MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Từ năm 2003 đến nay, sau hơn 15 năm thực hiện Đề án di dân, tái định cư dự án nhà máy thủy điện Sơn La huyện Quỳnh Nhai, đã hoàn thành di chuyển toàn bộ 4.942hộ dân trong đó di chuyển nội huyện là hơn 1.000 hộ ra khỏi vùng ngập lòng hồ an toàn về người và tài sản, đáp ứng được tiến độ tích nước hồ chứa và hoàn thành xây dựng nhà máy thủy điện Sơn La vượt tiến độ 3 năm so với Nghị quyết của Quốc hội. Công tác di dân, tái định cư thuỷ điện Sơn La trên địa bàn huyện Quỳnh Nhai, được tổ chức thực hiện công tác bồi thường, di dân, tái định cư đảm bảo an toàn, đúng tiến độ theo sự chỉ đạo của tỉnh; tạo được các điều kiện để đồng bào tái định cư sớm ổn định chỗ ở và đời sống, trên cơ sở khai thác tiềm năng về tài nguyên và sức lao động, từng bước thay đổi cơ cấu kinh tế, phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, cuộc sống vật chất, tinh thần ngày càng tốt hơn nơi ở cũ, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định chính trị - xã hội, quốc phòng, an ninh và bảo vệ môi trường sinh thái. Tất cả các hộ di dân tái định cư chuyể về nơi ở mới đã tự xây dựng nhà ở tốt hơn nơi ở cũ; cơ sở hạ tầng tại các khu,điểm tái định cư đã được đầu tư xây dựng đồng bộ theo quy hoạch đã được duyệt; đời sống của người dân tại các khu, điểm tái định cư đời sống được cải thiện và nâng lên đáng kể so với trước khi di chuyển; về phương thức, tổ chức sản xuất, giải quyết công ăn việc ổn định cho nhân dâni tái định cư đạt nhiều kết quả tích cực; công tác kiểm tra, kiểm soát, giám sát quá trình thực hiện Đề án được thực hiện kịp thời, bám sát các chủ trương, chính sách,quy định của nhà nước trong quá trình tổ chức thực hiện theo quy định hiện hành. Tuy nhiên, công tác di dân, tái định cư đề án thủy điện Sơn La vẫn còn một số tồn tại, hạn chế cần tập trung khắc phục có hiệu quả, cụ thể: Đời sống của người dân tuy đã được cải thiện, nhưng còn gặp nhiều khó khăn;tỷ lệ hộ nghèo đã giảm dần qua từng năm nhưng vẫn còn cao, thu nhập bình quân đầu người tuy tăng so với thời điểm trước khi di chuyển nhưng vẫn còn ở mức thấp, tiềm ẩn nguy cơ tái nghèo trong thời gian tới; lực lượng lao động trong vùng tái định cư chủ yếu là lao động nông nghiệp và hầu hết chưa qua đào tạo (chiếm 71,52% tổng số lao động tái định cư); tỷ lệ lao động nông nghiệp chuyển dịch sang các ngành nghề khác (dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp, du lịch) còn thấp (khoảng 10,2% tổng số lao động tái định cư); việc xây dựng các phương án chuyển đổi sản xuất, nghề nghiệp và việc làm cho người dân thuộc đề án di dân, tái định cư còn chậm; cơ sở hạ tầng tuy đã được quan tâm đầu tư nhưng còn chưa đáp ứng yêu cầu thực tế. Đồng thời việc nâng cấp, sửa chữa và xây dựng mới các công trình cơ sở hạ tầng thiết yếu tại các khu, điểm tái định cư phục vụ phát triển kinh tế - xã hội vùng tái định cư dự án nhà máy thủy điện Sơn La trên địa bàn huyện Quỳnh Nhai. Bố trí, sắp xếp ổn định cuộc sống, sản xuất cho khoảng 1.000hộ dân tái định cư thuộc huyện Quỳnh Nhai chưa có điều kiện ổn định đời sống, phát triển sản xuất cho người dân sau tái định cư dự án nhà máy thủy điện Sơn La do thiếu đất sản xuất và ảnh hưởng bởi sạt lở đất, lũ ống, lũ quét. Với lý do như đã nêu trên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Tổ chức thực thi Đề án Ổn định sinh kế các hộ di dân tái định cư dự án thủy điện Sơn La trên địa bàn huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La”. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu Lê Kim Anh (2016), “phát triển sinh kế bền vững cho người dân tái định cư từ thực tiễn vùng Hồ Thủy Điện Lai Châu”, Luận văn Thạc sĩ Phát triển bền vững, Học viện Khoa học Xã Hội, Hà Nội. Đề tài đã phân tích và đưa ra kết luận mà công tác tái định cư ở công trình thủy điện Lai Châu đã đạt được và chưa đạt được; xác định nguyên nhân bất cập và những vấn đề đặt ra cần được giải quyết. Dựa trên kế hoạch tái định cư đã triển khai của đề án thủy điện Lai Châu và kinh nghiệm phát triển kinh tế, ổn định cuộc sống người dân tái định cư của một số của đề án thủy điện trong nước. Dựa vào hiện trạng nguồn lực tự nhiên, xã hội, đề xuất các biện pháp phục hồi, phát triển sinh kế bền vững cho người dân tái định cư công trình thủy điện Lai Châu trong điều kiện và hoàn cảnh mới. Phạm Minh Hạnh (2009), Sinh kế của các hộ dân tái định cư ở vùng bán ngập huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội. Đề tài đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về sinh kế cho người dân nói chung và sinh kế của các hộ thuộc diện di dân vùng bán ngập tái định cư nói riêng. Trên cơ sở đánh giá tình hình di dời, tái định cư và sinh kế của các hộ dân tại công trình thủy điện Sơn La, đề tài đã đề xuất giải pháp phù hợp