo vệ địa chỉ tin cậy ở cộng đồng trong trường hợp cần thiết ủy ban MTTQ xã, phường, thị trấn và các tổ chức thành viên có trách nhiệm phối hợp với UBND cùng cấp trong việc tun truyền, vận động, xây dựng các địa chỉ tin cậy ở cộng đồng. Với những quy định cụ thể, đơn giản nêu trên, có thể thấy địa chỉ tin cậy cộng đồng chính là một trong những biện pháp hiệu quả để phịng, chống bạo lực gia đình Để địa chỉ tin cậy ở cộng đồng được thành lập ở khắp các địa bàn dân cư, trở thành chỗ dựa cho nạn nhân bạo lực gia đình, cần có sự vào cuộc của các cấp chính quyền, các đồn thể xã hội và nhân dân. Đây khơng chỉ là nơi giúp đỡ nạn nhân khi có bạo lực gia đình xảy ra mà cịn là hạt nhân trong việc tun truyền, vận động phịng, chống bạo lực gia đình, làm thay đổi nhận thức và hành vi đối xử trong gia đình. (*Trích bài “Địa chỉ tin cậy cộng đồng trong phịng, chống bạo lực gia đình” tác giả Khánh Phương, báo điện tử Đại biểu nhân dân) Cho đến nay, mơ hình địa chỉ tin cậy với tên gọi “Mái ấm tình thân” trong trợ giúp các nạn nhân bị bạo lực gia đình đang được triển khai khá thành cơng, trở thành điển hình cho các địa phương nghiên cứu, học tập và triển khai. Kết quả triển khai xây dựng mơ hình địa chỉ tin cậy tại một số địa phương trên cả nước tính đến tháng 6/2016: Tại Bắc Giang, mơ hình "địa chỉ tin cậy" cộng đồng do Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Bắc Giang triển khai đi vào hoạt động từ tháng 3/2013 với mục đích tư vấn, giải quyết mâu thuẫn bạo lực gia đình; trợ giúp nạn nhân bị bạo lực gia đình, bị bn bán trở về Các mơ hình đều có Ban chủ nhiệm hoặc Ban điều hành, phân cơng nhiệm vụ cụ thể tới từng thành viên. Các thành viên tham gia chủ yếu là đại diện các đồn thể chính trịxã hội, văn hóa, cơng an xã, tư pháp, chi hội trưởng phụ nữ ở các thơn, tổ dân phố , trưởng ban là Phó Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn Tham gia mơ hình, các thành viên được tập huấn về Luật phịng, chống bạo lực gia đình, Luật Hơn nhân gia đình, Luật Bình đẳng giới; bồi dưỡng kỹ năng tiếp nhận và tư vấn cho nạn nhân khi bị bạo lực gia đình Địa điểm đặt mơ hình là trụ sở UBND xã, phường, thị trấn hoặc phịng làm việc của Hội phụ nữ, nhà văn hóa thơn, phố hay tại hộ gia đình Đến nay tồn tỉnh đã xây dựng được 132 mơ hình với gần 1.800 thành viên tham gia ở 124 cơ sở Hội Liên hiệp phụ nữ. Các mơ hình đã tư vấn, can thiệp, 52 hỗ trợ kịp thời cho 90 nạn nhân của 90 vụ bạo lực gia đình, trong đó có 5 mơ hình đã bố trí cho 7 nạn nhân bị bạo lực gia đình tạm lánh. Tại Bình Thuận, các cấp Hội phụ nữ đã triển khai tun truyền, vận động xây dựng mơ hình “Địa chỉ tin cậy tại cộng đồng” từ năm 2013. Đến nay, 10 huyện, thị, xã, thành phố đã xây dựng 484 địa chỉ tin cậy tại cộng đồng để hỗ trợ, tư vấn kịp thời cho các nạn nhân. Các địa chỉ tin cậy đã tiếp nhận gần 200 nạn nhân bị bạo lực chăm sóc tại cơ sở y tế, tư vấn 937 nạn nhân bạo lực và 501 người gây bạo lực… Tại Bình Phước, mơ hình “địa chỉ tin cậy cộng đồng”, phần lớn được bố trí tại nhà bí thư chi bộ ấp, trưởng thơn, chi hội trưởng phụ nữ, trạm y tế, ban cơng an xã… Thành viên tham gia mơ hình “địa chỉ tin