PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa là xu hướng tất yếu của các quốc gia đang phát triển, nhằm thoát khỏi tình trạng kinh tế nông nghiệp lạc hậu, năng suất thấp, mức sống thấp sang nền kinh tế công nghiệp, hiện đại, năng suất cao. Quá trình đó, đòi hỏi phải thu hồi đất của người dân để đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, đô thị hóa. Công tác thu hồi đất, bồi thường đất là vấn đề hết sức nhạy cảm và phức tạp, tác động tới nhiều mặt của đời sống kinh tế - xã hội của người dân bị thu hồi đất nhất là nông dân và người lao động. Huyện Văn Lãng là một huyện vùng cao, biên giới nằm ở phía đông bắc của tỉnh Lạng Sơn, cách trung tâm Thành phố Lạng Sơn 30km, tiếp giáp với huyện Văn Quan, Cao Lộc, Tràng Định, Bình Gia, Bằng Tường (Trung Quốc); trên địa bàn huyện có 04 dân tộc chính đang sinh sống là Kinh, Tày, Nùng và Hoa. Tổng diện tích đất tự nhiên của huyện Văn Lãng là 56.741,3ha, chiếm 6,85% tổng diện tích đất tự nhiên toàn tỉnh, dân số là 51.288 người (Chi cục Thống kê huyện Văn Lãng (2017), Niên giám thống kê năm 2017). Huyện có hệ thống các chợ biên giới và cửa khẩu với nước Công hòa nhân dân Trung Hoa. Trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn nói chung và địa bàn huyện Văn Lãng nói riêng, trong những năm gần đây các dự án phát triển kinh tế - xã hội đang được các nhà đầu tư triển khai mạnh mẽ đáng chú ý là các dự án trong Khu Kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn địa bàn huyện Văn Lãng như: Dự án đường phi thuế quan, dự án đường phục vụ xuất nhập khẩu từ cửa khẩu Tân Thanh (Việt Nam) với khu kiểm soát Khả Phong (Trung Quốc); dự án cải tạo nâng cấp Quốc lộ 4A, dự án Thủy điện Thác Xăng… Trong giai đoạn từ năm 2013 - 2017 toàn huyện đã thu hồi khoảng 210ha cho việc thực hiện các dự án và ảnh hưởng tới hơn trên 3.500 hộ dân, theo Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Văn Lãng (2017), Báo cáo tình hình thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn huyện Văn Lãng giai đoạn 2013-2017. Tuy nhiên, việc quy định về bồi thường, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm cũng như hỗ trợ tái định cư cho người dân bị thu hồi đất trên địa bàn tỉnh nói chung và huyện nói riêng chưa được chú trọng, toàn bộ được chuyển thành tiền và chi trả cho các hộ dân theo diện tích đất bị thu hồi. Việc thu hồi đất không tốt đã gây ra các hậu quả xấu như: Các hộ nông dân, lao động bị thu hồi đất gặp khó khăn trong việc chuyển đổi nghề nghiệp, tìm kiếm việc làm mới, hơn nữa một số lao động không biết sử dụng số tiền đền bù đúng mục đích, nên khi tiêu hết tiền đền bù dẫn đến không còn nguồn thu nhập, đời sống khó khăn, thậm chí xa vào con đường phi pháp và các tệ nạn xã hội. Do vậy, vấn đề giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất là vấn đề bức thiết của hậu công tác giải phóng mặt bằng cần được chính quyền cũng như cơ quan chức năng giải quyết. Làm sao giảm tối đa những tác động không mong muốn đối với người dân, lao động bị thu hồi đất. Vì vậy nghiên cứu đề tài “Tổ chức thực thi chính sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư của chính quyền huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn” là hết sức cần thiết, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn trong giai đoạn hiện nay. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu Liên quan đến vấn đề nghiên cứu đã có nhiều công trình nghiên cứu tiếp cận dưới những góc độ khác nhau, ví dụ: Hoàng Vũ Quang (2012), Báo cáo nghiên cứu đề tài đánh giá tác động của các chính sách xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam, Viện chính sách và Chiến lược phát triển nông nghiệp nông, đã đánh giá được tổng quan cũng như những tác động của chính sách trong xây dựng nông thôn mới của Việt Nam trong đó có các chính sách như đào tạo nghề cho lao động nông thôn… Nguyễn Văn Nhường (2011), Luận án tiến sĩ “Chính sách an sinh xã hội với người nông dân sau khi thu hồi đất để phát triển khu công nghiệp (nghiên cứu tại Bắc Ninh)” [24]. Đề tài tập trung phân tích những nội dung lý luận về chính sách an sinh xã hội đối với người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp qua nghiên cứu tình huống ở tỉnh Bắc Ninh. Kết quả nghiên cứu đã cho thấy sự cần thiết phải bảo đảm an sinh xã hội trong đó có tạo việc làm cho người nông dân sau khi bị thu hồi đất sản xuất. Sử dụng mô hình SWOT đề tài tổng hợp các điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân, từ đó tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm xây dựng và hoàn thiện chính sách an sinh xã hội đối với người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp. Nguyễn Đình Tuấn (2012), Học viện Chính trị - Hành chính, “Giải quyết việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất trong quá trình công nghiệp hoá, đô thị hoá ở tỉnh Thanh Hoá” [34]. Kết quả nghiên cứu của đề tài đã khẳng định sự cần thiết phải giải quyết việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất trong quá trình CNH, ĐTH. Luận