đảm bảo sinh kế cho các hộ dân thuộc diện tái định cư. "Hành động tái định cư và chương trình cải thiện sinh kế - Resettlement Action Network Land and Livelihoods Programme" được đăng tải trên Diễn đàn các tổ chức NGO đã có báo cáo năm 2008: "Báo cáo của các nghiên cứu thực địa về ảnh hưởng của tái định cư do đề án cải thiện đường quốc lộ 1”. Khảo sát này đã sử dụng phương pháp nghiên cứu định lượng phỏng vấn 269 người ở 7 xã tại Campuchia – những người bị ảnh hưởng trong giai đoạn 1, 2 của đề án dọc theo Quốc lộ số 1 về cuộc sống của họ sau tái định cư. Báo cáo thể hiện tình trạng của người dân sau tái định cư của đề án, so sánh nó với những mục tiêu phát triển theo tiêu chuẩn của JICA đã hướng dẫn từ trước cần phải đạt được khi thực hiện đề án, từ đó thấy những tồn tại nghiêm trọng trong việc tái định cư của đề án cần được giải quyết cấp bách để bảo đảm mục tiêu phát triển theo tiêu chuẩn của JICA không bị vi phạm khi hoàn thành toàn bộ đề án. Người dân sau tái định cư phàn nàn rất nhiều về cuộc sống sau tái định cư: (i) Tiền bồi thường thấp, không đủ trang trải cuộc sống sau tái định cư, người dân phải vay nợ; (ii) CSHT không đầy đủ; (iii) Thu nhập giảm đi sau tái định cư. Tuy nhiên, nghiên cứu chưa đi vào phân tích cụ thể các khía cạnh khác của đời sống khác của người dân như: Các mối liên hệ, văn hóa, tín ngưỡng, sự tham gia vào các hoạt động ở nơi ở mới. Tại New Zealand, một nghiên cứu của Paul Milner, Sue Gates, Dr Brigit MirfinVeitch và Dr Claire Stewart về "Kết quả đời sống người dân tái định cư từ trung tâm Kimberley- An examination of the outcome of the resettlement of residents from the Kimberley Centre" năm 2008 của Viện Donald Beasley Institute đã thực hiện một so sánh cuộc sống của người dân theo chiều dọc thời gian: So sánh đánh giá chất lượng cuộc sống của đối tượng nghiên cứu (những người khuyết tật trí tuệ, gia đình họ và các nhân viên Trung tâm Kimberley) trước khi đề án tiến hành và sau khi tái định cư bằng ba lần điều tra sử dụng cùng một bảng hỏi (hai lần sau tái định cư: khi vừa chuyển tới và sau 12 tháng). Trong báo cáo thể hiện rõ sự thay đổi cuộc sống của người dân sau tái định cư, họ (Người khuyến tật trí tuệ và gia đình họ) ổn định về cơ sở vật chất và hòa nhập cuộc sống mới, do đó đa số họ hài lòng về cuộc sống của mình. Chỉ có nhân viên trung tâm là tham gia đề án một cách miễn cưỡng, họ chưa nhận được sự tôn trọng của người dân tại khu vực. Cuốn sách “Nhân chủng học đến Tái định cư: Thể chế, thực hiện và lý thuyết - Anthropological Approaches to Resettlement: Policy, Practic and Theory” của tác giả Micheal M. Cerinia & Scott E. Guggenheniem đã sử dụng phương pháp nhân học để xác định các vấn đề nảy sinh trong các khu tái định cư để làm công cụ sử dụng xây dựng kế hoạch phát triển các khu tái định cư. Nghiên cứu diễn ra tại nhiều quốc gia trên thế giới với các chủ đề “Tái định cư không tự nguyện, vốn con người và phát triển Việt nam đã có khá nhiều công trình thủy điện được xây dựng và đã vận hành ổn định, xong công tác di dân tái định cư cho các CTTĐ ở Việt Nam còn khá nhiều bất cập. Nhiều công trình di dời và tái định cư cho dân khá lâu nhưng cuộc sống của người dân vẫn chưa được ổn định, thậm chí nhiều hộ còn tái nghèo. Đối với hiện trạng công tác tái định cư ổn định và phát triển cuộc sống của người dân các điểm tái định cư từ công trình thủy điện Sơn La được đề cập khá nhiều trên thông tin đại chúng. Các bài viết đã đề cập đến một số các vấn đề khó khăn, bất cập trong công tác thực hiện các chính sách đền bù, hỗ trợ và tái định cư cho người dân vùng đề án, hoặc có bài viết đề cập, giới thiệu một số mô hình, hướng phát triển kinh tế tốt, phù hợp với điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và các điều kiện kinh tế, xã hội và nhân văn tại các khu tái định cư.. Đến nay, chưa có được công trình nghiên cứu mang tính tổng hợp đầy đủ trên quan điểm xã hội nhân văn về công tác tái định cư của công trình này. Mặt khác, công tác di dân tái định cư của thủy điện Sơn La cũng vừa mới hoàn thành, vì vậy vấn đề ổn định cuộc sống, việc phục hồi và phát triển sinh kế bền vững cho nhân dân các vùngtái định cư thủy điện Sơn La là chưa được các tổ chức hay cá nhân nào đề cập một cách hệ thống, hoàn chỉnh. Đó là khoảng trống mà học viên mong muốn đi sâu tập trung giải quyết. 3. Mục tiêu nghiên cứu - Xác định được khung nghiên cứu về tổ chức thực thi Đề án Ổn định sinh kế các hộ di dân tái định cưdự án thuỷ điện. - Phân tích thực trạng tổ chức thực thi Đề án Ổn định sinh kế các hộ di dân tái định cưdự án thuỷ điện trên địa bàn huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La; chỉ ra điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của những điểm yếu trong tổ chức thực thi Đề án. - Đề xuất giải pháp phù hợp hoàn thiện tổ chức thực thi Đề án Ổn định sinh kế các hộ di dân tái định cư dự án thuỷ điệntrên địa bàn Huyện nhằm đảm bảo sinh kế cho các hộ dân thuộc diện tái định cư. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu:Hoạt động tổ chức thực thi Đề án Ổn định sinh kế các hộ di dân tái định cưdự án thuỷ điện của chính quyền huyện theo quy trình bao gồm 3 giai đoạn: chuẩn bị triển khai, chỉ đạo thực hiện và kiểm soát thực hiện Đề án của chính quyền huyện Quỳnh Nhai, Sơn La. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La. - Phạm vi thời gian: nghiên cứu thực trạng giai đoạn 2015-2020, số liệu sơ cấp thu thập trong giai đoạn tháng 4 đến tháng 5 năm 2020, định hướng giải pháp thực hiện theo đề án tới 2025. - Phạm vi nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động tổ chức thực thi Đề án Ổn định sinh kế các hộ di dân tái định cưdự án thuỷ điện Sơn La theo quá trình thực thi bao gồm 3 giai đoạn: chuẩn bị triển khai, chỉ đạo thực hiện và kiểm soát thực hiện Đề án của chính quyền huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Khung nghiên cứu. Tổng quan tài liệu, hình thành khung nghiên cứu về tổ chức thực thi đề án ổn định sinh kế tái định cư.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - CẦM VĂN HUY TỔ CHỨC THỰC THI ĐỀ ÁN ỔN ĐỊNH SINH KẾ CÁC HỘ DI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN THỦY ĐIỆN SƠN LA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH NHAI - SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN CẦM VĂN HUY TỔ CHỨC THỰC THI ĐỀ ÁN ỔN ĐỊNH SINH KẾ CÁC HỘ DI DÂN TÁI ĐỊNH CƯDỰ ÁN THỦY ĐIỆN SƠN LA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH NHAI - SƠN LA Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS TRẦN THỊ VÂN HOA HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày 19 tháng 07 năm 2020 Học viên Cầm Văn Huy MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI ĐỀ ÁNỔN ĐINH SINH KẾ CÁC HỘ DI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN THỦY ĐIỆN 1.1 Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án thuỷ điện 1.1.1 Khái niệm mục tiêu Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án thuỷ điện .9 1.1.2 Chủ thể đối tượng Đề án 10 1.1.3 Nội dung Đề án .11 1.2 Tổ chức thực thi Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án thuỷ điện .15 1.2.1 Khái niệm mục tiêu tổ chức thực thi Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án thuỷ điện 15 1.2.2 Quá trình tổ chức thực thi Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án thuỷ điện 16 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới tổ chức thực thi Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án thuỷ điện 21 1.3 Kinh nghiệm tổ chức thực thi Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án thuỷ điện số địa phương học cho huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La 23 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương khác 23 1.3.2 Bài học cho huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La 27 CHƯƠNG 2:PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI ĐỀ ÁN ỔN ĐỊNH SINH KẾ CÁC HỘ DI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN THUỶ ĐIỆN SƠN LA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH NHAI, TỈNH SƠN LA .28 2.1 Thực trạng Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án thuỷ điện Sơn La 28 2.1.1 Mục tiêu Đề án 28 2.1.2 Chủ thể đối tượng Đề án 29 2.1.3 Nội dung Đề án .31 2.2 Thực trạng tổ chức thực thi Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án thuỷ điện Sơn La địa bàn huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La 36 2.2.1 Giai đoạn chuẩn bị thực 36 2.2.2 Giai đoạn đạo thực 41 2.2.3 Giai đoạn kiểm soát thực .64 2.3 Đánh giá chung thực trạng tổ chức thực thi Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án thuỷ điện Sơn La địa bàn huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La 65 2.3.1 Điểm mạnh 65 2.3.2 Điểm yếu .67 2.3.3 Nguyên nhân điểm yếu .70 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI ĐỀ ÁN ỔN ĐỊNH SINH KẾ CÁC HỘ DI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN THUỶ ĐIỆN SƠN LA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH NHAI, TỈNH SƠN LA 72 3.1 Định hướng phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án thuỷ điện Sơn La địa bàn huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La 72 3.1.1 Định hướng ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án thuỷ điện Sơn La địa bàn huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La .72 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án thuỷ điện Sơn La địa bàn huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La 73 3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án thuỷ điện Sơn La địa bàn huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La 