cậy cộng đồng” là những người phối hợp với cơ quan chức năng để tiến hành giáo dục, xử lý người gây ra bạo lực gia đình Hiện trên tồn tỉnh đã xây dựng được 532 địa chỉ tin cậy cộng đồng. Khơng chỉ hỗ trợ nạn nhân tạm lánh, các thành viên của địa chỉ cịn phối hợp tun truyền nâng cao nhận thức, hỗ trợ giới thiệu việc làm, nâng cao thu nhập cho phụ nữ… Từ đó, giảm nảy sinh mâu thuẫn về tiền bạc và tình cảm trong gia đình, là một trong hai ngun nhân chính gây ra bạo lực gia đình Tại quận Tân Phú, TP. Hồ Chí Minh, đến nay, Hội Liên hiệp phụ nữ quận và cơ sở đã tham mưu thành lập 21 địa chỉ tin cậy cộng đồng 11 phường (100% phường) với 229 thành viên. Về địa điểm, 17 địa chỉ được xây dựng nhà dân, 01 địa chỉ được xây dựng Trạm Y tế, 04 địa chỉ được xây dựng ở Trụ sở Ban Bảo vệ dân phố ở khu phố. Các địa chỉ tin cậy ở cộng đồng đã giúp đỡ cho 17 nạn nhân và trực tiếp tư vấn 27 trường hợp là nạn nhân bạo lực gia đình, hỗ trợ các nạn nhân ổn định về tâm lý, báo cáo với Hội Liên hiệp Phụ nữ và Cơng an để có hướng giáo dục, xử lý người gây ra bạo lực Tại huyện n Lập, Phú Thọ, Hội Liên hiệp phụ nữ huyện đã xây dựng 16 mơ hình “Địa chỉ tin cậy cộng đồng” ở 16/17 xã, thị trấn trên địa bàn. Hội Liên hiệp phụ nữ huyện đã vận động các cá nhân, tổ chức có uy tín, có khả năng và tự nguyện giúp đỡ nạn nhân bạo lực gia đình tại cộng đồng dân cư và lựa chọn để trở thành địa chỉ tin cậy. Từ khi thành lập mơ hình đã có nhiều vụ việc xảy ra nhưng đến nay chỉ có 1/16 địa chỉ có người đến lánh nạn và được động viên giúp đỡ, tư vấn, sau đó trở về đồn tụ với gia đình Tại huyện Tháp Mười, Đồng Tháp, Hội liên hiệp phụ nữ huyện đã thành lập mơ hình địa chỉ tin cậy cộng đồng bước đầu mang lại hiệu quả thiết thực, tạo niềm tin đối với nhiều chị em phụ nữ Để mơ hình hoạt động có hiệu quả, thơng qua các buổi hội họp các chị em phụ nữ được tun truyền về mục đích của việc thành lập mơ hình, tun truyền các kiến thức về luật hơn nhân gia đình, bình đẳng giới, luật phịng chống bạo lực gia đình, đồng thời chia sẻ với các chị em về những khó khăn, ngun nhân khi gia đình xảy ra mâu thuẫn và cách giải quyết vụ việc để gia đình được êm ấm 53 Đến nay các cấp Hội phụ nữ trong huyện Tháp Mười đã duy trì và xây dựng mới được 36 địa chỉ tin cậy cộng đồng 13 xã, thị trấn với tổng số 59 thành viên. Mỗi tổ có 3 thành viên. Qua thời gian hoạt động, các địa chỉ tin cậy cộng đồng của Hội phụ nữ các cấp đã tiếp nhận 08 trường hợp được chia sẻ, giúp đỡ kịp thời có liên quan đến bạo lực gia đình các xã: Mỹ Q, Hưng Thạnh, Mỹ Hịa và nhiều trường hợp có liên quan đến hơn nhân gia đình, ni dạy con. Phần lớn các vụ việc giải quyết kịp thời, thỏa đáng, vợ chồng hiểu nhau hơn chí thú lo làm ăn cùng nhau chăm lo hạnh phục gia đình Tại phường Vĩnh Phú (TX. Thuận An, Bình Dương), sau hơn 3 năm triển khai và thực hiện, mơ hình “Địa chỉ tin cậy” cộng đồng đã trở thành nơi chia sẻ những bất hịa, gửi gắm những tâm tư, vướng mắc của các chị em hội viên Mơ hình do Hội Liên hiệp phụ nữ phường thành lập cùng với các thành viên là những cá nhân trong các tổ chức đồn thể có uy tín như: Trưởng ban điều hành khu phố, công