Huyện Văn Lâm được xác định là một trong các vùng kinh tế động lực quan trọng của tỉnh Hưng Yên, đã và đang có nhiều lợi thế phát triển để trở thành huyện công nghiệp. Gắn liền với quá trình công nghiệp hoá đang diễn ra khá mạnh mẽ là việc thu hồi đất, mà chủ yếu là đất nông nghiệp để phát triển các khu công nghiệp. Năm 2010 diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi lên đến 750.341 m2, làm ảnh hưởng đến việc làm của 5.702 lao động. Quá trình xây dựng các khu công nghiệp đã và đang kéo theo hàng loạt những khó khăn trong việc giải quyết việc làm cho người lao động nông nghiệp bị mất đất. Vấn đề này nếu không được giải quyết một cách thấu đáo sẽ không chỉ ảnh hưởng đến tiến độ và hiệu quả của các công trình, mà sâu sa hơn nó còn tiềm tàng những bất ổn cho xã hội. Để đánh giá được thực trạng thu hồi đất và ảnh hưởng của nó tới việc làm của lao động bị thu hồi đất nông nghiệp, từ đó đề ra một số giải pháp nhằm giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Văn Lâm, tôi đã triển khai nghiên cứu đề tài: “Giải pháp giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng các khu công nghiệp trên địa bàn huyện Văn Lâm tỉnh Hưng Yên”. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là: Mục tiêu chung: Trên cơ sở nghiên cứu, đánh giá một cách đúng đắn thực trạng giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng các khu công nghiệp ở huyện Văn Lâm, đề xuất các giải pháp có căn cứ và có tính khả thi nhằm giải quyết một cách căn bản việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng các khu công nghiệp trên địa bàn huyện những năm tới. Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hoá các vấn đề lý luận về việc làm nói chung, việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp nói riêng trên địa bàn huyện Văn Lâm. - Đánh giá đúng thực trạng thu hồi đất nông nghiệp và việc làm của lao động bị thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng các khu công nghiệp. - Đề xuất phương hướng và các giải pháp có căn cứ để tiếp tục giải quyết việc làm, ổn định cuộc sống cho lao động sau khi bị thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng các khu công nghiệp trong những năm tới. Đối tượng nghiên cứu của đề tài là thực trạng việc làm và những giải pháp cơ bản giải quyết việc làm cho lao động có đất nông nghiệp bị thu hồi để xây dựng các khu công nghiệp trong quá trình công nghiệp hoá trên địa bàn huyện Văn Lâm. Phạm vi nghiên cứu tại địa bàn huyện Văn Lâm - tỉnh Hưng Yên, trong giai đoạn 2008-2010; đề tài tập trung chủ yếu nghiên cứu những biện pháp đã và đang được thực hiện để giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp cũng như tiềm năng và điều kiện để giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất. Luận văn được trình bày trong 3 chương, với nội dung chính là: Chương 1: Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp. Chương 2: Thực trạng việc làm và giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp ở huyện Văn Lâm – Hưng Yên. Chương 3: Phương hướng và giải pháp nhằm giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Văn Lâm – Hưng Yên. Dưới đây là các kết quả nghiên cứu chính của luận văn:
LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, đến tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ chuyên ngành Kinh tế nông nghiệp với đề tài: “Giải pháp giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng Khu công nghiệp địa bàn huyện Văn Lâm tỉnh Hưng Yên” Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Bộ môn Kinh tế Nông nghiệp Phát triển nông thôn – Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội tận tình dạy bảo, giúp đỡ định hướng cho suốt trình học tập nghiên cứu khoa học Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Hồng Việt – Bộ môn Kinh tế Nông nghiệp Phát triển nông thôn – Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đõ ban ngành đoàn thể, nhân viên cán nhân dân huyện Văn Lâm tỉnh Hưng Yên giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu đề tài Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn tất tập thể, cá nhân, bạn bè người thân quan tâm giúp đỡ, động viên khích lệ tơi q trình thực luân văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Học viên thực Phạm Thị Vân Hoà LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đề tài: “Giải pháp giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp địa bàn huyện Văn Lâm tỉnh Hưng Yên” công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Phạm