74 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện giai đoạn chuẩn bị triển khai 74 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện giai đoạn đạo thực 77 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện giai đoạn kiểm soát thực .84 3.3 Kiến nghị .85 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ATSH : An toàn sinh học CSHT : Cơ sở hạ tầng CTTĐ : Cơng trình thủy điện HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp khu, điểm tái định cư địa bàn Huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La 31 Bảng 2.2 Một số vật ni thị xã vùng tái định cư dự án thủy điện Sơn La địa bàn huyện Quỳnh Nhai năm 2019 .33 Bảng 2.3 Thống kê số lượng cá lồng khu, điểm tái định cư dự án thủy điện Sơn La địa bàn huyện Quỳnh Nhai (tính đến 31/12/2019) 33 Bảng 2.4 Lộ trình thực Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án thuỷ điện Sơn La địa bàn huyện Quỳnh Nhai giai đoạn 2016 – 2020 38 Bảng 2.5 Nguồn vốn đầu tư địa bàn huyện Quỳnh Nhai giai đoạn 2016-2020 .39 Bảng 2.6 Tình hình thực kế hoạch đầu tư trung hạn Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư địa bàn huyện Quỳnh Nhai giai đoạn 41 Bảng 2.7 Thống kê dự án thành phần thuộc Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án Thủy điện Sơn La địa bàn huyện Quỳnh Nhai .45 Bảng 2.8 Khảo sát hộ tái định cư dự án hỗ trợ sản xuất nông-lâm-ngư nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Nhai 48 Bảng 2.9: Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp hộ điều tra 49 Bảng 2.10: So sánh diện tích đất nơng nghiệp trước sau tái định cư củacác hộ điều tra 49 Bảng 2.11: So sánh chất lượng đất trước sau tái định cư hộ điều tra 49 Bảng 2.12 Quy mô chăn nuôi gia súc hộ điều tra .52 Bảng 2.13 Quy mô chăn nuôi gia cầm hộ điều tra 52 Bảng 2.14 Diện tích đất lâm nghiệp hộ điều tra .54 Bảng 2.15 Tổng hợp dự án cơng trình giao thơng địa bàn huyện Quỳnh Nhai giai đoạn 2016-2020 56 Bảng 2.16 Thống kê dự án công trình thủy lợi thuộc Đề án địa bàn huyện Quỳnh Nhai 58 Bảng 2.17: Đánh giá trạng sử dụng cơng trình thuỷ lợi nơi tái định cư 59 Bảng 2.18 Thông kê dự án cấp điện nước sinh hoạt địa bànhuyện Quỳnh Nhai 60 Bảng 2.19 Thực trạng điện nước sinh hoạt hộ tái định cư dự án thủy điện Sơn La địa bàn huyện Quỳnh Nhai (tính đến 31/12/2019) 60 Bảng 2.20 Tình hình giáo dục đào tạo việc làm cho hộ tái định cư địa bàn huyện Quỳnh Nhai 63 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ 2.1 Đánh giá hộ điều tra dự án cơng trình giao thơng so với chỗ trước tái định cư 57 Biểu đồ 2.2 Đánh giá hộ điều tra dự án cấp điện nước sinh hoạt so với chỗ trước tái định cư .61 Sơ đồ 2.1 Bộ máy thực Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án thuỷ điện Sơn La địa bàn huyện Quỳnh Nhai 37 Sơ đồ 2.2 Quy trình đạo thực dự án thuộc Đề án 44 86 địa bàn huyện Ưu tiên cho huyện triển khai dự án từ nguồn vốn vay nước vào lĩnh vực nông nghiệp, giáo dục, y tế, an sinh xã hội 87 KẾT LUẬN Đề án Ổn định sinh kế cho hộ di dân tái định cư dự án thủy điện Sơn La thực nhằm tạo chuyển biến sản xuất, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng phát triển sản xuất nơng nghiệp có suất, chất lượng cao, liên kết theo chuỗi giá trị hàng hóa; tăng tỷ lệ lao động đào tạo nghề nông thôn; cải thiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân sau tái định cư Dự án thủy điện Sơn La địa bàn tỉnh: Sơn La, Điện Biên, Lai Châu cách bền vững, đảm bảo ổn định đời sống sản xuất cho người dân sau tái định cư Dự án thủy điện Sơn La, khơng cịn hộ có nguy tái nghèo, góp phần phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây Bắc theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn, giữ vững ổn định trị - xã hội, quốc phòng, an ninh bảo vệ mơi trường sinh thái Qua đánh giá phân tích, đề tài “Tổ chức thực thi Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án thủy điện Sơn La địa bàn huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La” thực mục tiêu đề là: - Xác định khung nghiên cứu tổ chức thực thi Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án thuỷ điện quyền huyện - Phân tích thực trạng tổ chức thực thi Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án thuỷ điện địa bàn huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La; điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân điểm yếu tổ chức thực thi Đề án - Đề xuất giải pháp phù hợp hoàn thiện tổ chức thực thi Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án thuỷ điện địa bàn Huyện nhằm đảm bảo sinh kế cho hộ dân thuộc diện tái định cư Qua 16 năm thực di dân tái định cư 04 năm thực Ổn định sinh kế cho người dân, đời sống nhân dân tái định cư địa bàn huyện Quỳnh Nhai năm gần cải thiện rõ rệt, cịn gặp nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo giảm dần qua năm, cao, thu nhập bình 88 quân đầu người tăng so với thời điểm trước di chuyển mức thấp, tiềm ẩn nguy tái nghèo thời gian tới Lực lượng lao động vùng tái định cư lớn chủ yếu lao động nông nghiệp chưa qua đào tạo; tỷ lệ lao động chuyển dịch sang ngành nghề khác (tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, du lịch, ni trồng thủy sản) cịn thấp Mặt khác, việc xây dựng phương án chuyển đổi nghề nghiệp việc làm cho người dân vùng tái định cư chậm, hiệu chưa cao, việc chuyển giao, hướng dẫn áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất hạn chế Phần lớn hộ tái định cư đồng bào dân tộc thiểu số có sắc văn hóa tập quán canh tác khác nhau, thực di chuyển từ vùng thấp, đất đai phì nhiêu, thuận lợi cho sản xuất nơng nghiệp, đến nơi có địa hình cao hơn, độ dốc lớn hơn, chất lượng đất xấu không thuận lợi so với phương thức canh tác truyền thống nơi cũ, sản xuất loại ngắn ngày, suất thấp, chưa áp dung khoa học kỹ thuật, chưa chuyển đổi trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao dẫn đến nguồn thu nhập thấp, nên đời sống người dân chưa ổn định, sản xuất thiếu bền vững nơi Chính vậy, UBND tỉnh Sơn La nói chung UBND huyện Quỳnh Nhai nói riêng cần tiếp tục tổ chức thực thi đạo thực Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư đề án thủy điện Sơn La địa bàn huyện nhằm góp phần tạo sống ổn định cho người dân TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu Tiếng Việt Ban di dân tái định cư huyện Quỳnh Nhai (2016), Báo cáo kết thực công tác di dân tái định cư thuỷ điện Sơn La địa bàn huyện Quỳnh Nhai Bùi Đình Tối (2004), Sử dụng PRA việc tăng cường khả giảm thiểu tác hại ngập lụt cộng đồng địa phương, Đại học Huế Chambers, Robert (1983), Rural development: Putting the last first, Longman Scientific & Technical, co-published in the United States with John Wiley & Sons, Inc., New York Đặng Nguyên Anh (2006), Chính sách di dân trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh miền núi, Nhà xuất Thế giới, Hà Nội Đặng Nguyên Anh (2007), “Tái định cư cho cơng trình thủy điện Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản, (số 8/2007) Đặng nguyên Anh (2012), “Một số vấn đề chế quản lý sách bồi thường”, Hỗ trợ tái định cư - Báo Xây dựng Định Văn Tính (2015), Đánh giá dự án di đan tái định cư giải pháp ổn định đời sống nhân dân vùng tái định cư thủy điện Tuyên Quang Huyện Hàm Yên Huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên Lê Kim Anh (2016), Phát triển sinh kế bền vững cho người dân tái định cư từ thực tiễn vùng Hồ Thủy Điện Lai Châu, Luận văn Thạc sĩ Phát triển bền vững, Học viện Khoa học Xã Hội, Hà Nội Mekong Economics (2006), Northern Mountains Poverty Reduction Project Project Impact Evaluation Design and Baseline Survey 33 Vietnam Union of Science and Technology Association (2006), Study on Impacts of Vietnam's Son La Hydropower Project, Hanoi 10 Ngô Quang Sơn (2014), “Phát triển mô hình cải thiện sinh kế bền vững cho cộng đồng dựa tiềm tri thức địa dân tộc thiểu số (người Ê Đê, Gia Rai Đăk Lắc người Mông người Dao Lai Châu)”, Hội thảo Quốc tế phát triển bền vững xố đói giảm nghèo (WB-TNU) 11 Nguyễn Văn Sửu (2010), “Khung sinh kế bền vững: Một cách phân tích tồn diện phát triển giảm nghèo”, Tạp chí Dân tộc học, Số 2, tr 3-12 12 Phạm Minh Hạnh (2009), Sinh kế hộ dân tái định cư vùng bán ngập huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 64/2014/QĐ-TTg ngày 18 tháng 11 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chính sách đặc thù di dân, tái định cư đề án Thủy lợi, Thủy điện 15 Thủ tướng Chính Phủ (2018), Quyết định số 666/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Ổn định dân cư, phát triển kinh tế - xã hội vùng Tái định cư Thủy điện Sơn La 16 UBND huyện Quỳnh Nhai (2020), Đánh giá tình hình thực sách pháp luật di dân, tái định cư dự án thuỷ điện Sơn La địa bàn huyện Quỳnh Nhai 17 Vũ Thị Hoài Thu (2013), Sinh kế bền vững vùng ven biển đồng sơng Hồng bối cảnh biến đổi khí hậu: Nghiên cứu điển hình tỉnh Nam Định, Luận án TS Kinh tế PHỤ LỤC PHỤLỤC BẢNG PHỎNG VẤN BAN CHỈ ĐẠO ĐỀ ÁN VỀ CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ ÁN ỔN ĐỊNH SINH KẾ CHO CÁC HỘ DI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ THỦY ĐIỆN SƠN LA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH NHAI Câu Ông/bà cho biết quy trình đạo thực dự án đầu tư thuộc Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án thủy điện Sơn La địa bàn huyện Quỳnh Nhai nào? Câu Ơng/bà cho biết thêm cơng tác đạo dự án hỗ trợ sản xuất nông – lâm – nghiệp thuộc Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án thủy điện Sơn La địa bàn huyện Quỳnh Nhai Câu Ông/bà cho biết mục tiêu dự án hỗ trợ sản xuất nông – lâm – ngư nghiệp