an khu vực, dân quân tự vệ… Các “Địa chỉ tin cậy” cộng đồng thường được chọn đặt nhà của các trưởng khu phố, chi hội trưởng các chi hội. Với tinh thần tham gia tự nguyện của các thành viên, các “Địa chỉ tin cậy” cộng đồng đã kịp thời đại diện, bênh vực cho nhiều trường hợp trẻ em, phụ nữ, đối tượng yếu thế bị bạo hành, xâm hại; tư vấn, giải quyết các mâu thuẫn, bất hịa trong hơn nhân gia đình; trợ giúp nạn nhân bị bạo hành có nơi tạm lánh và đề xuất can thiệp bằng nghiệp vụ, pháp lý cho các đối tượng… Từ khi thành lập mơ hình “Địa chỉ tin cậy” cộng đồng, các chị em hội viên bị bạo hành đã đến sinh hoạt hàng tháng, thơng qua các buổi sinh hoạt chị em phụ nữ trên địa bàn phường đã tự tìm cách giúp đỡ nhau, dần dần “Địa chỉ tin cậy” cộng đồng đã trở thành chỗ dựa tinh thần, nơi gửi gắm tâm tư của nhiều chị em phụ nữ có cùng hồn cảnh. Nhờ đó, tình trạng bạo lực gia đình trên địa bàn phường đã giảm rõ rệt Chương trình Hành động quốc gia Phịng chống bạo lực gia đình trình Thủ tướng Chí phủ phê duyệt, đã xác định việc “Xây dựng và nhân rộng mơ hình phịng chống bạo lực gia đình tại cơ sở giai đoạn 2010 – 2020” là 1 trong 6 đề án thuộc chương trình Mục tiêu tổng qt: Xây dựng và nhân rộng mơ hình phịng, chống bạo lực gia đình nhằm nâng cao hiệu quả cơng tác phịng, chống bạo lực gia đình tại cộng đồng Cơ quan thực hiện: Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Bộ Y tế; Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội; Bộ Cơng An; Bộ Tư pháp; Bộ Thơng tin và Truyền thơng; Tịa án Nhân dân tối cao; Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên; Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí minh; Hội Cựu chiến binh Việt Nam; Trung ương Hội Người cao tuổi Phạm vi: Tồn quốc 5. Hình thành và phát triển các điểm tư vấn cộng đồng về các vấn đề xã hội 54 Cơng tác hỗ trợ nạn nhân bị bạo hành trong gia đình trên địa bàn tỉnh Khánh Hịa trong năm 2016 là một điển hình về việc hình thành và phát triển các điểm tư vấn cộng đồng về các vấn đề xã hội, chung tay phịng, chống bạo lực gia đình Đã có nhiều nạn nhân bị bạo lực gia đình được các ngành, tổ chức, hội, đồn thể hỗ trợ về tinh thần, can thiệp, trợ giúp kịp thời giúp họ vươn lên trong cuộc sống. Trong đó, nịng cốt là hoạt động trợ giúp của Trung tâm Cơng tác xã hội tỉnh, trực thuộc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tỉnh Được thành lập tháng 32015, Trung tâm đã triển khai các hoạt động cung cấp dịch vụ cơng tác xã hội và phát triển mạng lưới cung cấp dịch vụ cơng tác xã hội trên địa bàn tỉnh. Là địa chỉ cung cấp các dịch vụ khẩn cấp trong tiếp nhận nạn nhân bạo lực gia đình, xâm hại tình dục, cưỡng bức lao động, trẻ em bị bỏ rơi; thực hiện các biện pháp phịng ngừa đối tượng rơi vào hồn cảnh khó khăn và bị xâm hại, bạo lực, ngược đãi Từ đầu năm đến nay, trung tâm đã tư vấn, tun truyền các vấn đề về bình đẳng giới, phịng, chống bạo lực gia đình cho gần 400 lượt người qua số điện thoại đường dây nóng; can thiệp và hỗ trợ trực tiếp cho 8 trường hợp bị bạo lực gia đình, 3 trường hợp trẻ bị xâm hại Ngồi ra, trung tâm cịn phối hợp với các hội, đồn thể cơ sở, thơn, tổ dân