Thị Vân Hòa MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Việc làm vai trò việc làm 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vai trò việc làm 1.2 Phát triển Khu công nghiệp vấn đề giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp .8 1.2.1 Tính tất yếu xu phát triển Khu công nghiệp q trình cơng nghiệp hố .8 1.2.2 Thu hồi đất xây dựng Khu công nghiệp 10 1.2.3 Mối quan hệ việc thu hồi đất với việc làm lao động nông nghiệp .13 1.2.4 Sự cần thiết phải giải việc làm cho lao động nông nghiệp sau bị thu hồi đất 15 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới giải việc làm cho người lao động 16 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 16 1.3.2 Điều kiện kinh tế 18 1.3.3 Điều kiện xã hội .19 1.3.4 Chính sách chế nhà nước .20 1.4 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất nông nghiệp .22 1.4.1 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất số nước giới 22 1.4.2 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất số địa phương nước 25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN LÂM – HƯNG YÊN 29 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội có ảnh hưởng đến việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Văn Lâm 29 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 29 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội .33 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn ảnh hưởng đến giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Văn Lâm 39 2.2 Thực trạng thu hồi đất nơng nghiệp thực sách đền bù cho người lao động thu hồi đất nông nghiệp huyện Văn Lâm 40 2.2.1 Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp huyện Văn Lâm để làm Khu công nghiệp 40 2.2.2 Chủ trương sách huyện Văn Lâm đền bù, hỗ trợ cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp 43 2.2.3 Thực trạng thực sách đền bù cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp xây dựng Khu công nghiệp huyện Văn Lâm 47 2.3 Thực trạng giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Văn Lâm 50 2.3.1 Nhu cầu việc làm lao động sau bị thu hồi đất nông nghiệp 50 2.3.2 Chủ trương huyện Văn Lâm giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp .54 2.3.3 Thực trạng giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Văn Lâm .60 2.4 Đánh giá thực trạng giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Văn Lâm thời gian qua 75 2.4.1 Kết đạt 75 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 79 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN LÂM – HƯNG YÊN .86 3.1 Các chủ yếu xác định phương hướng giải pháp giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Văn Lâm – Hưng Yên 86 3.1.1 Dự báo nhu cầu việc làm lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Văn Lâm tới 2020 86 3.1.2 Kết đánh giá thực trạng giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp năm vừa qua địa bàn huyện Văn Lâm – Hưng Yên .87 3.2 Phương hướng giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Văn Lâm – Hưng Yên 88 3.2.1 Chuyển đổi cấu kinh tế sở phát triển ngành sử dụng nhiều lao động, đặc biệt lao động phổ thơng khơng đòi hỏi chun mơn cao 89 3.2.2 Nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật người lao động 90 3.2.3 Huy động nguồn lực thành phần kinh tế để giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp 92 3.2.4 Nâng cao vai trò quan chức công tác giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp 92 3.3 Các giải pháp chủ yếu giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Văn Lâm 93 3.3.1 Tăng cường đạo công tác quy hoạch kinh tế, xã hội đất đai .93 3.3.2 Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo nghề 94 3.3.3 Đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn lao động nông nghiệp 98 3.3.4 Khuyến khích phát triển tiểu thủ cơng nghiệp, làng nghề, dịch vụ .100 3.3.5 Thực sách thu hút đầu tư, đẩy mạnh phát triển ngành cơng nghiệp có vòng quay ngắn nhằm tăng cầu lao động 103 3.3.6 Tạo điều kiện để người dân góp vốn vào dự án giá trị đất bị thu hồi 105 3.3.7 Tiếp tục đẩy mạnh xuất lao động 106 KẾT LUẬN 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND Uỷ ban nhân dân CHXHCNVN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CNH, HĐH Cơng nghiệp hố, đại hoá HĐND Hội đồng nhân dân BCH Ban chấp hành CN – XDCB Công nghiệp – xây dựng TM – DV Thương mại – dịch vụ GTSX Giá trị sản xuất ĐH Đại học CĐ Cao đẳng TC, CNKT Trung cấp, công nhân kỹ thuật DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Bảng 