thuộc Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án thủy điện Sơn La địa bàn huyện Quỳnh Nhai gì? Câu Ơng/bà cho biết thêm công tác đạo dự án sở hạ tầng thuộc Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án thủy điện Sơn La địa bàn huyện Quỳnh Nhai nào? Câu Ông/bà cho biết thêm công tác đạo dự án đào tạo nghề thuộc Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án thủy điện Sơn La địa bàn huyện Quỳnh Nhai nào? Câu Ông/bà cho biết thêm giải pháp vốn đầu tư cho dự án thực nào? Câu Ông/bà cho biết thêm thuận lợi khó khăn thực Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án thủy điện Sơn La địa bàn huyện Quỳnh Nhai giai đoạn 2016-2020? Câu Ông/bà cho biết thêm định hướng phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án thủy điện Sơn La địa bàn huyện Quỳnh Nhai giai đoạn 2021-2025 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC HỘ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN THỦY ĐIỆN SƠN LA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH NHAI VỀ ĐỀ ÁN ỔN ĐỊNH SINH KẾ Tôi ………… – học viên cao học…., thực Luận văn - Cao học đề tài “Tổ chức thực thi Đề án Ổn định sinh kế cho hộ di dân tái định cư dự án thủy điện Sơn La” Để có thêm thông tin phục vụ đề tài nghiên cứu; xin Anh/Chị bớt chút thời gian trả lời giúp bảng hỏi sau Tất thơng tin giữ kín trình bày hình thức báo cáo tổng hợp I THÔNG TIN CÁ NHÂN - Tỉnh: Sơn La Huyện: Quỳnh Nhai Xã: Thôn: - Họ tên chủ hộ: Giới tính: Năm sinh: Dân tộc: - Trình độ văn hóa: Tổng số người hộ: Số Nam: Số Nữ: II ĐÁNH GIÁ VỀ ĐỀ ÁN ỔN ĐỊNH SINH KẾ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN THỦY ĐIỆN SƠN LA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH NHAI Câu Xin Anh/chị cho biết đánh giá vấn đề liên quan đến Đề án Ổn định sinh kế cho hộ di dân tái định cư dự án thủy điện Sơn La cách khoanh tròn vào mã số trả lời mà Anh/chị cho phù hợp Ghi chú:1: Hồn tồn khơng đồng ý; 2: Không đồng ý 3: Không ý kiến; 4: Đồng ý; 5: Hoàn toàn đồng ý Mức độ đồng ý Hỗ trợ hai lần tiền mua giống gia cầm thủy sản lần tiền mua giống gia úc Hỗ trợ đầu tư khốn rừng phịng hộ rừng sản xuất Rất tốt Giao đất nơng nghiệp Hỗ trợ mua giống phân bón để chuyển đổi từ trồng hàng năm sang trồng lâu năm Hỗ trợ mua giống phân bón để chuyển đổi cấu giống trồng ngắn ngày Sản xuất rau an tồn Tốt Bình thường Khơng tốt YẾU TỐ Hồn tồn khơng tốt TT Câu Anh/chị đánh giá diện tích đất nơng nghiệp cấp sau tái đinh cư so với đất nông nghiệp trước định cư nào? a Diện tích cấp lớn b Diện tích cấp c Diện tích cấp Câu Anh/chị đánh giá chất lượng đất nông nghiệp cấp sau tái định cư so với đất nông nghiệp trước tái định cư nào? a Chất lượng đất tốt nơi cũ b Chất lượng đất nơi cũ c Chất lượng đất nơi cũ Câu Anh/chị đánh giá cơng trình giao thơng nơi tái định cư so với trước tái định cư nào? a Tốt nơi cũ b Bằng nơi cũ c Kém nơi cũ Câu Anh/chị đánh giá chất lượng cơng trình thủy lợi nơi tái định cư nào?(hãy đánh dấu X vào phương án lựa chọn) Lúa vụ Lúa vụ Cây màu, lâu năm Tiêu nước Dùng tốt Khơng tốt Không canh tác Câu Anh/chị đánh giá điện nước sinh hoạt nơi tái định cư so với trước tái định cư nào? a Tốt nơi cũ b Bằng nơi cũ c Kém nơi cũ Xin chân thành cảm ơn!!! PHỤ LỤC KẾT QUẢ PHỎNG VẤN Câu Dựa nội dung Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án Thủy điện Sơn La có dự án cụ thể cho nôi dung hỗ trợ đầu tư, giai đoạn 2016-2020, UBND huyện Quỳnh Nhai tiến hành rà sốt đề xuất danh mục dự án gồm có 154 dự án trình UBND tỉnh Sơn La phê duyệt 146 dự án đề xuất theo Nghị số 194/NQ-HĐND Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La ngày 18/4/2020 phê duyệt chủ trương đầu tư dự án thuộc Đề án Ổn định dân cư phát triển kinh tế - xã hội vùng tái định cư thủy điện Sơn La Câu Sau 16 năm tái định cư, hộ dân ổn định chỗ ở, ổn định việc tổ chức sản xuất, hoà nhập với cộng đồng dân sở Một số dự án hỗ trợ sản xuất nông- lâm nghiệp sản xuất rau an tồn, chăn ni lâm nghiệp hộ tái định cư đánh giá cao Tuy vậy, cấu lao động cộng đồng dân tái định cư không thay đổi, chủ yếu hộ nông nghiệp sống nghề trồng lúa, số hộ tái định cư có điều kiện canh tác vụ với trồng phổ biến ngô, mầu, chăn nuôi lợn, gà, trâu, bị quy mơ chăn ni nhỏ lẻ Các nội dung hỗ trợ sản xuất, ổn định đời sống cho người dân hỗ trợ lần, mức hỗ trợ thấp, thực chất có 02 khoản hỗ trợ ban đầu hỗ trợ chăn nuôi triệu đồng/hộ hỗ trợ hạt giống, phân bón vơ cho vụ sản xuất Mức hỗ trợ chưa giúp người dân ổn định phát triển sản xuất Việc lồng ghép chương trình hỗ trợ sản xuất nông nghiệp công tác di dân, tái định cư thuỷ điện Sơn La với chương trình mục tiêu khác chưa rõ nét, thiếu phối hợp cấp, ngành có liên quan Câu Mục tiêu dự án hỗ trợ sản xuất nông-lâm-ngư nghiệp hỗ trợ đầu tư ứng dụng công nghệ cao thực dự án sản xuất nông nghiệp vùng tái định cư thuỷ điện Sơn La nhằm