văn cho thấy thực trạng giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất ở tỉnh Thanh Hoá, từ đó đề xuất một hệ thống giải pháp đồng bộ có tính khả thi trong giải quyết việc làm cho nông dân bị thu hồi đất để phát triển các khu công nghiệp, khu đô thị ở tỉnh Thanh Hoá. Nguyễn Hữu Dũng (2000), Chiến lược an toàn việc làm trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước/ Tạp chí Lao động và Công đoàn 200, số 228 tr.25. - 2000 đã đưa ra các giải pháp, chính sách giải quyết việc làm trong thời kỳ công nghiệp hóa và hiện đại hóa. Đỗ Kim Chung (2012), Chương trình nông thôn mới ở Việt Nam một số vấn đề đặt ra và kiến nghị /Tạp chí Phát triển Kinh tế 2012, số 262 tr.3-10. - 2012 đã rút ra cần lấy nhân dân làm trọng tâm trong chương trình xây dựng nông thôn mới, điều chỉnh cơ chế, chính sách đối với chương trình nông thôn mới hiện nay. Phan Thị Thùy Linh (2012), Giải pháp đào tạo nghề và tạo việc làm cho thanh niên tại thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Đà Nẵng, TP. Đà Nẵng, đã đưa ra một số giải pháp trong đạo tào nghề và việc làm cho thanh niên trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Trần Hồng Quân (2012), Thực thi chính sách giải quyết việc làm cho người lao động ở huyện Kỳ Anh tỉnh Hà Tĩnh trong thời kỳ hội nhập, Luận văn Thạc sỹ khoa học chính trị, Trường Đại học Vinh, Nghệ An, đã đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi chính sách giải quyết việc làm cho người lao động trong thời kỳ hội nhập trên địa bàn huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh. Chính sách việc làm ở Việt Nam: Thực trạng và định hướng hoàn thiện của Trần Việt Tiến, Tạp chí Kinh tế phát triển (số 181), 2012. Đã đưa ra định hướng tổng quát về hoàn thiện chính sách việc làm của Việt Nam. Linh Chi (2018), Nhiều giải pháp tạo việc làm cho người lao động, Báo Tuyên Quang, Địa Chỉ: http://www.baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/nguon-nhan-luc/nhieu-giai-phap-tao-viec-lam-cho-nguoi-lao-dong-95432.html, [truy cập ngày 06/02/2018], đã đưa ra một số giải pháp giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang. Đánh giá chung: Tuy có nhiều các công trình khoa học đã đề cập đến tạo việc làm cho lao động dưới nhiều khía cạnh khác nhau. Tuy nhiên nghiên cứu về tổ chức thực thi chính sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư của chính quyền huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn hiện chưa có, do đó đề tài này là cấp thiết. 3. Mục tiêu nghiên cứu - Xác định được khung nghiên cứu về tổ chức thực thi chính sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư của chính quyền huyện. - Phân tích được thực trạng tổ chức thực thi chính sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư của chính quyền huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn nhằm xác định điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân của điểm yếu trong tổ chức thực thi chính chính sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư của chính quyền huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn. - Đề xuất được giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư của chính quyền huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Tổ chức thực thi các chính sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư của chính quyền huyện. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn sử dụng cách tiếp cận theo quá trình tổ chức thực thi chính sách để nghiên cứu các nội dung về tổ chức thực thi chính sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư của chính quyền huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn. - Về không gian: Nghiên cứu tại huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn. - Về thời gian: Số liệu thứ cấp thu thập cho giai đoạn 2013-2017, số liệu sơ cấp thu thập trong giai đoạn tháng 3 đến tháng 5/2018 và giải pháp được đề xuất đến năm 2020.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BẾ VĂN NHỚ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN VĂN LÃNG TỈNH LẠNG SƠN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ NGÀNH: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS ĐỖ HOÀNG TOÀN HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Bế Văn Nhớ LỜI CẢM ƠN Trước hết, cho phép bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Đỗ Hồng Tồn - người tận tình hướng dẫn tơi mặt khoa học để tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Viện Sau đại học - Trường Đại học Kinh tế quốc dân ý kiến đóng góp thẳng thắn, sâu sắc giúp đỡ tận tình để tơi hồn thành luận văn thạc sỹ Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới đồng chí lãnh đạo, phịng ban chun mơn Ủy ban nhân dân huyện Văn Lãng vị lãnh đạo thuộc quyền huyện Văn Lãng tạo điều kiện, cung cấp thông tin phục vụ cho việc phân tích lời góp ý để tơi hồn thành luận văn Tơi xin tỏ lịng biết ơn gia đình, đồng nghiệp, người bạn thân thiết thường xuyên động viên, tạo điều kiện giúp đỡ tơi lúc khó khăn để tơi vượt qua hồn thành khóa học đào