2.11 Bảng 2.12 Bảng 2.13 Bảng 2.14 Bảng 2.15 Bảng 2.16 Bảng 2.17 Biểu 2.18 Biểu 2.19 Bảng 2.20 Diện tích đất xã thuộc huyện Văn Lâm năm 2010 31 Diện tích loại đất nông nghiệp huyện Văn Lâm năm 2010 .32 Giá trị sản xuất ngành huyện Văn Lâm (2008-2010) .33 Cơ cấu kinh tế huyện Văn Lâm ( 2008-2010) 34 Dân số lao động huyện Văn Lâm 35 Cơ cấu lao động huyện Văn Lâm giai đoạn 2008 – 2010 36 Cơ cấu độ tuổi trình độ văn hố lao động huyện Văn Lâm 38 Diện tích đất nơng nghiệp huyện Văn Lâm giai đoạn từ năm 2008 – 2010 .41 Diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi thời kỳ 2008 - 2010 42 Bảng giá đất nông nghiệp theo định số 245/2008/NQHĐND ngày 15/12/2008 quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Hưng Yên năm 2009 46 Diện tích số hộ bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Văn Lâm từ năm 2008 đến 2010 50 Số người độ tuổi lao động bị thu hồi đất nông nghiệp cần giải việc làm giai đoạn 2008-2010 52 Mức kinh phí hỗ trợ theo hình thức đào tạo .54 Danh mục nghề đào tào thời gian đào tạo .55 Tổng hợp kết đào tạo nghề cho lao động nơng thơn vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất huyện Văn Lâm giai đoạn 2008-2010 64 Giá trị sản xuất ngành huyện Văn Lâm 66 Cơ cấu kinh tế huyện Văn Lâm 68 Cơ cấu nghề nghiệp người lao động có đất bị thu hồi trước bị thu hồi đất 71 Cơ cấu nghề nghiệp người lao động có đất bị thu hồi sau bị thu hồi đất .72 Kết giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Văn Lâm theo ngành kinh tế giai đoạn 2008-2010 76 Bảng 2.21 Trình độ học vấn trình độ chuyên môn kỹ thuật lao động hộ dân bị thu hồi đất .82 TÓM TẮT LUẬN VĂN Huyện Văn Lâm xác định vùng kinh tế động lực quan trọng tỉnh Hưng Yên, có nhiều lợi phát triển để trở thành huyện cơng nghiệp Gắn liền với q trình cơng nghiệp hố diễn mạnh mẽ việc thu hồi đất, mà chủ yếu đất nông nghiệp để phát triển khu cơng nghiệp Năm 2010 diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi lên đến 750.341 m 2, làm ảnh hưởng đến việc làm 5.702 lao động Q trình xây dựng khu cơng nghiệp kéo theo hàng loạt khó khăn việc giải việc làm cho người lao động nông nghiệp bị đất Vấn đề không giải cách thấu đáo không ảnh hưởng đến tiến độ hiệu cơng trình, mà sâu sa tiềm tàng bất ổn cho xã hội Để đánh giá thực trạng thu hồi đất ảnh hưởng tới việc làm lao động bị thu hồi đất nông nghiệp, từ đề số giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Văn Lâm, triển khai nghiên cứu đề tài: “Giải pháp giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp địa bàn huyện Văn Lâm tỉnh Hưng Yên” Mục tiêu nghiên cứu luận văn là: Mục tiêu chung: Trên sở nghiên cứu, đánh giá cách đắn thực trạng giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp huyện Văn Lâm, đề xuất giải pháp có có tính khả thi nhằm giải cách việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp địa bàn huyện năm tới Mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hoá vấn đề lý luận việc làm nói chung, việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp nói riêng địa bàn huyện Văn Lâm - Đánh giá thực trạng thu hồi đất nông nghiệp việc làm lao động bị thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp - Đề xuất phương hướng giải pháp có để tiếp tục giải việc làm, ổn định sống cho lao động sau bị thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp năm tới Đối tượng nghiên cứu đề tài thực trạng việc làm giải pháp giải việc làm cho lao động có đất nông nghiệp bị thu hồi để xây dựng khu cơng nghiệp q trình cơng nghiệp hố địa bàn huyện Văn Lâm Phạm vi nghiên cứu địa bàn huyện Văn Lâm - tỉnh Hưng Yên, giai đoạn 2008-2010; đề tài tập trung chủ yếu nghiên cứu biện pháp thực để giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp tiềm điều kiện để giải việc làm cho lao động nông nghiệp bị thu hồi đất Luận văn trình bày chương, với nội dung là: Chương 1: Một số vấn đề lý luận thực tiễn giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Chương 2: Thực trạng việc làm giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp huyện Văn Lâm – Hưng Yên Chương 3: Phương hướng giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn huyện Văn Lâm – Hưng Yên Dưới kết nghiên cứu luận văn: 98 + Trích khoản tiền bồi thường góp vốn vào dự án khu cơng nghiệp, trở thành cổ đông Các cổ đông cá nhân không hưởng cổ tức mà tập hợp cổ phần, cử người đại diện tham gia quản lý công ty + Sử dụng nguồn tiền làm kinh tế hộ gia đình doanh nghiệp sản xuất kinh doanh thơng qua hợp đồng cung ứng