nâng cao nhận thức người dân, bước thay đổi phương thức sản xuất nông nghiệp theo hướng ứng dụng công nghệ cao Qua phát nhân rộng mơ hình sản xuất hiệu để nâng cao chất lượng sản xuất nông nghiệp, ổn định nâng cao đời sống nhân dân vùng tái định cư thủy điện Sơn La, tạo tiền đề cho việc triển khai thực Đề án ổn định dân cư, phát triển kinh tế - xã hội vùng tái định cư thủy điện Sơn La Khuyến khích doanh nghiệp, Hợp tác xã Tổ hợp tác đầu tư vào nông nghiệp, nông thơn địa bàn tỉnh Sơn La, thực hình thức liên kết sản xuất với hộ dân vùng tái định cư tạo phương thức sản xuất nâng cao thu nhập đời sống người dân Câu Mục tiêu dự án đầu tư cơng trình giao thông nhằm đáp ứng nhu cầu giao thông, tạo điều kiện thuận lợi phát triển kinh tế-xã hội, xóa đói, giảm nghèo, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nâng cao đời sống vật chất, tinh thân cho nhân dân khu, điểm tái định cư địa bàn huyện Quỳnh Nhai Đáp ứng mục tiêu Đề án Ổn định dân cư phát triển kinh tế - xã hội vùng tái định cư thủy điện Sơn La Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Theo Nghị số 194/NQ-HĐND Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La ngày 18/4/2020 phê duyệt chủ trương đầu tư dự án thuộc Đề án Ổn định dân cư phát triển kinh tế - xã hội vùng tái định cư thủy điện Sơn La, UBND huyện giao Kinh tế Hạ tầng chủ trì, phối hợp với phịng, ban ngành, UBND xã, đơn đốc tiến độ triển khai dự án đầu tư kế hoạch quy hoạch, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội toàn huyện năm 2020 năm Mặc dù UBND tỉnh Sơn La nói chung UBND huyện Quỳnh Nhai nói riêng có nhiều nỗ lực việc triển khai dự án cơng trình giao thơng địa bàn huyện có đến 68% hộ tái định cư đánh giá đường giao thông khu tái định cư nơi cũ Trên thực tế công trình giao thơng giai đoạn xác định đầu tư chủ yếu phục vụ yêu cầu trước mắt cho công tác chuyển dân tái định cư, hệ thống đường nơi tái định cư chưa hoàn thiện, số khu tái định cư xã Chiềng Khay xã Cà Nàng, đường liên thôn nội thôn đường đất Câu Trong giai đoạn 2017-2019, UBND huyện tập trung đào tạo nghề: kỹ thuật trồng rau sạch, kỹ thuật chăn nuôi gia súc, gia cầm, cách nhận biết phòng bệnh cho trâu bò nghề phi nông nghiệp may công nghiệp, may công nghiệp, may giày da, điện dân dụng, điện số nghề phụ trợ dịch vụ khách sạn Đối tượng đào tạo lao động độ tuổi, đặc biệt quan tâm lao động thuộc diện hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số, trọng lao động trẻ, chưa có việc làm ổn định có thu nhập thấp, lao động phổ thơng nơng nghiệp Phịng LĐ-TB&XH huyện lựa chọn ký hợp đồng cụ thể với sở dạy nghề có uy tín, xây dựng kế hoạch chi tiết, danh mục đào tạo nghề sở nhu cầu học nghề người lao động, nhu cầu sử dụng lao động qua đào tạo nghề doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, phối hợp với doanh nghiệp việc tiếp nhận người lao động sau đào tạo sở dạy nghề bàn giao, gắn đào tạo nghề với giải việc làm Chính vấy, số 4.217 số lao động đào tạo có đến 3.621 người có việc làm chiếm 77,3% Câu Nguồn vốn đầu tư thực Đề án nói chung địa bàn huyện Quỳnh Nhai nói riêng bao gồm từ nguồn vốn khấu hao Tập đoàn Điện lực Việt Nam vốn huy động dân nguồn vốn hợp pháp khác Đồng thời bên cạnh việc sử dụng nguồn vốn đầu tư trên, UBND huyện Quỳnh Nhai có chế sách khuyến khích tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp đầu tư mở rộng sản xuất sử dụng nguồn vốn tự có, vốn vay.Tạo điều kiện thuận lợi để thành phần kinh tế đầu tư vốn thực hiện, đảm nhận sản xuất, kinh doanh, tiêu thụ sản phẩm… Trong tập trung vào số nội dung như: đầu tư phát triển giống trồng; xây dựng đưa sản xuất sở, nhà máy… Câu Thuận lợi - Qua 16 năm thực với quan tâm đạo sát bộ, ngành Trung ương, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, giúp đỡ, tạo điều kiện sở, ban, ngành tỉnh, quan tâm phối hợp huyện đón dân tâm phấn đấu cấp ủy, quyền từ huyện đến sở tạo đồng thuận, thống lãnh đạo, đạo tổ chức thực công tác di dân tái định cư, đến huyện Quỳnh Nhai hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ dự án, đảm bảo tiến độ - Hệ thống chế, sách Trung ương, Tỉnh công tác di dân tái định cư thủy điện Sơn La ban hành kịp thời, phù hợp với đặc thù dự án, giúp tháo gỡ khó khăn vướng mắc trình tổ chức thực - Quá trình thực dự án nhân dân dân tộc huyện đồng tình ủng hộ với chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, sẵn sàng hy sinh lợi ích cá nhân gia đình lợi ích Quốc gia "vì dịng điện ngày mai tổ Quốc" - Việc thực dự án di dân tái định cư thuỷ điện Sơn La điều kiện thuận lợi để xếp lại dân cư, điều chỉnh cấu sản xuất, phân bố lao động gắn với thực chương trình xố đói giảm nghèo, xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Hệ thống trị từ huyện đến sở đồng lòng, tâm thực nhiệm vụ giao Đây điều kiện thuận lợi có