Đang tải... (xem toàn văn)
LỜI MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong xu thế hội nhập kinh tế thế giới và toàn cầu hóa, CNTT đã trở thành một động lực quan trọng để thúc đẩy sự phát triển của toàn bộ xã hội và đang làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội của thế giới hiện đại. An toàn thông tin ngày càng trở thành một vấn đề nóng vì có ảnh hưởng to lớn đến sự phát triển của CNTT và có tác động không nhỏ đến mọi lĩnh vực. Đảm bảo an toàn thông tin là nhằm tạo môi trường thuận lời cho ứng dụng và phát triển CNTT bền vững phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa; bảo vệ thành quả do CNTT mạng lại cho cộng đồng; tăng cường hiệu quả ứng dụng CNTT; giảm thiểu thiệt hại do sự cố mất an toàn thông tin gây ra; tạo môi trường mạng an toàn cho cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và người dân. Từ con số chỉ vài nghìn người sử dụng internet (số liệu năm 1993), tính đến nay, số lượng người sử dụng mạng Internet đã đạt con số gần ba tỉ người, chiếm 40% dân số của toàn cầu. Có thể thấy vai trò to lớn của Internet nói riêng và CNTT nói chung trong đời sống xã hội hiện nay. Nó có tác động trực tiếp tới mọi hoạt động, từ giải trí, kinh doanh đến quản lý đất nước. Do đó bất kỳ sự cố nào đối với hệ thống thông tin cũng sẽ gây ra hậu quả lớn. Việt Nam cũng như các nước trên thế giới đang đứng trước các mối đe dọa từ các tội phạm trên môi trường mạng. Một số tội phạm chỉ tồn tại trong thế giới kỹ thuật số, đặc biệt với mục tiêu phá hoạt an toàn của mạng máy tính và dịch vụ trực tuyến; sử dụng mạng làm công cụ để mở rộng phạm vi ảnh hưởng, gây ảnh hưởng đến các hoạt động của người dùng trên môi trường mạng. Trong những năm qua, tỉnh Yên Bái đã đạt được những thành tựu đáng kể trong phát triển kinh tế - xã hội, trong đó có lĩnh vực CNTT. Các dự án lớn của tỉnh như CQĐT tỉnh Yên Bái, Đô thị thông minh, Trung tâm tích hợp cơ sở dữ liệu của tỉnh… đã được phê duyệt và đang triển khai thực hiện. Chính vì vậy công tác đảm bảo an toàn thông tin mạng trên địa bàn tỉnh cần được triển khai một cách kịp thời, hiệu quả. Xuất phát từ những vấn đề lý luận và thực hiện Luật An toàn thông tin mạng nhằm góp phần đưa ra những giải pháp hữu hiệu nhằm đạt được hiệu quả cao trong thực hiện Luật An toàn thông tin mạng. Đồng thời phát huy tiềm năng của CNTT tạo sự phát triển vào kinh tế, xã hội của tỉnh Yên Bái. Đây là một một việc làm cần thiết, xuất phát từ nhu cầu thực tiễn đòi hỏi trong cả nước nói chung và tỉnh Yên Bái nói riêng. Trên cơ sở những nhận định trên, tôi lựa chọn nội dung “Tổ chức thực thi luật an toàn thông tin mạng của chính quyền tỉnh Yên Bái” làm đề tài luận văn. 2. Tổng quan nghiên cứu Trong những năm gần đây, việc thực hiện tổ chức luật An toàn thông tin mạng đã có một số bài báo viết về Luật an toàn thông tin mạng như sau: - Bài báo “Đẩy mạnh các hoạt động triển khai Luật An toàn thông tin mạng” đăng trên tạp chí điện tử của Bộ thông tin và truyền thông đã nêu các nội dung chủ yếu của Luật An toàn thông tin mạng. Đưa ra các nội dung đã thực hiện về hoạt động tuyên truyền, phổ biến Luật An toàn thông tin mạng, các Nghị định hướng dẫn triển khai Luật An toàn thông tin mạng. Đưa ra các phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ bảo đảm an toàn thông tin mạng giai đoạn 2016 – 2020. - Bài báo “Quản lý nhà nước về an toàn thông tin mạng internet của một số quốc gia trên thế giới và kinh nghiệm cho Việt Nam” đăng trên tạp chí điện tử của Học viện Hành chính Quốc gia đã đưa ra các nội dung Kinh nghiệm của các nước trên thế giới đối với công tác quản lý nhà nước về an toàn thông tin mạng internet như Mỹ, Anh, Trung Quốc, Nhật Bản và đưa ra những giải pháp trong quản lý nhà nước về an toàn thông tin mạng internet của các nước đối với Việt Nam. Bài báo “Bảo đảm an ninh mạng, an ninh thông tin trong thời kỳ cách mạng công nghiệp lần thứ 4” đăng trên báo điện tử của Đảng công sản