tạo thạc sỹ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN 1.1 Chính sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư quyền cấp huyện .9 1.1.1 Khái niệm việc làm tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất .9 1.1.2 Khái niệm mục tiêu sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư 12 1.1.3 Nguyên tắc sách 12 1.1.4 Chủ thể đối tượng sách .13 1.1.5 Nội dung sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư 13 1.2 Tổ chức thực thi sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư quyền cấp huyện 19 1.2.1 Khái niệm mục tiêu tổ chức thực thi sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư quyền cấp huyện .19 1.2.2 Q trình tổ chức thực thi sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư quyền cấp huyện 19 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức thực thi sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư quyền cấp huyện 26 1.3 Kinh nghiệm số địa phương tổ chức thực thi sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư học cho huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn 29 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương .29 1.3.2 Bài học rút cho huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn 34 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN VĂN LÃNG TỈNH LẠNG SƠN .36 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn 36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 37 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 38 2.2 Thực trạng việc làm cho lao động bị thu hồi đất địa bàn huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn .42 2.2.1 Thực trạng thu hồi đất địa bàn huyện Văn Lãng qua năm 42 2.2.2 Nhu cầu việc làm lao động sau bị thu hồi đất 43 2.2.3 Thực trạng việc làm thất nghiệp lao động 45 2.2.4 Thực trạng chuyển đổi việc làm lao động trước sau thu hồi đất .47 2.2.5 Thực trạng tính chất việc làm lao động .48 2.2.6 Thực trạng thu nhập lao động trước sau thu hồi đất 49 2.3 Thực trạng tổ chức thực thi sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư quyền huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn 50 2.3.1 Thực trạng chuẩn bị triển khai sách tạo tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư quyền huyện Văn Lãng 50 2.3.2 Thực trạng đạo thực sách tạo tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư quyền huyện Văn Lãng .54 2.3.3 Thực trạng kiểm soát thực sách tạo tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư quyền huyện Văn Lãng .58 2.4 Đánh giá tổ chức thực thi sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư quyền huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn .59 2.4.1 Thành công 59 2.4.2 Những hạn chế 61 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế .62 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT ĐỂ THỰC HIÊN DỰ ÁN ĐẦU TƯ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN VĂN LÁNG TỈNH LẠNG SƠN 64 3.1 Mục tiêu phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư quyền huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020 64 3.1.1 Mục tiêu sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư quyền huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020 .64 3.1.2 Phương hướng hồn thiện tổ chức thực thi sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư quyền huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020 65 3.2 Giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư quyền huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn .68 3.2.1 Giải pháp hồn thiện chuẩn bị triển khai sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất quyền huyện Văn Lãng .68 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện đạo thực thi sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất quyền huyện Văn Lãng .70 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện kiểm sốt thực sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất quyền huyện Văn Lãng 71 3.2.4 Các giải pháp khác 72 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT XKLĐ : Xuất lao động NLĐ : Người lao động UBND : Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH BẢNG Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất huyện Văn Lãng năm 2017 38 Bảng 2.2 Tình hình dân số lao động huyện Văn Lãng năm 2017 39 Bảng 2.3 Một số tiêu kinh tế chủ yếu huyện 41 Bảng 2.4 Tổng hợp thu hồi đất 42 Bảng 2.5 Diện tích số hộ bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn giai đoạn 2015-2017 44 Bảng 2.6 Số người độ tuổi lao động bị thu hồi đất nông nghiệp cần giải việc làm giai đoạn 2015-2017 45 Bảng 2.7 Thực trạng việc làm thất nghiệp lao động .47 Bảng 2.8 Thực trạng chuyển đổi việc làm lao động trước thu hồi đất 47 Bảng 2.9 Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên, ổn định 49 Bảng 2.10 Ảnh hưởng thu hồi đất đến thu nhập đời sống hộ gia đình trước bị thu hồi đất 50 Bảng 2.11 Kết triển khai công tác truyền thông sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất huyện Văn Lãng giai đoạn 2013-2017 Bảng 2.1112 Kết giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất huyện Văn Lãng theo ngành kinh tế giai đoạn 2015-2017 60 Bảng 2.1213 .So sánh tỷ lệ cấu việc làm trước sau bị thu hồi đất huyện Văn Lãng năm 2017 60 HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn 36 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa xu hướng tất yếu quốc gia phát triển, nhằm khỏi tình trạng kinh tế nông nghiệp lạc hậu, suất thấp, mức sống thấp sang kinh tế công nghiệp, đại, suất cao Q trình đó, địi hỏi phải thu hồi đất người dân để đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, thị hóa Cơng tác thu hồi đất, bồi thường đất vấn đề nhạy cảm phức tạp, tác động tới nhiều mặt đời sống kinh tế - xã hội người dân bị thu hồi đất nông dân người lao động Huyện Văn Lãng huyện vùng cao, biên giới nằm phía đơng bắc tỉnh Lạng Sơn, cách trung tâm Thành phố Lạng Sơn 30km, tiếp giáp với huyện Văn Quan, Cao Lộc, Tràng Định, Bình Gia, Bằng Tường (Trung Quốc); địa bàn huyện có 04 dân tộc sinh sống Kinh, Tày, Nùng Hoa Tổng diện tích đất tự nhiên huyện Văn Lãng 56.741,3ha, chiếm 6,85% tổng diện tích đất tự nhiên toàn tỉnh, dân số 51.288 người (Chi cục Thống kê huyện Văn Lãng (2017), Niên giám thống kê năm 2017) Huyện có hệ thống chợ biên giới cửa với nước Cơng hịa nhân dân Trung Hoa Trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn nói chung địa bàn huyện Văn Lãng nói riêng, năm gần dự án phát triển kinh tế - xã hội nhà đầu tư triển khai mạnh mẽ đáng ý dự án Khu Kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn địa bàn huyện Văn Lãng như: Dự án đường phi thuế quan, dự án đường phục vụ xuất nhập từ cửa Tân Thanh (Việt Nam) với khu kiểm soát Khả Phong (Trung Quốc); dự án cải tạo nâng cấp Quốc lộ 4A, dự án Thủy điện Thác Xăng… Trong giai đoạn từ năm 2013 - 2017 toàn huyện thu hồi khoảng 210ha cho việc thực dự án ảnh hưởng tới 3.500 hộ dân, theo Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Văn Lãng (2017), Báo cáo tình hình thu hồi đất để thực dự án đầu tư địa bàn huyện Văn Lãng giai đoạn 2013-2017 Tuy nhiên, việc quy định bồi thường, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm hỗ trợ tái định cư cho người dân bị thu hồi đất địa bàn tỉnh nói chung huyện nói riêng chưa trọng, toàn chuyển thành tiền chi trả cho hộ dân theo diện tích đất bị thu hồi Việc thu hồi đất không tốt gây hậu xấu như: Các hộ nông dân, lao động bị thu hồi đất gặp khó khăn việc chuyển đổi nghề nghiệp, tìm kiếm việc làm mới, số lao động sử dụng số tiền đền bù mục đích, nên tiêu hết tiền đền bù dẫn đến khơng cịn nguồn thu nhập, đời sống khó khăn, chí xa vào đường phi pháp tệ nạn xã hội Do vậy, vấn đề giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất vấn đề thiết hậu cơng tác giải phóng mặt cần quyền quan chức giải Làm giảm tối đa tác động không mong muốn người dân, lao động bị thu hồi đất Vì nghiên cứu đề tài “Tổ chức thực thi sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư quyền huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn” cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn giai đoạn Tổng quan tình hình nghiên cứu Liên quan đến vấn đề nghiên cứu có nhiều cơng trình nghiên cứu tiếp cận góc độ khác nhau, ví dụ: Hồng Vũ Quang (2012), Báo cáo nghiên cứu đề tài đánh giá tác động sách xây dựng nơng thơn Việt Nam, Viện sách Chiến lược phát triển nông nghiệp nông, đánh giá tổng quan tác động sách xây dựng nông thôn Việt Nam có sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn… Nguyễn Văn Nhường (2011), Luận án tiến sĩ “Chính sách an sinh xã hội với người nông dân sau thu hồi đất để phát triển khu công nghiệp (nghiên cứu Bắc Ninh)” [24] Đề tài tập trung phân tích nội dung lý luận sách an sinh xã hội người nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp qua nghiên cứu tình tỉnh Bắc Ninh Kết nghiên cứu cho thấy cần thiết phải bảo đảm an sinh xã hội có tạo việc làm cho người nông dân sau bị thu hồi đất sản xuất Sử dụng mơ hình SWOT đề tài tổng hợp điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân, từ tác giả đề xuất số giải pháp nhằm xây dựng hồn thiện sách an sinh xã hội người nông dân bị thu hồi đất nơng nghiệp Nguyễn Đình Tuấn (2012), Học viện Chính trị - Hành chính, “Giải việc làm cho người nơng dân bị thu hồi đất q trình cơng nghiệp hố, thị hố tỉnh Thanh Hố” [34] Kết nghiên cứu đề tài khẳng định cần thiết phải giải việc làm cho người nơng dân bị thu hồi đất q trình CNH, ĐTH Luận văn cho thấy thực trạng giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất tỉnh Thanh Hố, từ đề xuất hệ thống giải pháp đồng có tính khả thi giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất để phát triển khu công nghiệp, khu đô thị tỉnh Thanh Hoá Nguyễn Hữu Dũng (2000), Chiến lược an tồn việc làm thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước/ Tạp chí Lao động Cơng đoàn 200, số 228 tr.25 - 2000 đưa giải pháp, sách giải việc làm thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa Đỗ Kim Chung (2012), Chương trình nơng thơn Việt Nam số vấn đề đặt