phố hỗ trợ trực tiếp cho các nạn nhân bị bạo lực gia đình các chương trình như: hỗ trợ sinh kế cho gia đình có con là học sinh, sinh viên; hỗ trợ bà mẹ đơn thân; hỗ trợ học phí cho trẻ mầm non Hay tại các địa phương khác, các mơ hình câu lạc bộ (câu lạc bộ gia đình phát triển bền vững…) cũng trở thành những địa chỉ giao lưu, tư vấn cộng đồng các vấn đề xã hội, phịng, chống bạo lực gia đình. Các CLB hoạt động thường xun, nền nếp và phát huy hiệu quả tích cực, phối hợp tốt với Trưởng thơn, Bí thư chi bộ và các tổ liên gia tự quản, tổ hịa giải sớm phát hiện, xử lý, can thiệp, hịa giải kịp thời những vấn đề xung đột, mâu thuẫn trong các gia đình ở khu dân cư. Các thành viên trao đổi, tun truyền những kiến thức về giáo dục ứng xử tốt đẹp giữa các thành viên trong gia đình, kỹ năng giữ gìn hạnh phúc gia đình, các văn bản, chính sách pháp luật mới về bình đẳng giới, hơn nhân gia đình và phịng, chống bạo lực gia đình… qua những buổi sinh hoạt câu lạc bộ, những buổi thăm hỏi, hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao… Chương trình Hành động quốc gia Phịng chống bạo lực gia đình đã xác định đề án 5 là: Xây dựng và củng cố các cơ sở tư vấn, hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình giai đoạn 20102020 Mục tiêu tổng quát: Xây dựng và củng cố mạng lưới cơ sở hỗ trợ nạn nhân bạo lực gia đình, cơ sở tư vấn về phịng, chống bạo lực gia đình nhằm thực hiện tốt chức năng tư vấn, hỗ trợ, bảo vệ và chăm sóc các nạn nhân bị bạo lực gia đình; ngăn ngừa và giảm thiểu tình trạng bạo lực gia đình tại cộng đồng; góp phần vào việc giữ gìn an ninh trật tự tại địa phương và thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý nhà nước về phịng, chống bạo lực gia đình 55 Cơ quan thực hiện: Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch; Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội; Bộ Y tế; Bộ Tư pháp; Bộ Cơng an; Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam Phạm vi: Tồn quốc 6. Xây dựng và phát triển mạng lưới các cá nhân, tổ chức trong cộng đồng nhằm trợ giúp và giảm thiểu các hiện tượng bạo lực gia đình Tổng kết các vụ việc bạo hành gia đình xảy ra được báo cáo thì “Nạn nhân các vụ bạo lực gia đình thường là phụ nữ, trẻ em. Các trường hợp được trung tâm hỗ trợ can thiệp đa số do người thân, hàng xóm báo tin do nạn nhân thường cam chịu và e ngại dư luận nên chưa tìm đến với các tổ chức cộng đồng để được giúp đỡ. Chính vì vậy, nếu cộng đồng chung tay giúp đỡ, nâng cao nhận thức thì những nạn nhân sẽ nhận được sự trợ giúp kịp thời và hiệu quả hơn.” (*Trích lời ơng Trần Hiệp – Giám đốc Trung tâm Cơng tác xã hội tỉnh Khánh Hịa) Chính vì vậy, việc vận động xã hội chung tay phịng, chống bạo lực gia đình là vơ cùng cấp thiết. Cần xây dựng và phát triển mạng lưới các cá nhân, tổ chức trong cộng đồng nhằm trợ giúp và giảm thiểu các hiện tượng bạo lực gia đình Luật PCBLGĐ và các văn bản đã quy định rõ vai trị, trách nhiệm của các cá nhân, cơ quan, tổ chức trong phịng, chống BLGĐ. Cụ thể như sau: Cá nhân kịp thời ngăn ngừa hành vi BLGĐ thơng báo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền về hành vi BLGĐ Gia đình