ý nghĩa quan trọng, định góp phần tạo nên kết hoàn thành nhiệm vụ di dân, tái định cư dự án thủy điện Sơn La địa bàn huyện Khó khăn - Dự án di dân tái định cư thủy điện Sơn La địa bàn huyện có khối lượng cơng việc lớn, với việc phải tổ chức di chuyển 8.435 hộ dân khỏi vùng ngập; di chuyển trụ sở làm việc hệ thống trị cấp huyện 08 xã đến nơi mới, đồng thời tổ chức thực sách bồi thường, hỗ trợ, phát triển sản xuất, ổn định đời sống nhân dân - Hệ thống trị vừa phải tổ chức thực công tác di dân tái định cư vừa phải trì thực nhiệm vụ phát triển KT - XH, đảm bảo quốc phòng an ninh, cơng tác xây dựng Đảng, củng cố quyền tổ chức trị - XH đội ngũ cán huyện vừa thiếu số lượng, hạn chế trình độ thiếu tính ổn định cán lãnh đạo huyện dự án di dân tái định cư thủy điện Sơn La diễn hai nhiệm kỳ đại hội Đảng huyện thường xuyên có thay đổi lãnh đạo Ban Quản lý dự án di dân tái định cư huyện công tác luân chuyển cán theo điều động tỉnh - Công tác di dân tái định cư nhiệm vụ quan trọng liên quan đến nhiều lĩnh vực đời sống, KT-XH, đòi hỏi tiến độ cao đồng khâu công việc toàn dự án Mặt khác hệ thống văn chế quản lý điều hành sách Trung ương, tỉnh, huyện ban hành, điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi, cụ thể hoá đầy đủ số vấn đề bất cập, chưa phù hợp với điều kiện thực tiễn tiến độ triển khai dự án, nguồn vốn cho tái định cư thiếu chậm giải - Quỳnh Nhai huyện nghèo, trình độ dân trí, kinh tế cịn nhiều hạn chế; địa hình chia cắt, có nhiều dân tộc sinh sống, có phong tục tập quán đa dang đặc biệt tập quán canh tác không thường xuyên ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý nhà nước đất đai trình thống kê, kiểm đếm lập hồ sơ thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất thực dự án - Trong trình triển khai thực nhận thức phận nhân dân hạn chế nhận thức pháp luật gây khó khăn cơng tác giao đất sản xuất, cơng tác giải phóng mặt thi cơng dự án thành phần; địi hỏi, yêu sách thực sách bồi thường, hỗ trợ không theo qui định pháp luật ảnh hưởng đến tiến độ thực - Đề án “Ổn định dân cư, phát triển kinh tế - xã hội vùng tái định cư thuỷ điện Sơn La” giai đoạn 2018-2020 chưa triển khai thực chưa bố trí nguồn vốn hệ thống văn hướng dẫn, chế sách thực đề án chưa ban hành Câu Để tiếp tục ổn định đời sống sản xuất nhân dân, đáp ứng mục tiêu Đảng Nhà nước đầu tư xây dựng dự án thủy điện Sơn La, thời gian tới, huyện Quỳnh Nhai xác định phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án thuỷ điện Sơn La địa bàn huyện sau: - Tiếp tục tập trung rà soát, xếp quy hoạch ổn định dân cư vùng chuyển dân tái định cư gắn với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành, lĩnh vực, ưu tiên bố trí, xếp lại dân cư điểm tái định cư có khó khăn điều kiện phát triển sản xuất - Tiếp tục rà soát việc quản lý, sử dụng đất khu, điểm tái định cư, đảm bảo người dân sử dụng đất, chấp hành việc bàn giao đất theo định thu hồi đất, giao đất UBND huyện; đảm bảo quản lý, sử dụng đất quy định hành -Tập trung rà sốt, hồn thiện sở hạ tầng cho đồng bào vùng tái định cư, tập trung ưu tiên đạo tổ chức, đơn vị nhận quản lý, sử dụng cơng trình xây dựng quy chế quản lý, sử dụng; bảo dưỡng, bảo trì cơng trình nâng cao hiệu đầu tư; thực mở sổ theo dõi, quản lý tài sản đảm bảo quy trình, quy định Nhà nước - Tập trung đạo thực ổn định đời sống sản xuất cho nhân dân vùng tái định cư; lồng ghép nguồn vốn hỗ trợ, triển khai có hiệu mơ hình sản xuất theo hướng khuyến khích, hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông, lâm nghiệp; chuyển đổi số trồng hiệu thấp sang trồng khác có hiệu kinh tế cao, ứng dụng khoa học công nghệ, kỹ thuật vào sản xuất nông lâm ngư nghiệp chế biến sản phẩm nâng cao xuất, chất lượng, đảm bảo ổn định đời sống nhân dân vùng tái định cư - Chú trọng công tác tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành tốt quy định nhà nước sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án thủy điện Sơn La; tập trung giải dứt điểm kiến nghị nhân dân thực bồi thường, hỗ trợ đất ... TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI ĐỀ ÁN ỔN ĐỊNH SINH KẾ CÁC HỘ DI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN THUỶ ĐIỆNSƠN LA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH NHAI, TỈNH SƠN LA Thực trạng Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án. .. Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án thuỷ điện Sơn La địa bàn huyện Quỳnh Nhai, tỉnh Sơn La Định hướng ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án thuỷ điện Sơn La địa bàn huyện Quỳnh. .. định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án thuỷ điện Khái niệm mục tiêu tổ chức thực thi Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân tái định cư dự án thuỷ điện Tổ chức thực thi Đề án Ổn định sinh kế hộ di dân