kiến nghị /Tạp chí Phát triển Kinh tế 2012, số 262 tr.3-10 - 2012 rút cần lấy nhân dân làm trọng tâm chương trình xây dựng nơng thơn mới, điều chỉnh chế, sách chương trình nông thôn Phan Thị Thùy Linh (2012), Giải pháp đào tạo nghề tạo việc làm cho niên thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Đà Nẵng, TP Đà Nẵng, đưa số giải pháp đạo tào nghề việc làm cho niên địa bàn thành phố Đà Nẵng Trần Hồng Quân (2012), Thực thi sách giải việc làm cho người lao động huyện Kỳ Anh tỉnh Hà Tĩnh thời kỳ hội nhập, Luận văn Thạc sỹ khoa học trị, Trường Đại học Vinh, Nghệ An, đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi sách giải việc làm cho người lao động thời kỳ hội nhập địa bàn huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh 69 - Tiến hành đồng giải pháp đào tạo bồi dưỡng cán triển khai sách, tùy theo vị trí mà lực cán mà tiến hành bồi dưỡng ngắn hạn đào tạo cho cán quản lý triển khai sách - Việc đào tạo bồi dưỡng cán thực sách cần tiến hành cấp huyện Đây cán chủ yếu tham mưu trực tiếp việc triển khai xây dựng kế hoạch, triển khai đề án tạo việc làm sở - Chú trọng luân chuyển cán từ nhằm khắc phục tình trạng nhân lực cịn thiếu cho cơng tác tham mưu triển khai sách huyện; luân chuyển cán phòng Lao động, TB,XH-DT nhằm đảm bảo nhân lực cho triển khai sách huyện Giải pháp xây dựng kế hoạch triển khai sách Trước hết, UBND huyện Văn Lãng cần nhanh chóng đơn đốc phịng ban liên quan xây dựng đề án tạo việ làm trung hạn có lĩnh vực tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất huyện, kế hoạch vững để huyện xây dựng kế hoạch tạo việc làm cách cụ thể xác Từ đề án tạo việc làm giai đoạn 2016 – 2020, UBND huyện Văn Lãng cần xây dựng kế hoạch cụ thể hàng năm triển khai công việc kế hoạch năm giai đoạn 2016 – 2020, cụ thể: - Nghiên cứu phân tích đề án tạo việc làm giai đoạn 2016 -2020 nhằm xác định mục tiêu chủ yếu năm - Phân tích tích hình phát triển kinh tế - xã hội, tình hình lao động việc làm khu vực xã để xác định ưu tiến vốn đầu tư hàng năm Giải pháp ban hành văn hướng dẫn triển khai sách Ngồi văn hướng dẫn triển khai sách xây dựng, UBND huyện Văn Lãng cần nhanh chóng ban hành văn cụ thể hướng dẫn cách toàn diện hoạt động triển khai đề án tạo việc làm địa bàn huyện Một số văn hướng hướng dẫn triển khai sách cần nhanh chóng ban hành như: - Các văn quy định máy triển khai sách, chức nhiệm vụ cụ thể quan ban ngành; 70 - Văn quy định trách nhiệm quyền hạn Ban đạo thực sách quan phối hợp có liên quan; - Văn phê duyệt kế hoạch triển khai sách; - Các văn giám sát, đánh giá triển khai sách; - Văn đơn đốc đạo triển khai sách - Văn truyền thơng tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất tới người dân tổ chức Giải pháp tập huấn triển khai sách Các phịng Ban liên quan cần chủ trì phổ biến, tập huấn văn hướng dẫn xây dựng văn hướng dẫn xây dựng đề án tạo việc làm nói chung đề án, kế hoạch tạo việc làm cho lao động bi thu hồi đất nói riêng 3.2.2 Giải pháp hồn thiện đạo thực thi sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất quyền huyện Văn Lãng Thứ nhất, giải pháp truyền thơng tư vấn sách UBND huyện cần giao nhiệm vụ đơn đốc Phịng lao động, TB,XH-DT thường xuyên tổ chức công bố đề án tạo việc làm lên phương tiện thông tin đại chúng (báo, đài địa phương) Cần tuyên truyền phổ biến nhanh chóng sách tạo việc làm cho lao động đặc biệt lao động bị thu hồi đất, định hướng xây dựng kế hoạch tạo việc làm năm, định hướng kêu gọi đầu tư đến tổ chức thực sách nhằm đảm bảo thực sách ngày tốt định hướng Đặc biệt cần tập trung tuyên truyền trọng tâm, điểm đối tượng - Đối với người dân, cần tập trung tuyên truyền sách liên quan đến tạo việc làm đặc biệt đào tạo nghề gắn với việc làm, xuất lao động Giải pháp vận hành ngân sách - Đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn cho đối tượng thủ hưởng sách đào tạo nghề, hỗ trợ vay vốn để mở rộng sản xuất thông qua thủ tục nhanh gọn, khắc phục sách nhiều, phiền hà 71 - Chính quyền huyện tập trung bên liên quan để tháo gỡ khó khăn vốn thông qua ban hành giải pháp thu hút vốn từ nguồn hỗ trợ, từ tổ chức tài trợ quốc tế, nguồn đầu tư trực tiếp nước - Tập trung khai thác nguồn vốn dân qua triển khai Chương trình xây dựng nơng thơng địa phương 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện kiểm sốt thực sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất quyền huyện Văn Lãng Giải pháp thu thập thông tin giám sát thực sách tạo việc làm cho lao động quyền huyện Văn Lãng Chính quyền huyện cần ý giám sát lực phịng ban thực sách cấu, trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực; giám sát việc phân bổ sử dụng vốn ngân sách nhà nước q trình triển khai sách Các hoạt động giám sát chủ yếu qua kênh báo cáo đơn vị phối hợp; báo cáo sở ban ngành quyền cấp tỉnh; báo cáo quyền huyện Những kênh thơng tin khác thông tin từ người dân Giải pháp đánh giá thực sách Để đảm bảo nắm tình hình triển khai sách, Chính quyền huyện Văn Lãng cần tổ chức đánh giá thực sách theo định kỳ tháng, năm thực đánh