ngăn ngừa các mâu thuẫn nảy sinh trong gia đình; chăm sóc nạn nhân phối hợp với cơ quan, tổ chức và cộng đồng dân cư trong phòng, chống BLGĐ Mặt trận Tổ tổ chức hoạt động giáo dục, truyền thơng phịng quốc Việt chống BLGĐ Nam và các tổ tham gia giám sát việc thực hiện pháp luật chức thành viên Hội Phụ nữ tổ chức cơ sở tư vấn về phịng, chống BLGĐ, cơ sở hỗ trợ nạn nhân BLGĐ tổ chức các hoạt động dạy nghề, tín dụng, tiết kiệm để hỗ trợ nạn nhân BLGĐ phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân Chủ trì phối hợp với Bộ Văn hố, Thể thao và Du lịch nghiên cứu, bố trí hội viên Hội phụ nữ làm cơng tác phịng, chống BLGĐ sở; hình thành đường dây tư vấn về phòng, chống BLGĐ; chỉ đạo các cấp Hội phụ nữ tổ chức 56 các hoạt động dạy nghề, tín dụng, tiết kiệm để hỗ trợ nạn nhân BLGĐ; nghiên cứu xây dựng một số mơ hình dịch vụ hỗ trợ nạn nhân BLGĐ, hỗ trợ người có nguy cơ cao gây BLGĐ; tham gia xây dựng, vận hành địa chỉ tin cậy cộng đồng Bộ Văn hóa, tập trung thực hiện vai trị cơ quan quản lý nhà nước về Thể thao và phịng, chống BLGĐ Du lịch xây dựng chương trình, kế hoạch phịng, chống BLGĐ trình quan có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền bảo đảm việc thực hiện Luật chuẩn bị báo cáo thống kê về BLGĐ Bộ Y tế ban hành và tổ chức thực hiện quy chế về tiếp nhận, chăm sóc y tế đối với bệnh nhân là nạn nhân BLGĐ tại các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh ban hành quy trình chữa trị nghiện rượu Bộ Lao động, đạo việc lồng ghép nội dung phịng, chống BLGĐ vào Thương binh các chương trình xóa đói giảm nghèo, đào tạo nghề, giải và Xã hội quyết việc làm hướng dẫn việc thực hiện trợ giúp nạn nhân BLGĐ tại các cơ sở bảo trợ xã hội Bộ Giáo dục đạo việc lồng ghép kiến thức phòng, chống BLGĐ vào và Đào tạo các chương trình giáo dục, đào tạo phù hợp với u cầu của từng ngành học, cấp học Bộ Thơng tin đạo quan thông tin đại chúng thông tin, tuyên truyền thơng truyền chính sách, pháp luật về phịng, chống BLGĐ Cơ quan Cơng chủ trì, phối hợp với cơ quan, tổ chức có liên quan thực hiện an, Viện việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của nạn nhân BLGĐ Kiểm sát chủ động phịng ngừa, kịp thời phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật về phịng, chống BLGĐ Cung cấp thơng tin thống kê về tình trạng BLGĐ cho cơ quan quản lý nhà nước về BLGĐ Như vậy, có thể thấy rằng, phịng chống BLGĐ khơng phải là trách nhiệm của riêng một tổ chức, cơ quan nào, mà đó là trách nhiệm của tồn xã hội, của mỗi cá nhân và gia đình. Đồng thời, cơng tác phối hợp giữa các ngành chức năng được thể hiện rất rõ trong Luật. Việc hiểu, nắm chắc cơ chế phối hợp giữa các ngành chức năng, vai trị, nhiệm vụ của từng ngành, từng cá nhân sẽ giúp cho cơng tác vận động chính quyền và cộng đồng tham gia vào cơng tác phịng chống BLGĐ có hiệu quả. Bên cạnh đó, để người dân nắm bắt được BLGĐ một cách đầy đủ và bền vững thì vai trị truyền thơng tác động trực tiếp thơng qua những con người cụ thể trong các tổ chức chính trị xã hội và cộng đồng có ý nghĩa hết sức quan trọng 57 Bên cạnh đó, cần tranh thủ vận động, phát huy vai trị những người có uy tín