nguyên vật liệu, dịch vụ… tiêu thụ sản phẩm địa bàn huyện + Sử dụng tiền đền bù cho em học nghề, chuyển đổi nghề nghiệp 3.3.3 Đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn lao động nông nghiệp Lao động nông nghiệp huyện chiếm 59,5% (năm 2010) phần lớn làm việc kinh nghiệm chưa đào tạo bản, dẫn đến suất thấp, chất lượng nông sản thấp Hơn với chủ trương hướng tới phát triển sản xuất nông nghiệp chuyên sâu xã vùng (gồm: Minh Hải, Đại Đồng, Lương Tài, Việt Hưng, Chỉ Đạo) cơng tác đào tạo, nâng cao trình độ cho người nơng dân để phát triển sản xuất yêu cầu thiết Nông nghiệp chuyên sâu lĩnh vực sản xuất nông nghiệp chun mơn hố tất khâu sản xuất nông nghiệp, gồm việc sử dụng máy móc trồng trọt, chăn ni, q trình chế biến sản phẩm nông nghiệp Nông nghiệp chuyên sâu có nguồn đầu vào sản xuất lớn, bao gồm việc sử dụng hố chất diệt cỏ, phân bón, chọn lọc, lai tạo giống, nghiên cứu giống mức độ giới hoá cao Sản phẩm đầu chủ yếu dùng vào mục đích thương mại, làm hàng hoá bán thị trường hay xuất Như vậy, nơng nghiệp chun sâu phân cơng lao động tăng lên, tạo nên ngành nghề chun sâu Ví dụ, ngành chăn ni chia thành chăn nuôi gia súc, gia cầm…, chăn nuôi gia súc bao gồm: chăn ni lợn, chăn ni bò…, chăn nuôi lợn lại chia thành: chăn nuôi lợn nái, lợn thịt, lợn choai chăn nuôi lợn hỗn hợp Từ đó, hình thành nghề 99 chuyên sâu, nghề chăn nuôi lợn choai, nghề chăn nuôi lợn thịt, nghề chăn nuôi lợn nái nghề chăn nuôi lợn hỗn hợp Khái niệm nghề nông nghiệp từ mà cần phải thay đổi, cơng việc có đối tượng lao động, cơng cụ lao động riêng, sản phẩm đặc trưng riêng quan niệm nghề Vì thế, để hướng tới phát triển nơng nghiệp chun sâu đào tào nghề phải chuyên sâu Đào tạo nghề nông cho nông dân, hình thức đào tạo phù hợp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức cho lao động nông nghiệp qua trung tâm học tập cộng đồng thôn Sử dụng mơ hình mẫu chương trình khuyến nơng Kết hợp hình thức đào tạo, bồi dưỡng trình độ cao trường cao đẳng, trung cấp nơng nghiệp Phương pháp học theo mơ hình nên áp dụng suốt trình học Học viên vừa học lý thuyết, vừa thực hành theo chu kỳ sinh trưởng, phát triển Xây dựng mô hình trình diễn đồng ruộng, chuồng trại, ao hồ… sau mời nơng dân đến tham quan, học tập huấn luyện, tập huấn kỹ thuật mơ hình trình diễn Người nơng dân đến học Trường Đại học Nông nghiệp I hay mời thầy dạy chuyên gia giỏi Trung tâm khuyến nông, chuyên gia công ty giống trồng, Trung tâm bảo vệ thực vật Người học nghề đến trang trại nông dân làm kinh tế giỏi để học chăn nuôi thuỷ sản, cách trồng ăn quả, làm nấm, trồng hoa, chế biến nông sản… Bên cạnh việc phổ biến kiến thức kỹ thuật canh tác, kỹ thuật bón phân, phòng trừ dịch bệnh cho con…, huyện cần quan tâm đào tạo chuyên sâu theo nhu cầu người dân địa phương, như: kỹ thuật trồng hoa cúc, hoa đào, trồng ớt ngọt, chăn nuôi lợn loại phòng trị bệnh cho lợn, chăn ni phòng trị bệnh cho gà chọi, gà thịt đẻ trứng thương phẩm, kỹ thuật trồng cà chua, khoai tây kiểu mới… 100 Lao động trẻ nông thôn không thiếu kiến thức chuyên môn mà kiến thức xã hội, giao tiếp công đồng, phát triển thân nhiều khiếm khuyết Ở họ dạy nghề chưa đủ mà cần đưa kỹ sống vào chương trình giảng dạy, giúp họ có tác phong làm việc nghiêm túc, tuân thủ kỷ luật lao động có tinh thần đồng đội làm việc mơi trường Kinh phí đào tạo cho nông nghiệp cần hỗ trợ 100% từ nguồn kinh phí địa phương để thu hút người lao động tham gia học tập, nâng cao trình độ lao động, phát triển sản xuất 3.3.4 Khuyến khích phát triển tiểu thủ cơng nghiệp, làng nghề, dịch vụ Làng nghề thủ công truyền thống mạnh địa phương tận dụng lực lượng lao động nhàn rỗi thời vụ Thông thường vào lúc nơng nhàn, lao động địa phương có làng nghề truyền thống thường tranh thủ sản xuất thêm hàng hóa để tăng thêm thu nhập Theo thống kê cho thấy nghề phụ, tranh thủ lúc nông nhàn thu nhập người nông dân từ sản phẩm truyền thống cao sản phẩm từ sản xuất nơng nghiệp Vì vậy, cần dành nhiều sách khuyến khích, hỗ trợ cho làng nghề Trong cần cải tạo, nâng cấp giao thông nông thôn làng nghề, như: nghề đúc đồng thôn Lộng Thượng, trồng chế biến dược liệu xã nghĩa Trai, rượu Hành Lạc địa phương xung quanh nhằm đảm bảo thuận tiện việc lưu thơng hàng hố Các tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển nghề làng nghề nông thôn UBND huyện xem xét hỗ trợ 40% lãi suất tiền vay tổ chức tín dụng (từ nguồn vốn ngân sách huyện) cho đầu tư mở rộng sản xuất đầu tư sở sản xuất Thời gian hỗ trợ không năm cho vay dài