Việt Nam đã nêu ra các số liệu, hiện trạng về an ninh mạng của Việt Nam hiện nay, tóm tắt các giải giáp cần triển khai để nhằm ứng phó với rủi ro và tăng cường bảo mật thông tin. Tuy nhiên Luật an toàn thông tin mạng năm 2015 đã được ban hành thực hiện từ năm 2016 nhưng chưa có một công trình nào nghiên cứu một cách cụ thể việc tổ chức thực thi luật An toàn thông tin mạng tại một địa phương nhất định. 3. Mục tiêu nghiên cứu - Xác định khung nghiên cứu về tổ chức thực thi luật an toàn thông tin mạng của chính quyền tỉnh. - Phân tích thực trạng tổ chức thực thi luật an toàn thông tin mạng của chính quyền tỉnh Yên Bái, trên cơ sở đó chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân. - Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi luật an toàn thông tin mạng của chính quyền tỉnh Yên Bái. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. - Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu tổ chức thực thi luật an toàn thông tin mạng của chính quyền tỉnh Yên Bái. - Phạm vi nghiên cứu : + Về nội dung: Nghiên cứu nội dung tổ chức thực thi luật an toàn thông tin mạng theo quá trình: Chuẩn bị triển khai; Chỉ đạo triển khai và kiểm soát thực thi. + Về không gian: Nghiên cứu hoạt động tổ chức thực thi luật an toàn thông tin mạng của chính quyền trên địa bàn tỉnh Yên Bái. + Về thời gian: Các số liệu thu thập trong giai đoạn 2016-2020, đề xuất các giải pháp hoàn thiện được đề xuất đến năm 2025. 5. Phương pháp nghiên cứu. 5.1. Khung nguyên cứu Sơ đồ 1: Khung nghiên cứu tổ chức thực thi Luật an toàn thông tin mạng của chính quyền tỉnh 5.2. Quy trình và phương pháp nghiên cứu - Bước 1: Xác định khung nghiên cứu về tổ chức thực thi luật an toàn thông tin mạng của chính quyền tỉnh. - Bước 2: Khảo sát và đánh giá thực trạng thực thi Luật an toàn thông tin mạng Trên địa bàn tỉnh Yên Bái. - Bước 3: Đề xuất các giải pháp để hoàn thiện tổ chức thực thi luật an toàn thông tin mạng của chính quyền tỉnh Yên Bái. - Phương pháp thu thập thông tin: Đề tài tập trung vào sử dụng 2 nguồn thông tin chính là nguồn thông tin thứ cấp và nguồn thông tin sơ cấp: * Nguồn thông tin thứ cấp: Nghiên cứu này sử dụng chủ yếu dữ liệu thứ cấp. Một là các tài liệu, văn bản có liên quan đến công tác an toàn thông tin mạng, các văn bản hướng dẫn của Chính phủ, các Quyết định, các văn bản đặc thù được áp dụng tại tỉnh Yên Bái. Hai là số liệu về an toàn thông tin cho hệ thống các máy chủ, máy trạm, ứng dụng phần mềm... trong các báo cáo hàng năm gồm: Tỉnh ủy, UBND tỉnh Yên Bái; Bộ Thông tin và Truyền thông, SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG tỉnh Yên Bái; Các báo cáo về Chính phủ điện tử, ứng dụng CNTT tỉnh Yên Bái. * Nguồn thông tin sơ cấp: phiếu khảo sát, thu thập thông tin... Ngoài sử dụng nguồn thông tin số liệu thứ cấp, đề tài sử dụng dữ liệu sơ cấp, cụ thể học viên thiết kế biểu khảo sát để đánh giá thực trạng an toàn thông tin trên địa bàn tỉnh Yên Bái. - Biểu khảo sát tập trung vào cán bộ quản trị mạng, cán bộ chuyên trách về CNTT của các cơ quan, đơn vị: + Thực trạng xây dựng và ban hành các văn bản liên quan đến Luật An toàn thông tin mạng. + Thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá thực hiện Luật An toàn thông tin mạng - Thiết kế phiếu khảo sát đối tượng các cá nhân và đơn vị: 50 đơn vị và cá nhân. 6. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục chữ viết tắt…, luận văn gồm 3 chương: - Chương 1: Cở sở lý luận về tổ chức thực thi Luật an toàn thông tin mạng của chính quyền tỉnh - Chương 2: Phân tích thực trạng tổ chức thực thi Luật an toàn thông tin mạng của chính quyền tỉnh Yên Bái - Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi Luật an toàn thông tin mạng của chính quyền tỉnh Yên Bái