trong xã hội (như già làng, trưởng bản, trưởng thơn…) và vai trị dịng họ trong tham gia giải quyết các vụ việc BLGĐ. Với văn hóa gia đình Việt Nam rất coi trọng yếu tố cộng đồng, làng xã thì tiếng nói của những người có uy tín trong xã hội, trong dịng họ sẽ có ảnh hưởng nhất định đến quyết định, suy nghĩ, hành động của các thành viên trong gia đình. Trong xã hội truyền thống Việt Nam, người trưởng họ cao tuổi thường đóng vai trị trung tâm hịa giải. Khi một người trong họ có xung đột, người tộc trưởng cao tuổi tới phân tích đúng sai, phân xử phải trái. Các thành viên thường nghe lời và sự hịa giải này có kết quả hơn cả sự can thiệp của chính quyền. Ngày nay, do những biến đổi về kinh tế, quan hệ xã hội, vai trị của dịng họ, người cao tuổi, tộc trưởng có mờ nhạt nhưng nhiều tính chất cộng đồng, tâm lý cộng đồng vẫn cịn khá bền vững, nhất là ở các vùng nơng thơn. Chính vì vậy, ngày nay trong đời sống cộng đồng, biện pháp hịa giải các tranh chấp, xung đột, hịa giải để ngăn chặn BLGĐ vẫn được đưa lên hàng đầu. Thậm chí có những dịng họ Việt Nam có những quy ước, hương ước quy định khơng được có hành vi bạo lực giữa vợ chồng với nhau, giữa cha mẹ với con, giữa con cháu với ơng bà… Cộng đồng, dịng họ, những người xung quanh cần có thái độ, hành động phản đối, can ngăn, báo với người có trách nhiệm can thiệp, đưa ra hội họp để phê phán những hành vi BLGĐ. Sự tham gia của những người có uy tín trong xã hội, trong dịng họ sẽ làm tăng tính tự tin và khả năng để giải quyết các vụ việc BLGĐ; đồng thời thể hiện cam kết của cộng đồng đối với việc phịng, chống những hành vi BLGĐ Để khuyến khích cách làm này, cần khen thưởng kịp thời và thỏa đáng về vật chất lẫn tinh thần những cá nhân, tổ chức, tập thể có thành tích trong phịng, chống BLGĐ. Từ đó, tạo sức lan tỏa trong cộng đồng dân cư 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1]. Hồng Bá Thịnh, Bạo lực giới trong gia đình Việt Nam và vai trị của truyền thơng đại chúng trong sự nghiệp phát triển phụ nữ, NXB Thế giới, năm 2005 [2]. Nguyễn Thị Thái Lan, Giáo trình Cơng tác xã hội nhóm, NXB Lao động xã hội, năm 2008 [3]. Luật phịng chống bạo lực gia đình, năm 2009 [4]. Bộ luật hình sự nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2009 59 60 ... Bài 1: Kiến thức chung về? ?bạo? ?lực? ?gia? ?đình Bài 2: Cơng? ?tác? ?xã? ?hội cá nhân với đối tượng bị? ?bạo? ?lực? ?gia? ?đình? ? Bài 3: Cơng? ?tác? ?xã? ?hội nhóm với đối tượng bị? ?bạo? ?lực? ?gia? ?đình? ?và đối tượng gây? ?bạo? ?lực? ?gia? ?đình Bài 4: Cơng? ?tác? ?xã? ?hội với cộng đồng trong phịng chống? ?bạo? ?lực? ?gia? ?đình. .. điều kiện cần thiết khác cho nạn nhân? ?bạo? ?lực? ?gia? ?đình. ”? ?Cơ sở trợ giúp nạn nhân? ?bạo? ?lực? ?gia? ?đình? ?bao gồm:? ?cơ? ?sở khám bệnh, chữa bệnh;? ?cơ? ?sở bảo trợ? ?xã? ? hội;? ?cơ? ?sở hỗ trợ nạn nhân? ?bạo? ?lực? ?gia? ?đình; ? ?cơ? ?sở tư vấn về phịng, chống? ?bạo. .. Chu kỳ? ?bạo? ?lực? ?gia? ?đình? ?(giưa vợ chồng) Chu kỳ? ?bạo? ?lực? ?gia? ?đình/ vịng trịn? ?bạo? ?lực Chu kỳ? ?bạo? ?lực? ?gồm 3 giai đoạn: căng thẳng,? ?bạo? ?lực? ?và trăng mật + Giai đoạn căng thẳng: Người gây ra? ?bạo? ?lực? ?trở