giá theo giai đoạn thực sách Đánh giá theo giai đoạn thực cần có tham gia người dân, doanh nghiệp, tổ chức kinh tế xã hội, tổ chức đồn thể trị địa bàn huyện Văn Lãng nhằm đảm bảo minh bạch trung thực đánh giá Việc đánh giá cần làm rõ mức độ thực mục tiêu đề sách, đặc biệt muc tiêu đầu sách: Tỷ lệ số lao động có việc làm, số lao động bi thu hồi đất vay vốn… Giải pháp đề xuất điều chỉnh đổi sách Trong q trình triển khai sách, quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp, người dân cần khuyến khích đề xuất điều chỉnh sách thấy có điểm chưa hợp lý 72 3.2.4 Các giải pháp khác 3.2.4.1 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, đào tạo pháp luật tạo việc làmcho người lao động bị thu hồi đất Tăng cường phối hợp chặt chẽ sở giáo dục - đào tạo, tổ chức khoa học công nghệ với phương tiện thông tin đại chúng để tuyên truyền chủ trương, sách, pháp luật tạo việc làm Đảng, Nhà nước địa phương Đồng thời đẩy mạnh tuyên truyền lực đào tạo sở đào tạo hội việc làm cho người lao động từ doanh nghiệp Phối hợp hoạt động tư vấn nghề nghiệp sở đào tạo, dạy nghề doanh nghiệp, tạo điều kiện cho sinh viên, học viên lựa chọn nghề phù hợp, đồng thời có nhiều thơng tin cần thiết việc làm tốt nghiệp Chú trọng tuyên truyền đối tượng học sinh gia đình em độ tuổi học trung học sở, trung học phổ thông để có nhận thức đắn nghề nghiệp, chủ động lựa chọn loại hình việc làm phù hợp với điều kiện hồn cảnh Củng cố nâng cao chất lượng phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động nhằm giải tốt quan hệ cung cầu lao động, cung cấp kịp thời đầy đủ thông tin thu nhập, nhu cầu thị trường để người lao động biết lựa chọn đăng ký làm việc 3.2.4.2 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo nhiệm vụ tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Nâng cao nhận thức ý nghĩa, tầm quan trọng việc làm nông thôn, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa, phát triển nơng thơn Quán triệt sâu sắc chủ trương, sách Đảng Nhà nước nhằm tăng cường công tác tạo việc làm, tạo thống cao nhận thức hành động cấp ủy Đảng, quyền, ngành, đoàn thể, sở giáo dục - đào tạo 3.2.4.3 Đẩy mạnh xuất lao động Xuất lao động giải pháp quan trọng giải việc làm, đáp ứng nhu cầu thực tiễn, góp phần tăng thu nhập, nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động Để đẩy mạnh hoạt động xuất lao động cần tăng cường công 73 tác tuyên truyền, cung cấp thông tin cho người lao động vềchính sách xuất lao động Nhà nước, làm rõ lợi ích việc xuất lao động vấn đề tạo việc làm tăng thu nhập cho người dân Đồng thời, chuẩn bị đủ nguồn lao động đảm bảo chất lượng đáp ứng yêu cầu thị trường xuất Nâng cao chất lượng nguồn lao động, tăng khả cạnh tranh với địa phương khác để đẩy mạnh xuất lao động thời gian tới Tiếp tục hồn thiện sách ưu đãi thuế, hỗ trợ tài doanh nghiệp tham gia xuất lao động Cải cách thủ tục hành nhằm tạo thơng thống giảm phiền hà cho người lao động doanh nghiệp Tiến hành kiểm tra thường xuyên chất lượng doanh nghiệp xuất lao động, tạo cầu nối người lao động doanh nghiệp 74 KẾT LUẬN Tạo việc làm sách đóng vai trị quan trọng, tác động trực tiếp đến đời sống người lao động Là giải pháp giúp xố đói, giảm nghèo, thơng qua tạo việc làm người lao động có công việc ổn định, tạo thu nhập cho thân xã hội Tạo việc làm vấn đề trị - kinh tế - xã hội cấp bách Tạo việc làm cho người lao động phải gắn với phát triển nguồn nhân lực, để kết hợp hài hòa phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội Con người mục tiêu, động lực phát triển đồng thời chủ thể sáng tạo đổi hồn thiện q trình phát triển kinh tế - xã hội Mối quan hệ vừa địi hỏi khách quan q trình phát triển vừa đòi hỏi chủ quan xúc quản lý kinh tế xã hội kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước thơng qua việc triển khai sách Việc làm thay đổi tích cực đời sống người dân, góp phần chuyển dịch cấu lao động, hình thành thị trường lao động, nâng cao chất lượng đời sống, góp phần tích cực vào mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh” Với tính chất quan trọng, vấn đề việc làm tạo việc làm cho người lao động Đảng Nhà nước đạođầu tư, xây dựng triển khai chiến lược, sách, chương trình Trên sở đó, Đảng quyền huyện Văn Lãng đẩy mạnh việc thực thi sách tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn Mỗi năm bình quân huyện tạo việc làm cho hàng nghìn lao động Góp phần quan trọng vào q trình phát triển kinh tế, phát triển cộng đồng cải tạo mặt huyện, bước đầu hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng, xố đói, giảm nghèo, nâng cao rõ rệt đời sống người dân Đồng thời, việc triển khai thực thi sách tạo việc làm thời gian qua để lại nhiều học kinh nghiệm quý báu cho công tác quản lý Làm để tạo nhiều việc làm cho người lao động khai thác hết tiềm sức lao động 75 trình phát triển kinh tế- xã hội câu hỏi cần nghiên cứu trả lời tồn q trình thực thi sách Xuất phát từ mục tiêu yêu cầu, luận văn “Tổ chức thực thi sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư quyền huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn” giải nội dung sau: Luận văn hệ thống vấn đề lý luận việc làm, tạo việc làm, sách tạo việc làm, thực thi sách tạo việc làm,sự cần thiết phải thực thi sách tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp, sở lý luận khoa học để đề giải pháp Đồng thời, đưa thực tiễn, kinh nghiệm địa phương thực thi sách tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Mỗi địa phương có đặc trưng riêng với cách thực mạnh riêng cơng tác triển khai thực sách Vì vậy, việc học hỏi, tiếp thu có chọn lọc để áp dụng vào thực tiễn Văn Lãng điều hoàn toàn cần thiết Để đánh giá thực trạng thực thi sách tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất địa bàn Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn, tác giả tập trung phân tích thực trạng nội dung sách về: sách đào tạo nghề, sách chuyển đổi cấu kinh tế, sách phát triển làng nghề, sách hỗ trợ người lao động làm việc nước Đây sở để luận văn đưa đánh giá nhận xét hoạt động thực thi sách tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất địa bàn Văn Lãng Hoạt động thực thi sách tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn Văn Lãng thời gian qua có nhiều thành tựu Việc triển khai sách thực đồng bộ, với nhiều hoạt động thiết thực để tạo việc làm cho người lao động sau diện tích đất canh tác nông nghiệp Đồng thời, huyện chủ động thực văn quy phạm pháp 76 luật sách tạo việc làm, xây dựng thiết chế hỗ trợ người lao động tự tạo việc làm, gắn đào tạo nghề với tạo việc làm, phát huy cải tiến sản phẩm truyền thống đặc sắc làng nghề tổ chức xuất lao động cho lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp Đã góp phần quan trọng huy động tham gia cấp, ngành toàn xã hội tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Tuy nhiên tiến trình phát triển cơng nghiệp hóa, đại hóa nên diện tích đất canh tác bị thu hồi ngày tăng nên đặt u cầu lớn hơn, địi hỏi phải có nỗ lực cao cấp ủy Đảng, quyền người lao động để đạt kết cao DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động thương binh & xã hội (2013) Thông tư số 04/2013/TT-BLĐTBXH việc sửa đổi bổ sung số điều TT số 32/2010/TT-BLĐTBXH ngày 25/10/2010 Cao đẳng nghề công nghệ kỹ thuật công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh (2016) Cơng tác đào tạo nghề, hướng nghiệp truy cập ngày 02/6/2018 http://www.hvct.edu.vn/van-de-huong-nghiep-trong-cac-truong-day-nghe.aspx? tabid=466&a=1276 Chi cục Thống kê huyện Văn Lãng (2017) Niên giám thống kê 2012-2017 Chi cục Thống kê huyện Văn Lãng (2017) Các tiêu kinh tế - xã hội huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013-2017 Chính phủ (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP, ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Cục Kinh tế hợp tác Phát triển nông thôn (2013) Tác động biến đổi cấu dân số đến tăng trưởng dân số Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2009) Văn kiện Đảng phát triển nông nghiệp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2009 Đảng huyện Văn Lãng (2015) Văn kiện Đại hội Đảng huyện Văn Lãng lần XXIII, nhiệm kỳ 2015-2020 10 Đồng Văn Tuấn (2011) Giải pháp giải việc làm tăng thu nhập cho người lao động khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên Đề tài cấp Bộ Đại học Kinh tế Quốc dân 11 Đinh Văn Định (2004) Một số vấn đề lao động, việc làm đời sống người lao động Việt Nam nay, Nxb Lao động 12 Hoàng Anh Tú (2012) Giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn huyện Hòa Vang, Đà Nẵng Luận văn Thạc sĩ Đại học Đà Nẵng 13 Lê Thị Hoàng Kiều (2012) Giải pháp tạo việc làm cho nông dân thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp thành phố Quy Nhơn Luận văn Thạc sỹ kinh tế Trường Đại học Đà Nẵng 14 Nguyễn Hữu Hải, Lê Văn Hòa (2013) Đại cương sách cơng, Nxb trị quốc gia 15 Nguyễn Thị Loan (2017) Thực thi sách tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sỹ sách cơng, Học viện Hành quốc gia 16 Nguyễn Văn Bảy (2011) Giải việc làm cho lao động nơng thơn - địi hỏi thiết Tạp chí quốc phịng tồn dân 17 Nguyễn Văn Dũng (2009) Đánh giá tác động xã hội môi trường quản lý sử dụng đất Thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh Luận văn Thạc sỹ Đại học Nơng nghiệp Hà Nội 18 Học viện Hành (2013), Giáo trình Hoạch định thực thi sách cơng, Nxb Chính trị Quốc gia 19 Hội đồng nhân dân huyện Văn Lãng (2015) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Văn Lãng giai đoạn 2015 -2020, định hướng đến năm 2030 20 Lê Chi Mai (2001) Những vấn đề sách sách cơng, Nxb Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 21 Nguyễn Văn Nhường (2011) Chính sách an sinh xã hội với người nơng dân sau thu hồi đất để phát triển khu công nghiệp (nghiên cứu Bắc Ninh), Luận án tiến sĩ, Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 22 Thủ tướng Chính phủ (2006) Chỉ thị số 11/2006/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ, ngày 27/3/2006 giải pháp hỗ trợ nghề việc làm cho lao động vùng chuyển đổi mục đất 23 Thủ tướng Chính phủ (2008) Quyết định số 