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN DƯƠNG TRUNG KIÊN TỔ CHỨC THỰC THI LUẬT AN TOÀN THƠNG TIN MẠNG CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH N BÁI CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS MAI VĂN BƯU Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Dương Trung Kiên MỤC LỤC MỤC LỤC TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ I CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI LUẬT AN TỒN THƠNG TIN MẠNG CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH II Nội dung Luật An tồn thơng tin mạng: ii Tổ chức thực thi Luật An tồn thơng tin mạng quyền tỉnh ii Quá trình tổ chức thực thi Luật iii Các yếu tố ảnh hưởng tới tổ chức thực thi Luật An tồn thơng tin mạng .iii CHƯƠNG IV Tình hình thực Luật An tồn thơng tin mạng quyền tỉnh Yên Bái iv Thực trạng tổ chức thực thi Luật An tồn thơng tin mạng quyền tỉnh Yên Bái iv Đánh giá tổ chức thực thi Luật An tồn thơng tin mạng quyền tỉnh n Bái v Điểm mạnh v Điểm yếu vi CHƯƠNG VIII Mục tiêu hồn thiện tổ chức thực thi Luật an tồn thơng tin mạng đến năm 2025 .viii Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi Luật an toàn thông tin mạng đến năm 2025 .ix Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi Luật an toàn thông tin mạng .ix Kiến nghị điều kiện để thực giải pháp x Kiến nghị quan trung ương x KẾT LUẬN XI LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI CHƯƠNG 1.1 Luật An tồn thơng tin mạng 1.1.1 Khái niệm Luật An tồn thơng tin mạng .7 1.1.2 Mục tiêu Luật An tồn thơng tin mạng 1.1.3 Nội dung Luật An tồn thơng tin mạng 1.2 Tổ chức thực thi Luật An tồn thơng tin mạng quyền tỉnh 12 1.2.1 Khái niệm mục tiêu tổ chức thực thi Luật An tồn thơng tin mạng quyền tỉnh 12 1.2.2 Quá trình tổ chức thực thi Luật .13 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới tổ chức thực thi Luật An tồn thơng tin mạng 20 CHƯƠNG 23 2.1 Tình hình thực Luật An tồn thơng tin mạng quyền tỉnh Yên Bái 23 2.2 Thực trạng tổ chức thực thi Luật An tồn thơng tin mạng quyền tỉnh Yên Bái 25 2.2.1 Chuẩn bị triển khai Luật An tồn thơng tin mạng 25 2.3 Đánh giá tổ chức thực thi Luật An tồn thơng tin mạng quyền tỉnh Yên Bái 41 2.3.1 Điểm mạnh 41 2.3.2 Điểm yếu .42 2.3.3 Nguyên nhân điểm yếu 43 (NGUỒN: TỔNG HỢP KẾT QUẢ PHIẾU KHẢO SÁT ) 44 CHƯƠNG 45 3.1 Mục tiêu, phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi Luật an toàn thông tin mạng 45 3.1.1 Mục tiêu hoàn thiện tổ chức thực thi Luật an toàn thông tin mạng đến năm 2025 45 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi Luật an tồn thơng tin mạng đến năm 2025 46 3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi Luật an tồn thơng tin mạng .46 3.2.1 Hồn thiện chuẩn bị tổ chức thực thi Luật an tồn thơng tin mạng .46 3.2.2 Hoàn thiện đạo thực thi Luật an tồn thơng tin mạng 49 3.2.3 Hồn thiện kiểm sốt thực thi Luật an tồn thơng tin mạng 51 3.3 Kiến nghị điều kiện để thực giải pháp 52 3.3.1 Kiến nghị quan trung ương 52 KẾT LUẬN 54 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Các chữ viết tắt Ủy ban nhân dân An tồn thơng tin mạng Cơng nghệ thơng tin Chính quyền điện tử Ký hiệu UBND ATTTM CNTT CQĐT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH Bảng 2.1 Kết khảo sát công tác lập kế hoạch triển khai Luật An tồn thơng tin mạng quyền tỉnh Yên BáiError: Reference source not found Bảng 2.2 Kết điều tra Công tác xây dựng ban hành văn liên quan đến thực thi Luật An tồn thơng tin mạng quyền tỉnh n BáiError: Reference source not found Bảng 2.3 Kết khảo sát Công tác thông tin, tuyên truyền thực thi Luật An tồn thơng tin mạng quyền tỉnh n Bái .34 Bảng 2.4 Số liệu đầu tư cho công nghệ thông tin giai đoạn 2016 – 2019 quyền tỉnh Yên Bái Error: Reference source not found Bảng Kết điều tra thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá thực thi sách Luật An tồn thơng tin mạng quyền tỉnh n Bái Error: Reference source not found Bảng Kết điều tra bảng hỏi nghiên cứu thực trạng tổ chức thực thi luật an tồn thơng tin mạng quyền tỉnh Error: Reference source not found Sơ đồ 1.1: Các q trình tổ chức thực thi sách .Error: Reference source not found Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức máy tổ chức thực thi Luật An tồn thơng tin mạng quyền tỉnh n Bái Error: Reference source not found BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN DƯƠNG TRUNG KIÊN TỔ CHỨC THỰC THI LUẬT AN TỒN THƠNG TIN MẠNG CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH YÊN BÁI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Mã ngành: 8340410 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội - 2020 i TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Tính cấp thiết đề tài: Trong năm qua, tỉnh Yên Bái đạt thành tựu đáng kể phát triển kinh tế - xã hội, có lĩnh vực CNTT Các dự án lớn tỉnh CQĐT tỉnh Yên Bái, Đơ thị thơng minh tỉnh, Trung tâm tích hợp sở liệu tỉnh… phê duyệt triển khai thực Chính cơng tác đảm bảo an tồn thơng tin mạng địa bàn tỉnh Yên Bái cần triển khai cách kịp thời, hiệu Xuất phát từ vấn đề lý luận thực Luật An tồn thơng tin mạng nhằm góp phần đưa giải pháp hữu hiệu nhằm đạt hiệu cao thực Luật An tồn thơng tin mạng Đồng thời phát huy tiềm CNTT tạo phát triển vào kinh tế, xã hội tỉnh Yên Bái Đây một việc làm cần thiết, xuất phát từ nhu cầu thực tiễn địi hỏi nước nói chung tỉnh Yên Bái nói riêng Trên sở nhận định trên, lựa chọn nội dung “Tổ chức thực thi luật an tồn thơng tin mạng quyền tỉnh Yên Bái” làm đề tài luận văn Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu tổ chức thực thi luật an tồn thơng tin mạng quyền tỉnh Yên Bái Phạm vi nghiên cứu : + Về nội dung: Nghiên cứu nội dung tổ chức thực thi luật an tồn thơng tin mạng theo q trình: Chuẩn bị triển khai; Chỉ đạo triển khai kiểm soát thực thi + Về không gian: Nghiên cứu hoạt động tổ chức thực thi luật an tồn thơng tin mạng quyền địa bàn tỉnh Yên Bái + Về thời gian: Các số liệu thu thập giai đoạn 2016-2020, đề xuất giải pháp hoàn thiện đề xuất đến năm 2025 ii Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục chữ viết tắt…, luận văn gồm chương: - Chương 1: Cở sở lý luận tổ chức thực thi Luật an tồn thơng tin mạng quyền tỉnh - Chương 2: Phân tích thực trạng tổ chức thực thi Luật an tồn thơng tin mạng quyền tỉnh Yên Bái - Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi Luật an tồn thơng tin mạng quyền tỉnh Yên Bái CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI LUẬT AN TỒN THƠNG TIN MẠNG CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH Khái niệm Luật An tồn thơng tin mạng: Luật An tồn thơng tin mạng bao gồm quy định an tồn thơng tin mạng Quyền, trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc đảm bảo mật mã dân sự; tiêu chuẩn, quy chuẩn, phát triển nguồn nhân lực, kinh doanh nguồn an tồn thơng tin, quản lý nhà nước an tồn thơng tin mạng (Nguồn: Luật An tồn thơng tin mạng, 2015) Nội dung Luật An tồn thơng tin mạng: Những quy định chung; Ngun tắc bảo đảm an tồn thơng tin mạng; Mật mã dân sự; Tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật an tồn thơng tin mạng; Kinh doanh lĩnh vực an tồn thơng tin mạng; Phát triển nguồn nhân lực an tồn thơng tin mạng; Quản lý nhà nước an tồn thơng tin mạng Tổ chức thực thi Luật An tồn thơng tin mạng quyền tỉnh Khái niệm: Tổ chức thực thi Luật An toàn thơng tin mạng tỉnh q trình triển khai sách tỉnh An tồn thơng tin mạng thành kết thực tế thông qua hoạt động có tổ chức máy Nhà ... THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI LUẬT AN TỒN THƠNG TIN MẠNG CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH N BÁI Tình hình thực Luật An tồn thơng tin mạng quyền tỉnh Yên Bái - Ngay sau Luật An tồn thơng tin mạng đời, cấp quyền. .. thực thi Luật an tồn thơng tin mạng quyền tỉnh n Bái CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI LUẬT AN TỒN THƠNG TIN MẠNG CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH Khái niệm Luật An tồn thơng tin mạng: Luật An tồn... hình thực Luật An tồn thơng tin mạng quyền tỉnh n Bái iv Thực trạng tổ chức thực thi Luật An tồn thơng tin mạng quyền tỉnh Yên Bái iv Đánh giá tổ chức thực thi Luật An