hạn kể từ ngày 101 vay vốn Đối với khoản vay hỗ trợ lãi suất theo sách kích cầu Chính phủ hỗ trợ phần chênh lệch lãi suất lại (nếu có) Tiếp tục trì khai thác có hiệu làng nghề tỉnh cơng nhận rượu Lạc Đạo, giấy bóng vải nhựa tái chế Minh Khai, nem chạo Bình Lương, trồng chế biến dược liệu Nghĩa Trai, may gia công cặp gia Ngọc Loan, đúc đồng thôn Lộng Thượng, hoa cảnh Như Quỳnh Bên cạnh cần phát triển xây dựng làng nghề như: đậu Xuân Lôi, bún Chiều Đông hay làng nghề sản xuất đồ gỗ dân dụng cao cấp, gỗ giả cổ, hàng thủ công mỹ nghệ từ đồ gỗ Chỉ Đạo, bì bóng lợn Bình Lương, nem chua Chí Trung… Chính quyền địa phương cần có quy hoạch đất đai cụ thể để hình thành khu công nghiệp làng nghề, tạo mặt sản xuất nhằm di chuyển sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường khỏi khu dân cư theo mơ hình khu cơng nghiệp làng nghề Minh Khai Ưu tiên hỗ trợ đầu tư hệ thống xử lý nước thải làng nghề đúc đồng thôn Lộng Thượng khu công nghiệp làng nghề Minh Khai Đối với doanh nghiệp hộ cá thể đầu tư hệ thống xử lý nước thải ngân sách khuyến công địa phương hỗ trợ 30% kinh phí đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải (theo thiết kế phòng Tài ngun Mơi trường phê duyệt) Ngồi sách hỗ trợ đầu cho sản phẩm làng nghề cần quan tâm Trong hoạt động quảng cáo làng nghề cần hỗ trợ sách sau: doanh nghiệp, sở sản xuất làng nghề tham gia hội chợ, triển lãm hỗ trợ 40% tiền thuê diện tích gian hàng hội chợ, triển lãm tỉnh ngoài; từ 20% đến 30% (tuỳ thị trường) tiền thuê diện tích gian hàng hội chợ, triển lãm nước ngồi, từ nguồn vốn khuyến cơng, khuyến thương địa phương; hỗ trợ doanh 102 nghiệp, sở sản xuất làng nghề 100% kinh phí quảng bá sản phẩm Website tỉnh sở Công Thương, từ nguồn vốn khuyến thương địa phương; hỗ trợ kinh phí xây dựng, đăng ký thương hiệu sản phẩm làng nghề (thương hiệu), mức hỗ trợ không 25 triệu đồng cho thương hiệu từ nguồn kinh phí nghiệp khoa học huyện Bên cạnh đó, cần đặc biệt trọng tới cơng tác đào tạo nghề cho lao động làng nghề UBND huyện cần tiến hành điều tra, rà soát nhu cầu học nghề, nhu cầu sử dụng lao động phải đào tạo làng nghề, làng nghề có nhu cầu cao lao động qua đào tạo như: giấy bóng vải nhựa tái chế Minh Khai, trồng chế biến dược liệu Nghĩa Trai, may gia công cặp gia Ngọc Loan, đúc đồng thôn Lộng Thượng, hoa cảnh Như Quỳnh, gỗ giả cổ hàng thủ công mỹ nghệ từ đồ gỗ Chỉ Đạo Đẩy mạnh “xã hội hóa” cơng tác đào tạo nghề, thu hút tổ chức xã hội, hội nghề nghiệp doanh nghiệp tham gia vào việc dạy nghề; tổ chức lớp dạy nghề làng nghề, học viên lao động làng, thày dạy nghệ nhân, thợ giỏi, UBND huyện hỗ trợ phần kinh phí xây dựng chương trình, giáo trình, học liệu dạy nghề, thù lao cho giảng viên… UBND huyện xem xét hỗ trợ lần kinh phí đào tạo cho lao động triệu đồng/người/khoá học, từ nguồn kinh phí khuyến cơng huyện lồng ghép với nguồn kinh phí đào tạo khác địa bàn huyện Việc đào tạo nghề cho lao động làng nghề nên triển khai cấp độ: đào tạo cho lao động phổ thông chưa biết nghề để họ có nghề thơng thạo; bổ sung kiến thức, kỹ cho người có nghề chưa thành thạo, để họ trở thành thợ giỏi; bổ túc kiến thức khoa học, công nghệ cho nghệ nhân để họ cập nhật yếu tố Cùng với đó, làng nghề cần trọng tới việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức văn hóa, thẩm mỹ cho đội ngũ thợ giỏi làng nghề để nâng cao khả sáng tạo sản 103 xuất tham gia tốt vào công tác dạy nghề địa phương Đối với lao động lớn tuổi thường gặp khó khăn công tác chuyển đổi ngành nghề Với tay nghề sẵn có người dân làng nghề việc mở rộng quy mô sản xuất đầu vào đầu sản phẩm làng nghề thu hút lượng lớn lao động, phát huy lợi sẵn có cải thiện thu nhập người lao động UBND huyện cần có sách thu hút lao động địa phương hoạt động dịch vụ (bảo vệ, nấu ăn, tạp vụ…) cho dự án thu hồi đất tổ chức dịch vụ kèm khu vực dự án, như: nấu ăn, nhà trọ… phục vụ người lao động dự án 3.3.5 Thực sách thu hút đầu tư, đẩy mạnh phát triển ngành cơng nghiệp có vòng quay ngắn nhằm tăng cầu lao động Một biện pháp tạo công ăn việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất để phát triển khu cơng nghiệp thu hút đầu tư sản xuất kinh doanh làm mở rộng quy mô sản xuất, kinh doanh, từ nhu cầu lao động nhà sản xuất tăng cao, lượng lao động bị việc làm bị thu hồi đất canh tác, sản xuất chuyển qua lĩnh vực Việc xây dựng, đầu tư phát triển ngành nghề khu công nghiệp mang độ trễ thời gian để giải việc làm cho người lao động thuộc diện bị thu hồi đất thời gian ngắn huyện nên tập trung