103/2008/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, ngày 21/7/2008 việc phê duyệt Đề án hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm giai đoạn 2008-2015 24 Thủ tướng Chính phủ (2009) Quyết định số 1956/2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, ngày 27/11/2009 việc phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho niên nông thôn đến năm 2020 25 Thủ tướng Chính phủ (2012) Quyết định số 52/2012/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, ngày 16/11/2012 sách hỗ trợ giải việc làm đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp 26 Trần Quốc Hoa (2014) Giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên Luận văn Thạc sỹ kinh tế Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên 27 Ủy ban nhân dân huyện Văn Lãng (2017) Báo cáo tình hình lao động huyện Đơng Anh giai đoạn 2012 -2017 28 UBND huyện Văn Lãng (2017) Báo cáo số 368/BC-UBND ngày 05/12/2017 UBND huyện Văn Lãng tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 29 Word bank (2013) Việc làm tảng cho phát triển Truy cập ngày 2/6/2018 http://www.worldbank.org/vi/news/press-release/2012/10/01/jobscornerstone-development-says-world-development-report PHỤ LỤC: PHIẾU ĐIỀU TRA LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐÂT Phiếu điều tra số:… Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết thông tin vấn đề đây, (hãy trả lời đánh dấu X vào câu trả lời phù hợp với ý kiến Ông/bà) I THÔNG TIN CHUNG Họ tên:……………………………………… Tuổi…… Số điện thoại………………………………………………… - Giới tính chủ hộ Nam Nữ - Dân tộc Kinh Tày 3.Nùng Dao Thái Khác… - Trình độ học vấn lao động: 01 Không qua trường lớp đào tạo 06 Dạy nghề dài hạn 02 Tiểu học 07 Trung học chuyên nghiệp 03 Trung học sở (THCS) 08 Cao đẳng 04 Trung học phổ thông (THPT) 09 Đại học trở lên 05 Dạy nghề ngắn hạn 10 Khác (ghi rõ)………… II THÔNG TIN VỀ VIỆC LÀM CỦA LAO ĐỘNG a Nghề nghiệp lao động trước sau bị thu hồi đất STT Nghề nghiệp lao động Lao động nông nghiệp Tiểu thủ công nghiệp Dịch vụ Buôn bán Làm thuê Công nhân nhà máy CB, CNVC Nghề khác (ghi rõ) ……………… Thất nghiệp Trước bị thu hồi Sau bị thu hồi b Sau bị thu hồi đất ơng (bà) có hỗ trợ tạo việc làm khơng có Khơng c Ơng/bà có biết dự án sau thu hồi đất có tuyển dụng lao động địa phương vào làm việc nhà máy, xí nghiệp vùng dự án hay khơng? có Khơng d Đánh giá tình trạng làm việc lao động so với trước bị thu hồi Khơng có việc làm Việc làm không ổn định Việc làm ổn định Việc làm thu nhập cao III ĐÁNH GIÁ CỦA LAO ĐỘNG VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM Ơng/bà biết đến sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất qua kênh thông tin nào? Mạng Internet, sách, báo, truyền thanh, truyền hình Do quan quyền phổ biến Qua giới thiệu bạn bè Khác Ơng/bà có đánh mức độ tạo điều kiện vay vốn để xuất lao động, mở rộng sản xuất cho lao động bị thu hồi đất thời gian vừa qua? Bình thường Thuận lợi Khó khăn Ơng/bà có đánh mức hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động bị thu hồi đất? Hợp lý Thấp Q thấp Ơng/bà có đánh mức độ thủ tục hành lĩnh vực tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất? Bình thường Thuận lợi Khó khăn Ông/bà có đánh lực cán thực thi sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất mặt sau? Nội dung đánh giá Mức độ đánh giá Tốt Trung bình Kém Trình độ chun mơn Thái độ nhiệt tình động Ơng/bà cho đánh giá sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất thời gian gần đây? Rất phù hợp Phù hợp Chưa phù hợp Ông/bà cho đánh giá số vấn đề sau công tác phổ biến sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất? Nội dung đánh giá Mức độ đánh giá Phù hợp Ít phù hợp Chưa phù hợp Nội dung tập huấn Phương pháp tập huấn Tài liệu tập huấn Ông/Bà đánh thực trạng kiểm soát thực sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất quyền huyện Văn Lãng (Trong cột đánh giá: = Rất kém; = Kém; = Trung bình; = Tốt; = Rất tốt) STT Nội dung Đánh giá Xây dựng hệ thống thơng tin phản hồi tốt thực sách Giám sát đánh giá thực sách Đưa điều chỉnh đổi sách IV KIẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT Theo Ơng/bà, để hồn thiện giải pháp tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất địa bàn cần phải làm tốt vấn đề gì? ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông/bà! Ngày tháng .năm 2018 Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) ... tạo tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư quyền huyện Văn Lãng .54 2.3.3 Thực trạng kiểm sốt thực sách tạo tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư. .. việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư quyền huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn - Đề xuất giải pháp hoàn thi? ??n tổ chức thực thi sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực. .. sách tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất để thực dự án đầu tư quyền cấp huyện - Tạo việc làm cho lao động thu hồi đất - Tăng thu nhập cho lao động - Ổn định đời sống cho người lao động bị