phát triển ngành nghề sản xuất hàng may mặc, giầy da, dịch vụ, phục vụ hay sản phẩm lương thực thực phẩm ngành nghề có thời gian chuẩn bị ngắn khơng cần trình độ tay nghề cao, thông qua đào tạo nghề để tăng khả tìm việc cho người lao động bị thu hồi đất ngành nghề Để thu hút nhà đầu tư phát triển ngành nghề ưu tiên 104 trên, quyền địa phương cần có biện pháp cụ thể như: - Tích cực đẩy mạnh cải cách hành theo đề án 30 phủ, thực cơng khai thủ tục hành trụ sở quan phòng chun mơn Để qua giảm đáng kể thời gian, thủ tục, chi phí cho doanh nghiệp q trình thực quy định Nhà nước - Ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp: Miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp theo Luật thuế thu nhập doanh nghiệp số 14/2008/QH12 ngày 03/06/2008, Nghị định số 124/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật thuế thu nhập doanh nghiệp: thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp ưu đãi 10% thời hạn không 15 năm; miễn thuế thu nhập doanh nghiệp 04 năm, giảm 50% số thuế phải nộp vòng 09 năm - Ưu đãi thuế nhập khẩu: miễn thuế nhập hàng hoá nhập để tạo tài sản cố định, gồm: thiết bị, máy móc; phương tiện vận tải chuyên dùng nằm dây chuyền công nghệ phương tiện vận chuyển dùng đưa đón cơng nhân (ơ tơ từ 24 chỗ trở lên); linh kiện, chi tiết, phận rời, phụ tùng, gá lắp, khuôn mẫu, phụ kiện kèm với thiết bị, máy móc, phương tiện vận chuyển vận tải chuyên dùng; nguyên vật liệu, vật tư nhập để chế tạo thiết bị, máy móc, phận rời, phụ tùng, gá lắp, khuôn mẫu, phụ kiện kèm với thiết bị, máy móc dây chuyền cơng nghệ; vật tư xây dựng mà Việt Nam chưa sản xuất - Các nhà đầu tư đăng ký thuê đất sớm có hội lựa chọn vị trí, diện tích có nhiều ưu đãi thuận lợi như: hỗ trợ thủ tục đầu tư vào Khu công nghiệp; hỗ trợ, tư vấn lựa chọn lao động địa phương; tạo điều kiện hành lang pháp lý 105 - Phát triển dịch vụ hỗ trợ khu công nghiệp, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư tiến hành đầu tư khu công nghiệp Các dịch vụ cần hỗ trợ thời gian ngắn với mức chi phí hợp lý, gồm: tư vấn thành lập doanh nghiệp xin giấy phép đầu tư; dịch vụ quản lý kinh doanh; dịch vụ tài kế tốn doanh nghiệp; dịch vụ thiết kế xây dựng; dịch vụ xuất nhập khẩu; dịch vụ bảo hiểm, thủ tục hải quan lưu trữ hàng hoá; dịch vụ vận chuyển hàng hoá; dịch vụ lưu trú cho chuyên gia Bên cạnh Khu cơng nghiệp cần hợp tác với ngân hàng địa bàn huyện để có khả hỗ trợ tài cho nhà đầu tư thực dự án, xây dựng nhà xưởng 3.3.6 Tạo điều kiện để người dân góp vốn vào dự án giá trị đất bị thu hồi Do u cầu cơng nghiệp hóa, thị hóa, Nhà nước cần lấy phần đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế chung đất nước Đó u cầu khách quan có xu hướng phát triển tương lai Khi bị thu hồi đất, hộ nơng dân ngồi việc nhận tiền bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt góp vốn đất bị thu hồi vào dự án Đối tượng, điều kiện thủ tục góp vốn quyền sử dụng đất được quy định văn pháp luật liên quan: Luật doanh nghiệp năm 2005 văn hướng dẫn thi hành; Luật đất đai 2003, sửa đổi bổ sung năm 2009; Nghị định 181/2004/NĐ-CP thi hành luật đất đai Chủ trương nêu từ Hội nghị BCH trung ương lần thứ khoá IX, phù hợp với Luật Đất đai hành, đến chưa nhiều địa phương dự án thực 106 Các hướng dẫn cụ thể để thực chủ trương cần triển khai để người dân có đất bị thu hồi có điều kiện tiếp tục trì vị làm chủ tư liệu sản xuất dự án đưa vào hoạt động Theo kết khảo sát trên, đa số người dân bị thu hồi đất địa bàn huyện, sau nhận tiền đền bù, thường tiêu dùng cho nhiều mục đích khác nhau, người nghĩ đến việc phải tìm cho cơng việc sau khơng đất để canh tác nông nghiệp Giải pháp thực hiện, tạo điều kiện cho người dân góp vốn vào dự án có triển vọng đạt hiệu cao, từ có điều kiện đảm bảo sống ổn định cách tương hoạt động dự án Mặt khác, nhà đầu tư (người sử dụng đất), bỏ nhiều tiền để đền bù, mà lại phát hành cổ phiếu cho chủ đất cũ Đối với người khơng có nguyện vọng góp vốn giá trị đất bị thu hồi, nhận tiền đền bù theo quy định dự án để có phương án đầu tư phù hợp 3.3.7 Tiếp tục đẩy mạnh xuất lao động Đây giải pháp trước mắt lâu dài, mang lại hiệu kinh tế cao cho người lao động Nhà nước Đẩy mạnh hoạt động xuất lao động trọng tuyển lao động chưa qua đào tạo nghề xuất lao động thị trường cần nhiều lao động phổ thơng Chính quyền địa phương cần trọng đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực cho đội ngũ cán phụ trách công tác xuất lao động; tìm hiểu, thẩm định lực hoạt động đơn vị xuất lao động làm việc địa phương, cho phép đơn vị xuất lao động có lực làm việc, hạn chế đơn vị làm dịch vụ xuất lao động gián tiếp, nhằm tăng cường hiệu công tác xuất lao động địa bàn huyện Bên cạnh đó, quyền địa phương cần tăng cường đầu tư, hỗ trợ tài 107 khuyến khích người lao động tham gia vào khoá học giáo dục hướng nghiệp đào tạo nghề, ngoại ngữ, kiến thức pháp luật, phong tục tập quán, ứng xử công việc sống nước đến làm việc để họ có đủ lực, trình độ lao động kiến thức cần thiết để tự bảo quyền lợi làm việc nước Chú trọng ưu tiên đào tạo lao động sau bị thu hồi đất nông nghiệp, lao động trẻ độ tuổi từ 18 – 24 Thực liên thông, liên kết công ty xuất lao động với trường trung cấp Châu Hưng, trường Trung cấp Á Châu, sở đào tạo khác quyền Huyện để tạo nguồn cung lao động cho hoạt động xuất lao động đầu cho lao động có đất bị thu hồi tham gia khóa đào tạo nghề, đáp ứng nhu cầu làm việc nước Lồng ghép nguồn kinh phí đào tạo địa bàn huyện để đào tạo nguồn xuất lao động, như: kinh phí Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn, Đề án hỗ trợ phụ nữ học nghề tạo việc làm, Đề án hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm… Các ngân hàng địa bàn huyện cần có kế hoạch dành đủ vốn, đồng thời cải tiến thủ tục cho vay vốn nhanh chóng, kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động có xác nhận tuyển làm việc có thời hạn nước ngồi theo Quyết định số 365/2004/QĐ-NHNN Thống đốc Ngân hàng nhà nước việc cho vay người lao động Việt Nam làm việc nước Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục Các phương tiện thông tin đại chúng huyện, đài truyền xã, thị trấn đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền chủ trương Đảng, sách pháp luật quy định nhà nước, tỉnh mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng công tác xuất lao động phát triển kinh tế xã hội địa phương việc giảm nghèo, tiến tới làm giàu đường xuất lao động Đối 108 với gia đình người lao động: địa phương, đơn vị đa dạng hình thức biện pháp tun truyền giáo dục, để họ khơng có nhận thức đắn lợi ích việc xuất lao động, mà thấy yêu cầu đòi hỏi tiêu chuẩn, điều kiện tham gia thị trường lao động nước trách nhiệm người lao động để họ chủ động tham gia thực Giúp gia đình nhận rõ trách nhiệm thực tốt cam kết với địa phương, giáo dục vận động em tham gia thực tốt hợp đồng xuất lao động, không trốn lại Thành lập tổ Liên gia, giúp đỡ giám sát tạo điều kiện hỗ trợ thực tốt công tác xuất lao động Ngồi ra, cấp quyền huyện mà nhấn mạnh vai trò đoàn thể, như: Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Nơng dân, Hội Cựu chiến binh… tích cực tun truyền, hướng dẫn người thân, gia đình người xuất lao động thân người tham gia xuất lao động sau hết hạn hợp đồng nước sử dụng số vốn có từ xuất lao động cho hợp lý có hiệu Người dân sử dụng hiệu nhằm trì thành thu từ hoạt động xuất lao động cách bền vững như: - Trích phần vốn để chi trả cho khoản vay mượn dùng làm chi phí xuất lao động - Sử dụng nguồn vốn để làm kinh tế hộ gia đình doanh nghiệp sản xuất kinh doanh thông qua hợp đồng cung ứng nguyên vật liệu, dịch vụ… tiêu thụ sản phẩm địa bàn huyện - Dành phần vốn khơng nhỏ cho thành viên gia đình thân người tham gia xuất lao động hết hạn nước học nghề phát triển nghề lâu dài, phát huy thành hoạt động xuất lao động 109 KẾT LUẬN Việc thu hồi đất để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nhu cầu công cộng lợi ích quốc gia yêu cầu khách quan, mang tính tất yếu q trình CNH – HĐH đất nước Nó đã, tiếp tục diễn mạnh mẽ nước nói chung, địa bàn huyện Văn Lâm nói riêng Từ thực tế nhận thấy rằng, việc thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp địa bàn huyện thời gian vừa qua đạt thành tựu đáng kể việc phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội; góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, xây dựng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp; nâng cao đời sống người dân Tuy vậy, thân vấn đề thu hồi đất nơng nghiệp có mặt trái Trong nghiêm trọng vấn đề thất nghiệp khơng có việc làm ổn định lao động bị thu hồi đất Tuy vấn đề giải việc làm lại gặp nhiều khó khăn diện tích đất thu hồi ngày tăng, số lao động cần giải việc làm ngày nhiều, sức ép việc làm lớn Những năm qua, địa bàn huyện thu hồi 190,2482 đất nông nghiệp, ảnh hưởng đến việc làm 3.322 lao động Bằng nhiều sách giải việc làm sách định cư chỗ, hỗ trợ đào tạo nghề, chuyển đổi nghề… quyền huyện giải việc làm cho 2.311 lao động, góp phần ổn định đời sống nhân dân Tuy nhiên, công tác giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp địa bàn huyện tồn nhiều hạn chế: số lượng việc làm tạo ít, chủ yếu việc làm đòi hỏi lao động giản đơn; chuyển dịch cấu lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp diễn chậm chạp tự phát; số lượng lao động xuất thấp so với nhu cầu việc làm lao động… 110 Trong năm tới, việc thu hồi đất tiếp tục diễn không ngừng mạnh mẽ Do vậy, để đảm bảo việc làm, ổn định đời sống người lao động, Huyện Văn Lâm cần thực giải việc làm theo phương hướng sau: chuyển đổi cấu kinh tế sở phát triển ngành sử dụng nhiều lao động, đặc biệt lao động phổ thông không đòi hỏi chun mơn cao; nâng cao trình độ chun môn kỹ thuật người lao động; huy động nguồn lực thành phần kinh tế để giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp; nâng cao vai trò quan chức công tác giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Để đến năm 2020 huyện Văn lâm trở thành huyện công nghiệp phát triển theo hướng đại, năm tới huyện cần đẩy nhanh, mạnh nhịp độ CNH, HĐH Điều có nghĩa việc thu hồi đất nơng nghiệp diễn mạnh mẽ hơn, số lượng lao động có nhu cầu giải việc làm nhiều Để nâng cao hiệu công tác giải việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp, tác giả đề số giải pháp giải việc làm cho người lao động Những giải pháp đưa dựa nghiên cứu thực tế thực trạng giải việc làm địa bàn huyện năm vừa qua, dựa tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện dự báo nhu cầu việc làm lao động địa bàn huyện đến năm 2020, bao gồm: tăng cường đạo công tác quy hoạch kinh tế, xã hội đất đai; tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo nghề; đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn lao động nông nghiệp; thực sách thu hút đầu tư, đẩy mạnh phát triển ngành cơng nghiệp có vòng quay ngắn nhằm tăng cầu lao động; khuyến khích phát triển tiểu thủ công nghiệp, làng nghề, dịch vụ; tạo điều kiện để người dân góp vốn vào dự án giá trị đất bị thu hồi; tiếp tục đẩy mạnh xuất lao động 111 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Thực trạng thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nhu cầu công cộng lợi ích quốc gia Đề tài độc lập cấp Nhà nước Công ty luật TNHH thành viên Kỷ Nguyên Góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Địa truy cập: < http://eralaw.vn/Chitiet/SERVICE/1152/Gop-vonbang-gia-tri-quyen-su-dung-dat.html> UBND huyện Văn Lâm 2010 Nghị phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 Địa truy cập: UBND tỉnh Hưng Yên 2010 Quyết định giá loại đất địa bàn Hưng Yên năm 2010 Địa truy cập: UBND tỉnh Hưng Yên 2009 Quyết định việc phê duyệt mức hỗ trợ kinh phí, danh mục nghề đào tạo cho lao động nông thôn theo định số 1956/QĐTTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ Địa truy cập: UBND tỉnh Hưng Yên 2005 Quyết định việc phê duyệt chương trình phát triển cơng nghiệp – tiểu thủ cơng nghiệp giai đoạn 2006-2010 Địa truy cập: UBND tỉnh Hưng Yên 2009 Quyết định Ban hành quy định số điểm cụ thể hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hưng Yên Địa truy cập: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Văn Lâm 2010 Báo cáo thống kê diện tích đất đai huyện Văn Lâm Phòng Dân số huyện Văn Lâm 2010 Báo cáo thống kê dân số huyện Văn Lâm 10 UBND huyện Văn Lâm 2010 Báo cáo kết giải việc làm giai đoạn 20052010, phương hướng, giải pháp thời kỳ 2011-2015 UBND huyện Văn Lâm 11 Viết Hùng 2010 Giải việc làm cho lao động vùng thu hồi đất Công an nghệ an Ngày 20/10/2010 Địa truy cập: < http://congannghean.vn/NewsDetails.aspx?NewsID=8544> 112 12 Dương Đình Giám 2010 Giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất cho dự án phát triển cơng nghiệp Tạp chí cơng nghiệp Ngày 12/11/2010 Địa truy cập: < http://www.tapchicongnghiep.vn/News/channel/1/News/151/13508/Chitiet.html> 13 Báo cáo thống kê nhu cầu học nghề địa bàn huyện năm 2010 UBND huyện Văn Lâm 14 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2006 – 2010 huyện Văn Lâm 15 Các tài liệu báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Phòng Kinh tế - Kế hoạch huyện Văn Lâm 16 Quốc hội (2002), Bộ luật lao động nước CHXHCN Việt Nam 17 Quốc hội (2006), Luật số 74/2006/QH 11 sửa đổi, bổ sung số điều luật lao động 18 Quốc hội (2003), Luật đất đai 2003 ngày 26 tháng 11 năm 2003 19 Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP thi hành luật đất đai, Hà Nội 20 Chính phủ (2009), Nghị định 69/2009/NĐ-CP quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Hà Nội